21bb2022 Collegebrief over Initiatiefvoorstel Van Groningen ea over Herstelplan Rotterdamse Horeca

Gemeente Rotterdam College van Burgemeester en Wethouders

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Inlichtingen: R. Turien/R. Anderiesse Telefoon: 06 13128778 1 06 51005245

Aan de gemeenteraad

Portefeuillehouder: S. Kasmi/A. Aboutaleb Cluster: Dir. V. I MO Ons kenmerk: 21bb2022 Uw kenmerk: Datum: B&W 16 februari 2021 Betreft: Reactie op initiatiefvoorstel Herstelplan Rotterdamse Horeca

Onderwerp: Reactie op initiatiefvoorstel Herstelplan Rotterdamse Horeca van de WD, D66 en Leefbaar Rotterdam. Toelichting: In de Collegebrief d.d. 21-01-2021 (kenmerk 20M005730 - 21bb150) heeft het College toegezegd te werken aan een ondersteuningsplan om de horeca op korte termijn te kunnen ondersteunen in economisch herstel. Net als u onderschrijft het College dat de horeca een belangrijke bijdrage levert aan het succes van Rotterdam. Een levendige stad met kroegen, clubs, restaurants en andere horecagelegenheden is van belang voor het welzijn en de welvaart van Rotterdammers. Het draagt bovendien bij aan de aantrekkelijkheid van onze stad voor bezoekers en bewoners. Het gaat het College aan het hart dat de Rotterdamse horeca als gevolg van de coronapandemie in zwaar weer verkeert. In 2020 heeft het College onder andere met het toestaan van terrasuitbreidingen mede door het in sommige gevallen afsluiten van straten, het dereguleren van winterterrassen en het beschikbaar stellen van terrasvlonders ondersteuning verleend aan de horecasector. Met het ondersteuningsplan zet het College nadrukkelijk in op het bieden van perspectief voor horecaondernemers in 2021 en op onderdelen in 2022.

BD-B-01-B&W

Het door u ingediende initiatiefvoorstel is een goede aanzet voor het komende ondersteuningsplan en sluit op hoofdlijnen aan op de wensen van het College. In deze brief wordt u kort geïnformeerd over het verdere proces van de totstandkoming van het ondersteuningsplan. Het College gaat ook in op verschillende aanbevelingen uit uw initiatiefvoorstel, die tevens de hoofdonderdelen vormen van het ondersteuningsplan. Per aanbeveling treft u onze reactie aan en hoe wij hiermee om willen gaan in de uitwerking van het ondersteuningsplan. Hierop kunnen uit overleggen met belanghebbenden nog aanvullingen en/of wijzigingen komen.

2/6

Proces Het ondersteuningsplan wordt samengesteld in nauw overleg met belanghebbenden uit de stad, waaronder Koninklijke Horeca Nederland en Rotterdamse horecaondernemers. Het College haalt onder andere de inzichten van bewoners voor de bestuurlijke afweging op bij de gebiedscommissies. Naast inbreng van deze partijen zullen de afzonderlijke ondersteunings-maatregelen bestuurlijk integraal afgewogen worden. Zo wordt niet alleen naar de meerwaarde voor de horeca gekeken, maar ook naar andere belangen in de stad, waaronder: openbare orde en veiligheid, kwaliteit van de buitenruimte, levendigheid en leefbaarheid, parkeerdruk, verkeersveiligheid, duurzaamheid, toegankelijkheid, de rol van winkeliers en andere ondernemers. De realisatie van sommige ondersteuningsmaatregelen wordt sterk bepaald door de ontwikkeling van de coronapandemie en het beleid van de landelijke overheid. Het College zet zich met deze maatregelen in om een maximale bijdrage te leveren aan het herstel van de horecasector. Zoals toegezegd in de commissie EDEM van 3 februari 2021 wordt het ondersteuningsplan in maart 2021 opgeleverd. Het ondersteuningsplan heeft een dynamisch karakter, d.w.z. dat dit continue wordt aangevuld met kansrijke ideeën en maatregelen die ook snel uitgevoerd kunnen worden. Dit ook op basis van de ruimte die (de versoepeling van) landelijke maatregelen hierin geeft.

