21bb16187 Brief creatieve coalitie over de creatieve en culturele sector

Amsterdam, 16 december 2021 Geachte Raadsleden, De coronamaatregelen treffen de creatieve en culturele sector opnieuw onevenredig hard. Het zijn met name de werkenden in de publieksgerichte sectoren die al twintig maanden lang de grootste klappen opvangen. Specifieke steun aan instellingen in de culturele sector druppelt niet goed door in de keten en bereikt zzp’ers en flexwerkers vaak niet. In de Kabinetsbrieven, en in de Tweede Kamer en ook in het formatie-akkoord zien wij hier toenemende aandacht voor. Ook bij VNG1, en ook in uw stad. Nu is het zaak de woorden stapsgewijs om te zetten in daden. Het doet ons genoegen te constateren dat op het terrein van Fair Practice Rotterdam een voortrekkersrol heeft. In de decembercirculaire 20212 is ook gemeentelijke cultuursteun opgenomen. Wij vragen uw hierbij de aandacht voor alle werkenden in deze sector en de zzp’ers en flexwerkers in het bijzonder nadrukkelijk te betrekken bij de toedeling van deze noodsteun en bij andere middelen. Ter informatie en inspiratie voegen wij hierbij de brief bij over een Corona opdracht compensatieregeling (vangnetregeling) voor zzp’ers en flexwerkers die wij aan de Tweede Kamer hebben verstuurd en momenteel onderwerp van de beraadslagingen in de Kamer is. De Creatieve Coalitie is van harte bereid deze brief en onze gedachten nader toe te lichten.

U kunt hiervoor contact opnemen met Caspar de Kiefte, caspardekiefte@kunstenbond.nl (06-51638098) of Peter van den Bunder, petervandenbunder@kunstenbond.nl (06- 42562532) van de Kunstenbond. Met vriendelijke groet,

45 Vakorganisaties en bonden verenigd in de Creatieve Coalitie

Bijlagen: Brief aan Tweede Kamer en Uitgangspunten corona opdracht compensatieregeling (vangnetregeling)

1

https://vng.nl/nieuws/vng-vraagt-om-verlenging-van-steunpakketten-cultuursector https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/documenten/circulaires/2021/12/14/decembercirculaire-gemeentefonds-2021 2

Amsterdam, 30 november 2021 Geachte Kamerleden, De nieuwe coronamaatregelen treffen de creatieve en culturele sector opnieuw onevenredig hard. Het zijn de werkenden in de publieksgerichte sectoren die al twintig maanden lang de grootste klappen opvangen. Specifieke steun aan instellingen in de culturele sector druppelt niet goed door in de keten en bereikt zzp’ers en flexwerkers niet. Bij de generieke steun sluiten de voorwaarden de meeste mensen uit. Over wie hebben we het? Het amateurkoor dat hun dirigent afbelt voor het kerstconcert, de pianoleraar die aan huis praktisch geen les meer kan geven. Alle boekingen van artiesten, dj’s, crew in het concert- en clubcircuit, op bedrijfsfeesten en kerstborrels. Voorstellingen en exposities op podia, in kerken, en in de horeca overal in het land. Het kerstcircus, musicals en vrije theaterproducties. De bruiloftsfotograaf, evenementen en winterfestivals: geannuleerd. Veel zzp’ers en flexwerkers die in december eindelijk weer een enigszins gevulde agenda hadden, zijn opnieuw een groot deel van hun werk én inkomen kwijt. Daarom uiten de 45 vakorganisaties en bonden, samen verenigd in de Creatieve Coalitie, een noodkreet om nu juist deze zzp’ers en flexwerkers linksom of rechtsom te compenseren voor de periode dat nieuwe beperkende overheidsmaatregelen van kracht zijn en hen daarmee steun, inkomen en perspectief te bieden.

