20bb16817 Bijlage 2 behorende bij 20bb16816 - Nota van antwoord zienswijzen GRP 2021 - 2025
Tekst van het document
Nota van antwoord zienswijzen GRP 2021-2025 nr.
Inhoud reactie
Antwoord gemeente
Consequentie voor GRP (concept juni 2020)
1 1.1
Hoogheemraadschap van Delfland (HHD) Algemeen Het concept GRP geeft een goed beeld van de ambities van Rotterdam voor de planperiode en de manier waarop het college die wil realiseren. HHD is blij met de ambities van Rotterdam om blijvend in te zetten op een professioneel beheer van het stedelijk watersysteem en constateert dat een veel bredere benadering is gekozen dan het beheer van de riolering alleen, hetgeen wordt samengevat in de titel "Van Buis naar Buitenruimte". Felicitaties met het GRP 2021-2025.
De gemeente is verheugd dat de brede ambitie van het GRP door het waterschap wordt gewaardeerd en verwacht dat gemeente en waterschap daarin samen kunnen optrekken.
Geen aanpassing van het GRP.
1.2
Financiële dekking De financiële paragraaf moet in het concept nog worden ingevuld. HHD gaat er vanuit dat de benodigde middelen ter beschikking zullen komen om het plan uit te voeren.
De financiële paragraaf is ingevuld Geen aanpassing van en wordt ter besluitvorming het GRP. voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarin zijn voldoende middelen opgenomen om voorgestelde maatregelen uit te voeren.
1.3
Samenwerking gemeente en waterschap HHD als beheerder van het watersysteem onderschrijft volledig het grote belang om gezamenlijk, met beide onze eigen verantwoordelijkheden, te werken aan de uitdagingen waar we voor staan in de gemeente Rotterdam. Die samenwerking wordt steeds belangrijker. Vraag van HHD hierbij is dan ook om bij de start van het nieuwe GRP goede afspraken te maken over de uitvoering van het plan en wat daarbij de wederzijdse verwachtingen zijn. Juist omdat zowel het waterschap als de gemeente de verantwoordelijkheden hebben die niet ieder voor zich optimaal kan waar maken.
Geen aanpassing van De gemeente werkt in veel projecten intensief samen met het het GRP. waterschap. Ook in dit GRP is de voortgang van deze samenwerking een essentieel onderdeel en die pakken we verder op bij de uitwerking van het GRP.
1.4
Verduidelijking van de verantwoordelijkheid van het waterschap op pagina 11. HHD geeft aan dat hun visie op de verantwoordelijkheid voor het toetsen en zo nodig aanpassen van het watersysteem is dat de stedelijke wateropgave een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van gemeente en waterschap. In het verleden zijn hierover afspraken gemaakt tussen de VNG en de Unie van waterschappen. HHD maakt deze afspraken graag helder en concreet om tot goede samenwerking te komen.
Gemeente en waterschap werken, Geen aanpassing van het GRP. ieder vanuit hun eigen wettelijke zorgplicht, gezamenlijk aan een robuuste en klimaatbestendig stedelijk watersysteem. De gemeente gaat graag het gesprek aan om deze afspraken helder te maken.
1
nr.
Inhoud reactie
Antwoord gemeente
Consequentie voor GRP (concept juni 2020)
1.5
Droogte Het thema ‘verdroging’ verdient wellicht meer aandacht dan nu in het plan.
Het thema droogte wordt met name uitgewerkt in het Rotterdams Weerwoord en niet in het GRP.
Geen aanpassing van het GRP.
1.6
Riooloverstorten HHD vraagt aandacht om de overstorten van de gemengde riolering die grote gevolgen hebben voor de waterkwaliteit, met voorrang aan te pakken.
Geen aanpassing van De meeste overstorten met grote het GRP. gevolgen zijn in voorgaande periodes aangepakt. Langdurig zal met name worden ingezet op afkoppelen van verhard oppervlak om de impact van overstorten van gemengde rioolstelsels op de oppervlaktewaterkwaliteit te verminderen.
