21bb5017 Presentatie MIRT-verkenning Oeververbindingen EDEM 20210414

Samenvatting concept-onderzoeksresultaten ‘zeef 1’ MIRTverkenning Oeververbindingen regio Rotterdam Technische sessie commissie EDEM, gemeenteraad Rotterdam, 14 april 2021

Even voorstellen! • Viktor Timmermans – manager planproducten

• Niels Vrije – omgevingsmanager • Sander Leijs – beleidsadviseur Mobiliteit

• Gert Jan Polhuijs – strategisch beleidsadviseur

Raden en Staten

Tussentijds informatiemoment

2

Wat is de opgave? …door weg en OV-problemen op te lossen voor een betere bereikbaarheid…

… en een bijdrage leveren aan de verstedelijkingsopgave, kansen voor mensen en stedelijke leefkwaliteit in deze regio. Versterken verdere ontwikkeling en agglomeratiekracht..…

3

Doelen MIRT-verkenning Oeververbindingen Regio Rotterdam • Verbeteren bereikbaarheid via de weg; • Verbeteren bereikbaarheid met het OV • Faciliteren van verstedelijking (wonen en economische toplocaties) in relatie tot agglomeratiekracht • Verbeteren van de stedelijke leefkwaliteit • Vergroten van kansen voor mensen door reistijd naar werk en onderwijsinstellingen te verkorten

4

Samenhangend pakket aan maatregelen

1. Een nieuwe multimodale oeververbinding tussen Kralingen en Feijenoord in Rotterdam 2. Een treinstation Stadionpark 3. Een HOV-verbinding tussen Zuidplein en Kralingse Zoom 4. Een HOV-verbinding tussen Zuidplein en Rotterdam Centraal via de Maastunnel 5. Maatregelen op de A16 Van Brienenoordcorridor 6. Maatregelen op de Algeracorridor

5

Fasen in de MIRT-verkenning

Inhoudelijke tussenstap: afvallen wat niet kansrijk is en meenemen kansrijke oplossingsrichtingen

6

Studies in de analytische fase Onderzoek naar: • • • •

Doelbereik Kosteneffectiviteit / Techniek / Inpasbaarheid Milieueffecten Omgevingseffecten

Drie deelstudies: • Openbaar vervoer en inpassing oeververbinding • A16 en onderliggend wegennet • Algeracorridor

Integrale onderzoeken: • Mobiliteitsanalyses • ‘Verstedelijking’ en ‘Kansen voor mensen’ • Belevingswaarden van inwoners en gebruikers 7

10 onderzochte OV-combinaties Metro (1)

Metro (2)

Metro (3)

Sneltram (4)

Tram (5)

Tram (6)

Tram (7)

HOV-bus (8)

HOV-bus (9)

HOV-bus (10)

8

Maaiveld HOV-Buskwaliteit (12x per uur, 25 km/u, 1.700-2.200 reizigers/uur)

Tunnel of boven maaiveld Tramkwaliteit (12x per uur, 25 km/u, 2.6003.600 reizigers/uur)

Sneltramkwaliteit (12x per uur, 30 km/u, 9.700 reizigers/uur)

Metrokwaliteit ( 24x per uur, 35 km/u, 9.700 reizigers/uur)

‘Rail of banden’

‘Rail’

Verstedelijkingslocaties beter met elkaar verbonden

Verstedelijkingslocaties beter verbonden en sterke concentratie knopen

Samenvatting bevindingen

• De oplossingen dragen bij aan het oplossen van het NMCA knelpunt. Metrokwaliteit het meest, HOV-buskwaliteit het minst. • Om het NMCA knelpunt volledig op te lossen zijn ook andere maatregelen nodig die in MOVE worden onderzocht (b.v. optimaliseren huidige metro). • Geen effect van de OV-maatregelen op wegknelpunten (A16 en Algeracorridor).

