21bb1276 Annotatie Armoede-index Rotterdam

l

Annotatie Gemeenteraad

Raadscommissie Werkgelegenheid, Inkomen, Integratie, Schuldenaanpak en Armoedebestrijding

Secretariaat: Griffie Van: R.D. Weststrate E-mail: r.weststrate@griffie.rotterdam.nl

Aan:

Commissie Werkgelegenheid, Inkomen, Integratie, Schuldenaanpak en Armoedebestrijding

Betreft: Armoede-index Rotterdam

Telefoon: (010) 267 34 48 Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Kenmerk: 21bb1276 Datum: 27 januari 2021

Overlegvergadering 3 februari 2021 Agendapunt 2.06 1. Doel van de bespreking De commissie bespreekt met wethouder Grauss de uitkomsten van het onderzoek als onderdeel van de opgave een armoede-index te ontwikkelen. 2. Geschiedenis Op 10 en 18 juni 2020 hebben resp. de commissie en de gemeenteraad de voortgangsrapportage van de armoede-en schuldenaanpak besproken. In de collegebrief d.d. 21 april 2020 over Monitor en voortgang armoede- en schuldenaanpak (20bb4729) is aangegeven dat de in het beleidsplan aangekondigde Rotterdamse armoede-index later in het jaar gereed zou zijn. 3. Te bespreken stukken - 21bb245, Wethoudersbrief Grauss d.d. 12 januari 2021 over Armoede-index Rotterdam en relatie (on)gezondheid en armoede - 21bb246, Armoedeindex (van gemeentelijke afdeling OBI) 4. Aandachtspunten Na een eerste doorrekening voor een Rotterdamse armoede-index concludeerden de onderzoekers van OBI dat de opzet te weinig inzicht gaf in de effecten van het armoedebeleid. In de voorliggende brief informeert wethouder Grauss de commissie over de resultaten van de zoektocht naar de armoede-index. Inleiding Armoedeindex “De Rotterdamse armoedevisie gaat ervan uit dat een mens verschillende vormen van menselijk kapitaal of ‘hulpbronnen’ kan aanwenden om een zelfstandig bestaan te leiden. Het gaat dan om: - psychologisch, - cultureel, - sociaal en - economisch kapitaal.

Het uitgangspunt is dat armoede niet alleen wordt bepaald door gebrek aan economisch kapitaal, maar ook door tekortkomingen in de andere vormen van kapitaal. Het armoedebeleid zou zich dan ook niet alleen moeten richten op het versterken van financiële zelfredzaamheid (het economisch kapitaal), maar ook op

blad: 2/3

het versterken van de andere kapitaalvormen. Dat betekent tevens dat onderzoek naar armoede zich niet moet beperken tot inkomensarmoede, maar ook de andere vormen van kapitaal in het onderzoek moet betrekken. Uitgaande van de diverse vormen van menselijk kapitaal is daarom een armoede-index ontwikkeld die inzicht kan bieden in de ontwikkeling van armoede in brede zin. Om de mate van aanwezigheid en de ontwikkeling van de verschillende kapitaalvormen te kunnen vaststellen is enkele jaren geleden de monitor Sociaal Domein ontwikkeld. Deze monitor is inmiddels geïntegreerd in de sociale index van het Rotterdamse wijkprofiel. De sociale index is gebaseerd op vier thema’s: - zelfredzaamheid, - samenredzaamheid, - participatie en - binding. Met name het thema zelfredzaamheid is voor dit onderzoek relevant, omdat het gemeentelijke armoedebeleid in eerste instantie streeft naar optimale zelfredzaamheid, die als basis dient voor een volwaardige deelname aan de samenleving. In de sociale index wordt zelfredzaamheid gedefinieerd als de verzameling van hulpbronnen (kapitaalsoorten) die een individu ter beschikking staan om aan de samenleving te kunnen (blijven) deelnemen in de brede zin van het woord” De in de sociale index genoemde indicatoren voor zelfredzaamheid en de mate van aanwezigheid van hulpbronnen worden ook in de inleiding genoemd.

Meer aandacht voor de samenhang tussen (on)gezondheid en armoedeaanpak De wethouder wijst er op dat in het onderzoek is te zien dat gezondheidsbeleving en inkomenshoogte verreweg het sterkst het oordeel over de kwaliteit van leven bepalen. Ook bij gezinnen met kinderen zou deze samenhang te zien zijn. Het rapport geeft slechts de samenhang aan, maar geen verklaring en daarom dient de samenhang verder te worden onderzocht, aldus de wethouder. Om die gaat de wethouder meer inzetten op de verbinding tussen armoedebestrijding en gezondheidsbevordering. Uitkomsten sessies Over de uitkomsten van te houden sessies over de relatie tussen armoedebestrijding en gezondheidsbevordering wil de wethouder de commissie in het derde kwartaal van 2021 informeren. Conclusie m.b.t. armoede-index als sturingsinstrument De wethouder concludeert dat de armoede-index niet gebruikt kan worden als sturingsinstrument. De armoede-index zou wel inzichten bieden voor een betere uitvoering van de brede armoede-aanpak doordat het laat zien welke facetten van armoede sterk met elkaar samenhangen. De wethouder gaat daarom door met deze brede opzet en stopt met zoeken naar één indexscore om de armoede te meten. Vervolgonderzoek Wethouder Grauss bericht dat de commissie in 2022 een vervolgonderzoek kan verwachten met een andere titel die de lading van het onderzoek beter dekt: Armoedeverkenningen Rotterdam.

Afdoening toezegging De wethouder stelt voor de toezegging ‘Relatie (on)gezondheid en armoede’, 20bb18947, als afgedaan te beschouwen.

blad: 3/3

5. --

Financiële en juridische consequenties

6. Verdere procedure Volstaat commissiebehandeling of wordt raadsbehandeling gewenst?