21bb3932 Raadsvoorstel over Vaststelling Sportnota 2021, het Rotterdamse beleid voor sport en bewegen voor de periode 2021 tot en met 2026, en afdoening motie Blijven bewegen! 20bb16907

Rotterdam, 30 maart 2021.

21bb003932

Aan: de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling “Sportnota 2021+’1, het Rotterdamse beleid voor sport en bewegen voor de periode 2021 tot en met 2026, en afdoening motie ‘Blijven bewegen!’ (20bb16907) van DENK.

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor de vier thema’s en de strategische lijn uit de Sportnota 2021 + “Rotterdam, Wereldse Sportstad” vast te stellen. De vier thema’s van het beleid: Sportaanbod en sportaanbieders Inspirerende topsport Sportvoorzieningen voor de toekomst De impact van sport En daarbij te kiezen voor de volgende strategische lijn: Meer focus op groepen die achterblijven in sportdeelname, met name middelbare scholieren, kwetsbare volwassenen en ouderen; Versterken van de inzet volgens de elementen van motorische geletterdheid. Brede motorische vaardigheid en plezier staan voorop; Acquisitie van topsportprogramma’s TeamNL en versterking van de sportpiramide (aansluiting breedtesport naar topsport); Acquisitie van een werelds topsportevenement eens per vijf jaar; Behoud van de huidige hoeveelheid sportvoorzieningen volgens het gedachtengoed sportcirkel, en daartoe het concept sportcirkel uitdragen; Intensief en multifunctioneel benutten van vierkante meters, ook in de openbare ruimte; Uitdragen van de bredere impact van sport voor diverse andere domeinen; Gezamenlijk met andere domeinen bij de inzet van sport doelen formuleren en daaraan integraal uitvoering geven; Zichtbaar maken van de bijdrage van sport aan de Duurzame ontwikkelingsdoelen, en deze bijdrage intensiveren.

- é

Registratienummer cluster: 21MO01576 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M. Oosterom, 06-12629599

pagina 1

Waarom dit voorstel 7/Waarom nu voorgelegd? De in 2016 vastgestelde Sportvisie 2030 vormt het algemene vergezicht voor de uitvoering van het Rotterdamse sportbeleid. Opeenvolgende sportnota’s formuleren het strategisch kader voor de uitvoering van dat sportbeleid. De Sportnota 2017+ loopt tot 2021. Voorliggende Sportnota 2021 + is ontwikkeld voor de periode tot en met 2026. Op 25 september 2019 is in de commissie Zorg, Onderwijs, Cultuur, Jeugd en Sport (ZOCS) het proces voor totstandkoming van de Sportnota 2021+ besproken Bespreking van het concept van de Sportnota 2021 h- op 3 maart jl. door dezelfde commissie behoorde daartoe. De tijdens die vergadering afgesproken aanpassing (toezegging 21bb2969 Sportcirkel) is in bijgaande definitieve versie verwerkt. Met onderhavig voorstel leggen wij de definitieve versie van de Sportnota 2021 h- ter vaststelling aan u voor. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: In het collegeakkoord 2018-2022 ‘Nieuwe energie voor Rotterdam’ zijn verschillende ambities geformuleerd op het gebied van sport en bewegen, gericht op duurzaamheid, integrale beleidsvoering, toegankelijkheid voor alle Rotterdammers, sportevenementen, talentontwikkeling.