• Tot 2040: oplossingen kunnen voldoende capaciteit leveren om gebiedsontwikkelingen te faciliteren. Bij tram zijn daarvoor gekoppelde trams nodig, bij HOV-bus hogere frequenties en langere voertuigen. • Vanaf 2040 loopt de HOV-buskwaliteit snel tegen de capaciteitsgrens aan bij verdere verstedelijking in de oostflank. • Verstedelijking, leefkwaliteit, kansen voor mensen: metrokwaliteit scoort beter dan tram- en buskwaliteit. • Station Stadionpark: Sprinterhalte kan met aanpassingen binnen spoorbundel. IC bediening van Stadionpark heeft per saldo negatieve gevolgen voor het totaal aantal treinreizigers en heeft veel impact: vooruitlopend op de schaalsprong naar CitySprinter betekent dit station Blaak geen InterCitystop, sluiten station Rotterdam Zuid en verplaatsing deel 10 goederenemplacement IJsselmonde. CitySprinter afhankelijk van schaalsprong Oude Lijn.

Kosten OV

HOV-verbinding Kralingse Zoom-Zuidplein Combinatie 1 (metro) Combinatie 2 (metro)

Kosten HOV-verbinding Bedrag (bandbreedte) 2100 (1600-2600) 2100 (1600-2600)

Combinatie 3 (metro) Combinatie 4 (sneltram)

1000 (840-1400) 310 (250-460)

Multimodale tunnel

Combinatie 5 (tram) Combinatie 6 (tram)

120 (100-170) 130 (110-200)

Brug Brug

Combinatie 7 (tram) Combinatie 8 (bus) Combinatie 9 (bus) Combinatie 10 (bus)

200 (160-290) 90 (70-130) 90 (70-130) 60 (50-80)

Multimodale tunnel Brug Brug Brug

Maakt gebruik van Boortunnel alleen OV Boortunnel alleen OV Multimodale tunnel

Station Stadionpark Sprinterbediening InterCity bediening CitySprinter bediening

Bandbreedte 90-180 130-260 * **

HOV-busverbinding door de Maastunnel

45 - 100

Bedragen x mln euro *: exclusief kosten verplaatsen goederenemplacement Ijsselmonde **: niet geraamd vanwege benodigde investeringen buiten scope

Bedragen x mln euro

11

Inpassing oeververbinding

‘Inpassing’ onderzoekt:

• Locaties en inpassing van een multimodale oeververbinding (brug of tunnel)

Functionaliteit Oeververbinding: opties

Functionaliteit van brug of tunnel

Alleen OV

Metro

OV en fiets/voet

OV: • • • •

Metro Sneltram Tram HOV-bus

Auto, OV en fiets/voet

OV: • • • •

Auto Metro Sneltram Tram HOV-bus

2x1 rijstroken

2x2 rijstroken

13

Onderzochte brug- en tunnellocaties

Zone ‘west’

Zone ‘oost’

Zone ‘bocht’

A

A

B

Onderzochte tunnels

B

West Bocht

Oost

14

Samenvatting bevindingen: tunnels Zone ‘west’

Zone ‘bocht’

Zone ‘oost’

15

Samenvatting bevindingen brugzone ‘bocht’

16

Samenvatting bevindingen Zone ‘west’

Zone ‘oost’

17

Kosten oeververbinding

Oeververbinding Brug zone west Brug zone bocht (a) Brug zone bocht (b) Brug zone oost (a)

Bedrag (bandbreedte) 530 (320-740 mln.) 620 (370-870 mln.) 600 (360-840 mln.) 500 (300-700 mln.)

Brug zone oost (b) Tunnel west

ntb* 700 (420-980 mln.)

Tunnel bocht Tunnel oost

660 (400-920 mln.) 800 (480-1120 mln.)

Bedragen x mln euro Opmerkingen: * Brug zone oost (b): nog geen kosteninschatting beschikbaar

18

Kosten HOV-verbinding Kralingse Zoom Zuidplein in combinatie met oeververbinding HOV-verbinding Kralingse Kosten HOV-verbinding Zoom-Zuidplein Bedrag (bandbreedte) Combinatie 1 (metro) 2100 (1600-2600) Combinatie 2 (metro) 2100 (1600-2600) Combinatie 3 (metro) Combinatie 4 (sneltram)

1000 (840-1400) 310 (250-460)