Binnen het ongesubsidieerde marktgerichte deel van de sector is de nood het hoogst. Dit deel dreigt het meest over het hoofd te worden gezien, onvoldoende in beeld bij OCW, en niet voldoende in beeld bij EZK. Knelpunt in het gesubsidieerde circuit is dat steun en subsidie onvoldoende bij zzp’ers terecht komt. Wat gaat er nu mis? Het overgrote deel van de geannuleerde activiteiten in de culturele en creatieve sector wordt namelijk NIET gedekt door subsidie of garantieregelingen. De hoofdmoot van de werkgelegenheid wordt NIET gedekt door de NOW. Inkomensverlies wordt NIET gedekt door de TOZO. Bedrijfskosten worden NIET gedekt door de TVL. En zonder aanvullende regels komt ook de 68 miljoen die het kabinet nu extra uittrekt voor de culturele en creatieve sector NIET goed terecht. Het is hard nodig het pakket bij te stellen zodat steun dit keer wél de zzp’ers en flexwerkers bereikt. Wat kan de Rijksoverheid hier aan doen? Neem als uitgangspunt dat werkenden in de creatieve en culturele sector niet slechter af zijn dan in andere getroffen sectoren, dat zzp’ers en flexwerkers niet slechter af zijn dan (vaste) werknemers, en dat hulp terecht komt bij degenen die financieel en mentaal het zwaarst lijden onder deze crisis. Hierbij doen wij een aantal oproepen en voorstellen om dit te bereiken.

Vangnetregeling zzp en flexwerkers •

Voer een Corona opdracht compensatieregeling (vangnetregeling) in voor zzp’ers en flexwerkers die verlies lijden door annuleringen waarbij de schade niet via organisaties of andere regelingen gecompenseerd wordt.

De vangnetregeling geldt voor zzp’ers en flexwerkers die kunnen aantonen dat opdrachten zijn weggevallen en die aantoonbaar op geen enkele andere manier aanspraak kunnen maken op compensatie of doorbetaling van hun werk- of opdrachtgever om de gevolgen van annuleringen op te vangen. Deze regeling kan worden ingericht naar het voorbeeld van de regeling Aanvullende Tegemoetkoming Evenementen (ATE), met als kenmerkend verschil tussen de vangnetregeling en de ATE dat alleen een individueel werkende een aanvraag kan indienen. De vangnetregeling is complementair aan Tijdelijke regeling subsidie evenementen COVID-19 (TRSEC) en de ATE en regelt volgens een logische rangorde een tegemoetkoming in die gevallen waarin de TRSEC en de ATE of aanvullende afspraken in subsidievoorwaarden of contract, voortvloeiend uit een sociale dialoog (zie punt aanvullen van subsidievoorwaarden hieronder) juist niet voorziet.1 In de bijlage treft u een nadere uitwerking aan. Aanpassen voorwaarden TVL Maak de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) toegankelijker en effectiever voor alle eenmanszaken en het gehele kleinbedrijf, en niet alleen voor de reeds toegestane uitzonderingen.2 •

Schrap de vereiste van een gescheiden privétoegang en vestigingsadres bij de TVL.

Herinvoeren van de TOZO met aangepaste voorwaarden Maak inkomensondersteuning toegankelijker en socialer, effectiever voor alle eenmanszaken en het gehele kleinbedrijf, en benut daarbij opgedane kennis uit experimenten Participatiewet.3 • • •

Herinvoeren van de TOZO en TONK, voor het vierde kwartaal van 2021 en (minimaal) het eerste kwartaal 2022 Laat daarbij de (discriminatoire) partnertoets los, en de vermogenstoets Biedt ruimte voor bijverdiensten tot een bepaald maximum zonder verrekening achteraf.