Aanbeveling 1: Terrassen Terrassen zijn in Rotterdam al het gehele jaar mogelijk. In 2020 is vanwege de 1,5 meter maatregel en voor economisch herstel ingezet op het verruimen van de terrassen in m2. Uit de evaluatie blijkt dat dit in het algemeen goed is verlopen. Terrasuitbreiding In 2021 wordt opnieuw ingezet op terrasuitbreiding vanaf 1 april 2021, aansluitend op de huidige winterterrassen die helaas vanwege de coronamaatregelen momenteel niet gebruikt kunnen worden. De uitbreiding mag in ieder geval tot 31 december 2021. De terrasuitbreiding houdt in dat terrassen waar mogelijk, ook in 2021 twee keer zo groot mogen zijn. Hier zijn voorwaarden aan verbonden om andere functies van de publieke ruimte tegelijkertijd mogelijk te houden. Dit wordt wederom vastgelegd in een stedelijke lijn. Er zijn locaties in de stad waar een stedelijke lijn geen uitkomst biedt. Ook dat hebben we afgelopen jaar ervaren. Dat zijn maatwerklocaties, waaronder (markt)pleinen, drukke (winkel)straten en winkelcentra. Op al deze locaties worden de verschillende belangen nog eens integraal afgewogen. Op die manier kunnen gemaakte afspraken herbevestigd of bijgeschaafd worden. De verwachting is dat veel maatwerklocaties in 2021 op dezelfde manier verder kunnen als in de zomer van 2020.

In het laatste kwartaal van 2021 besluit het College integraal of terrasuitbreiding voor langere tijd mogelijk is en in welke vorm. ROT-B-02

Blad:

3/6

Terrasvlonders In 2021 en 2022 kunnen de terrasvlonders onder deels dezelfde voorwaarden als in 2020 worden geplaatst bij de horeca. Het gaat dan in eerste instantie om een periode van 1 april tot 1 november. Het plaatsen van terrasvlonders moet gemeld worden bij de gemeente. Dit is onder andere nodig voor de afval- en schoonmaakdiensten, gladheidsbestrijding en wegwerkzaamheden. Het vergunningvrij plaatsen van terrasvlonders is alleen mogelijk voor horecaondernemers. Er worden aanvullende eisen gesteld met betrekking tot het juiste gebruik van de vlonders, de verkeersveiligheid en toegankelijkheid voor voetgangers en mindervaliden, om zodoende te waarborgen dat trottoirs voor hen voldoende toegankelijk blijven en zij ook gebruik kunnen maken van de terrasvlonders. Het College onderzoekt hoe horecaondernemers door de gemeente ondersteund kunnen worden bij de realisatie van (circulaire) terrasvlonders, in praktische en/of financiële zin. Overkapte terrassen Er worden binnenkort gesprekken gevoerd met horecaondernemers over de wensen rond het overkappen en omheinen van terrassen voor een langere periode. Het College zet wederom in op het mogelijk maken van een vergunningvrije variant, bijvoorbeeld het permanent toestaan van verankerde parasols (afhankelijk van de ondergrond) en incidenteel met maatwerk.

