21bb10518 Bijlage 1 behorende bij 21bb10521 over ontwerpbestemmingsplan Simeon & Anna

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

70

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

71

Hoofdstuk 3

Artikel 8

ALGEMENE REGELS

Overige regels

8.1 Voorwaardelijke verplichting over parkeren 8.1.1 Parkeerbehoefte a. het gebruik op grond van de regels in Hoofdstuk 2 (oprichting van een gebouw of verandering van functie of uitbreiding van bestaand gebruik) is slechts toegestaan als voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid en/of ruimte voor laden en lossen op eigen terrein; b. de parkeerbehoefte wordt berekend op basis van de parkeernormen en berekeningsmethode, zoals opgenomen in de 'Beleidsregeling parkeernormen voor auto en fiets gemeente Rotterdam 2018'. Indien deze beleidsregeling gedurende de planperiode wordt gewijzigd, wordt een omgevingsvergunning getoetst aan de op dat moment geldende beleidsregel.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

72

Artikel 9

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

73

Artikel 10

Algemene bouwregels

10.1 Afdekking van gebouwen Ingeval noch de regels, noch de verbeelding (plankaart) duidelijkheid verschaffen over de wijze van afdekking van gebouwen, mogen gebouwen zowel met een kap als plat worden afgedekt. 10.2 Bouwvlak Uitsluitend op de gronden binnen het bouwvlak mogen zich woningen (hoofdgebouwen) bevinden. 10.3 Geluidsgevoelige objecten Bij nieuwe situaties in de zin van de Wet geluidhinder is de realisatie van geluidsgevoelige objecten voor zover gelegen binnen een geluidzone, alleen mogelijk indien voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarden van de Wet geluidhinder, dan wel aan het besluit hogere grenswaarden dat aan dit bestemmingsplan is toegevoegd. 10.4 Maximum bebouwingspercentage Ingeval voor gronden welke voor bebouwing in aanmerking komen noch in de regels, noch op de verbeelding een maximum bebouwingspercentage is vermeld, mogen deze gronden volledig worden bebouwd. 10.5 Maximum bouwhoogte Voor zover in de regels geen bepalingen zijn opgenomen terzake van de maximum toegestane bouwhoogte, gelden de maatvoeringsaanduidingen terzake op de verbeelding.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

74

Artikel 11

Algemene afwijkingsregels

11.1 Afwijking toegestane afmetingen, maten en percentages Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van de regels van dit bestemmingsplan voor afwijkingen van toegestane afmetingen, maten (waaronder minimale en maximale afstanden) en percentages tot niet meer dan 10% van die afmetingen, maten en percentages, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken en de milieusituatie. 11.2 Afwijking toegestane bouwhoogte techniek Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van de regels van dit bestemmingsplan ten aanzien van de maximum toegestane bouwhoogte van een gebouw, ten behoeve van technische voorzieningen op het dak, welke noodzakelijk zijn voor het doelmatig functioneren van het bouwwerk, zoals liftopbouwen, lichtkoepels, schoorstenen, antennemasten, luchtverversingsapparatuur, glazenwas installatie e.d., mits de overschrijding van de maximum bouwhoogte niet meer dan 5 meter bedraagt, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het straat- en bebouwingsbeeld en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

75

Hoofdstuk 4

Artikel 12

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

Overgangsrecht

12.1 Overgangsrecht bouwwerken 12.1.1 Aanwezige bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 12.1.2 Afwijking Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10 %. 12.1.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 12.2 Overgangsrecht gebruik 12.2.1 Bestaand gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

12.2.2 Strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 12.2.3 Verboden gebruik Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 12.2.4 Uitzonderingen op het overgangsrecht gebruik Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

76

Artikel 13

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Simeon & Anna'.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

bijlagen bij de Toelichting

Bijlage 1 Stedenbouwkundige randvoorwaarden

Rho adviseurs voor leefruimte

20191120

Stedenbouwkundige Randvoorwaarden Motorstraatgebied Voortgangsfase 1; definitief d.d. 02 11 2009

Colofon De Stedenbouwkundige Randvoorwaarden Motorstraatgebied zijn gemaakt door dS+V, afdeling stedenbouw, i.s.m. dS+V V&V, dS+V RO en OBR Bestuursopdracht Ambtelijke opdrachtgever: Koen Westhoff PMBR: Saskia Kruis dS+V Stedenbouw: Stijnie Lohof, Bram Ladage, Reindert van der Wal en Ines Cengic dS+V Verkeer en vervoer: Harko Stolte dS+V RO: Iris Dudok OBR: Eline van de Doe, René Lamers Stedenbouwkundig adviseur: Frits Palmboom

2

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

Inhoud Colofon Hoofdstuk 1

Inleiding

Hoofdstuk 2

Opgave en plangrens

Hoofdstuk 3 -

Beleidskaders Stadsvisie Rotterdam Ruimtelijke Visie Motorstraatgebied 2030, februari 2007 Relatie met aanpak VIP Hart van Zuid. Masterplan Zuiderpark, oktober 2001 Bestemmingsplan MER Welstand OV - zuid studie Vaanweg - Pleinweg studie