Aanvullen van subsidievoorwaarden Middelen uit steunpakketten druppelen nagenoeg niet door naar zzp’ers en flexwerkers.4

1

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/11/01/kamerbrief-over-aanvullendetegemoetkoming-evenementen-ate 2 Uitgezonderd van de vereisten dat de onderneming een vestiging met een aparte voordeur of opgang los van het huisadres heeft zijn: - Horecaondernemingen met SBI-code 56.10.1, 56.10.2 en 56.30, 51.10. - Markthandel met SBI-code 47.81.1, 47.81.9, 47.82, 47.89.1, 47.89.2 en 47.89.9. - Taxivervoer met SBI-code 49.32 en 49.39.1. - Auto-en motorrijscholen met SBI-code 85.53. - Kermisattracties met SBI-code 93.2.12. - Luchtballonvaart & recreatieve sportvliegtuigen met SBI-code 51.10. - Binnenvaart (SBI 50.40), zee- en kustvaart (SBI 50.20), goederenvervoer over de weg (SBI 49.41). - verhuisvervoer (SBI 49.42), post- en koeriersdiensten (SBI 53.10 en 53.20). 3 https://nos.nl/artikel/2407106-amsterdam-gaat-langer-door-met-premie-voor-werkenden-in-de-bijstand 4 https://www.boekman.nl/wp-content/uploads/2021/05/Ongelijk-getroffen-ongelijk-gesteund_def.pdf

Aan de NOW-steun worden voorwaarden verbonden, zoals het bonus- en dividendverbod. Het kabinet heeft eerder het morele appel gedaan op bedrijven om steun terug te betalen indien zij dit achteraf niet nodig blijken te hebben. Ook vindt het kabinet het nu inhoudelijk logisch en wenselijk om een dergelijk criterium toe te voegen aan de NOW. Terecht. •

• •

Geef in een duidelijk kader vooraf weer wat de voorwaarden zijn voor deze noodsteun wat betreft in stand houden van de keten en doordruppelen van steun (trickle down) aan zzp’ers. Of stel de voorwaarde in dat er vooraf overeenstemming bereikt moet zijn tussen sociale partners hoe steun bij deze werkenden terecht komt. Beperk schade voor zzp’ers en flexwerkers door flex-contracten in stand te houden of juist aan te gaan om mensen te binden en hun inkomensrisico’s op te vangen met NOW-steun. Koppel voorwaarden aan subsidies en garantieregelingen om zzp’ers, flexwerkers en leveranciers in de keten door te betalen.

Tot slot Het voorgestelde steunpakket van het kabinet sluit onvoldoende aan op de nood van zzp’ers en flexwerkers. Trickle down van steungeld heeft aantoonbaar niet goed genoeg gewerkt. Je kunt niet blijven interen. De nood is hoog. De ondernemers in de culturele en creatieve sector en de evenementenbranche, en met name de vele tienduizenden zzp’ers, verdienen een inzet en oplossing gelijk aan andere ondernemers. Wij vragen u om deze brief te betrekken bij uw beraadslagingen en bij het kabinet aanpassingen in het voorgestelde steunpakket te bewerkstelligen om onze leden en al die andere getroffen zzp’ers en flexwerkers door deze fase van de crisis heen te helpen. De Creatieve Coalitie is van harte bereid deze brief en onze gedachten nader toe te lichten. U kunt hiervoor contact opnemen met Caspar de Kiefte, caspardekiefte@kunstenbond.nl (06-51638098) of Peter van den Bunder, petervandenbunder@kunstenbond.nl (06- 42562532) van de Kunstenbond. Met vriendelijke groet,

45 Vakorganisaties en bonden verenigd in de Creatieve Coalitie

Mede ondertekend door: Taskforce Culturele en Creatieve Sector De Taskforce culturele en creatieve sector is een samenwerkingsverband van ruim 100 branche-, beroeps- en belangenorganisaties. Doel van de taskforce is om door gezamenlijke analyses, informatie-uitwisseling en afstemming de Coronacrisis het hoofd te bieden. Bijlage: Uitgangspunten corona opdracht compensatieregeling (vangnetregeling)

