21bb2576 Raadsvoorstel over het beschikbaar stellen van een voorschot aan de Schaatsbaan Rotterdam B.V.

Rotterdam, 2 maart 2021.

21bb002576

Aan: de gemeenteraad

Onderwerp: Het beschikbaar stellen van een voorschot aan de Schaatsbaan Rotterdam B.V.

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor een voorschot te verstrekken van C 450.000 aan de Schaatsbaan Rotterdam B.V., vooruitlopend op een in een later stadium te verstrekken subsidie en een aanvraag van de gemeente op de nog vast te stellen landelijke regeling Specifieke Uitkering Ijsbanen en Zwembaden. Waarom dit voorstel 7/Waarom nu voorgelegd? De Schaatsbaan Rotterdam is door de maatregelen met betrekking tot COVID-19 in financiële nood geraakt en heeft een verzoek ingediend bij de gemeente om financiële steun om een faillissement te voorkomen. Het Rijk werkt aan de uitwerking van de regeling Specifieke Uitkering Ijsbanen en Zwembaden (SPUK IJZ). Op basis van deze regeling kunnen gemeenten aanspraak maken op financiële compensatie vanuit het Rijk voor financiële steun die gemeenten aan ijsbanen en zwembaden hebben verleend in het kader van COVID-19. Omdat de uitwerking hiervan nog enige tijd in beslag neemt en de situatie van de schaatsbaan urgent en acuut is, wordt u voorgesteld om in te stemmen met een bevoorschotting aan de Schaatsbaan Rotterdam. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: n.v.t. Toelichting: Financiële situatie Schaatsbaan Rotterdam De Schaatsbaan Rotterdam aan het Toepad is door de coronamaatregelen in acute financiële problemen geraakt.

Deze schaatsbaan is tot stand gekomen in 2013, via het toenmalige Stadsinitiatief. Dit plan kwam toen als winnaar uit de bus en heeft een eenmalige startsubsidie van C 2 mln ontvangen. Het gaat om een semi-permanente overdekte ijsbaan (400-meterbaan en funbaan) die gedurende de wintermaanden wordt opgezet op de locatie van hockeyclub Leonidas. Daarmee is de enige volwaardige schaatsbaan binnen Rotterdam gerealiseerd. De schaatsbaan trekt jaarlijks (elke winterperiode van november-maart) 220.000 bezoekers. Normaliter kan deze schaatsbaan (in tegenstelling tot vele andere schaatsbanen in Nederland) geëxploiteerd worden zonder een structurele financiële bijdrage van de gemeente. Toen de exploitant van de schaatsbaan, Schaatsbaan Rotterdam BV medio 2020 besloot om de schaatsbaan op te bouwen voor het winterseizoen 2020/2021, waren de

Registratienummer cluster: MO Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: Arjan van den Berg, (010)

pagina 1

toen geldende coronamaatregelen zodanig dat een redelijk gezonde exploitatie haalbaar zou zijn. De tweede golf en de lockdown van december waren toen nog niet te voorzien. Overigens zou er ook bij een besluit om de baan niet te openen sprake zijn van forse doorlopende kosten. In oktober 2020 zijn de coronamaatregelen verscherpt en op 15 december jl. is de schaatsbaan, vanwege de lockdown, gesloten. De Schaatsbaan heeft hierdoor een fors financieel verlies geleden en is in ernstige liquiditeitsproblemen geraakt. De Schaatsbaan heeft gebruik gemaakt van Rijksregelingen en inzet van eigen middelen en heeft alle benodigde maatregelen genomen om de kosten zo laag mogelijk te houden. Door het Sportbedrijf is uitstel van betaling van de huur verleend. Niettemin is de situatie zodanig dat de Schaatsbaan Rotterdam BV nog steeds in ernstige liquiditeitsproblemen verkeert, schulden aan crediteuren niet kan voldoen en de interne salarissen niet kan betalen. De Schaatsbaan Rotterdam heeft op 21 januari 2021 een brief aan de gemeente gestuurd met een verzoek tot een financiële bijdrage van C 720.000 ter overbrugging. Zonder een bijdrage op korte termijn, zal de schaatsbaan failliet gaan.

