20211014 en 1028- Notulen van de raadsvergadering van 14 en 28 oktober 2021

Met elkaar, voor elkaar "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; constaterende dat: - alle raadsleden en wijkraadsleden (lees: alle gekozenen) in Rotterdam in contact moeten kunnen treden met elkaar;

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2326

overwegende dat: - de positie van de wijkraden verder versterkt kan worden als wijkraadsleden onderling informatie kunnen uitwisselen; - de raadsleden en de wijkraadsleden elkaar makkelijk moeten kunnen vinden; - de raadsleden snel informatie moeten kunnen ophalen vanuit de gebieden; - er een goede inzet moet worden gedaan om de mogelijkheden tot wijkoverstijgend werken te bevorderen; verzoekt het college: - een platform op te zetten waarop alle wijkraadsleden met elkaar in contact kunnen komen; - daarnaast ook de mogelijkheid voor raadsleden om hieraan deel te nemen toe te voegen; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. E.H. Duijm-Wickerhoff en P.J.P. Lansink-Bastemeijer Motie 10.

Praat Nederlands met me! "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; constaterende dat: - het raadsvoorstel Wijk aan Zet geen kaders bevat over welke taal er gesproken wordt in de wijkraad; overwegende dat: - de afgelopen periode meermaals wijkcomitéleden zijn ingeloot die de Nederlandse taal niet machtig waren, wat resulteerde in moeilijke communicatie, het niet volledig begrijpen van vergaderingen en tal van andere belemmeringen; - ordentelijke communicatie belangrijk is voor het goed laten functioneren van een individueel wijkraadslid, alsmede de wijkraad als geheel; - het daarom zeer gewenst is - zowel voor de wijkraadsleden zelf als de gemeenschap die mag stemmen - dat Nederlands een vereiste is om zitting te kunnen nemen in de wijkraad; verzoekt het college: - binnen de kaders van Wijk aan Zet een vereiste toe te voegen die erop ziet dat Nederlands spreken, lezen en verstaan een vereiste dient te zijn om zitting te kunnen nemen in de wijkraad; - duidelijke kaders hiervoor op te stellen die dit waarborgen; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. E.H. Duijm-Wickerhoff Amendement A. Zet Hoogvliet op 11! "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet;

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2327

besluit: I In artikel 5, tweede lid, van het ontwerpbesluit van de Verordening op de Wijkraden 2022 wordt na 'de wijkraden van' ingevoegd 'Hoogvliet,'; II In de toelichting op artikel 5 van het Ontwerpbesluit van de Verordening op de Wijkraden 2022 wordt na '(gebaseerd op de grootte van de voormalige gebiedscommissies).' ingevoegd 'Ook de wijkraad Hoogvliet kent 11 leden.'." w.g. E.H. Duijm-Wickerhoff Toelichting: Juist onze buitengebieden moeten een sterke vertegenwoordiging krijgen en Hoogvliet is verreweg het grootste buitengebied van onze gemeente. Het is daarom moeilijk uit te leggen, en ook niet logisch, om Hoogvliet maar negen volksvertegenwoordigers te geven. De buitengebieden hebben de afgelopen periode in grote getalen laten weten dat de afstand tot de Coolsingel te groot is. Leefbaar Rotterdam wil daarom een sterk geluid voor Hoogvliet, Rozenburg, Hoek van Holland én Pernis. Wij denken dat het geluid van Hoogvliet met elf volksvertegenwoordigers luider klinkt dan met negen. Amendement B. De tijd van experimenteren is voorbij! "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; besluit: I Het ontwerpbesluit Verordening op de Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 35 vervalt onder vernummering van de artikelen 36 tot en met 39 tot de artikelen 35 tot en met 38.