Kosten HOV incl. oeververbinding Bedrag (bandbreedte) Maakt gebruik van 2100 (1600-2600) Boortunnel alleen OV 2100 (1600-2600) Boortunnel alleen OV Multimodale tunnel 1660 (1240-2320) 970 (650-1360) Multimodale tunnel

Combinatie 5 (tram) Combinatie 6 (tram)

120 (100-170) 130 (110-200)

740 (470-1040) 750 (480-1070)

Brug Brug

Combinatie 7 (tram) Combinatie 8 (bus) Combinatie 9 (bus) Combinatie 10 (bus)

200 (160-290) 90 (70-130) 90 (70-130) 60 (50-80)

1000 (640-1410) 710 (440-1000) 690 (430-970) 680 (420-950)

Multimodale tunnel Brug Brug Brug

Bedragen x mln euro

19

Deelstudie A16/OWN Onderzoekt: • Oplossingsrichtingen voor het NMCAknelpunt A16 Van Brienenoordcorridor; • Effecten daarvan op het OWN; • Het verkeerskundig verband met een extra stedelijke oeververbinding.

20

Twee principes, zes denkrichtingen/pakketten Oplossingen op de A16 zelf 1.

Optimaliseren en bescheiden capaciteit toevoegen Beperkte aanleg extra capaciteit op de A16

2.

Grootschalig capaciteit toevoegen i.c.m. strikter scheiden lokaal en doorgaand verkeer Ruimere aanleg extra capaciteit op de A16

3.

Omleiden kritische verkeersstromen Bijvoorbeeld fly-over vanaf de Brienenoordbrug over het Kralingseplein richting Rotterdam centrum

4.

Systeem vereenvoudigen door rijbanen samen te voegen A16 en A15 tot Vaanplein wordt 2 x 5 / 2 x 6 rijstroken

Oplossingen waarin gebruik wordt gemaakt van een nieuwe oeververbinding 5.

Stedelijk verkeer leiden via de nieuwe oeververbinding Door gericht aansluiten van toevoerwegen meer ruimte voor lange afstandsverkeer

6.

Stedelijk verkeer leiden via nieuwe stadbrug direct naast de Van Brienenoordbrug. Aanleg nieuwe stadsbrug direct naast de Van Brienenoordbrug

21

Samenvatting bevindingen • Alle maatregelpakketten effectief om het NMCA-knelpunt op de A16 te verminderen. • In sommige maatregelpakketten zitten maatregelen die minder goed werken. • Wel verschillen in haalbaarheid en kosten. Op hoofdlijnen: • • • •

Sommige maatregelen lastig te realiseren vanuit ROA 2019 maar geen showstopper of niet essentieel voor de effectiviteit. Maatregelenpakket 6: realiseren nieuwe aansluitingen A16 naar stadsbrug is bijzonder moeilijk. Maatregelpakketten 2 en 6 zijn relatief kostbaar. Tunnel onder Kralingseplein niet kosteneffectief voor oplossing NMCA-knelpunt A16 (pakket 5).

• In pakket 5 (sturen op gebruik nieuwe oeververbinding) is verschuiving van verkeersstromen: • de parallelbanen op de Van Brienenoordbrug worden rustiger • de wegen naar de oeververbinding worden drukker (Abram van Rijckevorselweg en Kralingse Zoom) • de toegangswegen van Rotterdam-Zuid (John F. Kennedyweg, Stadionweg) worden rustiger.

• Door verbeteren doorstroming worden filekiemen (met name weefvak bij Terbregseplein) aan de ‘randen’ van het studiegebied versterkt zichtbaar. • Op andere doelstellingen ‘kansen voor mensen’ en ‘verstedelijking’ geen duidelijke verschillen tussen de pakketten. • Geen duidelijke verschillen op het gebied van milieu en leefbaarheid. Op ‘lokaal’ niveau wel 22 aandachtspunten, bv leefkwaliteit de Esch bij gebruik nieuwe oeververbinding.