Riiksreqelinq Specifieke Uitkering Ijsbanen en Zwembaden Het Rijk stelt, aanvullend op eerdere maatregelen voor de sportsector, extra budget beschikbaar voor de ondersteuning van de exploitanten van zwembaden en ijsbanen, als compensatie voor de financiële gevolgen van de coronamaatregelen. Dit gebeurt in twee tranches: - C 100 mln (landelijk) voor het hele jaar 2020. Nog nader te bepalen bedrag voor de eerste twee kwartalen 2021, als onderdeel van het totale steunpakket voor de sportsector van C 240 mln. Deze budgetten voor zwembaden en ijsbanen worden toegekend via de gemeenten op basis van de regeling Specifieke Uitkering Ijsbanen en Zwembaden (SPUK IJZ). De SPUK IJZ voor 2020 wordt momenteel door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)) nog uitgewerkt. De regeling gaat begin april open voor inschrijving vanuit de gemeenten. De beschikkingen worden dan uiterlijk in september verwacht. De tweede tranche, over de eerste kwartalen 2021, zal later dit jaar verschijnen.

Op basis van vooroverleg tussen ministerie en gemeenten zijn de volgende hoofdpunten van de SPUK IJZ aan te geven: - een subsidie aan de gemeenten voor financiële steun die de gemeente heeft verleend aan exploitanten van zwembaden en ijsbanen in het kader van de coronamaatregelen; - de uitkering geldt tot een maximaal bedrag om uit te komen op een financieel neutraal resultaat per zwembad/ijsbaan; - er wordt gewerkt met een uitputtende lijst aan zwembaden en ijsbanen, die voor deze regeling in aanmerking komen; - er wordt voor de eerste tranche over 2020 een subsidieplafond van C 100 mln gehanteerd; bij overschrijding zal naar rato worden gekort.

Registratienummer cluster MO Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: Arjan van den Berg, (010)

pagina 2

Op basis van het vooroverleg mag redelijkerwijs verondersteld worden dat de gemeente een aanvraag voor de SPUK IJZ kan aanvragen voor de Schaatsbaan Rotterdam. De regeling SPUK IJZ over 2020 wordt naar verwachting half maart door VWS gepubliceerd. Vanaf begin april kan de gemeente dan de aanvraag indienen. Hierbij kan de gemeente dan ook aanvragen indienen voor de al in 2020 (in het kader van de subsidieregeling noodsteun corona sport 8t cultuur  maatschappelijke ondernemers) verleende steun aan de 15 zwembaden van de exploitanten Sportbedrijf Rotterdam, Sportfondsen Rotterdam en Optisport Rotterdam. Voorstel tot voorschot Zoals aangegeven kan de gemeente naar grote waarschijnlijkheid voor financiële steun aan de Schaatsbaan een aanvraag indienen bij het Rijk voor de SPUK IJZ. De SPUK IJZ is nu nog in de maak en wordt naar verwachting half maart gepubliceerd. Na publicatie van de SPUK IJZ zal ons college een subsidieregeling in het kader van de SPUK IJZ vaststellen. Op basis daarvan kunnen voorlopige subsidies worden toegekend aan de instellingen, die onder de reikwijdte van de SPUK IJZ vallen en van de gemeente nog geen noodsteun in 2020 hebben ontvangen. De gemeente neemt dit mee bij de SPUK-aanvraag. Na de beschikking vanuit het Rijk kunnen dan definitieve subsidies vastgesteld worden.

De Schaatsbaan Rotterdam heeft in 2020 geen steun van de gemeente gekregen; de problematiek manifesteerde zich pas eind 2020. Omdat de financiële situatie van de Schaatsbaan urgent en acuut is, stellen wij voor om vooruitlopend op een subsidieverlening en een aanvraag op de SPUK IJZ een voorschot van C 450.000 aan de Schaatsbaan Rotterdam toe te kennen. Dit is het bedrag van het tekort, toegerekend over de periode tot en met 31 december 2020, de looptijd van de eerste tranche van de SPUK IJZ. Met dit voorschot kan de Schaatsbaan aan de belangrijkste verplichtingen voldoen. Zodra de subsidieregeling voor de eerste tranche gereed is, kan de Schaatsbaan een formele aanvraag indienen, waarbij dit voorschot wordt verrekend. Later dit jaar kan een aanvraag worden ingediend voor de tweede tranche van de SPUK IJZ, voor de tekorten vanaf 1 januari 2021. Financiële en juridische consequenties/aspecten Financieel: Het betreft een voorschot van C 450.000, vooruitlopend op een door de gemeente in te dienen aanvraag voor de landelijke regeling SPUK IJZ. Hier is een risico aan gekoppeld, omdat wij geen harde garantie hebben dat het Rijk de aanvragen van de gemeente (geheel) zal compenseren. Hier zit wel financiële ruimte. De gemeente kan immers via de SPUK IJZ ook een deel van de Noodsteun aanvragen, die al in 2020 is verleend in het kader van de Noodsteun Sport à Cultuur.