Met de Sportnota 2021 + sluiten we aan bij deze ambities De Sportnota 2021 + draagt bij aan het behalen van de doelen van de Sportvisie 2030, die als onderdeel van de Sportnota 201Ĩ+ door uw gemeenteraad is vastgesteld op 13 oktober 2016. Relevante toezeggingen In de commissievergadering van 3 maart 2021 is een vijftal toezeggingen gedaan: 21bb2970 Rubbergranulaat 21 bb2969 Sportcirkel 21 bb2968 Jeugdsportfonds 21 bb2967 Buiten zwemmen 21bb2966 Beweegtoestellen Vier van deze toezeggingen worden in een wethoudersbrief gelijktijdig met hei aanbieden van deze Sportnota 2021 + afgedaan. Voor het afdoen van de vijfde toezegging (21 bb2968 Jeugdsportfonds) is meer tijd nodig om tot afstemming te komen. Deze toezegging wordt voor 1 mei aanstaande afgedaan Relevante moties Op 12 november jl. nam uw gemeenteraad de motie ‘Blijven Bewegen!’ van DENK Rotterdam aan (20bb16907). De motie verzoekt het college te onderzoeken hoe de ambities van de Sportvisie 2030 ondanks de coronacrisis alsnog gerealiseerd kunnen

Registratienummer cluster: 21MO01576 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M. Oosterom, 06-12629599

pagina 2

worden, de verschuivingen in het sport- en beweeggedrag van Rotterdammers mee te nemen in de Sportnota 2021+, en hierover te rapporteren aan de raad. Met de Sportnota 2021 + geven wij invulling aan deze motie. Meer specifiek wordt in hoofdstuk drie toegelicht hoe wij ons zullen richten op groepen die achterblijven in sport en bewegen. Daarbij houden wij rekening met de verwachte afname en verschuivingen in sport- en beweeggedrag vanwege de coronacrisis. Wij beschouwen de motie Blijven Bewegen! daarmee afgedaan. Toelichting: Het proces De Sportnota 2021 h- is opgesteld met input van diverse gemeentelijke clusters, directies en afdelingen, zoals Onderwijs, Cultuur, Publieke Gezondheid, Welzijn 8». Zorg, Stadsontwikkeling, Stadsbeheer, Werk 8. Inkomen en de gebiedsorganisaties. Naast interne input en consultatie zijn partners buiten de gemeente betrokken. Prominent zijn de drie grootste Rotterdamse uitvoeringsorganisaties in de sport betrokken (Sportsupport, Sportbedrijf en Topsport). Wij hebben hen gevraagd waar mogelijk hun achterbannen te consulteren. Ook NOC*NSF is op meerdere niveaus en momenten geraadpleegd en heeft bijgedragen.

In enkele digitale sessies zijn diverse andere partners betrokken zoals Sportfondsen, Optisport, Rotterdamse sportondernemers en diverse sportverenigingen, Albeda College, SportMee, Feyenoord, Sparta en Excelsior (zowel betaald voetbal als maatschappelijk verantwoord ondernemen), Krajicek en Cruijff Foundations, Mulier Instituut, het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en diverse nationale sportbonden. Uw raad heeft in de commissie ZOCS op 25 september het proces om te komen tot de nieuwe sportnota besproken. Op 17 februari 2021 heeft een technische sessie plaatsgevonden en zijn diverse inhoudelijke vragen beantwoord. Op 3 maart 2021 is het concept van de sportnota door de commissie ZOCS besproken, waarbij door wethouder Volksgezondheid, Zorg, Ouderen en Sport vijf toezeggingen zijn gedaan. In de wethoudersbrief die u gelijktijdig met dit raadsvoorstel ontvangt worden vier van de vijf toezeggingen afgedaan. De toezegging 21bb2968 betreffende het Jeugdsportfonds zal afzonderlijk worden afgedaan voor 1 mei aanstaande. De ínhoud Leeswijzer De Sportnota 2021 + is een beleidsdocument op hoofdlijnen voor de komende zes jaar, waarin voor verdere concrete acties wordt verwezen naar programma’s en jaarplannen. De nota begint met een hoofdstuk waarin de overkoepelende ambitie wordt beschreven: 'Rotterdam, Wereldse Sportstaď.

