21bb5528 Bijlage 2 behorende bij 21bb5526 - Brief gebiedsaanwijzing van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Tekst van het document
Ministerie van Binnenlandse Zaken en n.
Koninkrijksrelaties
Gemeenteraad Rotterdam .
POStbuS 70012 3000 KP Rotterdam
Bestuur, Ruimte en Wonen
Directie Democratie en
Bestuur Datum
IISB 21)21 2021-0000006480
besluit
In uw brief (kenmerk: 20bbl6587) met bijbehorende aanvraag, door mij
ontvangen op 23 december 2020, heeft u verzocht om de straten in Rotterdam, zoals vermeld in de aanvraag, aan te wijzen voor selectieve woningtoewijzing op grond van artikel 5, tweede en derde lid van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke probiematiek (hierna: Wbmgp).
Aanwijzing op grond van artikel 5, tweede en derde lid van de Wbmgp, maakt het mogelijk om in uw huisvestingsverordening te bepalen dat: • Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voorrang wordt gegeven aan woningzoekenden die voldoen aan in die verordening vastgelegde sociaaleconomische kenmerken (artikel 9 Wbmgp); • Een huisvestingsvergunning niet wordt verleend indien op basis van het instrument, bedoeld in artikel 5, derde lid onder b van de Wbmgp, blijkt dat er een gegrond vermoeden is dat het huisvesten van de personen van 16 jaar en ouder die zich in een woonruimte in dat complex, die straat of dat gebied willen huisvesten, zai leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in dat complex, die straat of dat gebied (artikel 10 Wbmgp). Ik kom na beoordeling van uw aanvraag tot het onderstaande besluit. Besluit
Op grond van artikel 5, tweede en derde lid, van de Wbmgp besluit ik tot het aanwijzen van de in bijiage 1 genoemde straten waar aan woningzoekenden: • die voldoen aan in de huisvestingsverordening vastgelegde sociaaleconomische kenmerken, op grond van artikel 9 van de Wbmgp voorrang wordt verleend voor in die verordening aangewezen categorieen van woonruimte;
• die op het tijdstip van de aanvraag van een huisvestingsvergunning de leeftijd van 16 jaar hebben bereikt, op grond van artikel 10 van de Wbmgp geen huisvestingsvergunning voor in de huisvestingsverordening aangewezen
categorieen van woonruimte wordt verleend, indien op grond van het onderzoek, bedoeld in artikel 10a, eerste lid, van de Wbmgp blijkt dat er een gegrond vermoeden is dat hun huisvesting zaI leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in de aangewezen straten.
Op basis van artikel 5, vierde lid, van de Wbmgp betreft het hier de aanwijzing voor de duur van vier jaren. De aanwijzing gaat op uw verzoek in per 1 aorii 2021. De termijn kan op aanvraag worden verlengd met vier jaren als ook op dat
Pagina 1 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
moment blijkt dat aan artikel 6, eerste, tweede en derde lid van de Wbmgp wordt voldaan.
Beoordeling van de aanvraag Op grond van artikel 6, eerste, tweede en derde lid van de Wbmgp dient u bet volgende voldoende aannemelijk te maken. U dient bij uw aanvraag, bedoeld in artikei 5, tweede en derde lid, van de Wbmgp naar bet oordeel van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voldoende aannemelijk te maken dat de beoogde aanwijzing van de in de aanvraag genoemde straten: a. noodzakelijk en gescbikt is voor bet bestrijden van grootstedelijke problematiek in de gemeente, en b. voldoet aan de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit. Daarnaast dient u voor de aanwijzing, bedoeld in artikel 5, derde lid, voldoende aannemelijk te maken dat woningzoekenden, aan wie als gevolg van die aanwijzing geen buisvestingsvergunning kan worden verleend voor bet in gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen straten, voldoende mogelijkbeden bouden om binnen de regio waarin de gemeente is gelegen passende buisvesting te vinden.
Bij de aanvraag bedoeld in artikel 5, derde lid, dient u tevens voldoende aannemelijk te maken waarom de verkiaring omtrent bet gedrag, bedoeld in artikel 5, derde lid, onderdeel a, of bet onderzoek op basis van politiegegevens, bedoeid in artikei 5, derde lid, onderdeei b, bet meest gescbikte instrument is voor bet bestrijden van overiast en criminaiiteit. Noodzakelijkheid en geschiktheid De Wbmgp geeft in artikei 6, eerste lid onder a, aan dat de gemeenteraad voidoende aannemeiijk moet maken dat de beoogde aanwijzing van de in de aanvraag genoemde straten noodzakelijk en gescbikt is voor bet bestrijden van grootstedelijke problematiek in de in de aanvraag genoemde gebieden. 1. Noodzakelijkheid U beeft voor de onderbouwing van uw aanvraag gebruik gemaakt van verscbillende bronnen: de landelijke Leefbaarometer van bet ministerie van Binneniandse Zaken en Koninkrijksreiaties, incidentregistraties uit bet politie
processen systeem (Basisvoorziening Handbaving-BVH), gegevens uit bet Woningen-Bevolking-Onderzoeksbestand (WBOB), woonoverlastmeldingen van woningcorporaties en de gemeente Rotterdam, en de kennis en ervaring van professionais en gebiedsorganisatie. Om tot een voordracbt voor de aan te wijzen straten te komen beeft u een integraai afwegingskader toegepast. De keuze voor deze straten is per gebied in de aanvraag onderbouwd. 1.1. Gebied Delfsbaven (artikei 9 en 10 Wbmqp)
U geeft aan dat bet gebied Delfsbaven een jeugdige deelgemeente is, waar ruim 22% jonger dan 18 jaar is. Veei van de jeugdigen zijn volgens u laagopgeieid. Het gebied beboort tot een van de armste gebieden van Nederland en er is veel werkloosbeid. De sociaib cobesie is gering. De iage buurprijzen en de grote leegstand dragen er volgens u toe bij dat een nieuwe iocatie voor bet gebruik of bandei in verdovende middelen snel is gevonden. Naast de bandel vanuit de zogenaamde drugspanden is er ook sprake van straatbandel en drugsrunners. U
Pagina 2 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
geeft aan dat er met enige regelmaat melding wordt gemaakt van drugshandel vanuit een woning. Daarnaast zijn in sommige wijken veel instellingen voor maatschappelijke opvang, voornamelijk het gebied nabij de 's-Gravendijkwal. Daarnaast wordt voigens u veel overlast ervaren van (horeca) bedrijven, waaronder shisha-lounges, cafes en coffeeshops in woonstraten.