1.7
Doelen Ook het waterschap heeft baat bij bereiken van de doelen en werkt graag samen in planvorming, het verkennen van kansen en het uitvoeren van concrete projecten. De Rotterdamse Samenwerking Afvalwaterketen (RoSA) ziet het HHD als een belangrijk samenwerkingsverband.
De gemeente blijft intensief samenwerken met het waterschap. Bij afronding van het programma RoSA wordt een vervolg onderzocht, waaronder deze samenwerking vorm kan krijgen.
Geen aanpassing van het GRP.
1.8
40 km en afkoppelen verhard oppervlak. HHD heeft waardering voor ambitie van vervanging van circa 40 km riolering per jaar.HHD hecht eraan dat dat de ambitie om bij afkoppelen het hemelwater lokaal te verwerken en niet direct naar oppervlaktewater af te voeren zo goed mogelijk gevolgd wordt. Rechtstreekse afvoer naar het oppervlaktewatersysteem draagt veel minder bij aan sponswerking van de stad en kan leiden tot problemen voor het watersysteem.
De gemeente onderschrijft de mening van het waterschap op het gebied van de voorkeursvolgorde in het verwerken van het hemelwater. De strategie van de gemeente is dan ook dat het hemelwater zo veel mogelijk lokaal verwerkt wordt. Dat houdt in dat het hemelwater zoveel mogelijk in de bodem geborgen wordt (sponswerkig van de stad) en vertraagd tot afvoer komt naar het oppervlaktewater. Echter niet in alle gevallen is dat mogelijk en is maatwerk per gebied noodzakelijk. Tijdens hevige neerslag blijft het noodzakelijk om rechtstreeks af te voeren naar het oppervlaktewater.
Om het ondergronds bergen en vertraagd afvoeren van hemelwater te bendrukken is op verschillende plaatsen in het GRP de term sponswerking toegevoegd.
1.9
Bruidsschat omgevingswet. HHD onderschrijft dat vanwege de nieuwe omgevingswet samenwerking over lozingsregels en oppervlaktewaterkwaliteit nodig is. HHD wil hierover graag het gesprek aangaan in de komende periode.
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
2
nr.
Inhoud reactie
Antwoord gemeente
Consequentie voor GRP (concept juni 2020)
1.10 Klimaatadaptatie. HHD herkent dat voor het verwerken van hemelwater de buitenruimte steeds belangrijker wordt. De twee vormen van zorgplicht in het GRP: de gemeentelijke zorgplicht voor het verwerken van het hemelwater in openbare ruimte en de particuliere zorgplicht voor de verwerking op het particuliere terrein ziet het HHD als een nieuwe ontwikkeling. Het HHD wil hierover graag in gesprek blijven om te kijken hoe dit praktisch gaat werken.
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
1.11 Gebiedsgericht werken. HHD geeft aan dat samenwerken alleen maar belangrijker is geworden door de klimaatadaptatie en andere transities waar we mee om moeten gaan. HHD geeft graag blijvend vorm aan deze samenwerking. Het uitgangspunt 'scheiden van stromen' is ontwikkeld binnen RoSa, daarbij is het HHD betrokken. De uitwerking zo geeft HHD aan, hangt af van de lokale omstandigheden.
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
1.12 Functioneel advies water (FAW). HHD wil graag overleggen over het vroegtijdig betrokken zijn bij het FAW: hoe gaat dat in z'n werk, wat vraagt dat van het HHD. De gidsprincipes die in ontwikkeling zijn, wil het HHD daarbij bij voorkeur samen met de andere waterschappen bespreken.
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
1.13 Rotterdams Bestuursakkoord Water en Klimaat HHD geeft aan er vanuit dat het voornemen voor een Rotterdams Bestuursakkoord Water en Klimaat door Rotterdam wordt ingebracht in het bestuurlijk Overleg Water en Klimaat.