Hoofdstuk 4

Gebiedsomschrijving

Hoofdstuk 5 -

Stedenbouwkundige hoofdopzet Stratenplanbenadering Openbare ruimte structuur Definitie rooilijnen Bebouwingsvlakken Hoogteaccenten Programmatische zonering Verkeer Parkeren Expeditie Fietsverkeer Fasering

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

Hoofdstuk 6 -

Stedenbouwkundige randvoorwaarden Structuur & karakter Bebouwing Kwaliteit Relatie gebouw - openbare ruimte Guidelines Parkeereis Parkeervorm Bereikbaarheid Parkeergulering Laden en lossen

Hoofdstuk 7

Openbare ruimte De Rotterdamse Stijl Profielen: Motorstraat Montessoriweg Dynamostraat Dwarsstraten

Hoofdstuk 8 Hoofdstuk 9

Technische randvoorwaarden

Hoofdstuk 10

Financiële paragraaf

Bijlagen

Globale Stedenbouwkundige Matenplannen

Planning en proces

3

4

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

Hoofdstuk 1 Inleiding Het Motorstraatgebied (MSG) is onderwerp van een voortdurend proces van transformatie. Een aantal private partijen hebben inmiddels een bouwplan gerealiseerd of hebben daartoe een bouwvergunning verleend gekregen. Momenteel volgt een tweede golf van intiatiefnemers. Deze op handen transformatie van Motorstraatgebied moet bezien worden in het licht van de gehele transformatie van de VIP Hart van Zuid; waarbij het Motorstraatgebied een hoogwaardig ‘Leer- werk en zorg campus’ zal worden. Om tegemoet te komen aan de initiatieven van private partijen op de korte termijn en tegelijk het perspectief te bieden voor de stedenbouwkundige ambities voor MSG op de langere termijn, is dit stedenbouwkundige randvoorwaarden document opgesteld. Dit document tracht de verschillende planaspecten die de private initiatieven met zich meebrengen op elkaar af te stemmen en vormt de basis voor de afspraken tussen Gemeente Rotterdam en private partijen.

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

5

estr aat erk erk Mo

Weimans pad at ra st er ut

at ra st el

ELSWE G

at tra

eg sw ier n lke g Va Va

n lke

ru sb

ie r

Ta

g

we at

STREV

we ns ja

Vossepad

ad

n laa rs ge Ja

is s Ze Ko

ss Di

Twe ntes traa t

er He

Wolvepad

t

d erpa Reig

aa

Eiberp

str

ep ho at Sc stra

at

Weimansweg

rk S

tra

an

don m t ts raa r t Do s

Vo

str

ra st

a tra

ep

e ikk

e ts

i rs

at

ad

im

tra

rijs

elp wi

t aa s tr

eg

w

nd

t aa str ie l

gs lin de

r. n st Sa Oudelandstraat er et Pi an ria Ad at tra ds an el r. st ud O an rm te ie er . t ie t-P str tP os n at O ma es ra W st

n te os O dam

t

tte

Vli

rde lin . Ci str

ziekenhuis

s Ca

7

Re

rd Do

ieri jstr .

tr. at ijs tra atter B

t aa

on m rts Do

Heer Daniëlstraat

at ra lst

at

M

s or ot

g we ori ss nte Mo

1

eg

Ba

Me

5

r. st ad

Ploegstraat

ra st

S

lsw ve tre

o-

6 4

n

de t ng aa le rstr r Ve oto at M tra gs e o at Pl ra st Eg

ld

10

za

jn

at ra lst e v

t aa str el b b

Strevelsweg

LEI N

m na Dy

3

ZUI D P

Ikazia ziekenhuis Simeon & Anna fase 1 HD projectrealisatie / zorghotel Scholencombinatie en sporthal Dynamostraat Inspiratus II Korpershoek Novacollege Beeindiging pompstation Landbouwbuurt Dordtsestraatweg

De

Du

at ra st ad

at tra ts

a ra st

Li

Ve

9

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

iltm

lza

ei kw

ap kr

2

h Sc

o

. str

o Ko

O

e Bo

g rin

e st

am nd

at ra st

at tra as

at tra ts

Se

at ra st n e

ee

at

at

M

t ra

n illi

at tra xs

Narcissenstraat

M

rdstraat

Rijsoordpad

hoe ks

o jso

vers

la

s

in

Ri

We

e rs Bo

at ra st ar

ia el

ac Hy

ORDTSELAAN

xstraat

Borselaarstraat

G

ra b Re g lst Lo at se ba we ra w da u lle g st i e n e H e st we ra Sn Fu eg ge ille nr at ch n e H d sia La e ou st G ng ra at La

t

Valkeniersweide t aa

Ja

nL

ha ig t

tr rts

ziekenhuis

8 rw

eid

e Sc ha ar

nk

we

Pi

id e

oe Bl

VA AN WE G

e st

m

ei ew nd o R

en n

ke

a la

e Bl e we ru

i

we te

m

an sla er

ru

St we el

Plangrens

Straatnamenkaart n a ba en k n Vi

b ild n aa

nd nla lle

ho om Kr

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

d lan ok

Bo

"De Vaan"