Uitgangspunten corona opdracht compensatieregeling (vangnetregeling) 30-11-2021 Aanleiding De beperkingen, aangekondigd in de maatregelenbrief COVID-19 van 26 november 2021, die met ingang van 28 november van kracht zijn geworden, waardoor zzp’ers en flexwerkers in de culturele en creatieve sector direct worden getroffen. DOEL Continuïteit van de sector borgen, behoud van mensen en bedrijven voor de culturele en creatieve sector, gelijke behandeling van werkenden ongeacht de contractvorm van hun arbeidsverhouding, compensatie van maatregelen die buiten de sfeer van het ondernemingsrisico liggen, en direct verband houden met overheidsingrijpen. De regeling heeft het karakter van een restrisico-regeling (vangnet) voor werkenden, MIDDEL De vangnetregeling is complementair aan Tijdelijke regeling subsidie evenementen COVID-19 (TRSEC) en de Aanvullende Tegemoetkoming Evenementen (ATE) en regelt volgens een logische rangorde een tegemoetkoming in die gevallen waarin de TRSEC en de ATE of aanvullende afspraken in subsidievoorwaarden of contract, voortvloeiend uit een sociale dialoog, juist niet voorziet om de gevolgen van annuleringen op de vangen. De vangnetregeling geldt voor zzp’ers en flexwerkers die kunnen aantonen dat opdrachten zijn weggevallen en die aantoonbaar op geen enkele andere manier aanspraak kunnen maken op compensatie of doorbetaling van hun werk- of opdrachtgever.

Deze regeling kan worden ingericht naar het voorbeeld van de regeling ATE, met als kenmerkend verschil tussen de vangnetregeling en de ATE dat alleen een individueel werkende een aanvraag kan indienen. AFBAKENING EN VOORWAARDEN 1. Er was sprake van een annulering die verband houdt met de getroffen maatregelen zoals aangekondigd op 12 november en 26 november door de Rijksoverheid. 2. Er is sprake van omzet- en inkomensverlies dat met dossierstukken en in de boekhouding onderbouwd aangetoond kan worden. 3. Er is geen sprake van doorbetaling of uitbetaling van een werk- of opdrachtgever uit, terwijl hier wel aantoonbaar om verzocht is. 4. Bij uitbetaling op grond van deze garantieregeling wordt her recht op juridische stappen gecedeerd aan de Rijksoverheid, ten einde kosten mogelijkerwijs te verhalen op werk- of opdrachtgevers zonder dart kwetsbare zzp’ers of flexwerkers bezwaard worden met deze opgave. 5. Er komt een laagdrempelig minimumbedrag om redenen van administratieve doelmatigheid. 6. Deze regeling voorziet alleen in een vangnetuitkering in gevallen waarin voor dezelfde activiteiten niet anderszins is voorzien in betaling gekoppeld aan deze (kerst)periode. 7. Deze regeling compenseert ten hoogste 100% van het misgelopen factuur- of loonbedrag. 8. Er kan alleen een aanvraag worden ingediend door natuurlijke personen in de hoedanigheid van werknemer of opdrachtnemer 9.

Deze regeling sluit qua juridische onderbouwing en uitvoeringssystematiek zoveel als mogelijk aan bij TRSEC en de ATE-regeling.

Deze notitie is als bijlage verzonden bij de brief van de Creatieve Coalitie van 30 november 2021 (1/2)

UITVOERING Voor de keuze van de meest geschikte manier van vormgeving en uitvoering van de regeling, is de vraag naar de afbakening van de doelgroep richtinggevend. Verschillende opties zijn mogelijk. Aangezien het gaat om een brede variëteit aan annuleringen kan worden besloten tot een subsidieregeling van de Rijksoverheid, uit te voeren door de Rijksdienst Voor Ondernemend Nederland (RVO). Hiermee wordt dan aangesloten bij de reeds bestaande evenementenregeling TRSEC en de nog tot stand te brengen Aanvullende Tegemoetkoming Evenementen (ATE). Zo kan uniformiteit tussen de uitvoering van deze regelingen ook worden geborgd.

Deze notitie is als bijlage verzonden bij de brief van de Creatieve Coalitie van 30 november 2021 (2/2)