21bb4622 Annotatie Voortgang armoede en schuldenaanpak en schuldenopkoopfonds

l

Annotatie Gemeenteraad

Raadscommissie Werkgelegenheid, Inkomen, Integratie, Schuldenaanpak en Armoedebestrijding

Secretariaat: Griffie Van: R.D. Weststrate E-mail: r.weststrate@griffie.rotterdam.nl

Aan:

Commissie Werkgelegenheid, Inkomen, Integratie, Schuldenaanpak en Armoedebestrijding

Onderwerp: Voortgang armoede- en schuldenaanpak en initiatief experiment Schuldenopkoopfonds

Telefoon: (010) 267 34 48 Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Kenmerk: 21bb4622 Datum: 7 april 2021

Overlegvergadering 14 april 2021 Agendapunt 2.05 1. Doel van de bespreking Het bespreken van: - de voortgang van de armoede- en schuldenaanpak, - de afdoeningen van de toezeggingen: - 21bb1795, Monitor lage inkomens op een aantal gebieden een doorkijk maken naar armoedecijfers - 20bb19265, Uitvoeren aanbevelingen uit evaluatie trajectbegeleiding, - 20bb7509, Monitor Schuldenaanpak bevindingen ervaringsdeskundigen, - 20bb16292, Informeren over trajecten, - 20bb19267, Attenderen partners voorkomen toeslagschulden - 21bb1058, Volledige kwijtschelding schulden toeslagenaffaire - de initiatiefnota raadslid Yildirim e.a. ‘Experiment Schulden-opkoopfonds’ (20bb9344) - Toezegging 20bb9823 Initiatiefnota Yildirim (20bb9344) over 'Experiment schuldenopkoopfonds’ - tussenbericht t.a.v. motie Van Zevenbergen e.a. ‘Ervaringsdeskundigen bij het Hulpteam Toeslagen 010’, 21bb2457 - afdoening motie raadslid Roest ‘Themajaar armoedebestrijding’, 19bb16931 en - openstaande moties ‘informele schulden’, 20bb19142 en ‘Ervaringsdeskundigen bij het Hulpteam Toeslagen 010’ (21bb2457) 2. Geschiedenis - Op 10 en 18 juni 2020 hebben resp. de commissie en de gemeenteraad de voortgangsrapportage van de armoede-en schuldenaanpak besproken. - Op 15 juli 2020 is door het raadslid Yildirim de initiatiefnota ‘Experiment Schuldenopkoopfonds' - De schuldengolf de baas zijn, ingediend.

- In haar vergadering van 9 december 2020 heeft de commissie de voortgangsberichten over de armoede- en schuldenaanpak (20bb15712, 20bb17831 en 20bb18274) besproken. Die behandeling heeft geleid tot het indienen van een aantal moties in de raadsvergadering van 17 december 2020.

blad: 2/4

- Op 3 februari 2021 heeft de commissie over de Armoede-index Rotterdam en relatie (on)gezondheid en armoede gesproken (zie 21bb245 en 21bb246) - In de raadsvergadering van 18 februari 2021 zijn de Verordening AOW- en Jeugdtegoed Rotterdam 2021 en de tweede wijziging Verordening AOW- en Jeugdtegoed Rotterdam 2020 vastgesteld. - In de commissievergadering van 3 maart 2021 is het rapport van de gemeentelijke Kinderombudsman over Wie, wat, waar? Onder de loep: gemeentelijke regelingen voor kinderen in armoede besproken. Naar aanleiding van die behandeling zijn in de raadsvergadering van 18 maart meerdere moties ingediend. 3. Te bespreken stukken - 21bb4288, Collegebrief d.d. 31 maart 2021 over voortgang armoede- en schuldenaanpak en de 3 bijlagen: - 21bb4289, Monitor schuldenaanpak 2020 - 21bb4291, Monitor lage inkomens Rotterdam 2021 - 21bb4290, Minima-effectrapportage - 21bb4254, Wethoudersbrief d.d. 31 maart 2021 over afdoening toezeggingen en initiatief Experiment Schuldenopkoopfonds - 21bb3954, Wethoudersbrief d.d. 26 maart 2021 over afdoeningen toezeggingen 20bb19267 en 21bb1058 en voortgang uitvoering motie 21bb2457 - 21bb3992, Collegebrief, 30 maart vastgesteld, over afdoening motie raadslid Roest ‘Themajaar armoedebestrijding’, 19bb16931 Daarbij betrekken: - 20bb8890, Collegebrief d.d. 7 juli 2020 over Corona-aanpak armoede en schulden: we zijn er voor je.