Bl

Sportpark rte Ko

6

Za

ze g Ha ron sp

d an ail

W

n ze r Ha kke a

ark

o Gr

an la en

ek Bl

Vaanweide

oe Bl

l

n Le

ide we ar ha Sc

an la rs

St

kplein

Hoofdstuk 2 Opgave en plangrens Algemeen De Stedenbouwkundige Randvoorwaarden Motorstraatgebied bevat de ruimtelijke en technische uitgangspunten voor de ruimtelijke ontwikkeling van een aantal bouwplannen in voortgangsfase I. Dit document is in concept ter toetsing en advies aangeboden aan de deelgemeente Feijenoord en het DB heeft daarmee ingestemd en positief geadviseerd. De voorliggende definitieve versie zal nog eind dit jaar door college van B&W worden vastgesteld. Opgave De centrale opgave in het Motorstraatgebied is om het gebied van rommelige laagwaardige bedrijventerrein te veranderen in een multifunctioneel aantrekkelijk stedelijk gebied, welke volwaardig onderdeel uit maakt van Hart van Zuid. De basis voor deze transformatie wordt gevormd door private initiatieven in het gebied. De gemeente zelf treedt faciliterend op en geeft met dit stedenbouwkundige randvoorwaarden document de spelregels voor de (actuele) bouwplaninitiatieven af. Plangrens Het plangebied van Motorstraatgebied wordt begrensd door de Vaanweg, Strevelsweg, Dordtsestraatweg, de Valkeniersweide en de Motorstraat. De locatie Simeon en Anna ten noorden van de Motorstraat / Spastraat, tussen de Veldstraat en Strevelsweg valt binnen het plangebied. Dit plangebied vormt tevens exploitatiegrens. Binnen het plangebied zijn inmiddels een aantal bouwplannen in ontwikkeling of in realisatie.

Aan de Dynamostraat is het bedrijfsverzamelgebouw Inspiratis I gerealiseerd. Voor Inspiratis II is inmiddels bouwvergunning afgegeven. Het Ikaziaziekenhuis wordt verbouwd en ook wordt er door het ziekenhuis aan de Casimirstraat een parkeergarage opgericht.

Actuele bouwplaninitieven in voortgangsfase I zijn: - Estrade ontwikkelt een scholencombinatie en een sporthal op de zogenoemde Unielocatie aan de Montessoriweg. - Autoverhuurbedrijf Korpershoek is voornemens om op haar bestaande locatie aan de Dynamostraat haar pand uit te breiden met een openbare parkeergarage, waarin op de begane grond een garagebedrijf gevestigd is. Een deel van het pand wil Korpershoek gebruiken voor het stallen van haar huurauto’s. - Laurens Wonen (opdrachtgever van Visade) heeft al geruime tijd plannen voor herontwikkeling van de locatie van het huidige verzorgingstehuis Simeon & Anna gelegen aan de Strevelsweg in Rotterdam. - Tevens heeft Laurens Wonen i.s.m. HD projectrealisatie het voornemen om op de hoek Dynamostraat Motorstraat, een zorghotel te voorzien.

lopige SMP (stedenbouwkundige matenplan) de initiatieven op de korte termijn. Bij het opstellen van het document wordt rekening gehouden met planontwikkelingen in de directe omgeving.

Op de langere termijn zullen ook de bouwblokken ten zuid oosten van de Casimirstraat en Tandwielstraat worden geherstructureerd. (Voortgangsfase II) Ook spelen er nog een groot aantal ontwikkelingen in de directe omgeving: Behalve Ahoy en winkelcentrum Zuidplein zijn dat de Landbouwbuurt en het Wevershoekterrein, maar ook de mogelijke ondertunneling Vaanweg-Pleinweg en de toekomstige metroverbinding tussen Hart van Zuid en Stadionpark. Dit stedenbouwkundig randvoorwaarden document omvat de beleidskaders voor de bouwplanintiatieven in voortgangsfase I en voortgangsfase II. Het document geeft middels een globale stedenbouwkundige hoofdopzet een doorkijk naar de langere termijn en faciliteert aan de hand van gedetailleerde stedenbouwkundige randvoorwaarden en bijbehorende voor-

