21bb2805 Bijlage behorende bij 21bb2662 - presentatie technische sessie EDEM verkeersaso’s 170221

Technische sessie ‘Verkeersaso’s’ 17 februari 2021

Raadscommissie: Energietransitie, Duurzaamheid, Economie en Mobiliteit (EDEM).

Sprekers

Remco Smit

Coördinator verkeersveiligheid gemeente Rotterdam

Herman Buijk Operationeel Specialist Verkeer

Azouz Battoui

Wijkagent basisteam Maas en Rotte

Bob van Dam Gedragskundige

Aanleiding • Actualiteitenraad 24 september 2020 (toezegging: 20bb14691). Hardnekkige en terugkerende overlast: 1. Inzicht en aanpak gemeente. 2. Organisatie en inzet politie.

Organisatie • Samenwerking • Overleg en besluitstructuren

Samenwerking

Overleg- en besluitstructuur

Analyse • Doelgroep-analyse • Knelpunten in kaart • Type overlast

BEHAVIORAL DESIGN SPRINT Verkeersaso’s

17 februari 2021 | Technische sessie

DESIGNSPRINT Hoofdvragen • Wat is een verkeersaso? (Definitie, doelgroep, doelgedragingen)

• Wat drijft een verkeersaso? (Drijfveren) • Wat helpt om gedrag te veranderen van een gedragsaso? (Denkrichtingen en Design)

“

Kleine groep weggebruikers veroorzaakt bewust overlast (door hoge snelheid, geluidsoverlast, 'a-sociaal' gedrag, o.a. racen, rondrijden, inhaalacties), dit is van invloed op (vooral subjectieve, maar ook objectieve) veiligheid en openbare orde.

• Overwegend jonge mannen (-25 j). • Beperkte data • EMG cursisten: diverse achtergrond, laagopgeleid, eigenwijs, weinig zelfreflectie, 'vaardige' chauffeurs, ook veel motorrijders en ondernemers, sterke koppeling identiteit en auto(rijden).

• • • •

Straatcultuur Sociaal bindmiddel Fun & sensatie Sociale status / Symbool

• • • •

Lage self-reflectie Botsing normen / familie Risicoperceptie Gelegenheid / anonimiteit

• • • • • • • • • •

Rolmodellen / participatie Risicoperceptie verhogen Associaties volwassenheid Altercasting 'goede chauffeur’ Self-reflectie stimuleren (Self-P) Alternatieven bieden Gelegenheid verlagen Nudging omgeving Pakkans verhogen Defaults wetgeving

WWW.DBGEDRAG.NL Bob@dbgedrag.nl

Inventarisatie knelpunten gemeente

Verschillende kanalen: •

Maandelijkse verkeersoverleggen ieder

gebied

•

14 010 meldingen

•

Verkeersveiligheidsprikker-enquete 2019

•

Overige periodieke of doorlopende data inwintrajecten

Verkeersoverlast in kaart - gemeentebreed

Verkeersoverlast in kaart – oorzaak Rotterdam 4.000 REACTIES VERKEERSVEILIGHEIDSPRIKKER

35% 30%

Gedrag

Infra of omgeving

Beide

31%

25%

20% 17%

15% 10%

27%

10% 5%

38%

6%

9%

8%

7%

5%

6%

1%

0%

hard rijden geluidsoverlast onoverzichtelijk door dubbel geparkeerd onoverzichtelijk door drukte verkeerd gedrag fietsers onduidelijke voorrangssituatie aggressief en associaal rijgedrag

roekeloos rijden bezorgers schooter en fiets

35%

verkeerd gedrag taxi's anders

Verkeersoverlast in kaart – per gebied

Verkeersoverlast in kaart – concentraties

Verkeersoverlast aangekaart door gebieden

• Wijkraden Noord en Feijenoord • Gebiedscommissie Delfshaven en Centrum “niet alleen verkeersoverlast ook sociaal onwenselijk gedrag buiten de auto: op de straathoek, op parkeerplaatsen”

Concentraties afgezet tegen reguliere meldingen • Naast de gehouden verkeersveiligheidsprikker-enquête, komen er continue meldingen binnen via 14 010, de website of via verkeersveiligheid@rotterdam.nl • In 2020 ging het om 275 meldingen over verkeersveiligheid, via deze kanalen. • Het verkeershufterig rijgedrag komt in deze meldingen het vaakst naar boven. Uitgedrukt in snelheidsproblemen of geluidsoverlast • Veelal binnen de reeds gepresenteerde concentraties maar in iedere straat rijden mensen wel ‘eens’ te hard. Dat zien we terug.