U kenschetst het gebied Delfshaven als een dichtbevolkte vooroorlogse wijk. Van de woningvoorraad is 70% gebouwd voor 1940 en maar 2% van het type eengezinswoning. Het grootste deel betreft huurwoningen. In een aantal wijken van het gebied Delfshaven is voigens u sprake van een
opeenstapeling van sociale, economische en ruimtelijke vraagstukken. Een cumulatie van verschillende problemen, bijvoorbeeld op het vlak van capaciteiten (taal, opieidingsniveau), arbeidsparticipatie, en schuldenproblematiek, is vergelijkbaar met de focuswijken op Zuid. U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) blijkt dat onderstaande straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in het kader van artikel 9 Wbmgp met de Leefbaarometer inzoomt op de dimensie Bevolking dan blijkt uit de onderstaande tabel dat deze aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Tabel 1.1: Leefbaarometerscore en dimensiescore Bevolking in aan te wijzen Leefbaarometer 2018
Dimensie: Bevolking
1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,5 1,6 2,1 2,7
-0,33
-0,32
2,5 2,6 2,9
-0,34 -0,32 -0,33
Slamatstraat
1,7 2,0 2,0
Westkousdijk Pelqrimsstraat Sibajakstraat
2,1 2,1 2,8
-0,35 -0,33 -0,35 -0,34 -0,32 -0,34
Straten
Oud-Mathenesse
Pinasplein Kraaierstraat Finsestraat
Galjootstraat Hoekersinqel Portuqesestraat Enqelsestraat Bulqaarsestraat Roemeensestraat
Tussendijken Haringpakkersstraat Taandersstraat
Kleine Visserijstraat
-0,33 -0,34 -0,33 -0,30 -0,32
-0,30 -0,32
Schiemond
Indrapoerastraat Dempostraat
U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) blijkt dat onderstaande straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in het kader van artikel 10 Wbmgp met de Leefbaarometer inzoomt op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat deze aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren.
Pagina 3 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Tabel 1.2: Leefbaarometerscore en dimensiescore Veiligheid in aan te wijzen Leefbaarometer 2018
Dimensie Veiligheid
1,9 2,1 2,5
-0,49 -0,45 -0,38
1,0 1,9
-0,33
Letlandsestraat
Wijk Tussendijken Schiedamseweq
3,0
-0,30
Straten
Wijk Bospolder 3e Schansstraat Corverstraat Rosier Faassenstraat
Wijk Oud Mathenesse
Pinaspiein
-0,33
1.2. Gebied IJsselmonde (artikel 9 en 10 Wbmap)
U geeft aan dat IJsselmonde enerzijds nog steeds gekenmerkt wordt door een overwegend dorps karakter ('dorp aan de Maas'). Anderzijds kent het gebied tegenwoordig ook meerdere grootschalige ruimtelijke ontwikkelgebieden en projecten. IJsselmonde wordt nog steeds gekenmerkt door een naar verhouding groot aandeel oudere, veelal autochtone, bewoners(22% is 65-plussers versus een Rotterdams gemiddelde van 15%), waarbij bovendien sprake is van een dubbeie vergrijzing (toename van het aandeel 80-piussers). Ook kent IJsselmonde volgens u diverse grootstedelijke problematiek zoals (hang)jongerenoverlast en drugs(handel). Onder andere verschillen in ieefstijien tussen jongeren en ouderen zorgen ook soms voor de nodlge spanning in de verschiiiende wijken. U geeft aan dat binnen het Nationaai Programme Rotterdam Zuid (NPRZ) gebieden in IJsselmonde benoemd zijn ais focusgebied. In ieder focusgebied is een aantai straten waar de situatie het meest zorgwekkend is. Voor deze gebieden is door u een integraie aanpak opgesteid. U heeft gekozen voor een intensieve en geconcentreerde inzet van instrumenten uit het fysieke, sociaie en het veiiigheidsdomein. In sociaai opzicht is sprake van hoge werkioosheid, uitkeringsafhankeiijkheid, armoede, sociaai isoiement en een iage buurtbetrokkenheid.
De woningvoorraad bestaat voornameiijk uit sociaie woningbouw (met reiatief iage huur) en is grotendeeis verouderd, terwiji in omiiggende gebieden ai herstructurering heeft piaatsgevonden. Hierdoor trekken volgens u voornameiijk gezinnen weg en biijft er ieegstand achter of is er verpaupering te zien. U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) biijkt dat onderstaande straten op grid-niveau zeer onvoidoende, ruim onvoidoende en onvoidoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in het kader van artikel 9 Wbmgp met de Leefbaarometer inzoomt op de dimensie Bevoiking dan biijkt uit de onderstaande tabei dat deze aan te wijzen straten onvoidoende (< -0,30) scoren.
Pagina 4 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Tabel 1.3: Leefbaarometerscore en dimensiescore Bevolking in aan te wijzen Straten
Wijk Beverwaard Radboudplein Biljoenstraat Lunenburqdam Blitterswijkstraat
Leefbaarometer 2018
Dimensie: Bevolking
2,0 2,0 2,0 2,0
-0,30 -0,30 -0,30 -0,30
U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) blijkt dat onderstaande straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in het kader van artikel 10 Wbmgp met de Leefbaarometer inzoomt op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat deze aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Tabel 1.4: Leefbaarometerscore en dimensiescore Veiligheid in aan te wijzen Straten
Leefbaarometer 2018
Dimensie Veiligheid
2,0
-0,33
Wijk Beverwaard Sandenburqbaan
Wijk Groot IJsselmonde
Koppeldijk Abrikozentuin
Schoordijk Indische tuin
Erfdijk Prinsenplein Hooqhaqen Wijk Lombardijen Terentiusstraat Rousseaustraat Petrarcastraat
1,9 2,0 2,0 2,0 2,1 2,5 3,0 1,0 1,0 1,9
-0,36 -0,35 -0,32 -0,35 -0,34 -0,34 -0,34 -0,35 -0,36 -0,30
1.3. Gebied Feiienoord fartikel 9 en 10 Wbmgpj
U geeft aan dat de wijken in dit gebied worden getypeerd als transitiewijken, waar bewoners die stijgen op de maatschappelijke ladder vertrekken om vervolgens weer plaats te maken voor bewoners die niet bewust kiezen voor deze omgeving maar vanwege hun beperkte mogelijkheden niet anders kunnen. In deze wijken dragen verschillende problemen volgens u bij aan een gevoel van onveiligheid en tasten ze de leefbaarheid aan, zoals high impact crimes en overlast die voortkomt uit illegaal gebruik van woningen (bijvoorbeeld
hennepteelt/ drugshandel, illegaie kamerverhuur met overbewoning.) U kenschetst het gebied Feijenoord als een dichtbevolkte vooroorlogse wijk. De woningvoorraad is een combinatie van vooroorlogse goedkope kleine woningen en moderne grote eengezinswoningen en appartemententorens. De woningvoorraad is veelal verouderd. De laagste inkomensgroepen zijn aangewezen op deze woningen.
