21bb5086 Annotatie Actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2021-2025

l

Annotatie Gemeenteraad

Raadscommissie Werkgelegenheid, Inkomen, Integratie, Schuldenaanpak en Armoedebestrijding

Secretariaat: Griffie Van: R.D. Weststrate E-mail: r.weststrate@griffie.rotterdam.nl

Aan:

Commissie Werkgelegenheid, Inkomen, Integratie, Schuldenaanpak en Armoedebestrijding

Onderwerp: Actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2021-2025

Telefoon: (010) 267 34 48 Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Kenmerk: 21bb5086 Datum: 14 april 2021

Overlegvergadering 21 april 2021 Agendapunt 2.04 1. Doel van de bespreking Het bespreken van het actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2021-2025 en daarbij te betrekken: - de motie Lammering e.a. Uitbuiting Ondermijnt de sociale cohesie op Zuid, 20bb8814, (hoe staat het met opdrachtfenomeenonderzoek?) en - de toezegging ‘onderzoeken regulering uitzendbranche’, 20bb8383. 2. Geschiedenis Sinds 2007 heeft de gemeente Rotterdam meerdere programma’s EUarbeidsmigratie opgezet. In het begin richtte dit programma zich op het in kaart brengen van de toestroom en het faciliteren in huisvesting. Daarnaast werden ook taalcursussen en andere faciliteiten voor de nieuw komende Europeanen ontwikkeld. In de loop van de tijd veranderde de perceptie en traden de schaduwzijden meer op de voorgrond, zoals zorg over arbeidsuitbuiting, verdringing op de arbeidsmarkt en woonoverlast. Met deze opgaven in gedachten kwam de Uitvoeringsagenda EU-arbeidsmigratie 2014-2018 tot stand. Deze Uitvoeringsagenda beschouwde de Europese arbeidsmigratie als een gegeven, en bestreed de schaduwzijden daarvan. De agenda werd gedragen door drie pijlers: Arriveren, Participeren en Terugkeren, die tegelijkertijd de kern van het gemeentelijke beleid verwoordden. Zie hierover 1.3 Terugblik op vorige programma uit voorliggende actieprogramma. Zie ook onder 1.1 Aanleiding, landelijke prioriteit en Rotterdamse situatie. 3.

Te bespreken stukken - 21bb3558, Collegebrief d.d. 13 april 2021 over Werken aan een menswaardig bestaan, actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2021-2025 - 21bb3557, actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2021-2025 Daarbij betrekken: - 20bb18741, Tussenbericht 10 december 2020 over motie Lammering e.a. Uitbuiting Ondermijnt de sociale cohesie op Zuid, 20bb8814.

blad: 2/3

- 20bb18968, Bericht 16 december 2020 aan cie. VB over onder meer afdoening toezegging ‘onderzoeken regulering uitzendbranche’, 20bb8383 (afgedaan door cie. VB op 14 januari 2021)

4. Aandachtspunten Zoals al eerder bericht schrijft het college met de aanwijzing van een coördinerend wethouder, de heer Moti, een integrale aanpak, gericht op structurele oplossingen, van de opgaven ten aanzien van arbeidsmigranten uit de Europese Unie na te streven. Vanwege de ernst, duur en complexiteit van de problematiek heeft het college besloten tot een nieuwe programmatische aanpak. Het programmaplan heeft een looptijd van 2021-2025, en bestaat uit de volgende zes actielijnen (2.4.3 strategische pijler Basis op orde in Rotterdam, van actieprogramma): 1. Zichtbare overheid 2. Tegengaan van criminaliteit en uitbuiting 3. Registratie 4. Huisvesting en leefbaarheid 5. Maatschappelijke ondersteuning 6. Bestendige terugkeer Het programma is gestoeld op 3 uitgangspunten (2.4 strategische pijlers van actieprogramma): 1. Aanjagen van en in de voorhoede meedoen aan de landelijke uitrol van de aanpak EU-arbeidsmigranten; 2. Regionale samenwerking versterken ten behoeve van betere regionale verspreiding van de opgaven rondom huisvesting en werkgelegenheid van EUarbeidsmigranten; 3. Basis op orde binnen Rotterdam: met dit programma gaan we als college proactief van start met die zaken die de gemeente Rotterdam eigenstandig kan opzetten, waar mogelijk in samenwerking met regionale en landelijke overheden en onze ketenpartners.

Het college noemt als drie belangrijkste doelstellingen (2.2 van actieprogramma): 1. Beter zicht krijgen op het aantal EU-arbeidsmigranten (zie 2.3 doelgroep) dat in Rotterdam woont, door correcte registratie in de BRP met een actueel verblijfsadres; 2. Het normaliseren van de positie van EU-arbeidsmigranten binnen de Rotterdamse samenleving; 3. Bestendigen van leefbare wijken voor zowel EU-arbeidsmigranten als overige bewoners. (Onder ‘Zichtbare overheid’ noemt het college de ‘Wijkgerichte aanpak in wijken waar veel EU-arbeidsmigranten wonen’) Zie ook de doelenmatrixen per actielijn vanaf blz. 17 van het actieprogramma. 5. Financiële en juridische consequenties en regie Zie 4.2 en 4.3 van het actieprogramma. Het college bericht dat de raad in de Voorjaarsnota 2021 wordt geïnformeerd over de financiering van het actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2021-2025. De dekking van het vijfjarig programma is voor een groot deel gevonden binnen de

blad: 3/3

bestaande budgetten. Voor de borging van de integraliteit is aanvullende dekking binnen de gemeentebegroting vrijgemaakt. De regie op het programmabudget wordt belegd bij de programmadirecteur EUarbeidsmigranten. De overkoepelende regie op de integrale aanpak EUarbeidsmigranten is ook belegd bij de programmadirecteur EU-arbeidsmigranten. 6. Verdere procedure Volstaat commissiebehandeling of wordt raadsbehandeling gewenst?