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

7

uit: Stadsvisie Rotterdam

8

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

Hoofdstuk 3 Beleidskaders In dit hoofdstuk worden de gemeentelijke beleidskaders toegelicht welke van invloed zijn op de planontwikkelingen in het Motorstraatgebied. Stadsvisie Rotterdam (Vastgesteld 29 november 2007.) In de Stadsvisie wordt door het College van Rotterdam aangegeven waar de komende jaren in geïnvesteerd moet worden, om de twee doelen die zij zich heeft gesteld - sterke economie en aantrekkelijke woonstad - te bereiken. Centraal in de ontwikkelingsstrategie is het motto: ‘Wat sterk is maken we sterker en groter en wat zwak(ker) is trekt zich op aan het sterke’. De ontwikkelingsstrategie omvat daarnaast de belangrijkste bestuurlijke beslissingen die nodig zijn om de visie te realiseren. Een aantal kernbeslissingen dat in verband van Motorstraatgebied en Hart van Zuid relevant is, is als volgt: Kernbeslissing 1: (sterke economie) Rotterdam wil in 2030 op gebied van kennis en innovatie niet alleen de belangrijkste havenstad van Europa zijn, maar bijvoorbeeld ook investeren in onderwijs en haar medische clusters en zorgclusters uitbouwen. Met betrekking tot beroepsonderwijs, zoals ook in Motorstraatgebied, wordt aangehaald dat deze dagelijks deelnemers uit de regio trekt en dat bereikbaarheid en directe contact met bedrijven een centrale rol spelen. Kernbeslissing 2: (sterke economie) Rotterdam benut vrije tijd als aanjager van de stedelijke economie.

Daarbij ligt bij Zuidplein en Ahoy het accent op grootschalige vrijetijdsvoorzieningen. De opgave is om op de kracht van Ahoy voort te bouwen en dit uit te breiden. Het idee is verder dat de vernieuwing van het OV Station Zuidplein en de aanpak van het traject Vaanweg - Pleinweg het gebied daarbij de kwaliteitsimpulsen geven die nodig zijn om markt partijen te

inspireren tot investeringen. Om te kunnen voldoen aan het doel van sterke economie en aantrekkelijk woonstad, zijn daarbij een aantal beslissingen opgenomen die randvoorwaardelijk zijn. Deze betreffen ‘de openbare ruimte en het water,’ ‘de infrastructuur’, ‘het milieu’ en ‘cultureel erfgoed en architectuur’ en zijn als volgt omschreven: Kernbeslissing 7: Rotterdam zet de openbare ruimte en wateropgave in als een aanjager van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. Verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte op imagobepalende plekken, verbeteren van de verbindingen maar ook verbeteringen van de algehele kwaliteit van de openbare ruimte is daarom in dit verband nodig. Kernbeslissing 8: Rotterdam waarborgt haar bereikbaarheid op duurzame wijze. Daarbij wordt ingezet op duurzame mobiliteit. Allereerst door het OV netwerk op de schaal van de stad regio en randstad op orde te brengen; Zuidplein is in dit verband een belangrijk OV Knooppunt. Hier sluiten regionale bussen vanuit het zuiden aan op het metronetwerk en stedelijk busnet. Verder wordt ingezet op verbeteren van hoofdwegennet om en in de stad; De route Vaanweg-Pleinweg is een hoofdroute voor het stedelijke verkeer, onder andere richting de binnenstad (via de Maastunnel).

De ingreep ter plaatse van de Strevelsplein heeft ten doel de bereikbaarheid van binnenstad vanuit zuidelijke richting veilig te stellen, maar wordt in de Stadsvisie ook gezien als belangrijke randvoorwaarde voor de ontwikkeling van VIP gebied Hart van Zuid en de verbetering van de woonkwaliteit in de omgeving. Maar ook het stedelijk en regionaal fietsnetwerk is gericht op veilige en comfortabele fietsbereikbaarheid van de stad. Zuidplein is hierbij één van de belangrijke knooppunten in

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

het regionale routenetwerk. Het Motorstraatgebied vormt een schakel voor fietsrelaties tussen Vreewijk/Lombardijen en Zuidplein. Kernbeslissing 9: Rotterdam combineert ruimtelijk aanpak van milieu en ruimtelijke ontwikkeling op creatieve wijze. De halvering van de CO2 uitstoot per 2025 is daarbij een van de speerpunten en in vergelijking met het landelijke tempo. Ten aanzien van de gebouwde omgeving is de ambitie een energieneutrale gebouwde omgeving. Dit houdt in dat door drastische vermindering van energieverbruik, gebouwen per saldo voldoende hebben aan duurzame energie. Kernbeslissing 10: Rotterdam zet cultureel erfgoed en architectuur in als ontwikkelingskracht. Ook bij toekomstige bouwprojecten blijft het uitgangspunt van beleid: Rotterdam als architectuurstad. In de gebiedsuitwerking van Rotterdam-Zuid is het algehele adagium: achterstanden wegwerken en kansen pakken. De gebiedsontwikkeling Ahoy / Zuidplein / Vaanweg - Pleinweg is daarbij aangemerkt als kanskaart. Ten aanzien van Motorstraatgebied wordt in de Stadsvisie opgemerkt dat deze, in aansluiting op Zuidplein, ruimte biedt voor bedrijven, onderwijs en woningen.

