20221512 - Notulen van de raadsvergadering van 15 december 2022.pdf

raadsvergadering van 15 december 2022

Notulen pagina

2019

Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). Oké, heel goed. Ik kreeg zulke verbijsterde blikken, het is toch een hele nette tekst, gemaakt door de heer De Haan, maar goed we gaan door. Er is geen vergunning nodig om een woongroep te starten, maar je moet dan wel duurzaam samenwonen en het zwaartepunt moet niet op studenten liggen, je mag binnen geen sloot hebben. Daarop wordt gecontroleerd en er is ook op gehandhaafd. In 2023 volgt er een evaluatie van de opkoopbescherming en die willen we graag afwachten want we willen graag alle feiten op een rij hebben om dan een oordeel te kunnen vormen en intussen roepen we de bewoners wel op om het te blijven melden als er overlast is. Tot zover. De VOORZITTER. Andere sprekers? Niet. Toch wethouder Zeegers. Mevrouw ZEEGERS (d66) (wethouder). Ja dank u wel. We hebben in de commissie inderdaad een uitgebreide bespreking over deze verordening gehad en ik ben erg blij met de complimenten van mevrouw Bruin over de leesbaarheid van dit stuk want daar had u destijds inderdaad wat punten over en ik denk dat het erg belangrijk is dat wij leesbare stukken produceren zonder al te veel juridisch jargon. Ik ben blij dat deze hernieuwde poging goed is gevallen en we zullen de complimenten doorgeven, die worden zeer gewaardeerd. De VOORZITTER. Mevrouw Zeegers, ik ga u om technische redenen onderbreken.

Volgens mij is de heer Vonk gewoon vergeten een motie bij mij in te leveren. De heer VONK (cu). Voorzitter, ik heb het amendement aangekondigd, maar ik heb het niet ingediend. Sorry, bij dezen. Ook goed voor de beraadslagingen. De VOORZITTER. De heer Vonk heeft het volgende amendement ingediend. Amendement A. Opkoopbescherming Mathenesserweg "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 15 december 2022 ter bespreking van Het voorstel tot vaststelling van de tweede wijziging van de verordening toegang woningmarkt en samenstelling woningvoorraad 2021; besluit: het ontwerpbesluit als volgt aan te vullen artikel 3.6.1. wordt als volgt gewijzigd: 5. In onderdeel 1.a.

wordt: 'de woonruimte is gelegen in de wijken: Bergpolder (CBS buurt 0531), Blijdorp (CBS buurt 0532), Bloemhof(CBS buurt 1081), Carnisse (CBS buurt 1572), Groot IJsselmonde (CBS buurt 1289), Het Lage Land (CBS buurt 1449), Hillegersberg-Zuid (CBS buurt 0661), Hillesluis (CBS buurt 1082), Kralingen-Oost (CBS buurt 0842), Kralingen-West (CBS buurt 0841), Middelland (CBS buurt 0325), Nieuwe Westen (CBS buurt 0324), Oud Mathenesse (CBS buurt 0327), Oud-Charlois(CBS buurt 1574), Rubroek(CBS buurt 0814) of Tarwewijk (CBS buurt 1571)' vervangen door 'de woonruimte is gelegen in de wijken: Bergpolder (CBS buurt 0531), Blijdorp (CBS buurt 0532), Bloemhof (CBS buurt 1081), Carnisse (CBS buurt 1572), Groot IJsselmonde (CBS buurt 1289), Het Lage Land (CBS buurt 1449), Hillegersberg-Zuid (CBS buurt 0661), Hillesluis (CBS buurt 1082), Kralingen-Oost(CBS buurt 0842), Kralingen-West (CBS buurt 0841), Middelland (CBS buurt 0325), Nieuwe Westen (CBS buurt 0324), Oud Mathenesse (CBS buurt 0327), Oud-Charlois (CBS buurt 1574), Rubroek(CBS buurt 0814)

