20bb16001 Raadsvoorstel over vaststelling Visie Openbare Ruimte 2020 - 2030

Rotterdam, 24 november 2020.

20bb016001

Aan: de gemeenteraad

Onderwerp: Vaststelling Visie Openbare Ruimte 2020-2030.

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor: - De herijkte Visie Openbare Ruimte 2020-2030 vast te stellen.

Waarom dit voorstel? Waarom nu voorgelegd? Vanaf 2000 zijn regelmatig investeringsprogramma’s voor onderdelen van de openbare ruimte opgesteld, zoals het Groenstructuurplan, het Singelplan, het Meerjaren Investeringsprogramma, het Binnenstad programma en het programma Vergroening. Deze laatste twee programma’s (met wisselende bedragen) hebben geholpen de crisisjaren te overbruggen. Er is nu behoefte aan een integrale Visie op de Openbare Ruimte die bijdraagt aan de koers van de Omgevingsvisie die in 2021 wordt opgeleverd en aan de groeiende en verdichtende stad. In juni 2019 is de concept Visie Openbare Ruimte 2019-2029 aan uw raad aangeboden (19bb12320). Op 19 juni 2019 is deze besproken in de raadscommissie voor Bouwen, Wonen en Buitenruimte (BWB). Daar is afgesproken dat de Visie eerst besproken wordt met de gebiedscommissies en voorgelegd wordt aan het Stadspanel. Vervolgens wordt de inbreng van deze consultaties en van het besprokene in de raadscommissie verwerkt in het nieuwe concept voor de Visie Openbare Ruimte. Ook is afgesproken dat het nieuwe voorstel dan mogelijk via de procedurevergadering direct doorgeleid kan worden naar de raad. De afgelopen periode is gewerkt aan de opdrachten uit de raadscommissie BWB. De reacties van de gebiedscommissies en het stadspanel op de visie Openbare Ruimte waren positief, waarbij enkele tekstuele wijzigingen zijn voorgesteld.

Ook is nogmaals een interne ronde langs de betrokken afdelingen gemaakt. Deze wijzigingen en de voorgestelde aanpassingen vanuit de raadscommissie BWB zijn verwerkt in de Visie Openbare Ruimte 2020-2030 die uw raad nu ter besluitvorming wordt aangeboden.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: De Visie Openbare Ruimte 2020-2030 geeft focus en sturing op dat wat nodig is in de (ontwikkeling van de) openbare ruimte om te kunnen wonen in een groeiende wereldstad met straks zo’n 700.000 inwoners (hoofdstuk 2 coalitieakkoord). Dit wordt gedaan door de doelstellingen uit de visie na te leven, te voldoen aan de

Registratienummer cluster. BS20/01437 Portefeuillehouder: B. Wijbenga-van Nieuwenhuizen Steller: M.V. Oosterholt

pagina 1

randvoorwaarden en in te zetten op de speerpunten van de visie. Hiervoor wordt een uitvoeringsstrategie opgesteld, die verdere invulling, prioritering en programmering geeft aan opgaven en speerpunten uit de visie.

Toelichting: De openbare ruimte in onze stad wordt intensief gebruikt en de druk hierop wordt de komende járen groter. De groei van de stad naar 700.000 inwoners en de daarbij behorende opgave voor ca. 50.000 woningen tot 2040, de ruimtebehoefte voor bedrijven, voorzieningen, groen en infrastructuur, zullen grote invloed hebben op (de druk op) de openbare ruimte. Daarnaast staat de stad voor de overgang naar een duurzame, klimaat adaptieve, circulaire, energiezuinige en digitale stad, naast transities van langer thuis en de mobiliteit. Een groot deel van deze ingrijpende transities speelt zich af in de openbare ruimte. Sinds begin dit jaar is daar de 1,5 meter-samenleving bij gekomen, die weer geheel nieuwe eisen stelt aan de openbare ruimte en het gebruik ervan. Al deze ontwikkelingen zijn aanleiding voor deze Visie Openbare Ruimte die sturend is voor de keuzes die de komende járen gemaakt worden voor en in de openbare ruimte in een groeiende, ontwikkelende stad. De Visie Openbare Ruimte is ook een uitwerking van de Verkenning Omgevingsvisie. Deze verkenning is overkoepelend voor de gehele stad en geeft vanuit de vijf perspectieven “gezond”, “compact”, "circulair”, “productief en “inclusief richting aan de stad die we willen zijn. In juni 2019 is de concept Visie Openbare Ruimte 2019-2029 aan uw raad aangeboden (19bb12320).