Veel bewoners hebben volgens u moeite om deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer, door o.a. passiviteit en het (nog) ontbreken van
Pagina 5 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
voldoende capaciteiten. In meerdere opzichten ligt de norm, veelal onbewust, laag. Daarnaast blijft de sociale cohesie vooral in de oude wijken van Feijenoord sterk achter bij het gemiddelde van de stad. U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) blijkt dat onderstaande straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in het kader van artikel 9 Wbmgp met de Leefbaarometer inzoomt op de dimensie Bevolking dan blijkt uit de onderstaande tabel dat deze aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Tabel 1.5: Leefbaarometerscore en dimensiescore Bevolking in aan te wijzen Straten
Leefbaarometer 2018
2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,1 1,6 1,9
Persoonskade
Feijenoordhaven Zinkerweq Damstraat
Persoonsdam
Feijenoorddijk Persoonshaven
Oranjeboomstraat
Dimensie: Bevolking -0,30 -0,30 -0,31 -0,32 -0,30 -0,30
-0,30 -0,30
U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) blijkt dat onderstaande straten op grid niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in het kader van artikel 10 Wbmgp met de Leefbaarometer inzoomt op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat deze aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Tabei 1.6: Leefbaarometerscore en dimensiescore Veiligheid in aan te wijzen Straten
Leefbaarometer 2018
Dimensie Veiligheid
2,4
-0,40
1,0 1,0 1,1 1,5 2,0 2,0 2,1 2,5
-0,37 -0,35 -0,36 -0,33 -0,34 -0,32 -0,36 -0,33
1,2 1,2 1,2 3,0
-0,43 -0,47 -0,41
Wijk Afrikaanderwijk Transvaalstraat
Wijk Bloemhof Heer Danielstraat Cillershoekstraat Lavendelstraat
Dubbelstraat
Lijnzaadstraat Boekweitstraat Marentakstraat
Hyacintstraat Wijk Hiliesluis Strijensestraat Wielerstraat 2e Rosestraat
Breeplein Wijk Vreewijk Jan Liqthartstraat Disselstraat
Breeweq
'
■
1,0 2,0 3,0
-0,44
•" 0»-,
-0,59 -0,46 -0,37
Pagina 6 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
1.4. Gebied Charlois (artikel 9 en 10 Wbmap)
U geeft aan dat in een deel van de wijken in Charlois sprake is van gestapelde problematiek op het gebied van veiligheid (overlast in meerdere vormen), sociaal (uitkeringsgerechtigden, werkloosheid, schulden, taalbeheersing, gezondheid, etc.) en fysiek (staat van de woningen, ondermaatse verhuur). In deze straten is sprake van zwerfvuil, overlast en criminaliteit. Op het gebied van veiligheid zijn de inspanningen volgens u in het bijzonder gericht op het bestrijden van woon-, jeugd- en drugsoverlast. De aanwezigheid van goedkope huurwoningen, werk in de regio en een netwerk van mensen uit eigen land maakt de wijk aantrekkelijk voor nieuwkomers.
U geeft aan dat het gebied Charlois een van de oudste gebieden van Rotterdam is met een heel eigen karakter. Het is een dichtbevolkte wijk doorweven met metro, tram- en busverbindingen maar ook met veel groen. De woningvoorraad bestaat voor een groot deel uit oude woningen. Op de Fysieke index (bv. leegstand van panden, openbare ruimte, woonbeleving) scoort Charlois met 91 laag (2020) in vergelijking met andere gebieden in Rotterdam (stedelijk gemiddelde: 106; bv. Delfshaven: 97 en IJsselmonde: 100).
Als gevolg van de hoge omioopsnelheid ontbreekt het volgens u veelal aan sociale binding in Charlois. Er is daarnaast sprake van gescheiden leefwerelden van doorstromers en blijvers. En in veel wijken is meer dan 30% van de bevolking onder de 24 jaar. De sociale cohesie is gering in vergelijking met andere gebieden vah Rotterdam.
U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) blijkt dat onderstaande straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in het kader van artikel 9 Wbmgp met de Leefbaarometer inzoomt op de dimensie Bevolking dan blijkt uit de onderstaande tabel dat deze aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Tabel 1.7: Leefbaarometerscore en dimensiescore Bevolking in aan te wijzen straten
Leefbaarometer 2018
Dimensie: Bevolking
1,2 1,2 1,6 1,7 1,7 1,8 1,9 1,9 2,0 2,0 2,8
-0,30
Carnisse
Quintstraat Wolphaertsbocht Utenhaqestraat Meester Arendstraat Zandblokstraat Ebenhaezerstraat
Carnisselaan le Carnissestraat Kruizemuntstraat
Bevelandsestraat
Carnissesinqel
-0,38 -0,34 -0,32 -0,36 -0,32 -0,34 -0,35 -0,30 -0,32 -0,33
Oud-Charlois Gouwstraat Frans Bekkerstraat
Pendrechtstraat
Bas Junqeriusstraat
1,0 1,6 2,0 3,0
-0,31 -0,33 -0,31 -0,34
Pagina 7 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Brielselaan
3,0
-0,34
1,0 1,3 1,5
-0,30 -0,32
1,4 1,6 1,8 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0 2,2 2,3 2,4 2,5 2,8 3,0 3,0
-0,36 -0,35 -0,36 -0,35 -0,36 -0,31 -0,32 -0,32 -0,31 -0,34 -0,34 -0,34 -0,32 -0,31 -0,32
Pendrecht
Waqenberqstraat Dirkslandstraat Stellendamstraat
-0,31
Tarwewijk Polslandstraat Moerkerkestraat
Blankenburqstraat Wolphaertsbocht Stoppelstraat Roqqestraat Tarwestraat
Hekelinqenstraat Wieldrechtstraat Borselaarstraat De Manstraat
Verschoorstraat
Groepstraat Heenvlietstraat
Spijkenissestraat
U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) blijkt dat onderstaande straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in bet kader van artikel 10 Wbmgp met de Leefbaarometer Inzoomt op de dimensie Veiiigheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat deze aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Tabel 1.8: Leefbaarometerscore en dimensiescore Veiiigheid in aan te wijzen Leefbaarometer 2018
Dimensie Veiiigheid
Van Oestendestraat
1,0 1,0
-0,36
Van Eversdijckstraat Quintstraat De Buijserlaan
1,1 1,2 1,5
-0,35 -0,38 -0,38
1,0
-0,43
1,7 2,0 2,3 3,0
-0,36 -0,32
1,0 1,0 1,7 1,8 2,0 2,2
-0,48
Straten
Wijk Carnisse Schoklandsestraat
-0,35
Wijk Oud Charlols Gouwstraat
Charloisse
Kerksinqel Schilperoortstraat Boerqoensestraat Doklaan
-0,35 -0,46
Wijk Pendrecht Stellendamhof Halsterenstraat
Slinqe Sommelsdijkstraat Middelharnishof
Abbenbroekweq
-0,46 -0,36 -0,36 -0,32 -0,34
Pagina 8 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Wijk Tarwewijk Wuysterstraat Polslandstraat
Blankenburgstraat Mijnsherenplein Hellevoetstraat
Wijk Zuldwijk Menenkamp Merxveld
Hietkamp Hulkestein Roselo Harkulo Bronkhorst
Havikhorst
1,1 1,4 1,8 2,4 3,0 1,1 1,4 2,0 2,0 2,0 2,0 2,4 2,7
-0,33 -0,33 -0,34 -0,37 -0,33 -0,43 -0,37
-0,41 -0,40 -0,33 -0,31 -0,34 -0,34
Wijk Hoogvllet Zuld
Forelstraat
Horsweq
1,0 2,8
-0,39 -0,31
1.5. Overiae qebieden (artikel 10 Wbmgpl
In de gebieden Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Alexander is volgens u in een aantal straten sprake van een cumulatie van verschillende problemen op het vlak van capaciteiten (taal en opieidingsniveau), arbeidsparticipatie, veiligheid, etc. Naast uw inzet cm een betere sociaaleconomische positie van bewoners te bereiken, zet u in op leefbaardere en veilige wijken. De maatregelen varieren en zijn enerzijds gericht op onder andere het verbeteren van de veiligheid en afname van jeugdoverlast en anderzijds op het verbeteren van de buitenruimte en afname van vervuiling. Veiligheid komt in verschillende vormen naar boven, zowel meer toezicht en handhaving, meer camera's, als de verkeersveiligheid.