Samenvatting bevindingen

Tabel: kosteninschatting, variant 5 & 6 exclusief kosten nieuwe oeververbinding

23

Onderzoekt: • Een oplossing voor de lange termijn;

Deelstudie Algeracorridor

• Oplossingsrichtingen om de problematiek aan te pakken. Parallel aan MIRT-verkenning loopt: • Uitwerking KTA. • Project Vervanging en Renovatie van RWS (incl Algerabrug). 24

Onderzochte oplossingsrichtingen

Deze fase: ‘hoeken van het speelveld’ Volgende fase: combineren van kansrijke maatregelen

25

Samenvatting bevindingen •

Doorstromingsmaatregelen op kruisingen (Capelseplein, Grote Kruising) noodzakelijk. Omvang/vorm: uit te werken.

•

Alleen inzetten op OV, fiets en betere benutting niet effectief. Wel in combinatie met doorstromingsmaatregelen.

•

Wegcapaciteit Algerabrug: A. Oplossingen met aanpassing brug: problematiek op de corridor opgelost, voldoende restcapaciteit op de brug. Kostbaar en technisch complex. B. Oplossingen zonder aanpassingen aan brug: in hoge mate probleemoplossend, brugcapaciteit blijft een kwetsbaar onderdeel.

•

Leefkwaliteit: geen belemmeringen vanuit wet- en regelgeving te verwachten. Kansen en (on)mogelijkheden t.a.v. stedelijke leefkwaliteit nader onderzoeken.

•

Op de N210 tussen Krimpen en Schoonhoven neemt het verkeer niet of nauwelijks toe. Hier ontstaan als gevolg van het project geen knelpunten. 26

Samenvatting bevindingen: kosten

*

*

* exclusief de kosten voor fasering en een eventuele tijdelijke oeververbinding 27

Stedelijke leefkwaliteit Ambitie: • Voor ieder schaalniveau (lokaal, stedelijk en regionaal) voldoen we in ieder geval aan de wettelijke normen omtrent Stedelijke Leefkwaliteit. We streven naar een verbetering op regionale schaal, wetende dat een verbetering van het totaal kán betekenen dat er lokale verslechtering plaatsvindt. In Zeef 1 is voor de beoordeling ihkv stedelijke leefkwaliteit gekeken naar de aspecten: • Milieukwaliteit (lucht en geluid), ruimtekwaliteit (City Lounge doelstelling) • Inpasbaarheid • Omgevingsaspecten In de factsheets is per werkspoor aangegeven hoe de maatregelen bijdragen aan deze doelstelling en waar evt. verschillen zitten. In Zeef 2 kijken we naar: • Milieukwaliteit en ruimtekwaliteit, en verblijfskwaliteit • Gezonde leefomgeving • Ecologie, landschap en cultuurhistorie, en inpasbaarheid. Daarbij wordt onderzocht waar kansen en mogelijkheden voor verbeteringen liggen, zodat er informatie wordt verzameld voor een goed gesprek over invulling van de ambities en (financiële) haalbaarheid hiervan. 28

Integraal onderzoek ‘Verstedelijking’ en ‘Kansen voor Mensen’

Belangrijkste conclusies: -

Door de HOV-verbinding Kralingse Zoom-Zuidplein worden de verstedelijkingslocaties langs deze as beter en sneller met elkaar verbonden. Dat heeft tot gevolg dat de relaties (wonen, werken, voorzieningen) tussen Rotterdam Zuid en Noord toenemen en dat biedt ruimtelijk economische kansen voor de Oostflank.

-

De maatregelen kunnen in positieve zin bijdragen aan het vergroten van kansen voor mensen in de focuswijken. Het vergroten van de bereikbaarheid voor mensen van banen en onderwijsvoorzieningen biedt een goede basis voor meer ontwikkelkansen. De oeververbinding zorgt ervoor dat focuswijken beter ontsloten worden en dat het eenvoudiger wordt om onderwijsinstellingen of economische locaties te bereiken. Hierbij heeft de metro het hoogste bereikbaarheidseffect voor de focuswijken.

-

Met een nieuwe HOV-verbinding over de oeververbinding wordt de volledige oostflank (tot en met Kralingse Zoom) bereikbaar binnen 30 minuten vanaf de focuswijken. Hoe meer (extra) verstedelijking wordt geconcentreerd in de oostflank, hoe meer kansen voor mensen in de focuswijken. Dit vergroot de baankansen voor mensen omdat het arbeidsaanbod toeneemt en het wordt makkelijker om ‘sociale stijgers’ (langer) vast te houden.