B In artikel 37 (nieuw) wordt 'de artikelen 3, 36 en 37' vervangen door 'de artikelen 3, 35 en 36. II De toelichting op het ontwerpbesluit Verordening op de Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: A De toelichting op artikel 35 vervalt onder vernummering van de toelichting op de artikelen 36 tot en met 39 tot de toelichting op artikelen 35 tot en met 38. B In de toelichting op artikel 37 (nieuw) wordt 'de artikelen 3 en 37' vervangen door 'de artikelen 3 en 36'.

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2328

Ill Het ontwerpbesluit Kiesreglement Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 24 vervalt onder vernummering van de artikelen 25 tot en met 28 tot de artikelen 24 tot en met 27. B In artikel 26 (nieuw) wordt 'met uitzondering van artikel 26, tweede lid' vervangen door 'met uitzondering van artikel 25, tweede lid. IV De toelichting op het ontwerpbesluit Kiesreglement Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: A De toelichting op artikel 24 vervalt onder vernummering van de toelichting op de artikelen 25 tot en met 28 tot de toelichting op artikelen 24 tot en met 27. B In de toelichting op artikel 26 (nieuw) wordt 'met uitzondering van artikel 26, tweede lid' vervangen door 'met uitzondering van artikel 25, tweede lid'. V In het ontwerpbesluit Verordening geldelijk voorzieningen wijkraden 2022 vervalt artikel 7 onder vernummering van de artikelen 8 en 9 tot de artikelen 7 en 8. VI In de toelichting op het ontwerpbesluit Verordening geldelijk voorzieningen wijkraden 2022 vervalt de toelichting op artikel 7 onder vernummering van de toelichting op artikel 8 tot de toelichting op artikel 7." w.g. E.H. Duijm-Wickerhoff Toelichting: De afgelopen jaren is er genoeg geëxperimenteerd met de lokale democratie: deelraden, gebiedscommissies, wijkraden én gelote wijkcomités. Leefbaar Rotterdam vindt dat het tijd is voor stabiliteit en continuïteit.

Daar hebben de bewoners en de gekozen volksvertegenwoordigers recht op. Daarom willen wij dat de komende jaren niet meer afgeweken wordt binnen de context van Wijk aan Zet. Daarnaast is op pagina 6 de volgende verwijzing gedaan: 'Het experimenteerartikel is behouden. Eventueel ook voorgebruik in onvoorziene omstandigheden.' Ons is onduidelijk wat deze 'onvoorziene omstandigheden zijn'. Deze zijn ook niet aangegeven. De moties en amendementen zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Mevrouw Duijm-Wickerhoff dank u zeer voor uw bijdrage. De heer Smet.

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2329

De heer SMET (gl). Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, artikel 19.1 van de Verordening op de wijkraden 2021 luidt als volgt: "Het college regelt de inrichting van een organisatie die de wijkraden bij uitvoering van zijn taken terzijde staat". Voorzitter, prachtige woorden. Synoniemen voor 'terzijde staan' zijn onder andere: assisteren, begunstigen, behulpzaam zijn, bijdragen, medewerken, meehelpen, ondersteunen, ruggensteunen, seconderen, tegemoetkomen, van dienst zijn, vooruit helpen. Prachtige woorden, voorzitter, zelfs werkwoorden zoals u vast heeft gemerkt, die wat ons betreft ook in daden moeten worden omgezet. En voorzitter, artikel 19.1 dekt wat de GroenLinksfractie betreft in één zin perfect de lading voor wat de Wijk aan Zet betekent: het vormgeven van een gemeentelijke organisatie die de wijkraden en dus daarmee – in mijn woorden – team Rotterdam terzijde staat. Team Rotterdam, voorzitter, dat zijn wij, samen: gemeenteraadsleden en wijkraadsleden als gekozen en wellicht in een enkel geval gelote volksvertegenwoordigers met weliswaar ieder zijn eigen taken en verantwoordelijkheden.