U geeft aan dat uit de Leefbaarometer (2018) blijkt dat de onderstaande straten in de verschillende gebieden op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3). Wanneer u in het kader van artikel 10 Wbmgp met de Leefbaarometer inzoomt op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< 0,30) scoren. Tabel 1.9.1: Leefbaarometerscore en dimensiescore Veiligheid in aan te wijzen Leefbaarometer 2018
Dimensie Veiligheid
Marnixstraat
2,3 3,0
-0,32
Wijk Rubroek Boezemsingel
2,8
-0,34
Straten
Wijk OudCrooswijk Koeweide
-0,36
Pagina 9 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Tabel 1.9.2: Leefbaarometerscore en dimensiescore Veiligheid in aan te wijzen straten
Leefbaarometer 2018
Dimensie Veiligheid
1,0 2,0
-0,35 -0,32
Wijk Schiebroek Hamakerstraat De Pintostraat
Tabel 1.9.3: Leefbaarometerscore en dimensiescore Veiligheid in aan te wijzen straten in qebied Overschie Straten
Leefbaarometer 2018
Dimensie Veiligheid
2,3
-0,33
Wijk Kleinpolder Patijnstraat
label 1.9.4: Leefbaarometerscore en dimensiescore Veiligheid in aan te wijzen straten in qebied Prins-Aiexander Straten
Leefbaarometer 2018
Dimensie Veiligheid
1,8
-0,31
Wijk Het Lage Land De Klerkstraat
1.6. Conclusie
U vindt, gelet op de aangeduide grootstedelijke problematiek en de (dimensie)scores op de Leefbaarometer (2018), de inzet van de artikelen 9 en 10 van de Wtorngp noodzakelijk in de bovengenoemde straten in de gebieden Delfshaven, IJsselmonde, Feijenoord en Charlois. Daarnaast vindt u, gelet op de aangeduide grootstedelijke problematiek en de (dimensie)scores op de Leefbaarometer (2018), de inzet van artikel 10 van de Wbmgp noodzakelijk in de bovengenoemde straten in delen van de gebieden Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Alexander. Ik acht bet gezien de door u aangeleverde kwantitatieve onderbouwing en de kwalitatief beschreven problematiek voldoende aannemelijk dat in de bovengenoemde straten in de gebieden Delfshaven, Dsselmonde, Feijenoord en Charlois sprake is van grootstedelijke problematiek die bet noodzakelijk maakt in die gebieden in te grijpen door bet mogelijk maken van selectieve woningtoewijzing op basis van de artikelen 9 en 10 van de Wbmgp.
Tevens acht ik bet gezien de door u aangeleverde kwantitatieve onderbouwing en de kwalitatief beschreven problematiek voldoende aannemelijk dat in de bovengenoemde straten in delen van de gebieden Kralingen-Crooswijk, Flillegersberg-Scbiebroek, Overschie en Prins-Alexander sprake is van grootstedelijke problematiek die bet noodzakelijk maakt in die gebieden in te grijpen door bet mogelijk maken van selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 10 van de Wbmgp. 2. Geschiktheid Artikel 9
U geeft aan dat als specifiek naar bet aantal buisboudens met een bijstandsuitkering gekeken wordt, blijkt dat de bieronder genoemde straten in de gebieden Delfshaven, IJsselmonde, Feijenoord en Charlois nog steeds een boge concentratie van uitkeringsgerecbtigden bebben, betgeen een grote invloed beeft
op de leefbaarbeid. Deze straten scoren boger dan bet stedelijk gemiddelde van
Pagina 10 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
13% (bij een vijftal onderstaande straten is de score 13%; dit betreft een afronding naar beneden). Een te grote concentratle van bewoners in een sociaaleconomisch zwakke positie draagt volgens u bij aan een afname van ontwikkelingsperspectieven van de bewoners.
Tabel 2.1: % huishoudens met een bijstandsuitkering in aan te wijzen straten in Straten
°/o huishoudens met bijstandsuitkering
Oud-Mathenesse
Pinasplein
13%
Kraaierstraat
15%
Finsestraat
13%
Gaijootstraat Hoekerslnqel Portuqesestraat Engelsestraat Bulgaarsestraat
16%
30%
Roemeensestraat
20%
Tussendijken Harinqpakkersstraat
40%
18%
13% 31%
Taandersstraat
27%
Kleine Visseriistraat
30%
Schiemond
Indrapoerastraat Dempostraat
31%
Slamatstraat
38%
Westkousdijk Pelgrimsstraat Sibajakstraat
33%
35%
28%
23%
Tabei 2.2: % huishoudens met een bijstandsuitkering in aan te wijzen straten in
% huishoudens met bijstandsuitkering
Straten
Wijk Beverwaard Radboudplein Biljoenstraat Lunenburgdam Blitterswijkstraat
14% 14%
29% 17%
Tabel 2.3: % huishoudens met een bijstandsuitkering in aan te wijzen straten in qebied Feijenoord
% huishoudens met bijstandsuitkering
Straten Persoonskade
50%
Feijenoordhaven Zinkenweg
33% 19%
Damstraat
19%
Persoonsdam
25%
Feijenoorddijk
25%
Persoonshaven
41%
Oranjeboomstraat
34%
Pagina 11 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Tabel 2.4: % huishoudens met een bijstandsuitkering in aan te wijzen straten in
% huishoudens met bijstandsuitkering
Straten
Carnisse Quintstraat
34%
Wolphaertsbocht Utenhagestraat
21%
Meester Arendstraat
20%
Zandblokstraat
18%
Ebenhaezerstraat
18%
Carnisselaan
14%
21%
1e Carnissestraat
14%
Kruizemuntstraat
42%
Bevelandsestraat
59%
Carnissesingel
29%
Oud-Charlois GouiA/straat
20%
Frans Bekkerstraat
13%
Pendrechtstraat
18%
Bas Jungeriusstraat
21%
Brielselaan
15%
Pendrecht
Wagenbergstraat
26%
Dirkslandstraat
17%
Stellendamstraat
17%
Tarwewijk Polslandstraat
17%
Moerkerkestraat
16%
Blankenburgstraat Wolphaertsbocht Stoppelstraat Roggestraat
28%
27%
Tarwestraat
25%
21% 21%
Hekelingenstraat
32%
Wieldrechtstraat
25%
Borselaarstraat
19%
De Manstraat
27%
Verschoorstraat
30%
Groepstraat
33%
Heenvlietstraat
13%
Spijkenissestraat
25%
Bij uw voordracht voor toepassing van artikel 9 gaat het in totaal om 65 straten. U merkt hierbij op dat na de gebiedsaanwijzing er afspraken worden gemaakt met woningcorporaties en particullere verhuurders/eigenaren over de wijze waarop woningzoekenden voorrang wordt gegeven op basis van bepaalde
Pagina 12 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
sociaaleconomische kenmerken, bijvoorbeeld wanneer zij werken in de maatschappeiijke sector (docenten, zorgmedewerkers en politieagenten) of andere sociaaleconomische kenmerken.