Niet blind staren op overlast – ook tevredenheid

Rapportcijfer 2015-2020 Rotterdam Centrum Delfshaven Overschie Noord Hillegersberg-Schiebroek Kralingen-Crooswijk Feijenoord IJsselmonde Prins Alexander Charlois Hoogvliet Roz Pern HvH Totaal

Verkeersveiligheid in uw Verkeersveiligheid in de binnenstad straat 6,1 6,3 6,4 6,3 6,3 6,4 6,4 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2

Verkeersveiligheid in de binnenstad

6,4 6,3 6,8 6,5 6,9 6,6 6,2 6,5 7,0 6,5 6,5 6,9 6,6

Verkeersveiligheid in uw straat

Snelheid binnen concentraties Regime 30 30 30 30 30 30 30 30 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 80

Straat Kralingseweg Hoogstraat Meent Nieuwe Binnenweg Burgemeester van Esstraat Ring Benthuizenstraat Jacob Catstraat Witte de Withstraat Statenweg Roderijsetraat Groene Hilledijk Stadionweg Huniadijk Boezembrug Bostelweg Groeneweg Strevelsweg Lange Hilleweg Spinozaweg Max Havelaarweg West Kruiskade Bergweg Straatweg Van Duyn van Maasdamweg Beukelsdijk van Aersenlaan Roderijselaan Roderijsetraat Bergselaan Molenlaan Vondelingenweg

V85 44 33 29 33 40 39 30 33 29 60 43 39 51 48 36 55 48 49 42 55 45 35 47 48 54 48 50 44 43 52 53 84

Snelheid voorbeeld – Bergweg

Geluidsmetingen binnen concentraties •

Van 7 augustus tot 5 oktober 2020 is een geluidsonderzoek gedaan in drie straten; Meent, Nieuwe Binnenweg en West- Kruiskade.

•

Het onderzoek is in Nederland en internationaal in zijn omvang uniek. Het geluid is namelijk opgenomen, uitgeluisterd en visueel gelabeld naar een bron. Niet eerder plaatsgevonden.

•

97% van de autopassages ligt rond de 65 tot 70 dB wat je op basis van de wettelijke voertuigemissies mag verwachten. EU-toelatingswaarde voor motoren is 80 dB en auto’s 74 dB.

•

De geluidpieken worden in 37% van de gevallen veroorzaakt door auto’s, 31% door motoren, 12% door claxons, 10% door bromfietsen of scooters, 4% door trams en 2% door sirenes. De rest bestond uit een breed scala van geluiden.

26

Geluidsmetingen binnen concentraties •

In de onderzoeksperiode was de West-Kruiskade het zwaarst belast. Bijna 2x meer pieken dan op de Meent en de Nieuwe Binnenweg. Op zwaarbelaste momenten zo’n 8 pieken per uur tot 2 tot 3 keer per uur in de nacht. Volgens TNO hinderlijke (slaap)verstoring.

•

Bij goede weersomstandigheden en op vrijdag en zaterdag zijn de meeste geluidpieken. De pieken nemen in middag geleidelijk toe tot een piek in de avond en nemen dan af. De piek in de avond is verschillend per straat. Bij de West Kruikade ligt deze tussen 19:00 en 20:00. Bij de Nieuwe Binnenweg is dit één uur later en op de Meent nog één uur later.

•

Op basis van videobeelden lijkt het waarschijnlijk dat veel van de pieken door een beperkt aantal auto’s wordt veroorzaakt, onderzoekers vermoeden een 100-tal voertuigen. Een aantal auto’s wordt meerdere malen per dag (tot soms 16x) waargenomen en op meerdere straten.

Verkeersongevallen binnen overlast gevende concentraties

Maatregelen

- Educatie & Voorlichting - Infrastructuur - Handhaving

Educatie & Voorlichting Met de doelgroep in gesprek: -

Camp 21 project – sinds 2016 (o.a. in Pendrecht, Tarwewijk, Afrikaanderwijk en Beverwaard, Hillevliet

Educatie & Voorlichting • Aandacht voor ‘nieuwe’ vormen van overlast: lachgas in het verkeer > campagne ‘social

media’

Educatie & Voorlichting • Aandacht voor ‘nieuwe’ vormen van overlast: maaltijdbezorgers in

het

verkeer

discussietrainingen en werkgevers

>

bezorgers

Educatie & Voorlichting • 28 SnelheidsInformatieDisplays (SID’s) beschikbaar > 140 locaties in 2020 • Safety Safe spaarpaal • Ad-hoc inzet ‘tekstkarrren’

Infrastructuur •

Beleidsaanpak: ‘Rotterdam Veilig Vooruit 2019 – 2023’

•

Verzoeken gebieden, bewoners scholen.