Voorzitter, vandaag besluit de gemeenteraad over een tweetal verordeningen, een kiesreglement en bespreken we tevens het implementatieplan waar in vijftien uitwerkingsopdrachten de route wordt beschreven hoe de door menig volksvertegenwoordiger in onze stad (gemeenteraad, gebiedscommissies, wijkraden, wijkcomités) gewenste doorontwikkeling van vooral die gemeentelijke organisatie vorm zou moeten hebben, houden of juist krijgen. Voorzitter, voor wat betreft de verordeningen is vandaag de gemeenteraad dus aan zet. Vandaag stemmen we wel of niet in met een Verordening op de wijkraden 2022, een Kiesreglement wijkraden 2022 en een Verordening geldelijke voorzieningen wijkraden 2022. In de zeer constructieve commissiebespreking vorige week donderdag hebben we ook een goed gesprek gevoerd én onze wensen en bedenkingen kenbaar gemaakt. Vandaag is het aan de raad om eventuele wijzigingen van die verordening in stemming te brengen door middel van amendementen en/of zaken mee te geven door middel van moties aan het college ter verdere uitwerking. Voorzitter, de GroenLinksfractie heeft drie voorstellen tot een wijziging van de verordening, zoals ook besproken in de commissie. Een wijziging om het voor alle zestienjarigen op de verkiezingsdag – en dat is volgend jaar volgens mij 16 maart – mogelijk te maken verkiesbaar te zijn.

En een kleine grenscorrectie met betrekking tot de buitenruimte van een Dakpark in Delfshaven. Ik heb de moties hier in mijn hand, maar ze zijn ook al digitaal bij u in bezit, of fysiek ook zelfs. En voorzitter, nog een meer principiële wijziging waarover we in de commissie inmiddels een debat hebben gevoerd en de wethouders in hun afdoeningsbrief nog de mening van het college hebben gegeven. De GroenLinksfractie, samen met DENK, verschilt hier echter over van mening. En ik dien dus hierbij het amendement 'Schrappen van de VOG-plicht' in. Voor wat betreft het implementatieplan kijken we met vertrouwen en met nieuwsgierigheid uit naar de daadwerkelijke uitwerking in de komende periode. Her en der horen we hierover terechte zorgen, maar ook veel goede voorstellen. Vandaag zullen er waarschijnlijk een aantal voorstellen worden gedaan – mevrouw Duijm-Wickerhoff heeft al een opzetje gemaakt – om een en ander aan te scherpen, te verbeteren of een bepaalde richting te geven. De GroenLinksfractie zal ieder voorstel zorgvuldig wikken en wegen en goede voorstellen ter verbetering van Wijk aan Zet of team Rotterdam steunen. Een aantal hebben we dus ook met liefde meegetekend. En eens of niet eens met al die voorstellen wil ik hierbij wel alle indieners danken voor de constructieve manier waarop we hier met elkaar Wijk aan Zet willen laten zijn.

Wat mij betreft kan ik zeggen: Team Rotterdam is aan zet. GroenLinks dient hierbij zelf nog een motie in, samen met Leefbaar Rotterdam, om een stoelendans van in wijken goed gewortelde wijkmanagers zoveel als mogelijk te voorkomen. En ja, we weten dat we als raad niet expliciet gaan over het personeelsbeleid van de gemeente. Wel menen we dat het gerechtvaardigd is om de intentie van een voorstel mee te mogen geven met betrekking tot de verdere uitwerking van het implementatieplan.

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2330

Voorzitter, het college regelt de inrichting van een organisatie die de wijkraden bij uitvoering van zijn taken terzijde staat. Artikel 19.1 zou wat mij betreft ingelijst op ieder kantoor van elke ambtenaar in Rotterdam aan de muur moeten hangen, en sowieso bij iedere toekomstige wethouder. Ik dien hiertoe een motie in en ik bied zo meteen, fysiek in de raadzaal, deze lijst met het artikel aan wethouder Van Gils aan. Voorzitter, de uitvoering laat ik graag aan het college over, maar mocht u verlegen zitten om een paar creatieve ideeën: natuurlijk mag u artikel 19.1 ook op een koffiemok, een kussensloop, een muismatje of tegeltje in het eindejaarsgeschenk, of via een screensaver: Team Rotterdam. Dank u. De VOORZITTER. Dank u wel, mijnheer Smet. Ik heb als idee nog een bumpertje. De heer Smet heeft de volgende moties en amendementen ingediend. Motie 11.