Voorrang aan woningzoekenden op basis van sociaaleconomische kenmerken kan in deze straten een mogeiijk positief effect hebben op de sociaaleconomische positie van de straat en baians brengen gericht op een meer evenwichtige bevoikingssamensteliing. U geeft daarbij aan dat mensen uit de maatschappeiijke sectoren lets kunnen betekenen voor de wijk omdat ze beroepshalve (zorg, onderwijs, veiiigheid, etc) ai contact hebben en in verbinding staan met bewoners.
Dat artikel 9 geschikt is voor toepassing in de aan te wijzen straten blijkt ook uit uw aanvraag, waarin u ingaat op de uitkomst van de pilot in de wijken Bloemhof en Hiliesiuis, waar vanaf September 2016 artikei 9 ook is toegepast. Gedurende drie jaar zijn er in totaal 886 woningen met voorrang toegewezen aan woningzoekenden met werk, vrijwiiligerswerk of studie. Dit leverde een significante verandering op in de samensteliing van de nieuwe huurders vergeieken met voorgaande jaren. Het percentage instroom van woningzoekenden met werk is gestegen van 40 procent in 2015 tot 85 procent in 2019.^ De toepassing van artikel 9 in de eerder aangewezen gebieden wordt dan ook voortgezet. Artikei 10
U geeft aan dat uit een analyse op basis van objectieve gegevens uit de incidentenregistraties (BVH) van de poiitie blijkt dat de onderstaande, aan te wijzen straten in de gebieden Delfshaven, IJsseimonde, Feijenoord, Chariois en in delen van de gebieden Kraiingen-Crooswijk, Hiliegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Aiexander een zeer hoog aantai overiastmeldingen scoren, die betrekking hebben op gedragingen die benoemd zijn in artikei 10a, tweede lid, van de Wbmgp. Deze straten hebben op grond van de poiitieregisters 10% of meer overiastmeldingen en scoren ruim boven het stedeiijk gemiddelde van 5%. De geregistreerde overiastmeldingen in 2019 in deze straten varieren van geluidsoverlast, vervuiide woningen en tuin, hennepplantages, overiast van jongeren in de buurt, burenoverlast, stank en stof, drugsdeiicten en openbare dronkenschap.
Tabel 2.5: % overiastmeldingen politle in aan te wijzen straten in gebied Straten
Aantai woningen
Overiastmeldingen Poiitie
Wijk Bospolder 3e Schansstraat
54
25 %
Corverstraat
51
18%
Rosier Faassenstraat
106
19 %
Pinaspiein
26
12 %
Letlandsestraat
42
10 %
Wijk Oud Mathenesse
Wijk Tussendijken
^ OBI-rapport Evaluatie pilot "Sturen op instroom en intensief beheer in Bloemhof en Hiliesiuis', juni 2020.
Pagina 13 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Schiedamseweg 288 30% % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat (woningcorporatie, particulier, eigenaar-bewoner, onbekend). Tabel 2.6: % overlastmeldingen politie in aan te wijzen straten in gebied Straten
Aantal woningen
Overlastmeldingen Politie
Wijk Beverwaard Sandenburgbaan Wijk Groot IJsselmonde Koppeldijk
98
11 %
Abrikozentuin
25
12%
Schoordijk
80
15%
Indische tuin
111
16%
Erfdijk Prinsenplein Hooghagen Wijk Lombardljen
84
12%
56
13%
38
11 %
Terentiusstraat
64
13%
Rousseaustraat
107
16 %
17
12 %
118 21 % Petrarcastraat % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat (woningcorporatie, particulier, eigenaar-bewoner, onbekend).
Tabei 2.7: % overiastmeidingen politie in aan te wijzen straten in gebied Feijenoord (2019) Straten
Aantal woningen
Overlastmeldingen Politie
Wijk Afrlkaanderwijk Transvaalstraat
132
17 %
Wijk Bloemhof Heer Danielstraat
113
13 %
Cillershoekstraat
14
21 %
Lavendelstraat
48
17 %
Dubbelstraat
21
14 %
Liinzaadstraat
18
24 %
Boekweitstraat
50
12 %
Marentakstraat
18
17 %
Hyacintstraat Wijk Hillesluis Striiensestraat
73
12 %
19
11 %
Wielerstraat
15
40 %
2e Rosestraat
18
12 %
Breeplein Wijk Vreewijk Jan Liqthartstraat
12
17 %
109
11 %
Disselstraat
72
10 %
20 % 28 Breeweq % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat (woningcorporatie, particulier, eigenaar-bewoner, onbekend).
Pagina 14 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Tabel 2.8: % overlastmeldingen politie in aan te wijzen straten in gebied Charlois Straten
Aantal woningen
Wijk Carnisse
Overlastmeldingen Politie ,
■
Schoklandsestraat
107
10 %
Van Oestendestraat
58
19 %
28
11 %
Van Eversdijckstraat Ouintstraat De Buiiserlaan Wijk Oud Charlois
56
11 %
16
13 %
11 %
Gouwstraat
107
Charloisse Kerksinqel Schilperoortstraat Boerqoensestraat
76
11 %
167
13 %
98
16 %
Doklaan
1
21 %
Wijk Pendrecht
■ .
Stellendamhof
78
18 %
Halsterenstraat
40
13 %
Slinqe Sommelsdiikstraat
272
19 %
92
13 %
Middelharnishof
93
13 %
Abbenbroekweq Wijk Tarwewijk Wuysterstraat
45
10 %
84
14 %
Polslandstraat
194
11 %
Blankenburgstraat Mijnsherenplein
71
11 %
105
15 %
Hellevoetstraat
25
16 %
Wijk Zuidwijk Menenkamp
120
16 %
Merxveld
84
19 %
Hietkamp
27
19 %
Hulkestein
72
10 %
Roselo
38
21 % 16 %
Harkulo
43
Bronkhorst
98
16 %
Havikhorst
104
14 %
90
22 %
Wijk Hoogvliet Zuid Forelstraat
Horsweq
81 15 % % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat (woningcorporatie, particulier, eigenaar-bewoner, onbekend).
Tabel 2.9.1: % overlastmeldingen politie in aan te wijzen straten in deien van gebied Kralinqen-Crooswijk (2019) Straten
Aantal woningen
Overlastmeldingen Politie
Wijk Oud-Crooswijk Koeweide Marnixstraat
26
12 %
96
15% .
..
Wijk Rubroek
Pagina 15 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
24 23% Boezemsingel % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat (woningcorporatie, particulier, eigenaar-bewoner, onbekend).
Tabel 2.9.2: % overlastmeldingen politie In aan te wijzen straten in delen van Straten
Aantal woningen
Overlastmeldingen Politie
213
19 %
Wijk Schiebroek Hamakerstraat
11 % 63 De Pintostraat % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat (woningcorporatie, particulier, eigenaar-bewoner, onbekend).
Tabel 2.9.3: % overlastmeldingen politie in aan te wijzen straten in deien van qebied Overschie (2019) Straten
Aantal woningen
Overlastmeldingen Politie
Wijk Kleinpolder 16% Patijnstraat 160 % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat (woningcorporatie, particulier, eigenaar-bewoner, onbekend).
Tabei 2.9.4: % overlastmeldingen politie in aan te wijzen straten in delen van qebied Prins-Alexander(2019) Straten
Aantal woningen
Overlastmeldingen Politie
Wijk Het Lage Land 13% 224 De Klerkstraat % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat (woningcorporatie, particulier, eigenaar-bewoner, onbekend).