Het College zoekt naar een praktische en betaalbare invulling van winterterrassen die ook bruikbaar is voor horecaondernemers met weinig financiële mogelijkheden om te investeren. Het veiligheidsaspect speelt een belangrijke rol: overkappingen en omheiningen moeten bij verschillende weersomstandigheden veilig en verantwoord zijn. Verder moet rekening gehouden worden met de open terrassencultuur, duurzaamheid, sociale en verkeersveiligheid en ruimtelijke kwaliteit. Horecavouchers Horecaondernemers kunnen gebruik maken van de subsidieregeling horecavouchers om hun terras en/of horecagelegenheid coronaproof te maken en zich zo voor te bereiden op de landelijke heropening van de horeca. Het gaat om een bedrag van C 500 per horecaonderneming. De subsidie wordt verleend op basis van het first come, first serve principe. Aanbeveling 2: Ja-tenzij houding gemeente U vraagt het College om een meer ja, tenzij houding aan te nemen bij initiatieven of wensen uit de horecabranche. Ook het College vindt het belangrijk dat ondernemers de ruimte krijgen. Om in te kunnen zetten op maatwerk en een snellere integrale afweging blijft het Coronaloket behouden. Het Coronaloket denkt mee hoe een initiatief van ondernemers gerealiseerd kan worden. Daarin wordt ook altijd gekeken naar de mogelijkheden om kaders tijdelijk te verruimen.

Op basis van de verzoeken die binnenkomen, stelt het Coronaloket eventueel nieuwe tijdelijke kaders op: voorbeelden zijn het afhaalloket op het terras (normaal niet toegestaan), het afwegingskader standplaatsen op terrassen (normaal niet toegestaan) en de ROT-B-02

Blad:

4/6

mogelijkheden voor het tijdelijk uitoefenen van een andere functie voor horecaondernemers. Conform de lijn van de Omgevingswet en de College ambitie minder regels en meer ruimte voor ondernemerschap denkt de gemeente Rotterdam actief mee met horecaondernemers. Op constructieve wijze wordt naar mogelijkheden gezocht. De mogelijkheden zijn echter afhankelijk van landelijke regelgeving en een brede belangenafweging (waaronder balans levendigheid en leefbaarheid, toegankelijkheid en de eerdergenoemde veiligheidsaspecten).

Aanbeveling 3: Coronacoach Coronaregels veranderen mee met de fase van de virusbestrijding. Het is belangrijk ondernemers hier bij de heropening zo vroeg en zo duidelijk mogelijk over te informeren en te begeleiden. De horecagebiedsadviseurs zijn het aanspreekpunt voor ondernemers en zullen de rol van coronacoach gaan vervullen. Alle relevantie informatie voor horecaondernemers over geldende regels en mogelijkheden voor terrassen wordt ook op rotterdam.nl en ondernemenOIO geplaatst. Er zijn meer dan 2.000 horecaondernemers in de stad. Daarom wordt bekeken op welke wijze de rol van coronacoach ook door anderen binnen de gemeentelijke organisatie vervuld kan worden. De inzet is het coachen van horecaondernemers, maar toezicht en handhaving blijft aanwezig om te handhaven op excessen. Het College vraagt aan Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Rotterdam, om eveneens actief voorlichting te geven aan hun achterban. Aanbeveling 4: Creëer een corona werknemers-pool Het is goed om kleine ondernemers te ondersteunen om hun personeel zoveel mogelijk aan het werk te houden. Er is al mobiliteitsdienstverlening (van werk naar werk bemiddeling) beschikbaar vanuit het samenwerkingsverband Rijnmond Werkt Door (RWD). RWD is een initiatief van het werkgeverservicepunt Rijnmond, UWV en sociale partners en wordt samen met Randstad uitgevoerd.

RWD is een aanpak bovenop het maatregelenpakket van het Rijk en sluit aan op initiatieven die we op dit moment in de markt zien waarin bedrijven elkaar vinden om personeel uit te wisselen. Kleine ondernemers die (HR) ondersteuning zoeken kunnen bij RWD terecht. Werknemers uit de horeca zijn mogelijk matchbaar naar werk in zakelijke dienstverlening, callcenters, bouw, koeriers en bezorgers. Een match wordt uiteindelijk gemaakt op basis van de individuele skills, kwalificaties, werkervaring, behoeften en motivatie van de betreffende werknemers en de vraag van de werkgevers die mensen zoeken. Vaak is daarbij enige omscholing, loopbaanadvies en begeleiding nodig om zo’n match te realiseren. Belangrijk signaal van (vooral de grotere horeca) werkgevers is dat ze bij verruiming van de maatregelen, verwachten weer snel veel personeel nodig te hebben. Individuele werknemers uit de horeca vinden regelmatig ander werk op eigen kracht. Ook maken bedrijven hierover regelmatig zelf onderlinge afspraken over een (tijdelijke) uitruil van personeel. Voor aanvullende (van werk naar werk) ondersteuning kunnen individuele werknemers in eerste instantie terecht bij hun sector- en ROT-B-02