raadsvergadering van 15 december 2022

Notulen pagina

2020

Tarwewijk(CBS buurt 1571) of aan de Mathenesserweg (postcodes 3026 HA HB HC HD HE HG HH HJ HK HL HM HN en 3027 HC HD HE HG HH HIJ HK HL HM HN HP HR HS HT HV)'" w.g. T.J. Vonk, P.J.H.D. Verkoelen, R.T.J. van der Velden, R.G.C. Segers- Hoogendoorn, G.J. Engberts en A. Kockelkoren Toelichting In 2019 heeft de wethouder een afspraak gemaakt met enkele vastgoedinvesteerders dat ze niet meer aan de Mathenesserweg zouden kopen. Blijkbaar heeft dit 'gentlemen's agreement' onvoldoende gewerkt en zijn de afgelopen jaren opnieuw panden verkocht aan beleggers. Jaren geleden was deze straat een belangrijke reden voor de oprichting van de WOM Mathenesserkwartier. Deze maatschappij kocht woningen van huisjesmelkers om de leefbaarheid in de straat te herstellen. Bij de inwerkingtreding van de opkoopbescherming kon deze straat niet worden toegevoegd omdat deze in twee verschillende CBS-buurten ligt. Een eerste analyse doet vermoeden dat zeker 55% van de woningen reeds verhuurd worden. De Bewoners Organisatie Mathenesserweg is bezorgd dat panden die op korte termijn in de verkoop komen opnieuw bij beleggers terecht komen en de precaire balans zo verder verstoord raakt. Al met al voldoende reden om zo spoedig mogelijk opkoopbescherming voor deze straat in te stellen. Het amendement is voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Ik hoop dat u hem kent wethouder.

Mevrouw ZEEGERS (d66) (wethouder). Ja. De VOORZITTER. Oké, fijn. U kunt verdergaan. Mevrouw ZEEGERS (d66) (wethouder). Mevrouw Bruin vroeg ook om de beleidsregels die wij voor de ontheffing gaan maken ter bespreking in plaats van ter informatie naar de raad te sturen. Het is uiteraard zo dat we de stukken die wij naar de raad sturen in de raad kunnen bespreken en uiteraard gaan wij dat gesprek met de commissie daarover aan. Ik denk dat het wel goed is om te zeggen dat het een collegebevoegdheid is om die regels vast te stellen. Het is dus geen raadsvoorstel, maar wij zullen die stukken inderdaad naar de commissie sturen en het gesprek daarover met u aangaan. Dat zeg ik u toe. Dan de ChristenUnie. De VOORZITTER. Mevrouw Bruin. Mevrouw BRUIN (lr). Dank u wel. Dat gesprek erover aangaan in de commissie, hoeveel speelruimte hebben wij als commissie om over die beleidsregels te praten? Mevrouw ZEEGERS (d66) (wethouder). Eigenlijk zoals alle stukken die naar de raad gaan, wat dat betreft is dat hetzelfde. Je hebt raadsvoorstellen, daarbij is de raad aan zet om die wel of niet vast te stellen en dit is echt een collegebevoegdheid. Ik informeer u over de beleidsregels zoals wij die als college vaststellen en dan is er altijd nog de mogelijkheid dat de raad een motie indient om het college op te roepen iets anders te doen. Dat kan altijd, dat geldt voor alles en ook in dit geval.

