20220707- Notulen van de raadsvergadering van 7 juli 2022.pdf

Je kunt niet dat voornemen van opdoeken al delen als uitkomst van een onderzoek als het onderzoek nog loopt of moet plaatsvinden. Je kunt niet het definitieve besluit nemen op de dag voordat je hier een debat over hebt met een afvaardiging van de raad. Zes uur lang hebben we hier met de wethouder over gesproken om dan aan het eind te

raadsvergadering van 7 juli 2022

Notulen pagina

1039

horen dat het besluit al definitief was. Dat het college voornemens was om de samenwerking met RRKC op te zeggen, is hun goed recht. Daar zal ik niks over zeggen. Het had de wethouder alleen wel gesierd wanneer hij in dit proces integer gehandeld en gecommuniceerd had. Graag horen wij een reflectie van de wethouder op zijn handelen en wijze van communiceren. Dank u wel, voorzitter. De VOORZITTER. Dank u wel. Dan gaan we naar de heer Engberts. De heer ENGBERTS (pvda). Voorzitter, precies 160 jaar geleden formuleerde Thorbecke wat het adagium geworden is voor de verhouding tussen politiek en cultuur in Nederland: 'de overheid is geen oordelaar van kunst en cultuur'. En dat is diep verankerd in ons denken en handelen als het gaat om cultuurbeleid. En het is ook van het grootste belang om daar zorgvuldig mee om te gaan. En daar gaat het mis bij deze wethouder. Eigenlijk kan hij niet goed uitleggen waarop de adviesraad werd opgeheven. Het is onvoldoende onderbouwd en er is geen concreet voorstel hoe het dan wel zal gaan. Geen oude schoenen weggooien voor er nieuwe zijn. En, ga fatsoenlijk met organisaties om. Voorzitter, het is in onze ogen onzorgvuldig en het lijkt ons heel belangrijk dat we een pas op de plaats maken. En daarom een motie. Stop de persen en ga met alle betrokkenen in gesprek onder leiding van een gespreksleider en kijk samen wat er moet gebeuren.

Voor de gemeenteraad is de opzet en de inrichting van de advisering van groot belang. Borgen van onafhankelijkheid en van ongevraagd en gevraagd advies is van groot belang voor ons. Vorig jaar hebben we als gemeenteraad uitgesproken dat de RRKC ook de gemeenteraad van advies moet kunnen dienen. We willen daarom niet alleen input geven, voorzitter, voor een toekomstige structuur en als een van de spelers worden behandeld, maar ook dat deze nieuwe structuur ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad is tenslotte het hoogste orgaan van deze gemeente. En de wethouder heeft de gemeenteraad vorige week eigenlijk buiten spel gezet. We hadden het voorgenomen besluit geagendeerd in de commissie. De dag ervoor maakte hij het besluit definitief en dat vertelde hij tegen het einde van de eerste termijn terwijl wij de hele tijd dachten dat we bezig waren de wethouder te overtuigen om zijn voorgenomen besluit te heroverwegen. Het stond al vast en het was definitief. En mijn vraag aan hem is: Waarom? Had dat nou echt niet een weekje later gekund? Ik dien nog een motie in om het primaat bij de politiek te laten, waar die hoort. De VOORZITTER. De heer Engberts heeft de volgende moties ingediend. Motie 4.

Ga weer in gesprek met RRKC "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 7 juli 2022 ter bespreking van het "de evaluatierapportage RRKC/Opheffing RRKC"; constaterende dat: - het besluit tot opheffing van de RRKC per 1-1-2023 en tot herinrichting van de adviesfunctie veel vragen en onbegrip heeft opgeroepen; - de inrichting van de advisering over de cultuursubsidies ook voor de gemeenteraad van belang is met het oog op het budgetrecht van de raad; - het college nog geen alternatief heeft voor onafhankelijke gevraagde en ongevraagde cultuuradvisering anders dan een voorkeur voor 'scenario 5: diaspora & cultuurplan pop up' uit het evaluatierapport van Rijnconsult (2022); overwegende dat: - we geen schoenen weg willen gooien voor we nieuwe hebben;