Geen stoelendans met wijkmanagers "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van het agendapunt 'Wijk aan Zet'; constaterende dat: - de rol van de wijkmanager verandert in het nieuwe systeem; - de wijkmanager meer mandaat krijgt en meer doorzettingsvermogen in het gemeentelijk apparaat; - maart volgend jaar er in elke wijk een slagvaardige wijkmanager moet staan die in staat is om samen met wijk en de ambtenaren in de wijk te regisseren, te coördineren en te sturen op zaken die in de wijk spelen; overwegende dat: - wijkmanagers het meest effectief zijn als zij een netwerk hebben in de wijk en vertrouwen van wijkbewoners hebben; - er door 'Wijk aan Zet' een specifieke set aan vaardigheden wordt gevraagd aan wijkmanagers; - er daardoor er tussen wijken een verschuiving plaats gaat vinden van wijkmanagers; - wijkraden bij het opstarten gebaat zijn bij een wijkmanager die al in de wijk is ingewerkt; verzoekt het college - een stoelendans van wijkmanagers te voorkomen en hen zoveel als mogelijk te behouden voor de wijken waarin zij nu werkzaam zijn; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. J. Smet en E.H. Duijm-Wickerhoff Motie 12.

Artikel 19.1 "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van het agendapunt 'Wijk aan Zet'; constaterende dat: - in de 'Verordening op de wijkraden 2022' artikel 19 lid 1 luidt: 'Het college regelt de inrichting van een organisatie die de wijkraden bij uitvoering van zijn taken terzijde staat'; - Synoniemen voor 'terzijde staan' onder andere zijn: assisteren, begunstigen, behulpzaam zijn, bijdragen, bijdragen tot, bijstaan, invallen, medewerken, meehelpen, ondersteunen,

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2331

pousseren, ruggensteunen, seconderen, steunen, tegemoetkomen, van dienst zijn en vooruithelpen; - het implementatieplan Wijk aan Zet als ondertitel heeft: Doorontwikkeling van het bestuursmodel en de Coolsingel aan Zet; overwegende dat: - artikel 19.1 een kernachtige samenvatting - en inspiratiebron! - is van wat het implementatieplan met betrekking tot 'Wijk aan Zet' beoogt; - alle betrokkenen bij de uitwerking van het implementatieplan Wijk aan Zet de intentie van artikel 19.1 op zijn minst zouden moeten meenemen in de doorontwikkeling van het bestuursmodel en daarmee de Coolsingel aan Zet in praktijk kan brengen; verzoekt het college: - nadat de 'Verordening op de wijkraden 2022' door de gemeenteraad is vastgesteld en vóór de verkiezingen van de wijkraden op 16 maart 2022 binnen de gemeentelijke organisatie op concrete - en liefst tastbare - wijze artikel 19.1 onder de aandacht te brengen bij alle betrokkenen rondom de Wijk aan Zet; - de gemeenteraad hierover overtuigend te informeren; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. J. Smet en S.F. Lammering Amendement C. 16 jaar op de dag van stemming "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; besluit: I A Artikel 4 van de Verordening op de Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: 1. Voor de tekst wordt de aanduiding '1.' geplaatst. 2.