Bij uw voordracht voor toepassing van artikel 10 gaat het in totaal cm 71 straten. U merkt hierbij op dat niet alleen de aanvrager, maar ook andere leden van het huishouden (van 16jaaren ouder) een huisvestingsvergunning nodig hebben. Zij kunnen namelijk ook een directe invloed hebben op de mate van overlast en criminaliteit in de buurt. U geeft daarbij tevens aan dat in bepaalde wijken er bovendien veel overlast is die wordt veroorzaakt door jongeren. Mocht de aanvraag voor een huisvestingsvergunning worden geweigerd en dat spanning opieveren met het recht op 'family life', dan kan een gedragsaanwijzing in de vorm van voorschriften aan de vergunning verbonden worden (art. 10b, vijfde lid, van de Wbmgp). Verder geeft u aan dat de toepassing van artikel 10 alle huurwoningen betreft (zowel bezit van woningcorporaties als van particuliere verhuurders). Dit in het kader van de integrale aanpak om in een buurt met een opeenstapeling van leefbaarheids- en veiligheidsproblemen de negatieve spiraal te doorbreken. Conclusie
U concludeert op basis van bovenstaande gegevens dat de hierboven genoemde aan te wijzen straten met betrekking tot het percentage huishoudens met een bijstandsuitkering hoger scoren dan het stedelijk gemiddelde van 13%. Daarom is volgens u voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van artikel 9 in deze straten in de gebieden Delfshaven, IJsselmonde, Feijenoord en Charlois een geschikt middel.
Pagina 16 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Daarnaast concludeert u op basis van bovenstaande gegevens dat er een hoge mate van overlastgevend en crimineel gedrag aanwezig is in de hierboven genoemde aan te wijzen straten in de gebieden Delfshaven, IJsselmonde, Feijenoord, Charlois en in delen van de gebieden Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Alexander, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid en veiligheid in die straten. Deze straten hebben op grond van de politieregisters 10% of meer overlastmeldingen en scoren ruim boven het stedelijk gemiddelde van 5%. Daarom is volgens u voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp op basis van politiescreening in deze straten een geschikt middel.
Ik acht het op basis van de door u aangeleverde onderbouwing voldoende aannemelijk dat de toepassing van de artikelen 9 en 10 van de Wbmgp een geschikt instrument is dat kan zorgen voor een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling en voor het beperken van de overlast en criminaliteit in de bovengenoemde straten in de gebieden Delfshaven, IJsselmonde, Feijenoord en Charlois.
Tevens acht ik het op basis van de door u aangeleverde onderbouwing voldoende aannemelijk dat de toepassing van artikel 10 van de Wbmgp een geschikt instrument is om de overlast en criminaliteit te beperken in de bovengenoemde straten in delen van de gebieden Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Alexander. Er is ohder andere sprake van vormen van overlast en criminaliteit waarvoor het instrument van artikel 5, derde lid, juncto artikel 10a van de Wbmgp bedoeld is. Onderzoek op basis van politiegegevens Voor het screenen van woningzoekenden wilt u gebruik maken van politiegegevens. U geeft aan dat u op basis van de in de straten gesignaleerde (woon)overlastproblematiek van mening bent dat voor een goede screening in overwegende mate politiegegevens noodzakelijk zijn. Dit heeft de voorkeur boven een VOG (Verklaring omtrent het gedrag). Een VOG wordt landelijk afgegeven en alleen gedragingen die geleid hebben tot een sanctie of straf worden meegenomen en vormt daarmee een beperkt beeld. Gedragingen die gerelateerd zijn aan woonoverlast komen namelijk maar in beperkte mate in het strafrecht terecht. Het gebruik van politiegegevens geeft u ook een extra mogelijkheid om de inbreuk te beperken op het recht van vrije vestiging door een gedragsaanwijzing in de vorm van een voorschrift op te kunnen leggen bij het verlenen van een huisvestingsvergunning.
Ik acht het op basis van de door u aangevoerde motivering voldoende aannemelijk dat het onderzoek op basis van politiegegevens het meest geschikte instrument is om overlast en criminaliteit aan te pakken. 3. Subsidiariteit
Voordat een aanwijzing op grond van artikel 5 van de Wbmgp kan worden gegeven, dient de gemeenteraad op grond van artikel 6, eerste lid, onder b, van de Wbmgp voldoende aannemelijk te maken dat er minder ingrijpende instrumenten zijn ingezet en dat het inzetten van dat instrumentarium alleen, geen afdoende opiossing biedt voor de geconstateerde grootstedelijke problematiek.
Pagina 17 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Inqezette maatreqelen leefbaarheid en veiliqheid
U geeft in uw aanvraag aan dat u binnen uw mogelijkheden alles op alles zet cm de problematiek in de aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk geiden, zet u in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is volgens u nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de voorrangsregeling op grond van artikel 9 en de screening op grond van artikel 10 Wbmgp extra maatregelen bovenop de integrale aanpak vormen. U heeft in uw aanvraag bij elk gebied aangegeven weike generieke en straatspecifieke maatregelen eerder zijn genomen of nog steeds worden genomen ter bestrijding van de geconstateerde problematiek. Per gebied is een aantal daarvan in de aanvraag nader toegelicht, als onderdeel van een integrale aanpak. Onder meer de volgende interventies en maatregelen zijn vermeld: intensieve inzet van politie op drugsoverlast, de aanpak van high impact crimes, aanpak van overbewoning en overlast gevende panden, de inzet van (integrale) gebiedsinterventieteams, de inzet van jongerencoaches i.v.m.
jeugdoverlast, van jeugdhandhavingsteams en stadsmariniers, aanpak van woonoverlast, aanpak van ondermijning, initiatieven als de Buurt bestuurt, buurtbemiddeling en gesprekken met eigenaren van coffeeshops en bewoners, de inzet op schoon, heel en veilig, de aanpak van verlichting en groen, een integrale aanpak op personen met verward gedrag, cameratoezicht en preventief fouilleren op bepaalde plekken, buurtpreventie, alcoholgebiedsverboden, de aanpak van woning- en auto-inbraken, keurmerk veilig ondernemen, Frontlijn huisbezoeken, het vergroten van zelfredzaamheid van gezinnen, inzet op talentontwikkeling van kinderen in wijk, het stimuleren van buurtbetrokkenheid, en de inzet op wijkgestuurd werken en wijkbeheer. Conclusie
U constateert dat de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen nog onvoldoende resultaat opievert ter bestrijding van de
grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in de gebieden Delfshaven, IJsselmonde, Feijenoord, Charlois en delen van de gebieden van Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Alexander. Dat blijkt ook uit de door u aangeleverde kwantitatieve onderbouwing en kwalitatief beschreven problematiek, zoals vermeld in de voorgaande twee paragrafen bij 'noodzakelijkheid 'en 'geschiktheid'. Verder merkt u op dat professionals aangeven dat een toename van de overlast en criminaliteit in de aan te wijzen straten, ertoe leidt dat het absorptievermogen wordt overschreden en de bestaande sociale netwerken onvoldoende zijn om het overlastgevende en criminele gedrag te corrigeren.
U geeft aan dat verwacht mag worden dat de inzet van de instrumenten van de voorrangsmaatregel artikel 9 Wbmgp en de selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zai hebben op de leefbaarheid en veiligheid en zai leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt volgens u voldaan aan de eisen van subsidiariteit.