Laat deze gezondheidscrisis geen armoedecrisis worden. - 21bb131, Beantwoording d.d. 12 januari 2021 schriftelijke vragen raadslid Yigit (20bb17188) over Rotterdammers in de problemen door schulden bij familie en kennissen. - 21bb2353, Beantwoording d.d. 2 maart 2021 schriftelijke vragen raadslid Yigit (21bb489) over ‘Veel haken en ogen aan het perspectieffonds’. (Zie ook de monitor Schuldenaanpak 2020, pagina 14, over inzet Perspectiefpact /-fonds Jongeren.)

4.

Aandachtspunten

● Voortgang armoede- en schuldenaanpak, inclusief monitors en rapportage Het college wijst op het geldende beleidskader armoedeaanpak 2019-2022 ‘Uit de knoop’, het geldende uitvoeringsprogramma ‘Reset Rotterdam’ en de afgesproken aanbieding van monitors en rapportages. Ook wijst het college op de aanpak ‘Rotterdam. Sterker Door.' Met voer voor de liefhebbers van symboliek neemt het college de raad koersvast mee op de woelige baren. Wat is de rol van het ijsvogeltje? En wanneer wordt het twijgtje (weer) een boom? Is de timing juist? In welke mate wordt er in Rotterdam gebruikgemaakt van de TONK-steunregeling? Het college noemt onder meer het programma Toegankelijk Toekennen, dat op 3 maart jl. ook bij de behandeling van het rapport van de gemeentelijke Kinderombudsman over Wie, wat, waar? Onder de loep: gemeentelijke regelingen voor kinderen in armoede aan de orde kwam. Het college wil voor de zomer 2021 de commissie verder informeren over de uitvoering van dit programma.

blad: 3/4

Verder worden genoemd de inzet op stress sensitieve dienstverlening (zie ook monitor Schuldenaanpak 2020, pagina 18), sociaal incasseren en ook op de ondersteuning van Rotterdamse gezinnen die door de toeslagenaffaire bij de belastingdienst financieel zijn gedupeerd. Op 18 februari 2021 heeft de raad de motie van raadslid Van Zevenbergen e.a.‘Ervaringsdeskundigen bij het Hulpteam Toeslagen 010’ (21bb2457) aangenomen. Het college verwacht uiterlijk eind 2021 de raad te informeren over de voortgang van de uitvoering van deze motie. Het college wil duidelijkheid voor de gedupeerde ouders over wat er met hun schulden gebeurt. Wanneer wordt die duidelijkheid verwacht? Met de gevolgen van de toeslagenaffaire voor ogen heeft de commissie in haar vergadering van 3 maart 2021 met wethouder Moti gesproken over de werking en het gebruik van het inlichtingenbureau en een risico-inschattingsmodel bij rechtmatigheidsonderzoeken W&I. Op 31 maart jl. is de commissie in een technische sessie verder geïnformeerd over dit onderwerp. Voor een verdiepende behandeling van het risico-inschattingsmodel is een sessie op 1 september 2021 gepland. In het tweede kwartaal van 2021 (april/mei) wordt door het college ten aanzien van Rotterdammers met een Wmo-indicatie op het leefgebied financiën de samenwerking tussen Expertise Team Financiën en Kredietbank Rotterdam in een pilot verkend.

Voor 2022 en verder wordt deze aanpak meegenomen in bestekken voor de nieuwe aanbesteding ter uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Het college biedt in het 4de kwartaal van 2021 de evaluatie van de pilot Gezinsaanpak armoede aan de commissie aan. De Monitor lage inkomens Rotterdam 2021 biedt inzicht in de ‘staat van de armoede’ in de stad, en bestaat uit drie delen: - Een beschrijving van de doelgroep van het Rotterdamse armoedebeleid (huishoudens met een inkomen tot 110% van het wettelijk sociaal minimum). - Een analyse van de in- en uitstroom uit de doelgroep in de periode 2018-2019. - Een beschrijving van het gebruik van gemeentelijke inkomensondersteunende voorzieningen in het kader van het armoedebeleid over 2019 en de ontwikkelingen hierin voor de periode 2018-2019. (Bijzondere bijstand en het maatwerkbudget zijn in de tabel op blz. 8 van deze monitor buiten beschouwing gelaten, omdat ze geen duidelijk afgegrensde doelgroep hebben.)