De tekst 'ingevolge artikel 3 van het Kiesreglement wijkraden 2022 kiesgerechtigd is' wordt vervangen door 'niet is uitgesloten van het kiesrecht'. 3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende: 2. Artikel 10, tweede en derde lid, Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op het lidmaatschap van de wijkraad, met dien verstande dat in het tweede lid voor 'de dag waarop de gemeenteraad beslist over de toelating als lid tot de gemeenteraad' gelezen wordt 'de dag waarop de door de gemeenteraad ingestelde commissie beslist over de toelating als lid van de wijkraad' en in het derde lid voor 'raad' gelezen wordt 'wijkraad'. B In de Toelichting op de Verordening op de Wijkraden 2022 vervalt in de toelichting op artikel 4 'Op de dag van de kandidaatstelling voor de wijkraden moet je 16 jaar zijn om je verkiesbaar te kunnen stellen'. II A In artikel 10, eerste lid, van het Kiesreglement Wijkraden 2022 wordt 'met dien verstande dat op de dag van de kandidaatstelling de leeftijd van 16 jaar is bereikt' vervangen door 'met

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2332

dien verstande dat op de dag van de stemming de leeftijd van 16 jaar is bereikt en op de dag van de kandidaatstelling wordt voldaan aan artikel 10, tweede lid, van de Gemeentewet. II In de Toelichting op het Kiesreglement Wijkraden 2022 wordt in de toelichting op artikel 10 'Dit betekent dus dat je op de laatste dag van de kandidaatstelling 16 moet zijn om je verkiesbaar te kunnen stellen' vervangen door 'Alleen voor de leeftijdsgrens geldt dat je niet op de dag van de kandidaatstelling, maar op de dag van de stemming de leeftijd van 16 jaar moet hebben bereikt. Daarnaast moet uiterlijk op de laatste dag van de kandidaatstelling zijn voldaan aan het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de Gemeentewet en niet pas op de dag waarop de door de gemeenteraad ingestelde commissie beslist over toelating als lid van de wijkraad'." w.g. J. Smet, I. van Wifferen en S.F. Lammering Toelichting: Door de leeftijdsgrens van 16 jaar te stellen op de datum van stemming zorgen we dat alle inwoners die – op de dag van stemming – 16 jaar zijn mee kunnen doen in de wijkraad. Amendement D.

Voeg het Dakpark toe aan de wijkraad Bospolder-Spangen-Tussendijken "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; besluit: in bijlage 1 bij het ontwerpbesluit van de Verordening op de Wijkraden 2022 wordt de kaart 'Wijken gebieden Delfshaven en Nieuw Mathenesse' vervangen door de kaart in de bijlage bij dit amendement." w.g. J. Smet en S.F. Lammering Toelichting: Het Dakpark en de activiteiten en de bewonersinitiatieven aldaar hebben door de geografische ligging naast de wijk Bospolder een grotere betrokkenheid van inwoners uit het gebied van de wijkraad Bospolder-Spangen-Tussendijken dan uit het gebied van Delfshaven-Schiemond. Om de betrokkenheid van bewoners verder te stimuleren is het daarom beter het gebied van het Dakpark toe te voegen aan het gebied van de wijkraad Bospolder-Spangen-Tussendijken. Zo hebben de actieve bewoners ook daadwerkelijk medezeggenschap over het park waar zij al actief zijn. Bijlage: Kaart Wijken gebieden Delfshaven en Nieuw Mathenesse

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2333

Amendement E. Schrappen VOG-plicht "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; besluit: I A In het Ontwerpbesluit Kiesreglement Wijkraden 2022 vervalt artikel 23 onder vernummering van de artikelen 24 tot en met 28 tot 23 tot en met 27. B In artikel 26 (nieuw) wordt 'artikel 26, tweede lid' vervangen door 'artikel 25, tweede lid'. II De toelichting op het Ontwerpbesluit Kiesreglement Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: A In de toelichting op artikel 4 vervalt 'zoals het aanvragen van een VOG' B De toelichting op artikel 23 vervalt onder vernummering van de toelichting op artikelen 24 tot en met 28 tot de toelichting op de artikelen 23 tot en met 27. C In de toelichting op artikel 26 (nieuw) wordt 'artikel 26, tweede lid' vervangen door 'artikel 25, tweede lid'."