Hoofdstuk 2 benoemt modellen die als theoretische achtergrond voor deze nota dienen. Daarna volgen vier inhoudelijke hoofdstukken (3 tot en met 6) die beschrijven wat ervoor nodig is om alle Rotterdammers te bereiken, te zorgen dat zij mei plezier kunnen en willen sporten

Registratienummer cluster: 21MO01576 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M. Oosterom, 06-12629599

pagina 3

(sportaanbod, ook voor topsporters, sportevenementen en sportvoorzieningen) en hoe we de impact van sport voor de maatschappij en economie kunnen verhogen. We sluiten af met hoofdstukken over communicatie, onderzoek en financiën. Koerswijzigingen Deze sportnota beschrijft de inzet van de gemeente tot 2027 om het algemene vergezicht van de Sportvisie 2030 te bereiken: ‘In 2030 is Rotterdam door bewegen en sport vitaler en aantrekkelijker. Rotterdammers hebben volop mogelijkheden om met plezier en elk op zijn of haar eigen manier te sporten en te bewegen. Die algemene ambitie zoals opgenomen in de Sportnota 201Ĩ+ (16bb6429) blijft ongewijzigd. De noodzaak om met regelmaat te sporten en te bewegen is met de coronapandemie nog duidelijker dan voorheen. Dit maakt dat we onze aanpak ten dele wijzigen (en focus aanbrengen in onze inzet. We verschuiven de focus naar: Groepen die achterblijven in sportdeelname, met name middelbare scholieren, kwetsbare volwassenen en ouderen; Versterken van de inzet volgens de elementen van motorische geletterdheid.

Brede motorische vaardigheid en plezier staan voorop; Acquisitie van topsportprogramma’s TeamNL en versterking van de sportpiramide (aansluiting breedtesport naar topsport); Acquisitie van een werelds topsportevenement eens per vijfjaar; Behoud van de huidige hoeveelheid sportvoorzieningen volgens het gedachtengoed sportcirkel, en daartoe het concept sportcirkel uitdragen; Intensief en multifunctioneel benutten van vierkante meters, ook in de openbare ruimte; üitdragen van de bredere impact van sport voor diverse andere domeinen; Gezamenlijk met andere domeinen bij de inzet van sport doelen formuleren en daaraan integraal uitvoering geven; Zichtbaar maken van de bijdrage van sport aan de Duurzame ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s), en deze bijdrage intensiveren. We verwachten verschil te maken door een meer integrale benadering van het concept “Actieve Stad”. Daarbij is een concreet te behalen doel geformuleerd, dat op onafhankelijke wijze de mate van integraliteit beoordeelt. Dat kan toekenning van een label zijn, zoals Global Active City. Een Global Active City is een stad met een geïntegreerd beleid voor een gezonde en actieve stad. Dat gaat verder dan inzet op sport alleen, maar vraagt ook een gezamenlijke focus op ruimtelijke inrichting en gezondheid.

Toekenning van een dergelijke internationale erkenning in 2026 is het bewijs dat we daadwerkelijk integraal hebben gewerkt aan de doelen van een actieve stad.

Registratienummer cluster: 21MO01576 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M. Oosterom, 06-12629599

pagina 4

Integrale beleidsvorming: impact van sport en bewegen vergroten Om de impact van sport verder te vergoten is integrale beleidsvorming wenselijk. Om sport daadwerkelijk van meerwaarde te laten zijn voor andere beleidsdoelen, is het belangrijk dat we die meerwaarde niet alleen vanuit de sport benoemen. Cruciaal voor succes is dat de beleidsdomeinen waarvoor sport van meerwaarde kan zijn, de impact herkennen, erkennen en willen benutten. Wij menen het verschil te kunnen maken door de inzet vanuit sport niet alleen onderling af te stemmen, maar ook steeds meer gezamenlijk doelen te stellen en gezamenlijk inzet te bepalen. We hebben daarmee al een start gemaakt. Voor het domein Onderwijs vindt dat de komende tijd voor een belangrijk deel plaats door het gezamenlijk opstellen van de beweegvisie en een verbetering van de aansluiting tussen sport en de dagprogrammering. Met de Directie Publieke Gezondheid. Welzijn, Zorg à Jeugd (PGWZ&J) wordt gezamenlijk naar de sportonderdelen in de nieuwe welzijnsaanbesteding gekeken. Met Stadsontwikkeling en Stadsbeheer willen we werken aan een (omgevings-)programma Beweegvriendelijke stad. Ook leggen we met de inzet op Veilig Sportklimaat de verbinding met het Actieprogramma “Relax.dit is Rotterdam”, en werken we daarmee samen aan inclusiviteit van kwetsbare groepen.