Na bespreking in uw commissie BWB op 19 juni 2019, hebben we de Visie zoals afgesproken voorgelegd aan de gebiedscommissies en het stadspanel. De reacties waren grotendeels positief en hebben geleid tot enkele tekstuele aanpassingen. Dat we nu deze visie aan uw raad voorleggen betekent niet dat er in de afgelopen járen niets is gebeurd in de openbare ruimte. Het college heeft met het Programma “Rotterdam gaat voor groen” al een aanzet tot uitvoering gemaakt, met de ambitie om 20 ha groen toe te voegen aan de stad tot 2022. Deze aanpak vormt een eerste uitwerking van de Visie Openbare Ruimte. Naar aanleiding van het coalitieakkoord zijn in de begroting al middelen gereserveerd voor meer groen in de stad, ecologische verbindingen en de rivieroevers. Onlangs heeft u ook extra middelen gereserveerd voor de zeven grote stadsprojecten. Er wordt nu voortvárend gestart met de uitvoering. In al deze projecten is slim en meervoudig gebruik van openbare én private ruimte noodzakelijk. Er moeten slimme keuzes gemaakt worden om de doelen van de visie te realiseren, effectief en efficiënt koppelen van opgaven via faseren en meeliften: waar kunnen we kansen pakken, waar komen ontwikkelingen en programma's samen, kunnen we werk met werk maken en waar geven we de openbare ruimte een nieuwe impuls door te agenderen.

Daarbij wordt gebruik gemaakt van bijvoorbeeld het stedelijk planningsoverleg (SPOR) en andere programma’s. Dit kan ook schelen in de kosten van de investeringen. Slimme financieringsconstructies worden ook gezocht via het nieuwe Investeringsbeleid (vastgesteld op 14 juli 2020, 20bb7590).

Registratienummer cluster: BS20/01437 Portefeuillehouder: B. Wijbenga-van Nieuwenhuizen Steller: M.V. Oosterholt

pagina 2

Het college van B&W heeft daarom opdracht gegeven de Visie uit te werken in een uitvoeringsstrategie met fasering en prioritering van de opgaven. Deze uitvoeringsstrategie wordt ook gebruikt voor de koppeling met andere stedelijke opgaven die effect hebben op de openbare ruimte.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Het vaststellen van deze visie heeft geen financiële gevolgen. In de uitwerking van de visie in een uitvoeringsstrategie wordt hier nader op ingegaan. Hierin worden prioriteiten aangegeven, op basis waarvan de koppeling met andere stedelijke opgaven in de openbare ruimte gelegd wordt. Zo kunnen kosten beperkt worden. Op basis van de recent vastgestelde Beleidsnota Investeringen Rotterdam 2020 is jaarlijks investeringsruimte ontstaan die mogelijkheden biedt voor projecten in de openbare ruimte die de groei van de stad faciliteren. Ook wordt aansluiting gezocht bij planmatig beheer en onderhoud van de buitenruimte. Deze Visie Openbare Ruimte is uitgewerkt volgens de lijnen van de Verkenning Omgevingsvisie. Daarmee wordt geanticipeerd op de nieuwe wetgeving. De Visie is een zeer algemeen beleidskader als het gaat om de openbare ruimte, een richtinggevend document. De visie is niet concreet juridisch bindend maar biedt wel een richtinggevend kader waarvan afwijken gemotiveerd moet worden. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Víj metien dat een toelichting via een presentatie aan uw raad een aanvullend beeld ,an geveķi van wat wij met deze visie beogen. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, De burgemeester,

Dę secretaris,

iutaleb

V.J.M. R.

Bijlage(n): Visie Openbare Ruimte 2020-2030.

Registratienummer cluster: BS20/01437 Portefeuillehouder: B. Wijbenga-van Nieuwenhuizen Steller: M.V. Oosterholt

pagina 3

Ontwerpbesluit:

De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 november 2020 (raadsvoorstel nr. *dit vult de griffie later in*); overwegende, dat het voor een gezond groeiende stad noodzakelijk is om integraal keuzes te maken voor de openbare ruimte, zeker gezien het feit dat verschillende transities hun ruimteclaim (gaan) leggen op deze openbare ruimte en er daardoor (nog meer) druk ontstaat;

besluit: de hierbij behorende herijkte Visie Openbare Ruimte 2020-2030 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van "Dit vult griffie later in" De griffier,

De voorzitter,

Registratienummer cluster: BS20/01437 Portefeuillehouder: 3. Wijbenga-van Nieuwenhuizen Steller: M.V. Oosterholt

pagina 4