35

Infrastructuur • Aanpak gericht op overlast gevende voertuigen: Afsluiten straten op overlast gevende momenten. Succesvol gebleken

op de Meent en Witte de Withstraat. Structurele vervolgmaatregelen in onderzoek.

Innovatieve handhaving •

Eerste stad beschikking over mobiele flitscamera’s: Bergweg, Straatweg, West Kruiskade, Beukelsdijk, Van der Duijn van Maasdamweg, Spinozaweg, Max Havelaarweg.

•

Landelijk als eerste een geluidmeter aan het inzetten op overlast gevende straten.

Samenvatting verkeersaso’s •

Kleine groep weggebruikers veroorzaakt met name binnen bepaalde concentraties bewust overlast. Sociaal maatschappelijk en onacceptabel probleem.

•

In de auto uit zich dit in een hoge snelheid, geluidsoverlast, 'a-sociaal’ gedrag (o.a. racen, rondrijden, inhaalacties), dit is van invloed op vooral de subjectieve verkeersveiligheid en openbare orde.

•

Overlast op gezette tijden: avonduren in het weekend, met name met mooi weer, dan ook doordeweeks.

•

Overlast in mindere mate ook buiten concentraties

Samenvatting (vervolg) inzet verkeersaso’s •

Brede inzet op het gebied van educatie, infrastructuur en handhaving. Onderdeel beleidsaanpak Rotterdam Veilig Vooruit en onderdeel bestaande inzet politie. Naast geprogrammeerde aanpak ruimte ad hoc maatregelen toe te passen.

•

Uit te breiden met extra gerichte, slimme, innovatieve middelen in 2021 zoals:

1)

Stadsbrede verkeersaso campagne 2021

2)

Onderzoek structurele maatregelen op de hotspots: Meent en Witte de Withstraat

3)

Mogelijk gerichte tijdelijke afsluiting van overige straten op overlast gevende momenten

4)

Inzet innovatieve handhavingsmiddelen zoals mobiele flitscamera’s en geluidmeters (binnen wettelijke kaders)

•

Nadrukkelijk niet alleen een ‘verkeersprobleem’ maar ‘sociaal maatschappelijk’ probleem > vanuit bredere invalshoek aanvliegen is wenselijk. Niet alleen verkeerskundige/mobiliteits- opgave. Probleem bij ‘wortels’ aanpakken.

Verkeershandhaving eenheid Rotterdam & communicatie

Afdeling Infrastructuur

Team verkeer

Team Nodale Orientatie

Team Technisch Toezicht

Onderdelen Team verkeer ➢opsporing ➢advies en expertise ➢handhaving Team verkeer

Opsporing ➢ Onderzoeken artikel 6 wvw ➢ Ter ondersteuning aan de basisteams adviseren m.b.t. art 5 en 6 zaken ➢ OOK aanrijdingen DMV

Advies en expertise

Borden gelden voor het wegvak waarvoor zij zijn geplaatst. In dit geval resteert nog 3 meter.

Advies en expertise ➢ Ondersteuning basisteams ➢ Schouw locatie bij ernstige ongevallen ➢ Advisering:Rijkswaterstaat Provincie Waterschappen Havenbedijf Gemeenten

Handhaving

Van verkeerspolitie naar politie in het verkeer (S.I.V.)

Verkeerscontroles ➢ Verkeersveelplegers ➢ Afleiding ➢ Rood licht ➢ Alcohol en drugs ➢ Snelheid

Team Verkeer en communicatie

Waarom verkeer en communicatie?

Gewenst einddoel: intrinsieke motivatie tot regelnaleving. Uitsluitend straffen of bekeuren, zonder goede communicatie over het hoe en waarom, leidt niet tot het gewenste einddoel. Door eenzijdig de nadruk te leggen op straffen of bekeuren, kan de intrinsieke motivatie zelfs afnemen.

Waarom verkeer en communicatie? Communicatie met het publiek is nodig om: ➢ de effectiviteit van de verkeershandhaving te ondersteunen ➢ ertoe bij te dragen dat er meer begrip ontstaat voor het belang van regelnaleving ➢ en dat weggebruikers zich bewuster worden van de kans op een bekeuring Publiciteit rond toezicht werkt averechts: ➢ wanneer dat toezicht niet op korte termijn wordt ‘waargemaakt’ op de weg zelf ➢ voorlichting verliest aan geloofwaardigheid indien de ervaringen van de verkeersdeelnemer niet overeenstemmen met het aangekondigde toezicht ➢ handhaving boet enorm in aan effectiviteit zonder communicatie

'geen handhaving zonder communicatie en geen communicatie zonder handhaving'

Dank voor uw aandacht