raadsvergadering van 7 juli 2022

Notulen pagina

1040

- het evaluatierapport verschillende scenario's schetst voor veranderingen en verbeteringen in de structuur, taken en rollen en werkwijze; - de keuze voor opheffen van de RRKC genomen is zonder overleg over de verschillende scenario's en onvoldoende duidelijk onderbouwd is; - bij het bepalen van de vervolgstappen begonnen moet worden met een goed gesprek hierover met betrokken organisaties; - de gemeenteraad gezien zijn verantwoordelijkheid t.a.v. de cultuurnota wil beschikken over een overzicht met de opties voor de inrichting van de adviesfunctie en een goede onderbouwing daarvan; verzoekt het college om: - de opheffing van de RRKC op te schorten en een gesprek te organiseren met betrokken organisaties onder leiding van een bemiddelaar/gespreksleider waarbij voor alle partijen geldt dat geen taboes mogen bestaan; - in overleg met betrokken organisaties een onderzoek te doen naar en voorstellen te doen voor hoe de advisering het beste georganiseerd kan worden; - hierover terug te koppelen aan de raad voor eind 2022; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. G.J. Engberts, M.S.S. de Jong, M.H. Biljoen en T. Kind Motie 5.

Advies structuur = raadsbelang "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 7 juli 2022 ter bespreking van "de evaluatierapportage RRKC/Opheffing RRKC"; constaterende dat: - gewerkt wordt aan een andere opzet en inrichting van de advisering op het terrein van kunst en cultuur; overwegende dat: - de opzet en inrichting van groot belang is voor de gemeenteraad, in het bijzonder met het oog op de rol van de gemeenteraad bij de besluitvorming over cultuursubsidies; - de gemeenteraad onafhankelijke en ongevraagde advisering goed wil borgen; - de gemeenteraad op 16 december 2021 heeft uitgesproken dat advisering over cultuurbeleid ook rechtstreeks aan de gemeenteraad mogelijk moet zijn; draagt het college op om: - de toekomstige opzet en inrichting van de advisering op het terrein van cultuur inclusief beschrijving van rollen en verantwoordelijkheden en advies-mogelijkheid aan de gemeenteraad ter besluitvorming aan de raad voor te leggen; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. G.J. Engberts, M.S.S. de Jong, M.H. Biljoen en T. Kind De moties zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. De heer Van Dommelen.

raadsvergadering van 7 juli 2022

Notulen pagina

1041

De heer VAN DOMMELEN (vvd). Dank u wel, voorzitter. Afgelopen woensdag hebben wij zes uur gedebatteerd over de RRKC. Het positieve daarvan is dat de raad heel erg betrokken is bij de culturele sector in Rotterdam, en terecht. De wethouder beslist zelf hoe hij zich laat adviseren, maar dat neemt niet weg dat wij wel een paar fundamentele vragen hebben aan de wethouder. We hebben het uitgebreid gehad over het proces. Dat gaan we niet nog een keer overdoen. Maar wellicht wel de kern van het debat dat ging over voldoende tegenmacht in de driehoek tussen gemeente, sector en het onafhankelijk advies. Ons gaat het enerzijds om het cultuurplanadvies en anderzijds uiteraard over het onafhankelijk ongevraagd en gevraagd advies. Daarnaast zijn wij van mening dat, als je de RRKC onderzoekt en met name de effectiviteit van de RRKC, dat je dan eigenlijk naar het hele ecosysteem moet kijken. Want de RRKC heeft een rol in het gehele ecosysteem en daar spelen ook andere partijen een rol in. Daarom vragen wij de wethouder in een motie ook om een paar zaken. Allereerst om de onafhankelijkheid en de transparantie van het cultuurplanproces te borgen en deze procedure vast te stellen in een uitgangspuntennota. Datzelfde geldt voor hoe het onafhankelijk gevraagd en ongevraagd advies wordt vastgelegd.

Wij vragen de wethouder of hij het onderzoek over het functioneren van de RRKC kan verrijken met een onderzoek naar hoe het in andere steden is gebeurd. Dat heeft hij overigens al toegezegd. En we vragen hem ook of hij het onderzoek kan verrijken met een aanvullend onderzoek naar hoe de eigen dienst zelf invulling geeft aan de adviesrol en het opdrachtgeverschap voor adviesaanvragen. En wij vragen hem of hij dat alles zou willen afronden in oktober en dan terug te koppelen aan de raad. Daarvoor heb ik een motie opgesteld. Die is ondertekend en die geef ik graag af. Dank u wel. De VOORZITTER. Mag ik de motie van u krijgen? De heer VAN DOMMELEN (vvd). Dit is mijn eerste motie, dus ik vind het fijn dat het zo soepel verloopt. De VOORZITTER. Motie 'Inrichting Tegenmacht Culturele Sector Rotterdam' is niet alleen een eerste motie, maar het is ook een eerste lijvige motie die bestaat maar liefst uit twee kantjes met regelafstand 0,5. Hartelijk welkom mijnheer Van Dommelen die de volgende motie heeft ingediend. Motie 6.