Het voorstel voor het Rotterdams Bestuursakkoord Water en Klimaat wordt ingebracht in het bestuurlijk Overleg Water en Klimaat.
Geen aanpassing van het GRP.
De gemeente is verheugd over de positieve reactie van het waterschap en onderschrijft de noodzaak tot verdere samenwerking en afstemming. In het bijzonder ook ten aanzien van de specifieke aandachtspunten waterkwaliteit en -kwantiteit. In de tekst zal daar ook op worden gewezen.
De tekst op pag. 26 van het GRP is aangepast. Het STOWA rapport is woordelijk geciteerd en de bezorgdheid van de waterschappen is aangegeven.
2
Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (HHSK)
2.1
Algemeen • HHSK vindt het een goed GRP, complimenten. • Instemming met GRP vraagt specifieker aandacht voor waterkwaliteit en -kwantiteit • Benadrukt twee cruciale aspecten: 1 samenwerking, 2 afstemming
3
nr.
Inhoud reactie
Antwoord gemeente
Consequentie voor GRP (concept juni 2020)
2.2
Waterkwaliteit en-kwantiteit Aandacht specifiek voor waterkwaliteit en waterkwantiteit ontbreekt. Dit is gedurende het proces verwoord met een aantal opmerkingen. Verwachting is dat deze in het definitieve GRP worden verwerkt. Onder die voorwaarde wordt ingestemd met het GRP. Op pagina's 26 en 39 van het GRP ontbreekt een robuuste aanpak over afkoppelen van hemelwater. Een robuuste aanpak is de voorkeursvolgorde hergebruik, vasthouden/bergen, afvoeren en accepteren in combinatie met de best mogelijke oplossing om toekomstige problemen voor waterkwaliteit en -kwantiteit te voorkomen. Dit betekent dus een gebiedsgerichte aanpak waarbij bij de keuze voor het toepassen van maatregelen aandacht is voor mogelijkheden in de openbare ruimte en het beperken van de effecten op waterkwaliteit en -kwantiteit.
De gemeente onderschrijft de mening van het waterschap op het gebied van de voorkeursvolgorde in het verwerken van het hemelwater. De strategie van de gemeente is dan ook dat het hemelwater zo veel mogelijk lokaal verwerkt wordt. Dat houdt in dat het hemelwater zoveel mogelijk in de bodem geborgen wordt (sponswerking van de stad) en vertraagd tot afvoer komt naar het oppervlaktewater. Echter niet in alle gevallen is dat mogelijk en is maatwerk per gebied noodzakelijk. Tijdens hevige neerslag blijft het noodzakelijk om rechtstreeks af te voeren naar het oppervlaktewater.
De tekst pag. 26 van het GRP is aangepast. Het STOWA rapport is woordelijk geciteerd en de bezorgdheid van de waterschappen is aangegeven. Op enkele plaatsen is de term sponswerking toegevoegd.
2.3
Visie op samenwerking. HHSK is blij dat voor de onderwerpen met een gedeeld belang de samenwerking expliciet vermeld is in het GRP. Bij de uitvoering van het GRP wil HHSK de samenwerking graag verder intensiveren. De belangrijkste onderwerpen op dit punt zijn:
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
2.4
• Onderzoek naar innovatie en energiewinning uit water (oppervlaktewater, riolering, effluentwater)
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
2.5
• Optimalisatiestudies afvalwatersysteem (OAS) en rioolvreemd waterstudies
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
2.6
• Afvalwaterakkoord en financiële aspecten
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
2.7
• De Omgevingswet en bruidsschat (GRP paragraaf 1.3 op pagina 25)
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
2.8
• Tijdig betrokken worden bij gebiedsgericht maatwerk omtrent wateroverlast-, waterkwaliteits- en afkoppelopgaven
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
2.9
• Gezamenlijk planvorming rioolgemalen en persleidingen (renovatie, nieuwbouw)
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
4
nr.