Blad:

Blad:

5/6

werkgeversorganisaties, vakbonden of uitzendbureaus. Mocht er sprake zijn van een uitkeringssituatie dan kunnen ze ook gebruik maken van de dienstverlening van het UWV (werk.nl) en de gemeente (HalloWerk). De genoemde voorzieningen zouden moeten volstaan om de horeca adequaat te kunnen ondersteunen. Naast de horeca worden meerdere sectoren (o.a. retail, overige dienstverlening, cultuur, toerisme, evenementen) hard getroffen; het is niet werkbaar en efficiënt om voor elke sector aparte voorzieningen te creëren.

Aanbeveling 5 en 6: Ruimte voor experimenten binnen de (nacht)horeca en inzetten van sneltesten voor de horeca Op dit moment zet het kabinet in op een aantal Evenementen Fieldlabs. Er wordt onderzoek gedaan naar contactmomenten 'in de bubbels en het gedrag van bezoekers', door onder meer Radboud UMC en BUAS in samenwerking met Logistics Community Brabant. Het eerste test-event vindt plaats op maandag 15 februari in het Beatrix Theater te Utrecht. Het College wacht de uitkomsten van deze experimenten met belangstelling af. Als de uitkomsten van deze Fieldlabs aanleiding geven om in Rotterdam een Fieldlab Horeca vorm te geven, dan is het College bereid om de mogelijkheden hiertoe te onderzoeken. Daarnaast worden er met GGD RotterdamRijnmond verkennende gesprekken gevoerd over de mogelijkheid van inzet van sneltesten uitgevoerd door de horeca. De mogelijkheden zijn sterk afhankelijk van het landelijke beleid, de betrouwbaarheid en snelheid van de verschillende testen. Aanbeveling 7: Eenmalige kosten bijschrijven vergunningen U vraagt om het bijschrijven van een beheerder op de exploitatievergunning en Drank- en Horecawet vergunning samen te voegen om zo kosten te verlagen voor ondernemers. Door de processen samen te voegen blijven de werkzaamheden voor de gemeente hetzelfde en ook de daarmee samenhangende kosten.

Als de gemeenteraad de ondernemers tegemoet zou willen komen dan dient de raad de legesverordening hierop aan te passen en geld te begroten om de kosten te dekken voor de misgelopen leges. Indien wordt gedacht aan een halvering van de leges voor het bijschrijven van een beheerder op de exploitatievergunning en Drank­ en Horecawetvergunning dan komt dit op ongeveer C80.000 voor 2021.

Aanbeveling 8: Versterk de relatie tussen boa’s en ondernemers Het College hecht groot belang aan een goede communicatie tussen boa’s en de horecaondernemers en organiseert gesprekken op gebiedsniveau. Het College is echter ook van mening dat er altijd een spanningsveld zal bestaan tussen de rol van de boa (toezichthouder) en de ondernemer. Verder onderzoekt het College de mogelijkheden om afspraken tussen ondernemers en boa’s vast te leggen, mede bedoeld om ook de onderlinge afstemming bij de inzet van boa’s te verbeteren. Daarnaast wordt Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Rotterdam, bij heropening horeca uitgenodigd om aanwezig te zijn bij een briefing van boa’s.

OJ

9

Blad:

6/6

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Afrondend verzoeken wij u onze overwegingen te betrekken bij het raadsdebat.

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, secretari

V.J.M

De burgemeester,

(outaleb

CM

9