Dan ga ik over naar de heer Vonk van de ChristenUnie. U breekt een lans om toch ook de opkoopbescherming op de Mathenesserweg in te voeren. We hebben de insprekers afgelopen week gehoord en het gesprek ging ook over dat daar veel woongroepen worden gerealiseerd omdat daar geen verkameringsmogelijkheden zijn.

raadsvergadering van 15 december 2022

Notulen pagina

2021

Men heeft de vraag gesteld of dit echt wel woongroepen zijn of eigenlijk een verkapte vorm van verkamering. Er zijn niet zo veel klachten uit die wijk en dat is natuurlijk alleen maar goed, maar tegelijkertijd gaven de insprekers ook aan dat het hen ook gaat om de sociale cohesie en niet eens zo zeer om de overlast, maar meer: we zien onze buurt veranderen, mensen doen minder mee met buurtactiviteiten. Daardoor krijgt die straat toch een ander karakter. Daar ging het gesprek over en ik heb aangegeven dat de opkoopbescherming voor ons nu niet voldoende onderbouwd is om hem daar in te voeren en ik kom helaas toch met dat procesvoorstel rond die evaluatie en daarom ontraad ik uw amendement ook. Wij moeten daar echt een goede onderbouwing voor hebben en die hebben wij daar niet voor. Op dit moment zijn we bezig met die evaluatie en op grond daarvan gaan we kijken hoe we verdergaan met die opkoopbescherming, dat zal in het voorjaar van 2023 zijn. Dan de heer Verweij van de VVD, ik ben zeer benieuwd waarmee u komt. U gaf aan dat u de volgende keer wel met initiatieven komt waarmee nog meer woningen kunnen worden gerealiseerd en dat u daarbij mogelijk ook een aanpassing van de verordening voorstelt. Dat lijkt mij heel goed, ik ben benieuwd waarmee u komt en wij wachten het in ieder geval af.

Ieder initiatief om meer woningen te realiseren wordt natuurlijk omarmd, maar we moeten er eerst nog even goed naar kijken. Ook mevrouw Van Wifferen van D66 gaf aan wel serieus te willen kijken hoe het met de overlast zit. Als er overlast is dan moet daartegen worden opgetreden en het college is het helemaal met u eens dat dit moet, maar tegelijkertijd zien we ook dat woongroepen in een behoefte voorzien, maar overlast moet natuurlijk altijd worden aangepakt. Dank u wel. De VOORZITTER. Dank u wel. Dan sluit ik de beraadslagingen op dit punt af. 9.2

Het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kern en Plassen’

De VOORZITTER. Dan gaan we naar het volgende tweeminutendebat, het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Kern en Plassen' Mevrouw Kockelkoren. Mevrouw KOCKELKOREN (gl). Ja voorzitter we hebben het bestemmingsplan 'Kern en Plassen' maar liefst eenmaal in een hoorzitting en driemaal in de commissie besproken, maar toch vindt GroenLinks nog één punt onvoldoende geborgd en dat gaat over de hoofdgroenstructuur aan de Strekkade. Daarom willen wij het amendement 'Bescherm de Strekkade als drager van de hoofdgroenstructuur' indienen. Het college zegt namelijk van alles over de Strekkade, het is de kwaliteitsdrager van de hoofdgroenstructuur waarvan de landschappelijke kwaliteit en de natuurwaarde belangrijk zijn, maar intussen gedoogt het toch jarenlang 45 illegale boothuizen en legaliseert die nu als het ware ook in het nieuwe bestemmingsplan. GroenLinks vindt dat doodzonde, we moeten nu eindelijk eens echt gaan staan voor natuurwaarden en ook gewoon de stappen zetten die nodig zijn om die natuurwaarden beter te borgen en ja, de natuur gaat niet naar de Raad van State. Misschien de bewoners langs de Strekkade, sommigen met hun dure advocaten die we ook regelmatig hebben zien langskomen wel, maar wij vinden dat we gewoon ook moeten staan voor die natuurwaarden, als we zeggen dat we die belangrijk vinden dan we moeten we dat ook waar zien te maken.