Antwoord gemeente
Consequentie voor GRP (concept juni 2020)
2.10 Afstemming en kostenverdeling.HHSK betaalt een aanzienlijk deel van de exploitatie- en investeringskosten van persleidingen en rioolgemalen van Rotterdam. HHSK wil in de toekomst meer en vroegtijdig betrokken worden bij de onderhouds-, renovatie- en nieuwbouwplannen van deze objecten. HHSK wil de diverse beheerovereenkomsten actualiseren en de financiële verrekening stroomlijnen in een nieuw op te stellen Afvalwaterakkoord. Voor omvangrijke investeringen is verrekening van kosten naderhand ongewenst. Voorkeur van het HHSK is deze vooraf vast te leggen in een meerjaren-investeringsprogramma. Hiermee wordt voorkomen dat HHSK in de toekomst afziet van betaling van kosten.
De gemeente deelt de wens van het waterschap om de overeenkomsten te actualiseren en vroegtijdig met elkaar de omvangrijke investeringen voor gemalen en persleidingen te verkennen en vast te leggen. Zodat aan de wederzijdse verplichtingen van de daarvoor opgestelde overeenkomsten kan worden voldaan.
Geen aanpassing van het GRP.
2.11 Overleg. HHSK voert vanuit operationeel beheer geregeld overleg met CMRK, en op beleidsniveau met de afdeling watermanagement van de gemeente Rotterdam. Uitbouw van dit overleg (structurele en in bredere vorm met WSHD en HHD) ziet HSK als een goed middel om afstemming te krijgen en te houden over de uitvoering van het GRP.
De gemeente onderschrijft deze opmerking en wil het gesprek hierover graag aangaan komende planperiode.
Geen aanpassing van het GRP.
3 3.1
Inhoud reactie
Waterschap Hollandse Delta (WSHD) Algemeen • WSHD heeft een aantal kanttekeningen, verzoekt daar waar nodig deze te verwerken in het GRP • WSHD ziet uit naar de voortzetting van de samenwerking • WSHD heeft het als prettig ervaren dat zij er in een vroeg stadium betrokken is bij het opstellen van het GRP
De gemeente vindt samenwerking in het stedelijk watersysteem zeer belangrijk. Wij zetten de samenwerking met waterschap Hollandse Delta op allerlei vlakken daarom ook graag voort.
5
nr.
Inhoud reactie
Antwoord gemeente
Consequentie voor GRP (concept juni 2020)
3.2
Ondergronds bergen en vertraagd afvoeren van hemelwater steviger verankeren. WSHD wil de samenwerking voor de goede kwalitatieve invulling van meer oppervlaktewater in ruimtelijke plannen graag verder voortzetten. Het waterschap streeft daarbij niet per definitie naar meer oppervlaktewater. WSHD wil gezamenlijk streven om het surplus van overtollig regenwater zoveel mogelijk te bergen in het grondwatersysteem. Het bergen in oppervlaktewatersystemen wordt, gezien de hoge maatschappelijke kosten en ruimtelijke beperkingen, als laatste optie gezien. Daarom ziet WSHD graag dat in het rioleringsbeleid meer aandacht is voor deze ondergrondse berging en vertraagde afvoer van hemelwater en het bevorderen van de sponswerking van de stad vanuit het deelprogramma grondwater.
De gemeente onderschrijft de mening van het waterschap op het gebied van de voorkeursvolgorde in het verwerken van het hemelwater. De strategie van de gemeente is dan ook dat het hemelwater zo veel mogelijk lokaal verwerkt wordt. Dat houdt in dat het hemelwater zoveel mogelijk in de bodem geborgen wordt (sponswerking van de stad) en vertraagd tot afvoer komt naar het oppervlaktewater. Echter niet in alle gevallen is dat mogelijk en is maatwerk per gebied noodzakelijk. Tijdens hevige neerslag blijft het noodzakelijk om rechtstreeks af te voeren naar het oppervlaktewater.