Ik acht het, gezien de door u aangeduide maatregelen die in de gebieden Delfshaven, IJsselmonde, Feijenoord, en Charlois zijn en worden ingezet op de verschillende domeinen, waaronder op sociaaleconomisch terrain en op het terrain van veiligheid, voldoende aannemelijk dat de inzet van het
Pagina 18 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
instrumentarium op grond van artikel 5, tweede en derde lid, juncto artikelen 9 en 10 van de Wbmgp, voor de bovengenoemde straten voldoet aan de eisen van subsidiariteit.
Tevens acht Ik het voldoende aannemelijk dat de inzet van het instrumentarium op grond van artikel 5, derde lid, juncto artikel 10 van de Wbmgp, voor de bovengenoemde straten in delen van de gebieden Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Alexander voldoet aan de eisen van subsidiariteit.
4. Proportionaliteit en voldoende mogelijkheden voor passende huisvesting binnen de regio De Wbmgp geeft in artikel 6, eerste lid, onder b, aan dat de gemeenteraad voldoende aannemelijk moet maken dat de inzet van de maatregelen voor selectieve woningtoewijzing proportioneel is. De gemeenteraad dient op basis van artikel 6, tweede lid, van de Wbmgp voor de toepassing van artikel 5, eerste en derde lid, tevens voldoende aannemelijk te maken dat woningzoekenden aan wie als gevolg van de aanwijzing geen huisvestingsvergunning kan worden verleend voor het in gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen gebieden, voldoende mogelijkheden houden om binnen de regio waarin de gemeente is gelegen, passende huisvesting te vinden. U onderbouwt de proportionaliteit als volgt:
Totaal aantal huurwoningen woningmarktregio^ Totaal aantal huurwoningen Rotterdam
= 314.7003 = 208.900"
Tabel 4.1: Maatregelen artikel 8 Wbmgp Maatreqel artikel 8 Wbmqp Aantal woningen Rotterdam 6.3013
3%
Woningmarktregio 2%
* vigerende aanwijzing = 23.605
Tabel 4.2: Maatregelen artikel 9 Wbmgp Maatreqel artikel 9 Wbmqp Aantal woninqen Rotterdam 16.0636 7,7%
Woningmarktregio 5,1%
* vigerende aanwijzing = 6.070'
Tabel 4.3: Maatregelen artikel 10 Wbmgp Maatreqel artikel 10 Wbmqp Aantal woninqen Rotterdam 4.8093 2,3%
Woningmarktregio 1,5%
* Vigerende aanwijzing = 10.350
^ Dit is de wonlngmarktregio die door de woningcorporaties via Woonnet Rijnmond wordt bediend 3 1-1-2019 Bron CBS Statline httDs://oDendata.cbs.nl/statllne/#/CBS/nl/dataset/82900NED/table?ts= 1596446446797
" 1-1-20109 Bron BAG-WOZ; bewerking gemeente Rotterdam-OBI Het betreft hier alle verbiljfsobjecten met een woonfunctle ^ Exclusief eigenaar-bewoners ® Exclusief eigenaar-bewoners ' Bezit wonlngcorporatle Woonstad ° Exclusief eigenaar-bewoners
Pagina 19 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Advies aedeputeerde staten provincie Zuid-Holland
Op grond van artikel 6, vierde lid, heb Ik advies gevraagd aan Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Zuid-Holland, aangaande de vraag of er voldoende mogelijkheden overblijven om passende huisvesting in de regio te vinden voor woningzoekenden aan wie als gevolg van de aanwijzing geen huisvestingsvergunning kan worden verleend. GS adviseert om de aanvraag van de gemeente Rotterdam op basis van de Wbmgp te honoreren. Daarbij wordt het volgende opgemerkt. Door het toepassen door de gemeente van het integrale afwegingskader daalt het aantal adressen in de gemeente Rotterdam dat met deze aanvraag onder de werking van artikel 8, 9 en 10 Wbmgp valt ten opzichte van eerdere aanvragen van 40.025 naar 27.173. Met het honoreren van deze aanvraag zullen, rekening houdend met de eerder aangewezen gebieden in de regio, in de Rotterdamse regio 33.882 adressen niet
voor specifieke woningzoekenden^ toegankelijk zijn. Evenals in de eerdere adviezen gebruikt GS het aantal corporatiewoningen met een huurprijs tot de tweede aftoppingsgrens als referentie. Aantal woningen
Aantal woningen sociale huurvoorraad corporaties
Aantal woningen Percentage in aangewezen gebieden Wbmgp
215.005
33.882
15,75%
188.345
33.882
17,99%
Betaalbare huurvoorraad tot tweede
aftoppingsgrens"
Op basis hiervan concludeert GS dat het percentage woningen met een huurprijs tot de tweede aftoppingsgrens dat niet beschikbaar is voor woningzoekenden die op basis van artikel 8 en 10 Wbmgp niet in aanmerking komen voor een huisvestingsvergunning of die op basis van artikel 9 Wbmgp geen voorrang krijgen omdat zij niet voldoen aan de omschreven sociaaleconomische kenmerken, in vergelijking met het laatste advies flink afneemt. In dat advies was er nog sprake van hogere percentages van het aantal woningen in de sociale huurvoorraad van corporaties (was 19,7 procent tegen nu 15,75 procent) en van betaalbare huurvoorraad (was 23,4 procent tegen nu 17,99 procent). GS constateert dat daarmee de mogelijkheden voor woningzoekenden, die als
gevolg van de aanwijzing op grond van de Wbmgp elders in de regio passende huisvesting moeten vinden, in de regio toeneemt.
' specifieke woningzoekenden zijn in dit verband woningzoekenden die op basis van de genoemde artikelen geen huisvestingsvergunning krijgen om dat zij geen inkomen hebben, niet voidoen aan bepaalde sociaaleconomische eisen of waarbij voor die woningzoekende een gegrond vermoeden bestaat dat zijn huisvesting tot een toename van overiast of criminaliteit ieidt.
Bron: monitor regioakkoord Rotterdam 2019 "is volgens Monitor regioakkoord Rotterdam 2019 87,6 procent van aantai woningen sociale huurvoorraad
Pagina 20 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Conclusie
U bent, op basis van uw bovenstaande onderbouwing, van mening dat voidaan wordt aan de eisen van proportionaliteit.