Van deze Noodsteun van C 4,5 mln voor Sport heeft ca. C 2 mln betrekking op zwembaden. Deze SPUK-bijdrage is niet opgenomen in de gemeentebegroting geldt dan dus als extra inkomsten.

Registratienummer cluster: MO Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: Arjan van den Berg, (010)

pagina 3

Juridisch: Het nog te verlenen voorschot aan SBR is gebaseerd op art.4:95 Awb. In dit artikel is geregeld dat bevoorschotting mogelijk is ‘vooruitlopend op de vaststelling van een verplichting tot betaling van een geldsom’ en indien ‘redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald’. Aan deze voorwaarden is voldaan vanuit de veronderstelling dat er nog op basis van een formele subsidieaanvraag van Schaatsbaan Rotterdam zal worden beschikt, op basis van een nog door het college vast te stellen subsidieregeling voor corona noodsteun. Welke regeling bovendien alleen kan worden vastgesteld indien het Rijk eerst de SPUK-regeling heeft vastgesteld op basis waarvan de gemeente aanspraak kan maken op een subsidie vanwege verleende noodsteun aan ijsbanen en zwembaden in 2020. Daarbij dient nog gewezen te worden op de mogelijkheid dat het verleende voorschot uiteindelijk groter zal zijn dan de uitkering die de gemeente voor de ijsbaan ontvangt via de SPUK-regeling voor 2020. De subsidieregeling die nog door het college moet worden vastgesteld, is een noodsteunregeling die vergelijkbaar is met eerder vastgestelde noodsteunregelingen voor sport à cultuur.

Ze beoogt met financiële ondersteuning de continuïteit van het aanbod aan activiteiten te waarborgen, voor zover deze bedreigd wordt als direct gevolg van de coronacrisis. De regeling verschaft vanuit die doelstelling dus een grondslag om uiteindelijk eventueel nog een hoger bedrag vast te stellen. Hierbij nog de kanttekening dat er ook nog een SPUKregeling voor 2021 door het Rijk zal worden vastgesteld, op basis waarvan het college ook voor verstrekte noodsteun in het eerste halfjaar van 2021 nog subsidie kan ontvangen. Op basis hiervan zal dus nog een tweede subsidieregeling kunnen worden vastgesteld, waardoor ook noodsteun kan worden verleend voor het wegvallen van de exploitatie van SBR in de wintermaanden als gevolg van de lockdown. Het voorschot loopt ook hierop vooruit. De subsidieregeling noodsteun die na vaststelling van de SPUK nog aan het college ter vaststelling dient te worden aangeboden, zal evenals de overige noodsteunregelingen voor (o.a.) sport neerkomen op een toepassing van artikel 55 (sportinfrastructuur) van de verordening (EU) Nr. 651/2014 (de Algemene groepsvrijstellingsverordening). Dat betekent dat na vaststelling en publicatie van de regeling door het college, de regeling direct in werking treedt en er geen tijd verloren gaat. Vereiste is wel dat de regeling binnen 20 dagen na vaststelling ter kennisgeving aangeboden wordt aan de Europese Commissie.

bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, De sşcretariş/

rgemeester,

V.J.M. Roozęn

B. Wijbenga-van Nieuwenhuizen, l.b.

Bijlage: Concept voorschotbeschikking

Registratienummer cluster: MO Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: Arjan van den Berg, (010)

pagina 1

Ontwerpbesluit

De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 maart 2021; gelet op de (wettelijke) bepalingen van artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 4:95 Awb; besluit: in te stemmen met het verstrekken van een voorschot aan de Schaatsbaan Rotterdam B.V. van C 450.000, vooruitlopend op een in later stadium te verstrekken subsidie en een aanvraag van de gemeente op de nog vast te stellen landelijke regeling Specifieke Uitkering Ijsbanen en Zwembaden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

De voorzitter,

Registratienummer cluster: MO Portefeuillehouder: S. de Langen Steller: Arjan van den Berg, (010)

pagina 2