Wij vinden dan ook dat we deze oproep die ook is gedaan door de gebiedscommissie en de stichting Cultuurhistorische kern en plassen, ik weet de hele naam niet meer, die zich hier al jaren druk over maken, nu gewoon moeten waarmaken. Daarom hebben wij dit amendement om ervoor te zorgen dat die Strekkade ook werkelijk beschermd wordt als drager van de hoofdgroenstructuur in dit gebied. De VOORZITTER. Mevrouw Kockelkoren heeft het volgende amendement ingediend. Amendement A. Bescherm de Strekkade als drager hoofdgroenstructuur

raadsvergadering van 15 december 2022

Notulen pagina

2022

"De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 15 december 2022 ter bespreking van het voorstel tot vaststelling van het Bestemmingsplan Kern en Plassen; besluit: - de zienswijze 1.5 gegrond te verklaren en geen botenhuizen toe te staan op percelen met de bestemming 'Recreatie - 2 (Strekkade)'; - in de toelichting paragraaf 4.3.4 de volgende alinea toe te voegen: 'In het Beeldkwaliteitsplan Botenhuizen Bergse Plassen is aangegeven dat botenhuizen op recreatiepercelen op de eilanden in de plas (Recreatie- 1) niet wenselijk zijn. Ter bescherming van de groene hoofdstructuur en groene oevers zijn botenhuizen eveneens niet wenselijk op de recreatieve percelen aan de Strekkade (Recreatie - 2). Daarom zijn er alsnog geen regels opgenomen voor nieuwe botenhuizen in de bestemming Recreatie 2.'; - en artikel 21 (Recreatie - 2) van de planregels van het ontwerpbestemmingsplan als volgt te wijzigen: - artikel 21.2 lid c 'Per recreatiewoning is een overkapping voor boten of een botenhuis toegestaan', te laten vervallen; - artikel 21.2 lid k uit te breiden met 'overkappingen voor boten en botenhuizen', zodat dit sub luidt: 'uitkijktorens, ondergrondse gebouwen, dakterrassen, dakkapellen, overkappingen voor boten en botenhuizen zijn niet toegestaan'; - de regels voor nieuwe botenhuizen in artikelen 21.2.2 en 21.2.3 te laten vervallen." w.g. A. Kockelkoren, R.T.J.

van der Velden, T. Kind en G.J. Engberts Toelichting De Strekkade is een kwaliteitsdrager van de hoofdgroenstructuur waarvoor de landschappelijke kwaliteit en de natuurwaarden in dit nieuwe bestemmingsplan beter beschermd zouden moeten worden. De opkomst van de veelal illegale botenhuizen aan de Strekkade vormen een aantasting van de groene hoofdstructuur en groene oevers. In het vigerend bestemmingsplan zijn botenhuizen of overkappingen voor boten vrijwel nergens toegestaan. Het achteraf toekennen van de bestemming Recreatie- 2 (Strekkade) aan een deel van de percelen geeft nieuwe bouwmogelijkheden en legaliseert een situatie voor 45 botenhuizen die niet in lijn is met het uitgangspunt van bescherming landschappelijke waarde en hoofdgroenstructuur. Bovendien maken de botenhuizen boven de bestemming 'Water' een te grote inbreuk op het beoogde groene karakter van het gebied. Het amendement is voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Ik dank u zeer. De heer Verhoef. De heer VERHOEF (lr). Voorzitter, voor ons ligt een prima bestemmingsplan waar we een enkele opmerking over hebben. In de commissie is het al veel gegaan over de gevolgen voor de Bergse Dorpsstraat en wat Leefbaar Rotterdam betreft is het logisch om de bestemming Detailhandel hier wel aanwezig te houden.