-

Een metroverbinding past vooral bij een keuze om in te zetten op de ontwikkeling van de knopen Hart van Zuid, Feyenoord City en Kralingse Zoom. Bij een tram of HOV busverbinding springen deze knopen er minder uit en is de vervoerwaarde juist meer verdeeld over alle gebieden in de oostflank.

-

Over het algemeen geldt dat grote gebiedsontwikkelingen beter op gang getrokken kunnen worden met een nieuwe railverbinding.

-

Een combinatie met een metroverbinding tussen Zuidplein en Kralingse kan extra verstedelijking (tot 2040) ruim faciliteren en ook nog ruimte overlaten voor eventuele verdere verzwaring van programma’s voor wonen en werken. De grenzen van de capaciteit komen bij een tramverbinding sneller in zicht. Met een HOV bus is de capaciteit voor extra verstedelijking al onvoldoende robuust.

29

Participatieaanpak Participeren • Expertsessies per deelstudie • Omgevingsberaad

Consulteren / Adviseren • Klankbordgroepen per deelstudie • Brede ambtelijke en bestuurlijke sessies • Meningspeiling (na deze fase) • Op-maat-gesprekken

Informeren • Nieuwsbrieven • Informatiebijeenkomsten • Oeververbindingen.nl • Digitale masterclasses • Digitaal vragenuurtje

Informeren en betrekken Raden en Staten

30

Samenvatting inbreng omgeving ten aanzien van Oeververbinding en OV In expertgroepen, klankbordgroepen, op-maat-gesprekken en in het belevingswaardeonderzoek is door omgevingspartijen de volgende inbreng gegeven (niet uitputtend):

• Voorkeur betreft een (metro)tunnel vanuit de verwachting dat dit het beste is voor leefbaarheid; bij tunnel liever geen doorsnijding van de Esch • Een brugverbinding met als consequentie afsnuiten en/of doorsnijden van de Esch ligt bij de omwonenden zeer gevoelig. Ook in verband met Joodse begraafplaats en Van Ghentkazerne. Brugverbindingen aan de randen van het zoekgebied minder gevoelig. • De scheepvaartsector heeft in de expertgroepen aangegeven een brug ín deze bocht onwenselijk te vinden. Ook al voldoet een dergelijke brug aan de nautische richtlijnen. Brug direct naast de Van Brienenoord is ‘minst kwade’.

• Het afleiden van autoverkeer van de ring met een 2x2 autoverbinding ‘door de stad’ wordt eveneens door verschillende betrokkenen als zeer negatief ervaren. • Omwonenden hopen op een metroverbinding onder de grond waarbij ter hoogte van de Oeververbinding een langzaam verkeer verbinding wordt toegevoegd. 31

Samenvatting inbreng omgeving ten aanzien van A16/OWN In expertgroepen, klankbordgroepen, op-maat-gesprekken en in het belevingswaardeonderzoek is door omgevingspartijen de volgende inbreng gegeven (niet uitputtend): • Steun vanuit omgeving voor maatregelen om doorstroming op A16 te verbeteren. • Groot aandachtspunt vanuit de omgeving bij pakket 4 (samenvoegen van rijstroken) ten aanzien van de verkeersveiligheid. • Het afleiden van verkeer van de Van Brienenoordcorridor via het onderliggend wegennet ‘door de stad’ (pakket 5) stuit op weerstand (frame: ‘snelweg door de stad’). Omwonenden vinden dit in strijd met de doelstellingen van de MIRT (Verbeteren leefkwaliteit bijv.) • Pakket 6 is op verzoek vanuit het participatietraject onderzocht, vanuit de gedachte: houd het verkeer op de ring. • Aandachtspunten: • De (geluids)druk op de Van Rijckevorselweg • Ontsluiting Capelle ad IJssel en Krimpenerwaard • Doorstroming Kralingse plein 32

Meer informatie

www.Oeververbindingen.nl

Nieuwsbrief

Tussentijds informatiemoment 33 mail@oeververbindigen.nl

Raden en Staten

Vragen

Raden en Staten

Tussentijds informatiemoment

34