[21bb010355] Afdoeningsvoorstel motie Mohamed Hoesein over uitspraak RVS: windturbines uit? 21bb9673

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012

Gemeente Rotterdam

3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl E-mail: bbo@rotterdam.nl Inlichtingen: T. Vervoorn Telefoon: 06-28362737 Portefeuillehouder: Bonte Cluster: Stadsontwikkeling Ons kenmerk: BS21/01091,21bb10355

Aan de Gemeenteraad

Uw kenmerk: 21bb6973 Datum: B&W 12 oktober 2021 Betreft: motie Uitspraak RVS: windturbines uit?

Onderwerp: Voorstel afdoening motie ‘Uitspraak RVS: windturbines uit?’ (21bb9673) Op welke gronden deze brief?Maarom nu voorgelegd? In de gemeenteraadvergadering van 6 juli 2021 is bij de bespreking van de Voorjaarsnota 2021 de motie ‘Uitspraak RVS: windturbines uit?’ (21bb9673) van raadslid N.D.Z.R. Mohamed Hoesein (DENK) aangenomen. In deze motie wordt het college verzocht te inventariseren welke gevolgen de uitspraak van de Raad van State heeft voor de windmolenparken op Rotterdams grondgebied; na overleg met het Rijk een plan van aanpak te ontwikkelen hoe om te gaan met de ontstane situatie, en hier zo snel mogelijk over te rapporteren aan de raad. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/begroting/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: » Raadsakkoord Energietransitie (19bb879) » Rotterdams Duurzaamheidskompas (20bb18187) » Uitvoeringsplan Energietransitie 2020-2022) (20bb9129) » Rotterdams Klimaatakkoord (19bb21954) » Startnota Versnelling wind-energie (19bb20299) » De leidraad windenergie (20bb18854)

Toelichting: Aard en inhoud uitspraak Raad van State Névele Arrest Op 30 juni 2021 deed de Raad van State uitspraak in een zaak over de uitbreiding van Windpark Delfzijl Zuid. Deze uitspraak heeft gevolgen voor het toepassen van de algemene regels voor windturbines in het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling.

Blad:

2/3

In de uitspraak oordeelt de Raad van State dat de algemene regels voor windturbines in het Activiteitenbesluit milieubeheer en de Activiteitenregeling milieubeheer buiten toepassing moeten worden gelaten. Voor deze rijksregels is namelijk niet de juiste procedure gevolgd. De rijksregels zijn wel gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek naar de milieugevolgen. Maar volgens een EU-richtlijn had een milieueffectrapport (MER) moeten worden gemaakt.

Inventarisatie gevolgen en plan van aanpak voor de Rotterdamse windparken Voor een inventarisatie van de gevolgen van de recente uitspraak, en daaraan gekoppeld het opstellen van een plan van aanpak, maken we de volgende verdeling voor de Rotterdamse windparken: - Windparken met een onherroepelijke vergunning; - Windparken met een herroepelijke vergunning; - Windlocaties in ontwikkeling; - Een of twee losse windturbines Windparken met een onherroepelijke vergunning De uitspraak van de Raad van State is niet van toepassing op bestaande, al gebouwde windparken. Onherroepelijke omgevingsvergunningen blijven derhalve geldig. Windparken met een herroepelijke vergunning Op dit moment kent Rotterdam twee windparken met een herroepelijke vergunning; windpark Hartelbrug II en windpark Tweede Maasvlakte. Beide parken bevinden zich in een beroepsprocedure. Het college heeft bij Pels Rijcken advies ingewonnen over de kans dat de uitspraak van de RvS effect heeft op deze twee windparken. Pels Rijcken acht de kans daarop klein. Mochten de rechters in de beroepsprocedure anders besluiten, zal voor deze windparken dezelfde procedure worden gevolgd als bij de hieronder toegelichte nieuwe, te ontwikkelen windparken.

Nieuwe, te ontwikkelen windparken Voor nieuwe windparken, die nog niet zijn gebouwd, of als er sprake is van repowering van het park, geldt dat de gemeente niet langer gebruik kan maken van de normen binnen het Activiteitenbesluit. De staatsecretaris van EZK heeft in de kamerbrief van 6 juli jl. aangegeven dat de rijksoverheid zo’n anderhalf tot twee jaar nodig denkt te hebben om een nieuw PlanMER op te stellen voor een nieuw te nemen Activiteitenbesluit. Dit betekent echter niet dat in de tussentijd voor windturbineparken in ontwikkeling geen nieuwe besluiten genomen kunnen worden. Gemeenten kunnen namelijk eigen normen stellen. Gezien de termijn die het Rijk nodig heeft voor het opstellen van een nieuw Activiteitenbesluit hebben wij een eigen, gemeentelijk normenkader in voorbereiding. Eén of twee turbines De uitspraak heeft géén gevolgen voor 1 of 2 losse windturbines. Daarvoor blijven de rijksregels gelden. In Rotterdam is hier sprake van bij meerdere projecten. Gemeentelijk normenkader Door de uitspraak van de Raad van State zijn gemeenten nu zelf aan zet tot het uitwerken van een locatie specifiek normenkader voor ieder lokaal windpark.

Blad:

3/3

De gemeente Rotterdam werkt op dit moment aan een handreiking, die we kunnen gebruiken om te komen tot specifieke normering per windpark. Dit doen we samen met andere gemeenten, provincie en DCMR in een stadsregionale werkgroep Eigen Normen. Met deze aanpak verwachten we geen gevolgen voor de realisatie van de windparken op Rotterdams grondgebied. Hiermee stellen wij u voor om de motie “Uitspraak RVS: windturbines uit?’ (21bb9673)” als afgedaan te beschouwen.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: De capaciteit die nodig is, wordt ingezet vanuit de huidige capaciteit van het programma Wind. De verwachting is dat dit voldoende is.

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

V.J.M. Roozen

A. Aboutaleb