Deze winkelstraat is een positieve uitzondering op de vele tobbende winkelstrips in de stad en daarom steunen wij het amendement van de VVD die de bestemming Detailhandel mogelijk blijft maken. Dank u wel. De VOORZITTER. Dank u zeer. De heer Van der Velden. De heer VAN DER VELDEN (pvdd). Voorzitter, het goede van dit bestemmingsplan is dat het helderheid biedt over de toelaatbaarheid van boothuizen en overkappingen. Ook goed

raadsvergadering van 15 december 2022

Notulen pagina

2023

dat cultuurhistorie een plek in het bestemmingsplan kent, maar helaas wint het slechte het van het goede, de Strekkade wordt een recreatiezone voor de rijken, het college zwicht voor het geld. Met dit bestemmingsplan wordt het mogelijk om vijftien huisjes van minimaal 40 m² te bouwen. Bovendien beloont het college burgerlijke ongehoorzaamheid omdat het huidige recreatieve gebruik van de kade haaks staat op de bestemming Tuin in het vigerende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan betekent kortweg dat een prachtig uitzicht over de Bergse Voorplas aan een geprivilegieerde groep wordt weggegeven. Daarnaast worden de natuurwaarden geweld aangedaan door de bouwmogelijkheden aan de kade. Voor de Partij voor de Dieren zijn de Bergse Plassen een natuurgebied waarvan iedereen mag genieten en niet in de laatste plaats de dieren. Nu is het eigenlijk alleen weggelegd voor de mensen met een gevulde portemonnee en daarom zijn wij tegen dit bestemmingsplan. Wij komen samen met GroenLinks met twee amendementen om nog iets van de noordoever van de Bergse Voorplas te redden. Wij willen het bouwrecht aan de Strekkade beperken op basis van ruimtelijke inpassing in plaats van op basis van perceelgrootte. De VOORZITTER. De heer Van der Velden heeft de volgende amendementen ingediend. Amendement B.

40 m2 "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 15 december 2022, ter bespreking van het voorstel tot vaststelling van bestemmingsplan Kern en Plassen; besluit: I zienswijzen 11.1, 12.1, 13.1 en 14.1 ongegrond te verklaren; II bijlage 5 van de regels als volgt vast te stellen: Strekkade met bestemming Recreatie-2

Strekkade nr.

kadastraal kavelnummer

32 35 36 37 38 39 40 41 42 50 51 52 53 54 60

1893 8 1617 1706 1707 1717 1747 1776 1777 2156 en 2314 2313 1734 1733 1732 16

maximaal grondoppervlak meer dan 40m2

aanvullende bijzonderheden

w.g. R.T.J. van der Velden en A. Kockelkoren

raadsvergadering van 15 december 2022

Notulen pagina

2024

Toelichting Een recreatiewoning van veertig vierkante meter is groot zat. Het college maakt uitzonderingen op basis van perceelgrootte, terwijl het uitgangspunt ruimtelijke inpasbaarheid zou moeten zijn. Met dit amendement zorgen we voor een uniform beeld van maximaal vijftien recreatiewoningen van elk niet groter dan de maatvoering in bijlage 5 van de regels. Amendement C. Bouwregels Strekkade zijn maatgevend "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 15 december 2022, ter bespreking van het voorstel tot vaststelling van bestemmingsplan Kern en Plassen; besluit: I zienswijze 10.1 ongegrond te verklaren; II de voorgestelde wijziging bij zienswijze 10.1 over het invoegen van een sublid over 'Afwijken van de bouwregels' dat luidt: 'Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 21.2 sub d. tot een maximum b.v.o. van 70 m2 voor de recreatiewoning plus overige gebouwen, onder voorwaarde dat het bebouwingspercentage voor gebouwen niet groter is dan 10 en het ingenomen grondoppervlak van alle gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde niet groter is dan 15% van het bouwperceel', te schrappen." w.g. R.T.J. van der Velden en A. Kockelkoren Toelichting Een bestemmingsplan moet zekerheid bieden voor de omgeving.