Inrichting Tegenmacht Culturele Sector Rotterdam "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 7 juli 2022, ter bespreking van besluit intrekking verordening RRKC per 1 januari 2023; constaterende dat: - het besluit tot opheffing van de Rotterdamse Raad voor Kunst en Cultuur (RRKC) per 1 januari 2023 en de voorgenomen herinrichting van de adviesfunctie tot veel discussie hebben geleid; - het college aan bureau Rijnconsult de opdracht heeft gegeven een evaluatieonderzoek uit te voeren naar de rol en functie van RRKC; - het college heeft geconcludeerd dat de huidige adviesstructuur op het gebied van cultuur niet meer effectief is en niet meer op deze wijze voortgezet kan worden; - RRKC twee belangrijke functies vervult, het uitbrengen van een cultuurplanadvies en het uitbrengen van ongevraagd en gevraagd advies aan het college; - het college als alternatief voor de inzet van RRKC een voorkeur heeft uitgesproken voor 'scenario 5: diaspora & cultuurplan pop up" uit het evaluatierapport van Rijnconsult uit 2021';

raadsvergadering van 7 juli 2022

Notulen pagina

1042

- het college heeft aangegeven na de zomer in gesprek te willen gaan met de Gemeenteraad over het cultuurplan-proces 2025-2028 op basis van een meer uitgewerkt voorstel; - het college heeft aangegeven met de Gemeenteraad in gesprek te willen gaan over de wijze waarop het de advisering over andere cultuuronderwerpen voornemens is vorm te geven; overwegende dat: - RRKC een belangrijke en onafhankelijke rol vervult in de driehoek met gemeente en de culturele sector in Rotterdam; - het college zelf kan bepalen op welke wijze ze zich laat adviseren; - wij belang hechten aan de borging van een transparant en onafhankelijk proces, waarbij de balans tussen macht en tegenmacht op een zorgvuldige wijze is vormgegeven en waarbij onafhankelijke experts zich kunnen uitspreken over de kunst en cultuur in Rotterdam; - Rijnconsult in haar rapport weliswaar aangeeft een systeemonderzoek te hebben gedaan maar dat ze zich de facto heeft geconcentreerd op de rol van RRKC zelf; - de wijze waarop de tegenmacht is georganiseerd in andere steden verschilt van de wijze waarop Rotterdam dit heeft georganiseerd; - wij voorstander zijn om bij een onderzoek naar het functioneren vaneen orgaan als RRKC het gehele ecosysteem in ogenschouw te nemen en derhalve ook een kritische blik te werpen op het eigen functioneren van de Gemeente Rotterdam; roept het college op: - tot een voorstel te komen waarbij het

onafhankelijk ongevraagd en gevraagd advies wordt geborgd; - teneinde de onafhankelijkheid en transparantie van het cultuurplan proces te borgen, de procedure voor het samenstellen van de commissie in een uitgangspuntennota vast te leggen; - tevens het proces inzake het onafhankelijk ongevraagd en gevraagd advies in deze uitgangspuntennota vast te leggen; - het onderzoek over het functioneren van RRKC te verrijken met een vergelijkend onderzoek hoe het cultuurplanadvies en de generieke adviesfunctie is ingericht in andere steden; - het onderzoek over het functioneren van RRKC te verrijken met een aanvullend onderzoek naar hoe de eigen dienst Kunst en Cultuur zelf invulling geeft aan de adviesrol en het opdrachtgeverschap voor adviesaanvragen; - deze twee onderzoeken in oktober te hebben afgerond en teruggekoppeld aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. D.J. van Dommelen, N.D.Z.R. Mohamed-Hoesein, V.A. Bruin, G.J. Engberts, J.M. Nunnely, P.J.H.D. Verkoelen, T. Kind en T.S.J. Coşkun De motie is voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Mevrouw Nunnely. Mevrouw NUNNELY (d66). Dank u wel voorzitter. Kunst en cultuur is voor velen van ons een spiegel van het dagelijkse leven, een doorkijk naar een ander en de twinkeling van ons bestaan.