(!) Tot slot: Gebiedsontwikkeling die aantoonbaar het meeste bijdragen aan de beoogde doelen (sterke economie en aantrekkelijke woonstad) zijn aangemerkt als VIP-gebied, In deze 13 VIP gebieden, waarvan Hart van Zuid een is, wordt met voorrang geïnvesteerd, omdat zij het vliegwiel op gang kunnen brengen. De Stadsvisie is tevens een uitnodiging aan alle betrokken partijen om binnen dit kader dat Stadsvisie biedt, mee te bouwen aan een sterk Rotterdam.

9

plankaart “ruimtelijke visie Motorstraatgebied 2030”

10

wandvorming Strevelsplein

koppeling met Valkeniersweide

koppeling met ‘loper’ Hart van Zuid

Motorstraat als beeindiging Dordtsestraatweg

begeleiding Vaanweg als stadsentree

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

Ruimtelijke Visie Motorstraat 2030, dS+V, februari 2007 In opdracht van de deelgemeente Feijenoord heeft de dS+V de Ruimtelijke Visie Motorstraatgebied 2030 opgesteld. In deze visie zijn de gewenste ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden weergegeven. Het document vormt op hoofdlijnen het kader voor marktpartijen, bestuur als ook de verschillende stedelijke diensten. De visie is in juni 2007 vastgesteld door de deelgemeente Feijenoord. Centraal idee in de visie is dat de structuur van het Motorstraatgebied zowel ruimtelijk als verkeerskundig beter aangesloten wordt op de stad en zijn directe omgeving. De buitenruimte krijgt een heldere structuur en een hoogwaardige inrichting en wordt de drager van de kwaliteit van het gebied. Er worden verschillende functies toegevoegd. Van rommelige laagwaardige bedrijventerrein verandert het naar een multifunctioneel aantrekkelijk stedelijk gebied, welke een volwaardige onderdeel uitmaakt van Hart van Zuid De ruimtelijke visie omvat een streefbeeld. Omdat de ontwikkeling ervan voornamelijk vanuit de markt geïnitieerd zou moeten worden, was bij het opstellen van de ruimtelijke visie al duidelijk dat dit streefbeeld nader gepreciseerd zou moeten worden. Voorliggende Stedenbouwkundige Randvoorwaarden Document Motorstraatgebied betekent een actualisatie en een nadere uitwerking van de Ruimtelijke Visie Motorstraatgebied.

Relatie met aanpak VIP Hart van Zuid In de Stadsvisie 2030 is Hart van Zuid aangewezen als een van de VIP gebieden. Hart van Zuid moet het centrum worden voor de ca. 220.000 inwoners van Zuid; Een hoogwaardige openbaar vervoersknooppunt (bus metro), een vrijetijdscentrum op top niveau (AHOY), een modern winkelcentrum (Zuidplein) en een daarop afgestemde’ leer - en werk campus’ in het Motorstraatgebied vormen de dragers voor de gebiedsontwikkeling. Hart van Zuid geldt daarmee als een van de grootste projecten binnen de Gemeente Rotterdam voor

de komende jaren. Vanuit een voortschrijdend inzicht in de implementatie van projecten binnen de Stadsvisie is binnen de VIP projecten geprioriteerd. Dit betekent voor de korte termijn een beperktere, maar wel gerichte aanpak van de VIP een Hart van Zuid.

bad in romantische landschapsstijl. In de loop der jaren was het park verwaarloosd en voor een deel in ongebruik geraakt. In 1999 is een grootscheepse herstructurering van het park gepresenteerd en dit heeft in 2001 geleid tot het Masterplan Zuiderpark.

Het Plan van Aanpak Hart van Zuid voor 2009 richt zich enerzijds op fysieke resultaten binnen de deelprojecten en anderzijds op het realiseren van een Integraal Uitvoeringsprogramma voor Hart van Zuid. De inzet is daarmee tweeledig en richt zich zowel op voorbereiding en uitvoering van de deelprojecten, maar ook op de samenhang tussen de deelprojecten op korte en (middel) lange termijn.

De hoofddoelstelling die aan de planvorming ten grondslag lag, was om meer mensen en een grotere diversiteit aan mensen naar het Zuiderpark trekken. Om deze hoofddoelstelling te bereiken zijn vooraf drie ambities geformuleerd: - Een betere ruimtelijke en functionele inbedding van het Zuiderpark in haar omgeving, waardoor de toegankelijkheid, zichtbaarheid en bereikbaarheid van het park sterk verbeterd wordt, evenals de relaties met aangrenzende gebieden zoals AHOY en Zuidplein. - Een groter en meer gevarieerd aanbod van voorzieningen voor zowel bestaande gebruikersgroepen als nieuwe doelgroepen. Daarmeer wordt het park voor alle bewoners op Zuid aantrekkelijk. - Een beter ruimtelijke ordening en inrichting van het Zuiderpark en daarbij passend integraal beheer. Daardoor ontstaat een nieuwe ruimtelijke en organisatorische structuur die het park een solide basis geeft voor de toekomst.