We willen niet dat er kan worden afgeweken van de bouwregels voor een dermate controversiële beslissing bebouwing aan de Strekkade toe te staan. Voorts menen wij dat ruimtelijke inpasbaarheid het uitgangspunt moet zijn, in plaats van perceelgrootte. De amendementen zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Dank u zeer. De heer Van Dommelen. De heer VAN DOMMELEN (vvd). Dank u wel voorzitter. De gemeente hanteert een beleid voor het concentreren van winkelgebieden in Rotterdam en in principe steunen wij dit beleid, maar geen steun voor dit beleid als er geen probleem is. Niet voor niets gaf voormalig wethouder Roos Vermeij in een brief aan de raad het volgende aan en ik citeer: "Door transformatie binnen overwegend monofunctionele gebieden ontstaat de gewenste functiemix. Dit is maatwerk per gebied. Er worden dus niet rücksichtslos en actief winkels wegbestemd in transformatiegebieden. Het winkelgebied Hillegersberg heeft zich dankzij inspanningen van de ondernemers, de winkeleigenaren en van de gemeente uitstekend ontwikkeld". Laten we daar trots op zijn en laten we dit koesteren. Daarom dienen wij samen met Leefbaar Rotterdam, D66, 50PLUS, PvdA en CDA onder het motto 'welk probleem lossen we hier eigenlijk op' een amendement in over de Bergse Dorpsstraat en de aanpassing daarvan in het bestemmingsplan. Dank u wel. De VOORZITTER.

De heer Van Dommelen heeft het volgende amendement ingediend.

raadsvergadering van 15 december 2022

Notulen pagina

2025

Amendement D. 'Mogelijkheid voor detailhandel behouden op Bergse Dorpsstraat' "De raad van de gemeente Rotterdam, in vergadering bijeen op 15 december 2022, ter bespreking van het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Kern en Plassen; besluit: - de zienswijzen 15.1, 18.1 en 19.1 gegrond te verklaren; - in de toelichting bij het bestemmingsplan in paragraaf 4.5.2 de volgende zin te schrappen: De winkels in dit deel hebben wel een aanduiding 'detailhandel' gekregen. Waar geen winkels aanwezig zijn ontbreekt de aanduiding. Er geldt geen uitsterfregeling voor detailhandel.' - en in dezelfde paragraaf van de toelichting de volgende alinea toe te voegen: Na een aantal jaren gekampt te hebben met leegstand op de Bergse Dorpsstraat, is het winkelgebied inmiddels weer florerend. Ondernemers en vastgoedeigenaren hebben zich enorm ingespannen om het winkelgebied weer vitaal te krijgen, met als gevolg dat de leegstand vrijwel nihil is. Naar aanleiding van de aanwijzing van het winkelgebied als transformatiemixgebied zijn de laatste jaren andersoortige ondernemers toegevoegd, zoals een sportschool en het Vakcollege Hillegersberg. Het blijft een belangrijke opgave in het stedelijk beleid om te komen tot verdere concentratie in compacte en aantrekkelijke winkelgebieden.

Vanuit die opgave is het van belang een overschot aan detailhandel terug te dringen en detailhandel meer te concentreren in aangewezen gebieden. Tegelijkertijd is het belangrijk om in gebieden die succesvol zijn en nauwelijks te maken hebben met leegstand, de mogelijkheid van detailhandel te behouden. In het zuidelijk deel van de Bergse Dorpsstraat blijft de mogelijkheid van detailhandel behouden. De mogelijkheid is aangegeven met een aanduiding 'detailhandel'. - op de verbeelding van het bestemmingsplan in de bestemming 'Gemengd - 1' de aanduiding '(dh)' detailhandel aan te geven voor de panden aan de Bergse Dorpsstraat 14-22, 26-56, 74-92, 23-67 en 71, waaruit blijkt dat detailhandel op de begane grond nog steeds is toegestaan overeenkomstig de bestaande situatie, met uitzondering van de panden waar nu op de begane grond wordt gewoond of waar wonen is toegestaan conform een (recente) omgevingsvergunning. Een en ander zoals in rood aangegeven in onderstaande uitsnede van de verbeelding."

Uitsnede ontwerp

Uitsnede voorstel

raadsvergadering van 15 december 2022

Notulen pagina

2026