Op basis van bovenstaande gegevens en bet advies van GS ben ik van oordeel dat u voldoende aannemelijk heeft gemaakt dat de aanwijzing voldoet aan de eisen van proportionaliteit en dat voor woningzoekenden voldoende mogelijkheden overblijven om passende huisvesting te vinden binnen de woningmarktregio waarin de gemeente Rotterdam is gelegen. Intrekken aanwijzing Ten overvloede maak ik u erop attent dat de aanwijzing, bedoeld in artikel 5, tweede en derde lid, ingetrokken wordt op basis van artikel 7 van de Wbmgp indien mij is gebleken dat:
a) niet langer wordt voidaan aan de voorwaarden gesteld in artikel 6, eerste lid, of
b) de woningzoekenden, aan wie als gevolg van de aanwijzing, bedoeld in artikel 5, derde lid, geen huisvestingsvergunning kan worden verleend voor bet in gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen complexen, straten of gebieden, onvoldoende mogelijkbeden bebben om binnen de regio waarin de gemeente is gelegen voor ben passende buisvesting te vinden, of c) de gemeenteraad een verzoek indient tot intrekking van de aanwijzing. Kennisgeving
Volledigbeidsbalve maak ik u erop attent dat ik de Eerste en de Tweede Kamer der Staten-Generaal en de provincie Zuid-Holland zai informeren over de bierboven gfenoemde beslissingen. De minister "an Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
drs. K.H.\^
ng
Belanghebben^erJkunnen binnen zes waken na bekendmaking van dit besluit daartegen per brief bezwaar i^ken bij de Minister van Binneniandse Zaken en Koninkrijksreiaties, Postbus 20011, 2500 EA Den Haag. Met bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum aismede de naam en bet adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de
gronden waarop bet bezwaar berust en, zo mogelijk, een afscbrift van bet besiuit waartegen bet bezwaar is gericbt.
Paglna 21 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Bijiage 1: Aan te wijzen straten op grand van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek(Wbmgp) Artikel 9 Wbmgp Gebied Delfshaven
Aan te wijzen: Straat
Wijk
Straat
Pinasplein
Oud Mathenesse
Harinqpakkersstraat
Wijk Tussendijken Tussendijken Tussendijken
Kraaierstraat
Oud Mathenesse
Taandersstraat
Finsestraat
Oud Mathenesse
Galjootstraat Hoekersinqel Portuqesestraat Enqelsestraat Bulqaarsestraat
Oud Mathenesse Oud Mathenesse
Kleine Visserijstraat Indrapoerastraat Dempostraat
Oud Mathenesse
Slamatstraat
Schiemond
Oud Mathenesse
Schiemond
Oud Mathenesse
Westkousdijk Pelqrimsstraat Sibajakstraat
Straat
Wijk
Straat
Wijk
Radboudplein Biljoenstraat
Beverwaard
Lunenburqdam Blitterswijkstraat
Beverwaard
Roemeensestraat
Oud Mathenesse
Schiemond Schiemond
Schiemond Schiemond
Gebied IJsselmonde
Aan te wijzen:
Beverwaard
Beverwaard
Gebied Felienoord
Aan te wijzen: Wijk Feijenoord Feijenoord Feijenoord Feijenoord
Wijk Feijenoord Feijenoord Feijenoord Feijenoord
Straat
Straat
Wijk
Straat
Wijk
Quintstraat Wolphaertsbocht Utenhaqestraat
Carnisse
Dirkslandstraat
Pendrecht
Carnisse
Stellendamstraat
Pendrecht
Carnisse
Polslandstraat
Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk
Straat
Persoonskade
Feijenoordhaven Zinkerweq Damstraat
Feijenoorddijk Persoonshaven
Oranjeboomstraat Persoonsdam
Gebied Charlois
Aan te wijzen:
Meester Arendstraat
Carnisse
Moerkerkestraat
Zandblokstraat
Carnisse
Ebenhaezerstraat
Carnisse
Carnisselaan
Carnisse
le Carnissestraat
Carnisse
Blankenburqstraat Wolphaertsbocht Stoppelstraat Roqqestraat
Kruizemuntstraat
Carnisse
Tarwestraat
Bevelandsestraat
Carnisse
Flekelingenstraat
Carnissesinqel
Carnisse
Wieldrechtstraat
Gouwstraat
Oud-Charlois
Borselaarstraat
Pagina 22 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Frans Bekkerstraat
Oud-Charlois
De Manstraat
Pendrechtstraat
Oud-Chariois
Verschoorstraat
Bas Junqeriusstraat
Oud-Charlois
Groepstraat
Brielselaan
Oud-Charlois
Heenvlietstraat
Wagenberqstraat
Pendrecht
Spijkenissestraat
Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk
Artikel 10 Wbmgp Gebied Delfshaven
Aan te wijzen: Straat
Wijk
Pinasplein
Oud Mathenesse
Corverstraat
Wijk Bospolder Bospolder
Letlandsestraat
Oud Mathenesse
Rosier
Bospolder
Schiedamseweg
Tussendijken
Straat
Wijk
Straat
Wijk
Sandenburqbaan Koppeldijk
Beverwaard
Groot IJsselmonde
Groot IJsselmonde
Prinsenplein Hooqhaqen
Abrikozentuin
Groot IJsselmonde
Terentiusstraat
Schoordijk
Groot IJsselmonde
Rousseaustraat
Indische tuin
Groot IJsselmonde
Petrarcastraat
Lombardijen Lombardijen Lombardijen
Erfdijk
Groot IJsselmonde
Straat 3e Schansstraat
Faassenstraat Gebied IJsselmonde
Aan te wijzen:
Groot IJsselmonde
Gebied Feiienoord
Aan te wijzen:
Transvaalstraat
Wijk Afrikaanderwijk
Heer Danielstraat
Straat
Wijk Bloemhof
Bloemhof
Hyacintstraat Strijensestraat
Cillershoekstraat
Bloemhof
Wielerstraat
Hillesluis
Lavendelstraat
Bloemhof
2e Rosestraat
Hillesluis
Dubbelstraat
Bloemhof
Lijnzaadstraat
Bloemhof
Breeplein Jan Liqthartstraat
Boekweitstraat
Bloemhof
Disselstraat
Marentakstraat
Bloemhof
Breeweq
Straat
Hillesluis
Hillesluis
Vreewijk Vreewijk Vreewijk
Gebied Charlois
Aan te wijzen: Straat
Wijk
Straat
Schoklandsestraat
Carnisse
Wuysterstraat
Van Oestendestraat
Carnisse
Polslandstraat
Van Eversdijckstraat Quintstraat De Buijserlaan
Carnisse Carnisse
Blankenburqstraat Mijnsherenplein
Carnisse
Hellevoetstraat
Gouwstraat
Oud Charlois
Menenkamp
Wijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Tarwewijk Zuidwijk
Pagina 23 van 24
Datum
Kenmerk 2021-0000006480
Charloisse
Oud Charlois
Merxveld
Zuidwijk
Kerksinqel Schilperoortstraat Boerqoensestraat
Oud Charlois
Hietkamp
Zuidwiik Zuidwijk Zuidwijk Zuidwijk Zuidwijk Zuidwijk Hoogvliet Zuid Hoogvliet Zuid
Oud Charlois
Hulkestein
Doklaan
Oud Charlois
Roselo
Stellendamhof
Pendrecht
Harkulo
Halsterenstraat
Pendrecht
Bronkhorst
Slinqe Sommelsdiikstraat
Pendrecht
Havikhorst
Pendrecht
Forelstraat
Middelharnishof
Pendrecht
Horsweq
Abbenbroekweq
Pendrecht
Overiqe qebieden
Aan te wijzen:
Straat
Koeweide Marnixstraat
Wijk Oud Crooswijk Oud Crooswijk
Gebied Hilleqersberg-Schiebroek Wijk Straat Hamakerstraat
Schiebroek
Straat
Wijk
Boezemsinqel
Rubroek
Straat
Wijk
De Pintostraat
Schiebroek
Gebied Overschie Straat
Patijnstraat
Wijk Kleinpolder
Gebied Phns-Alexander Wijk Straat De Klerkstraat
Het Laqe Land
Pagina 24 van 24