De concrete deelprojecten waaraan op de korte termijn gewerkt wordt zijn: 1. V  oorbereiding en uitvoering bouwplanontwikkelingen in Motorstraatgebied. 2. R  enovatie van busstation en herontwikkeling van zwembad locatie in deelgebied Zuidplein. 3. R  enovatie van sportpaleis Ahoy en de aanleg van de Vaanweide in deelgebied AHOY Playtime. 4. Een 10 punten programma met projecten gericht op het sociaal klimaat onder de naam Hart Sociaal. Voorliggend stedenbouwkundige randvoorwaarden document betekent een uitwerking binnen het kader van Plan van Aanpak Hart van Zuid en richt zich op het faciliteren van de verschillende lopende bouwplaninitiatieven in het Motorstraatgebied. Naar verwachting zal eind 2009 / begin 2010 op basis van de verschillende deelproducten worden vastgesteld of een Structuurvisie Hart van Zuid gewenst is en hoe het vervolgtraject eruit zal zien.

Masterplan Zuiderpark, dS+V, oktober 2001 Het Zuiderpark is een groot stadspark gesitueerd tussen de vooroorlogse stadswijken op Zuid en de naoorlogse zuidelijke tuinsteden. Het was oorspronkelijk een gebruikspark met speelweiden, sportvelden, volkstuincomplexen en een strand-

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

Deze ambities zijn inmiddels voor een groot deel gerealiseerd. Maar als het gaat om de inbedding van het Zuiderpark in de omgeving zal in het Motorstraatgebied nog de slag gemaakt moeten worden. Ook de koppeling tussen Valkeniersweide en Zuiderpark is een belangijke schakel, die momenteel ontbreekt.

Bestemmingsplan Het vigerend bestemmingsplan is vastgesteld in 1987. De bedoeling is dat deze uiterlijk in 2013 geactualiseerd is. Ten aanzien van bouwplanontwikkelingen in Motorstraatgebied, die niet passen in het bestaande kader, is er de keuze om mee te lopen met dit traject ofwel dat partijen in overleg met de gemeente een projectbestemmingsplan in procedure brengen”.

11

huidige structuur Hart van Zuid:

Bestaande situatie Van… • • •

Veel barrières door doorgaand verkeer Afgekeerd van de wijken en het park Een onaantrekkelijk verblijfsklimaat

Masterplan Zuiderpark visie op structuur Hart van Zuid:

Toekomstperspectief

met drie lopers als verbindende promenades tussen deelgebieden hoofdentrees Zuiderpark + groene promenade

12

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

MER Een milieueffectrapportage (mer) is een instrument om het milieubelang een volwaardige plaats te geven in besluitvorming. Een mer wordt gebruikt bij activiteiten die mogelijk belangrijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu.In het kader van de ontwikkeling van het Motorstraatgebied is beoordeeld of er sprake is van ofwel een verplichting om een milieueffectrapportage (m.e.r.) op te stellen ofwel een m.e.r.-beoordelingsplicht. De ontwikkelingen in het Motorstraatgebied zijn niet van een dusdanige aard en omvang (bijv. in relatie tot bezoekersaantallen) dat een m.e.r. hoeft te worden uitgevoerd of dat een beoordelingsplicht van toepassing is. Individuele bouwplannen zullen in kader van projectbestemmingsplan wel een ruimtelijk onderbouwing aan moeten leveren.

Welstandsbeleid In de Woningwet 2003 is vastgelegd dat toetsing door welstand alleen kan plaatsvinden indien de (deel)raad welstandscriteria heeft vastgesteld. Hiertoe is de Koepelnota Welstand opgesteld. Deze Koepelnota vormt het kader voor welstandstoetsing in de bestaande stad. De Koepelnota Welstand is 29 april 2004 vastgesteld door de Raad van de gemeente Rotterdam. Het welstandsbeleid is voor een groot deel afhankelijk van de plek waar gaat worden gebouwd. Elk soort gebied, in de Koepelnota gebiedstypen genoemd, heeft specifieke kenmerken en bijpassende welstandsregels. Soms is de verandering van de gebouwde omgeving voor sommige gebieden dermate ingrijpend, dat de gebiedstypen uit de Koepelnota geen uitgangspunt (meer) kunnen zijn voor toetsing op de relatie met de omgeving. Het is dan ook noodzakelijk voor deze ontwikkelingsgebieden een aanvullend kader op te stellen, waarbinnen welstandstoetsing kan worden uitgeoefend, ofwel een welstandsparagraaf. Een welstandsparagraaf is een bestuurlijk goedgekeurd document waarin de welstandscriteria zijn opgenomen voor een