Met kunst en cultuur moeten we voorzichtig en behoedzaam omgaan, soms met fluwelen handschoenen behandelen. Het evalueren van de rol van de Rotterdamse Raad

raadsvergadering van 7 juli 2022

Notulen pagina

1043

van Kunst en Cultuur is een waardevol proces en het inzetten van dit proces verdient waardering. Gezien de historie van de raad is het van groot belang een zorgvuldig en secuur proces te doorlopen, zowel om waardering te laten blijken voor het verzette werk van de raad als voor de medewerkers die tot de dag van vandaag met een groot kunst- en cultuurhart zich inzetten voor de sector, de makers en de organisatie, die direct en indirect betrokken zijn bij deze sector. De reden om de Rotterdamse Raad voor Kunst en Cultuur, de RRKC, vandaag in onze raad te agenderen, is om helderheid te verkrijgen over hoe dit proces is verlopen: van het evaluatierapport tot het nemen van het besluit om de RRKC niet in de huidige vorm te laten voortbestaan. Een schijnbaar eenzaam besluit dat om heldere toelichting vraagt. Een besluit dat in het staartje van de vorige periode is genomen en er voor sommigen als een overmoedig besluit uitziet. In onze commissievergadering zijn diverse vragen gesteld om te constateren dat er toch nog open eindjes zijn gebleven. Daarom mijn overweging om tot de volgende drie moties te komen. Een motie van vraag om participatie van alle betrokken instellingen.

Een motie over onafhankelijk advies om eveneens te borgen dat onafhankelijk ongevraagd advies, de luis in de pelsfunctie, uitgebracht kan worden ook op momenten dat het college daar niet op zit te wachten en hierover te rapporteren aan de raad. En een motie: 'Geen subsidiemuur voor de cultuur' om te borgen dat het onafhankelijk adviesmodel blijft bestaan en dat het college hier op de juiste wijze over wordt meegenomen en wordt geïnformeerd in het gehele proces. Dank u wel, voorzitter. De VOORZITTER. Mevrouw Nunnely heeft de volgende moties ingediend. Motie 7. Een nieuwe monogame driehoeksrelatie "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 7 juli 2022 ter bespreking van de 'Evaluatierapportage RRKC/Opheffing RRKC'; constaterende dat: - het college op 31 mei middels een collegebrief de raad heeft geïnformeerd over haar voorgenomen besluit om per 1 januari 2023 de subsidie aan de Rotterdamse Kunststichting (RKS) en Rotterdamse Raad voor Kunst en Cultuur (RRKC) te beëindigen; - de driehoek – tussen het college, het culturele veld en het onafhankelijke adviesorgaan – al bestaat sinds 1946; overwegende dat: - met dit voorgenomen besluit het college een belangrijke en langdurige samenwerking tussen de gemeente en culturele sector stopzet; - het RRKC beschikt over een zeer divers netwerk, kennis en ervaring welke zij bundelen om tot hun advisering te komen, met daarin

bijzondere aandacht voor een onafhankelijke koers en het belang van de stad Rotterdam; verzoekt het college: - in een nieuw adviesmodel voor de cultuurplanadvisering te borgen dat het (on)gevraagde advies te allen tijde onafhankelijk blijft; - eveneens te borgen dat onafhankelijk ongevraagd advies (de 'luis in de pels'-functie) uitgebracht kan worden, ook op momenten dat het college daar niet op zit te wachten; - hierover te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. J.M. Nunnely, N.D.Z.R. Mohamed-Hoesein, D.J. van Dommelen, P.J.H.D. Verkoelen, T. Kind, G.J. Engberts en V.A. Bruin

raadsvergadering van 7 juli 2022

Notulen pagina

1044

Motie 8. Nieuwe cultuur voor het cultuurplan "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 7 juli 2022 ter bespreking van de 'Evaluatierapportage RRKC/Opheffing RRKC'; constaterende dat: - de verdeling van kunst- en cultuursubsidies binnen de G4 – waaronder Rotterdam – regelmatig gepaard gaat met de nodige dosis emotie en gepassioneerde reacties; - de (financiële) belangen groot zijn voor culturele instellingen; - de gemeente beschikt over een beperkt cultuurbudget; - betrokken partijen allemaal in meerdere of mindere mate aangeven dat er ruimte is voor verbetering in het proces van subsidieverstrekking; overwegende' dat: - het van belang is om het proces, de systematiek en het financiële stelsel met betrekking tot het gemeentelijke kunst- en cultuurbudget nu alvast vast te leggen in het kader van transparantie en verwachtingsmanagement; - de gemeente zich open dient op te stellen tegenover Rotterdammers en de organisaties waarmee zij samenwerkt, waaronder culturele instellingen; verzoekt het college: - zo breed mogelijk in gesprek te gaan met culturele instellingen en sleutelfiguren in de sector met als doel input op te halen voor het nieuw in te richten adviesmodel van gevraagd en ongevraagd advies over de Rotterdamse cultuursector; - deze input mee te wegen bij het besluit voor een nieuw adviesmodel; - hierover terug te koppelen aan de raad; en gaat over tot de