Nadere toelichting inhoudelijke lijnen sportnota De sportnota bestaat naast de overkoepelende ambitie en een hoofdstuk met achtergrond en kennis (hoofdstuk 2) uit vier inhoudelijke ambities die hier beknopt worden toegelicht: 1. Sportdeelname en toekomstbestendige sportaanbieders 2. Inspirerende topsport 3. Sportvoorzieningen van de toekomst 4. De impact van sport 1. Sportdeelname en toekomstbestendige sportaanbieders De sportdeelname bij de jeugd t/m 12 jaar is hoog. Vanaf de middelbare schoolleeftijd zakt die lijn en bij de volwassenen en ouderen zakt deze verder door. We willen de lijn hooghouden. We gaan meer inzetten op de groepen die achterblijven. Bij de jeugd tot en met 12 jaar stemmen we de inzet beter af zodat er minder overlap is en meer rendement. We focussen op breed motorisch ontwikkelen en plezier ervaren. Voor Rotterdammers vanaf 13 jaar stimuleren we het ontstaan van vraaggericht aanbod, zoals bijvoorbeeld via het living lab esports in de vereniging van de toekomst. We blijven sportclubs ondersteunen zodat er vitale en toekomstbestendige aanbieders in de stad blijven die ook op sociaal en maatschappelijk, gebied hun belangrijke rol voor de stad kunnen blijven vervullen. We helpen de sportaanbieders ook om hun aanbod in te richten op die groepen die nu achterblijven.

Daarnaast stimuleren en faciliteren we de ongeorganiseerde sport die steeds meer aan populariteit wint. Daarbij spelen vooral ruimtelijke aspecten een rol.

Registratienummer cluster: 21M0Ü1576 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M. Oosterom, 06-12629599

pagina 5

2. Topsport en topsportevenementen Topsport als inspiratiebron voor de sport draagt bij aan een bruisende stad, internationale bekendheid en economische- en maatschappelijke impact. We benutten de inspirerende waarde van topsport actief voor de stad. Topsportevenementen en topsportprogramma’s versterken de amateursport, en omgekeerd. We maken dit mogelijk door een doordachte meerjarenkalender met topsportevenementen en het huisvesten van minimaal vier topsportprogramma’s in de stad. 3. Sportvoorzieningen van de toekomst Voldoende, uitnodigende voorzieningen maken het Rotterdammers makkelijk om te sporten en bewegen. De ruimte is schaars en benutten we slim. De sportcírkel helpt als begrip bij het waarborgen van de ruimte in de verdichtende stad. We verhogen de gebruiksmogelijkheden van bestaande ruimte en verhogen de aantrekkelijkheid van voorzieningen. Om de ongeorganiseerde sport goed verder te laten ontwikkelen zijn voldoende mogelijkheden in de openbare ruimte van belang. Stadsontwikkeling en Stadsbeheer zijn hiervoor verantwoordelijk. We stellen onze expertise beschikbaar om samen de mogelijkheden te vergroten, bijvoorbeeld door het gezamenlijke voornemen te komen tot een omgevingsprogramma Beweegvriendelijke stad. 4. De impact van sport Sport heeft waarde op zichzelf. Wanneer sport samen met andere domeinen wordt ingezet, is de impact nog groter.