ontwikkelingsgebied. De welstandsparagraaf moet worden vastgesteld door de deelraad, nadat het wettelijk voorgeschreven inspraaktraject is doorlopen. De welstandsparagraaf is een aanvulling op de Koepelnota. Uit de Koepelnota blijven het algemeen deel, de algemene criteria, de loketcriteria en de adviesprocedure via de Commissie van Welstand en Monumenten van kracht. Het Motorstraatgebied is in de Koepelnota aangewezen als ontwikkelingsgebied; dit betekent dat er voor het Motorstraatgebied een aanvullend welstandskader in de vorm van een welstandsparagraaf benodigd is. Omdat deze tot dusvere ontbrak heeft toetsing van bouwplanontwikkelingen in het Motorstraatgebied tot dusver plaatsgevonden op basis van onderliggende gebiedstypen. In het Motorstraatgebied zijn dit een aantal verschilllende: Het gebied tussen de Montessoriweg en de Strevelsweg - Vaanweg heeft gebiedstype Stedelijke knooppunten, het gebied tussen de Motorstraat, de Strevelsweg en de Veldstraat het gebiedstype Planmatige stedelijke uitbreiding en het gebied tussen de Montessoriweg, de Motorstraat en de Dordtsestraatweg het gebiedstype Bedrijven- en kantorenlocaties. De bouwplannen Inspiratis I & II zijn getoetst op basis van het gebiedstype Bedrijven- en kantorenlocaties, de uitbreidingen van het Ikazia Ziekenhuis zijn op basis van de criteria van het gebiedstype Stedelijke knooppunten beoordeeld.

In de ontwikkeling van het MSG tot dusver is het niet ideaal dat een welstandspragraaf ontbreekt. Voor de nog aanstaande projecten zoals Simeon & Anna en de scholenlocatie geldt dat des te meer. Toetsing op basis criteria Bedrijven- en kantorenlocaties is voor scholenlocatie niet wenselijk. En planmatige stedelijke uitbreiding is voor een groot complex als Simeon & Anna niet ideaal. Parallel aan dit stedenbuwkundig randvoorwarden document wordt daarom momenteel de welstandsparagraaf voor MSG opgesteld. Belangrijk winstpunt is dat met een welstandsparagraaf de beeldkwaliteit van het gebied als geheel gestuurd kan worden. Vertrekpunt voor deze kwaliteit vormt bestaande aansprekende bebouwing uit de wederopbouwperiode, zoals

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

bijvoorbeeld het Maaskantgebouw en het voormalige Klooster uit de jaren 50 aan de Jan Ligthartstraat. Dit stedenbouwkundige randvoorwaardendocument en de welstandsparagraaf zijn op elkaar afgestemd. OV - zuid studie Naar aanleiding van de ambities voor Rotterdam Zuid, zoals geformuleerd in de Stadsvisie, is eind 2007 gestart met het project “Verkenning OV-structuur op Zuid”. Het project is uitgevoerd onder gezamenlijk opdrachtgeverschap van de stad en de stadsregio Rotterdam. Dit heeft in maart 2009 geleid tot een Visie OV-structuur op Zuid, met daarin een beschrijving van het inhoudelijke eindbeeld van de studie: Hoe moet de toekomstige openbaar vervoerstructuur van Rotterdam eruit komen te zien? De visie op het toekomstige openbaar vervoersnetwerk voor Rotterdam Zuid is opgebouwd rond een nieuw intercitystation op de ontwikkelingslocatie Stadionpark en een nieuwe zuidtangent-metroverbinding tussen NS-station Schiedam Centrum, Stadshavens, Hart van Zuid, Stadionpark en Kralingse Zoom. Voor het Motorstraatgebied betekent dit dat er in de toekomst forse verbeteringen in de OV-bereikbaarheid kunnen komen. Op dit moment heeft er nog geen concrete besluitvorming plaatsgevonden over de uitvoering van deze verbinding. Er is ook nog geen tracé bepaald tussen Stadionpark en Hart van Zuid en tussen Hart van Zuid en Schiedam.

Vaanweg - Pleinweg studie De Vaanweg - Pleinweg is één van de stedelijke hoofdroutes voor de autobereikbaarheid van Rotterdam. Omdat de doorstroming hier in de toekomst ernstig onder druk komt te staan, is in opdracht van het College van B&W en in overleg met de Stadsregio studie gedaan naar de mogelijkheden voor ondertunneling in combinatie met een integrale stedelijke kwaliteitsverbetering in dit deel van Rotterdam - Zuid. Het realiseren van een betere verbinding tussen Motorstraatgebied en het centrale deel van Zuidplein (winkelcentrum en openbaar ver-

13

voerknoop) is een belangrijk onderdeel van de opgave. Op 3 juli heeft het College van B&W het eindrapport vastgesteld. Het College onderschrijft de conclusie dat de problemen op de Vaanweg- Pleinweg en in de directe omgeving zonder ingreep verder zullen verergeren in de periode tot 2020. Dat is ongewenst voor de bereikbaarheid van Zuid en de binnenstad en de kansen voor de gewenste ruimtelijkeconomische ontwikkeling van Zuid (Hart van Zuid, Pact op Zuid en aanpak woningvoorraad Oud Zuid). In het kader van de Uitvoeringsstrategie Stadsvisie bepaalt het College in november de vervolgstappen ten aanzien van de Mobiliteit op Zuid.