orde van de dag." w.g. J.M. Nunnely, N.D.Z.R. Mohamed-Hoesein, D.J. van Dommelen, P.J.H.D. Verkoelen, T. Kind, G.J. Engberts, V.A. Bruin en M.H. Biljoen Motie 9. Geen subsidiemuur voor cultuur "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 7 juli 2022 ter bespreking van de 'Evaluatierapportage RRKC/Opheffing RRKC'; constaterende dat: - eens per vier jaar de vierjarige gemeentelijke subsidies worden verdeeld onder de Rotterdamse culturele instellingen; - verschillende betrokken partijen bij dit proces hebben aangegeven dat er strubbelingen zijn in het traject van subsidietoekenningen; - het voortbestaan van een instelling kan afhangen van een positief of negatief advies; overwegende dat: - een adequaat lopend proces van gemeentelijke subsidieverstrekking in de culturele sector essentieel is voor een vruchtbare samenwerking tussen gemeente en instellingen; - culturele instellingen meer transparantie en inzicht zouden moeten krijgen van de gemeente hierover, mede omwille van hun eigen bestaanszekerheid; - Rotterdam een levendige stad is waar cultuur Rotterdammers samenbrengt - en dus de volle aandacht verdient van het college;

raadsvergadering van 7 juli 2022

Notulen pagina

1045

verzoekt het college: - te borgen dat er een onafhankelijk adviesmodel blijft bestaan die het college adviseert over de subsidieaanvragen in het Cultuurplan; - in het nieuwe adviesmodel mee te nemen en te onderzoeken hoe de procedure rondom de invulling van het Cultuurplan 2021-2024 en de daaropvolgende cultuurplannen effectiever en efficiënter uitgevoerd kunnen worden, met aandacht voor hoe de rollen en taken van alle betrokken partijen op voorhand duidelijk kunnen worden vastgelegd; - het proces in stand te houden om de commissie met het taakveld Cultuur en de culturele sector te laten meedenken over wat zij belangrijk vinden (de uitgangspuntennota) en over de criteria voor subsidiëring in het kader van het Cultuurplan; - hierover te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. J.M. Nunnely, N.D.Z.R. Mohamed-Hoesein, D.J. van Dommelen, P.J.H.D. Verkoelen, T. Kind en V.A. Bruin De moties zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Mevrouw Bruin. Mevrouw BRUIN (lr). Dank u wel voorzitter. Leefbaar Rotterdam heeft hier lang over nagedacht en kwam tot de conclusie dat de gang van zaken met betrekking tot de ontbinding van de RRKC niet chique is, maar dat we tegelijkertijd voor ontbinding van de RRKC zijn.

Een van de gevolgen van het collegebesluit is dat de grondslag voor subsidie aan de RKS à € 700.000,00 vrijkomt en komt te vervallen per 1 januari 2023. Hiermee komt die zeven ton vrij en lezen wij ook dat het college voornemens is om dit bedrag te blijven inzetten voor advisering op het gebied van cultuur. Om die inzet voor de sector te waarborgen bieden wij de motie aan: 'Je kan het geld maar een keer uitgeven'. Dank u wel, voorzitter. De VOORZITTER. Mevrouw Bruin heeft de volgende motie ingediend. Motie 10. Je kan het geld maar een keer uitgeven "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 7 juli ter bespreking van Evaluatierapport RRKC/Opheffing RRKC; constaterende dat: - bureau Rijnconsult een evaluatieonderzoek heeft uitgevoerd naar de rol en functie van de RRKC; - uit dit onderzoek een zestal scenario's zijn geschetst, uiteenlopend van 'doorgaan op dezelfde voet' tot 'borging van de kennis in andere netwerken en vierjaarlijkse incidentele organisatie van de cultuurplanadvisering'; - het college de conclusie heeft getrokken dat de adviesstructuur op het gebied van cultuur voor wat betreft de RRKC niet meer effectief is, en niet meer aansluit bij de behoeften van de culturele sector en de gemeente zelf; - het college derhalve heeft gekozen voor scenario 5, waarbij de cultuurplanadvisering projectmatig wordt georganiseerd en voor overige adviezen de

cultuursector en/of adviseurs, op basis van adviesbehoeften, aan bod komen; - met deze maatregel de grondslag voor de subsidie aan de RKS à 700.000 euro komt te vervallen en de verordening RRKC wordt ingetrokken, beiden per 1 januari 2023;

raadsvergadering van 7 juli 2022

Notulen pagina

1046