Dit is deels in de overkoepelende ambitie verwerkt, in hoofdstuk 6 maken we dit concreter, waarbij we toelichten hoe we de impact van sport verder uitdragen naar andere domeinen, en integrale doelen stellen voor maatschappelijke impact, en hoe we de bedrijfseconomische waarde van sport denken te vergoten. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Op dit moment geen. In de sportnota is een globaal overzicht van het totaal van de sportbegroting opgenomen. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat de uitvoering van de sportnota kan plaatsvinden door verschuivingen binnen bestaande budgetten. Bij uitwerking van een deel van de integrale programma’s kan op termijn blijken dat aanvullende middelen nodig zijn om tot succesvolle uitvoering te komen. Hierover wordt te zijner tijd per onderdeel een besluit voorbereid zodat integrale afweging mogelijk is. Een deel van het sportbeleid wordt door andere directies en clusters en binnen de begroting van hun portefeuille uitgevoerd.

Registratienummer cluster: 21MO01576 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M. Oosterom, 06-12629599

pagina 6

Tot slot De noodzaak om met regelmaat te sporten en bewegen is met de coronapandemie nog duidelijker geworden dan voorheen. Met deze Sportnota 2021 h-, Rotterdam, Wereldse Sportstad, menen wij voor de komende járen passend beleid te formuleren om alle Rotterdammers te stimuleren en faciliteren om met plezier te sporten en bewegen. et bijD' i: orende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam,

A. Aboutaleb

V.J.M.

Bijlage(n) Sportnota 2021 h- Rotterdam, Wereldse Sportstad.

Registratienummer cluster: 21MO01576 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M Oosterom, 06-12629599

pagina 7

Ontwerpbesluit

De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 maart 2021; overwegende dat: - het scheppen van voorwaarden voor maatschappelijke en culturele ontplooiing en vrijetijdsbesteding door de overheid als sociaal grondrecht is opgenomen in de Grondwet; - het tot de rol van de gemeenteraad behoort om het kader aan te geven voor het stedelijk sportbeleid; - de raad op 13 oktober 2016 de lange termijnvisie 'Sport Beweegt Rotterdam’ (Sportvisie 2030) als onderdeel van de de Sportnota 2011+ heeft vastgesteld; (met raadsvoorstel 16bb6430 en besluit 16bb7846); - de bouwstenen voor de Sportnota 2021 h- zijn besproken in de vergadering van 3 maart 2021 van de raadscommissie Zorg, Onderwijs, Cultuur en Sport; besluit' de volgende hoofdpunten uit de “Sportnota 2021 + Rotterdam, Wereldse Sportstad”, het Rotterdamse beleidsplan voor de uitvoering van het sportbeleid in de járen 2021 tot en met 2026 vast te stellen: I. De vier thema s van het beleid: - Sportaanbod en sportaanbieders - Inspirerende topsport - Sportvoorzieningen voor de toekomst - De impact van sport II.

De strategische lijnen: - Meer focus op groepen die achterblijven in sportdeelname, met name middelbare scholieren, kwetsbare volwassenen en ouderen; - Versterken van de inzet volgens de elementen van motorische geletterdheid. Brede motorische vaardigheid en plezier staan voorop; - Acquisitie van topsportprogramma’s TeamNL en versterking van de sportpiramide (aansluiting breedtesport naar topsport); - Acquisitie van een werelds topsportevenement eens per vijf jaar; - Behoud van de huidige hoeveelheid sportvoorzieningen volgens het gedachtengoed sportcirkel en daartoe het concept sportcirkel uitdragen;

Registratienummer cluster: 21MO01576 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M. Oosterom, 06-12629599

pagina 8

-

Intensief en multifunctioneel benutten van vierkante meters, ook in de openbare ruimte; - Uitdragen van de bredere impact van sport voor diverse andere domeinen; - Gezamenlijk met andere domeinen bij de inzet van sport doelen formuleren en daaraan integraal uitvoering geven; - Zichtbaar maken van de bijdrage van sport aan de Duurzame ontwikkelingsdoelen, en deze bijdrage intensiveren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

De voorzitter,

Registratienummer cluster: 21MO01573 Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: M. Oosterom, 06-12629599

pagina 9