De Minima-effectrapportage gemeente Rotterdam 2021 (van NIBUD i.o. gemeente Rotterdam) geeft weer wat het effect is van landelijke en lokale inkomensondersteunende regelingen op de financiële positie van huishoudens met een laag inkomen in de gemeente Rotterdam. Onder 6 van het rapport trekt het NIBUD een aantal conclusies en geeft meerdere aanbevelingen, waarbij onder meer aandacht voor ‘doorstroomvallen’. Het college wijst er op, dat in het kader van het meer betaalbaar maken van de energietransitie voor mensen met een laag inkomen onder meer begin februari 2021 energievouchers beschikbaar zijn gesteld voor Rotterdammers. Het college schetst de gevolgen van de coronacrisis voor de realisatie van het collegetarget:

blad: 4/4

- 15.000 ondersteuningsplannen voor Rotterdammers realiseren gedurende deze collegeperiode voor de járen 2019 tot en met 2021. En geeft daarbij informatie over schulden en schuldenaanpak. De monitor Schuldenaanpak 2020 geeft inzicht in de voortgang van de (kwantificeerbare) activiteiten naar aanleiding van de ambities de schuldenaanpak. In deze monitor wordt onder meer het in januari 2021 gestarte Schuldenknooppunt genoemd. Het college concludeert in zijn brief over de voortgang bemoedigend. ●Afdoeningen toezeggingen Het college stelt voor af te doen de toezeggingen: - 21bb1795, Monitor lage inkomens op een aantal gebieden een doorkijk maken naar armoedecijfers - 20bb19265, Uitvoeren aanbevelingen uit evaluatie trajectbegeleiding, - 20bb7509, Monitor Schuldenaanpak bevindingen ervaringsdeskundigen, - 20bb16292, Informeren over trajecten, - 20bb19267, Attenderen partners voorkomen toeslagschulden en - 21bb1058, Volledige kwijtschelding schulden toeslagenaffaire Zie hierna de voorgestelde afdoening van toezegging 20bb9823 t.a.v. initiatiefnota Yildirim over 'Experiment schuldenopkoopfonds’.

●Initiatiefnota ‘Experiment Schuldenopkoopfonds' – De schuldengolf de baas zijn (20bb9344) Het college stelt dat het initiatief overeenkomt overeen met de "Versneld Schuldregelen’ pilot die voortkomt uit de actielijn ‘sneller schuldregelen’ uit de corona-aanpak ‘Laat deze gezondheidscrisis geen armoedecrisis’ worden (zie de brief 20bb8890). Het college bericht dat in het najaar van 2020 is gestart met het vormgeven van een kleinschalige pilot en kondigt aan in het voorjaar 2022 bij de voortgangsrapportage schuldenaanpak een voorstel tot afdoening van de initiatiefnota te zullen doen. Het college stelt voor de toezegging 20bb9823 t.a.v. initiatiefnota Yildirim over 'Experiment Schuldenopkoopfonds’ af te doen. ●Themajaar armoedebestrijding Het college stelt voor de motie raadslid Roest ‘Themajaar armoedebestrijding’, 19bb16931, af te doen. ●Openstaande moties Wat is de stand van zaken ten aanzien van de motie va de raadsleden Yildirim en Yigit ‘informele schulden’, 20bb19142, uit de raadsvergadering van 17 december 2020? Ten aanzien van de motie van raadslid Van Zevenbergen e.a. ‘Ervaringsdeskundigen bij het Hulpteam Toeslagen 010’ (21bb2457) is al vermeld, dat het college verwacht uiterlijk eind 2021 de raad te informeren over de voortgang van de uitvoering van deze motie. 5. Financiële en juridische consequenties Worden door college niet van toepassing geacht. 6.

Verdere procedure Volstaat commissiebehandeling of wordt raadsbehandeling gewenst?