verzamelgebouw zuid

luchtfoto Motorstraatgebied e.o. uit 1967 14

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

Hoofdstuk 4 Gebiedsomschrijving Het Motorstraatgebied is centraal gelegen op Rotterdam Zuid, aan de hoofdwegen Vaanweg en Strevelsweg, direct naast het Zuidplein. Het vormt tevens de beëindiging van de Dordtsestraatweg. Ondanks de centrale ligging lijkt de functionele invulling in de huidige situatie meer op een bedrijventerrein aan de rand van de stad. De aansluiting op Zuidplein en het OV-knooppunt is aanwezig, maar door de barrière van de Vaanweg en de slechte langzaam verkeer verbindingen is er geen samenhang.

In de jaren 30 zijn grote delen van dit polderland bebouwd en is het nabijgelegen Tuindorp Vreewijk ontstaan. De Dordtsestraatweg loopt dan tot aan de Strevelsweg. Het Zuidplein, Ahoy en het Motorstraatgebied vormen nog steeds een lege vlakte in de stad. Halverwege de jaren 50 wordt op de kop van de Dordtsestraatweg het Verzamelgebouw Zuid van de architect Maaskant opgericht. Dit is tezamen met enkele bebouwing langs de Jan Ligthartstraat, waaronder een klooster, de eerste bebouwing in het gebied.

In de huidige situatie heeft het gebied geen heldere structuur. Het gebied is daardoor sterk intern gericht en heeft weinig relatie met de omgeving en biedt ook geen doorzichten naar deze omgeving.De uitstraling van de openbare ruimte wordt hoofdzakelijk bepaald door de aanblik van geparkeerde auto’s en de kwaliteit van de buitenruimte is plaatselijk erg laagwaardig. In het gebied zijn wel bomen aanwezig, maar deze fungeren niet als drager van de openbare ruimte structuur. Naar de randen toe heeft het gebied geen goede uitstraling; De rand richting de Vaanweg is rafelig en de kwaliteiten van het zuidelijk gelegen groen van de Valkeniersweide wordt niet goed benut. De Dordtsestraatweg markeert de overgang naar meer monofunctionele woonomgeving, maar wordt niet goed aangehecht.

Eind jaren 60 is een groot deel van de huidige bebouwing gerealiseerd. De Montessoriweg wordt de belangrijkste ontsluiting van het Motorstraatgebied. Gebouwen zoals het Ikaziaziekenhuis zijn hierop georiënteerd. Met het verleggen van de verbinding tussen Pleinweg en Vaanweg wordt gebied van Motorstraatgebied en Zuidplein in tweeën geknipt. Het gevolg is dat de bebouwing langs de Montessoriweg met de achterzijde naar de belangrijkste invalsroute van Rotterdam Zuid is gericht. De Dordtsestraatweg wordt losgekoppeld van het Zuidplein. Met de komst van de metro, Ahoy en Zuidplein in de jaren 70 krijgt het gebied de vorm zoals we die vandaag nog kennen: een infrastructureel knooppunt, die gecombineerd wordt met een groot aantal voorzieningen. Het MSG is hierop echter fysiek ruimtelijk nooit goed aangehaakt.

Ontstaansgeschiedenis

Het Verzamelgebouw Zuid is opgenomen in de zogenaamde top 100 van belangrijke wederopbouwmonumenten in Nederland. Vermoedelijk dit jaar nog wordt besloten of de gebouwen op deze lijst definitief worden aangewezen. Op dit moment is het gebouw voorbeschermd als rijksmonument. Het gebouw vormt een belangrijk ankerpunt voor toekomstige ontwikkelingen.

De huidige amorfe situatie is terug te voeren op de ontstaansgeschiedenis van het Motorstraatgebied: Honderd jaar geleden was het gebied open polderland. Langs de Dordtsestraatweg, die de route vormt van het haventje in toenmalige Katendrecht naar Dordrecht, ligt temidden van dit polderland de Landbouwbuurt als een enclave.

historische kaart 1910

historische kaart 1956 (met noodwoningen aan westzijde) STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

15

16

Verzamelgebouw zuid

gebied is intern gericht en kent weinig doorzichten

aanblik van auto’s bepaald openbare ruimte

uitstraling openbare ruimte is hard en laagwaardig

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

kwaliteiten Valkeniersweide worden vanuit MSG weinig benut

aansluiting op en uitstraling van Dordtsestraatweg rommelig

oriëntatie plots naar de Valkeniersweide is niet representatief

oriëntatie plots naar de Vaanweg is niet representatief

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED

17

30

19

30

0

18

16

16

/2

8

/1

20

34

20

openbare ruimte structuur

18

maximale / indicatieve rooilijnen maximale bebouwingsvlak brede variant Casimirstraat

definitie rooilijnen

STEDENBOUWKUNDIGE RANDVOORWAARDEN MOTORSTRAATGEBIED