Om het ondergronds bergen en vertraagd afvoeren van hemelwater te benadrukken is op verschillende plaatsen in het GRP de term sponswerking toegevoegd.
3.3
Aandacht voor functioneren. Het functioneren en het beheer van het stedelijk watersysteem verdiend meer aandacht in het rioleringsbeleid en in de evaluatie van het voorgaande GRP. Dit geldt ook voor de calamiteitenzorg in het rioleringsbeleid. WSHD wil omdat dit een gezamenlijk belang is op dit vlak de samenwerking versterken en het onderwerp structureel agenderen binnen de samenwerking.
De gemeente neemt kennis van de opmerking en gaat graag in op de wens van het waterschap om de samenwerking op gebied van calamiteitenzorg en het functioneren van de riolering nog meer te versterken.
Geen aanpassing van het GRP.
3.4
Samenwerking continueren. WSHD is verheugd dat samenwerking expliciet vermeldt wordt in het GRP voor de onderwerpen met een gedeeld belang. Belangrijke onderdelen die WSHD hierbij ziet zijn: gebiedsgericht invullen van de opgaven binnen het stedelijk watersysteem, optimalisatiestudies, meten en monitoren, het beheer van indirecte lozingen, ontwikkelen van CAS 2.0, ontwikkelen van gidsprincipes, het actualiseren van afspraken in afvalwaterakkoorden en het gegevensbeheer (bijlage 5).
De gemeente zet de samenwerking op genoemde onderwerpen graag voort en staat open voor nieuwe onderwerpen.
Geen aanpassing van het GRP.
6
nr.
Inhoud reactie
4
Rijkswaterstaat West-Nederland Zuid (RWS)
4.1
Algemeen RWS complimenteert voor leesbaarheid, duidelijkheid en compleetheid. RWS heeft voor de gevolgen voor het milieu enkele aanvullingen en opmerkingen over lozingen en zorgplicht.
4.2
Lozingen uit gemengde overstorten. In het GRP staat vermeld dat het effect van gemengde overstorten op de oppervlaktewaterkwaliteit in de voorgaande GRP-perioden is aangepakt en uitgewerkt. RWS beschikt niet over deze informatie en zou deze graag ontvangen zodat RWS de milieugevolgen voor rijkswater kan beoordelen.
4.3 Zorgplicht. RWS merkt op dat voor lozingen vanuit gemeentelijke rioleringsstelsels op oppervlaktewater de zorgplicht uit het besluit lozen buiten inrichtingen van toepassing is. 4.4
5 5.1
Antwoord gemeente
Consequentie voor GRP (concept juni 2020)
In het GRP is opgenomen dat de meeste overstorten met grote gevolgen in voorgaande periodes zijn aangepakt. Dit betrof met namen overstorten in binnendijks gebied. Buitendijkse overstorten op Rijkswater vanuit gemengde stelsels komen beperkt voor, daar zijn geen actieve maatregelen doorgevoerd. Bij rioolvervanging wordt daar ingezet op afkoppelen om de impact van overstorten van gemengde rioolstelsels terug te brengen.
Geen aanpassing van het GRP.
De gemeente onderschrijft deze opmerking van RWS.
Geen aanpassing van het GRP.
De link wordt toegevoegd.
Link wordt in het GRP aangegeven.
Gedeputeerde staten van de Provincie Zuid-Holland leveren geen bijdrage bij de tot standkoming van het GRP. Na vaststelling van het GRP door de gemeenteraad wordt het definitieve GRP verstuurd aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid-Holland.
Geen aanpassing van het GRP.
Overzichtstekening stedelijk watersysteem. In het concept GRP ontbreekt nog de link naar de gegevens. Deze heeft RWS dus niet kunnen beoordelen. RWS vindt het van belang dat type stelsels in gebieden zijn aangegeven en waar de gemengde overstorten zich bevinden. Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid-Holland
7
8
9
10
11
12
13
14
15