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2334

w.g. J. Smet en F. Achbar Toelichting: Over het al dan niet verplicht kunnen stellen van een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) voor volksvertegenwoordigers (zoals gemeenteraadsleden en wijkraadsleden) is het ministerie van Justitie en Veiligheid duidelijk: 'Van belang is dat het niet mogelijk is om de functie als volksvertegenwoordiger afhankelijk te maken van de afgifte van een VOG (of een ander integriteitsonderzoek). Indien iemand door de overheid van de kieslijst wordt gehaald omdat hij geen VOG krijgt, zou inbreuk gemaakt worden op het passief kiesrecht. Het passief kiesrecht kan alleen worden beperkt door gronden die voortvloeien uit de Grondwet. Dit is het geval als iemand bij onherroepelijke rechterlijke uitspraak is ontzet uit het kiesrecht. De VOG is een preventief screeningsinstrument. Weigering van de VOG leidt niet tot uitsluiting van het kiesrecht'. De moties en amendementen zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Mevrouw Van Wifferen. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). Voorzitter, met de keuze voor wijkraden zetten we in Rotterdam een belangrijke stap. Een belangrijke stap van politiek naar bewoner. Omdat we durven los te laten. We veranderen van een politiek lijstenstelsel naar een personenstelsel. En dat betekent dat ook mensen zonder politieke achtergrond zich kunnen kandideren.

Maar een paar procent van de Nederlanders is lid van een politieke partij. Dus wat dat betreft zetten we de deur open voor veel meer Rotterdammers om zich actief met het wel en wee van hun buurt te bemoeien. En daar ben ik heel erg trots op, want dat is durven loslaten. En dat is een mooie nieuwe stap om ook het bestuur van Rotterdam dichter bij de bewoners te brengen. Er gaat veel veranderen. Er komen wijkplannen. De advisering wordt anders. De bewonersinitiatievenbeoordeling gaat via bewoners gebeuren. Kortom: een hele hoop. Vandaag bespreken we daarvan de verordening en het implementatieplan. Ik was blij om te zien dat de moties van D66, die eerder zijn ingediend, heel goed zijn uitgewerkt. We hadden een motie 'Wijkraad op vlieghoogte' die vroeg om een uitgebreid inwerkprogramma. Nou, dat ziet er keurig uit en daar wordt echt heel veel aandacht aan besteed. Voor de rest zien we ook dat de openbaarheid van de financiën van de wijkraad, van de wijkambtenaren, ook goed is verwerkt. Maar het succes bij deze verandering bij de wijkraden staat of valt uiteindelijk bij de positie van de wijkraden. Daarom steunen wij ook een VVD-motie die zegt dat de wijkmanager echt de wijkraad zeer serieus moet nemen. Maar wat ook belangrijk is, is de nieuwe manier van adviseren.

Ik heb daarvoor toen een motie aangenomen gekregen over transparante opvolging van toezeggingen, want het is de bedoeling dat de wethouder in gesprek gaat met de wijkraden, dus niet meer die enorme stroom aan papieren adviezen, geen brievenschrijverij meer, maar echt een dialoog en een gesprek en dat van daaruit op een transparante manier toezeggingen worden genoteerd. Ik heb in de stukken hier nog weinig over gelezen en ik wil graag aan de wethouder vragen hoe we dit nou precies gaan doen. Want dit is wel iets waar de wijkraad echt op kan gaan leunen en mee kan gaan werken om zijn positie te bewaken. Uiteindelijk ben ik heel trots dat we nu het vertrouwen gaan geven aan Rotterdammers. Dat we politieke dingen, politieke lijntjes ook kunnen durven loslaten en dat we gewone Rotterdammers, ook zonder politieke binding, aan de bal zetten. Daar ben ik trots op. Tot zover.

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2335

De VOORZITTER. Ik dank u zeer. Lansink. De heer LANSINK-BASTEMEIJER (vvd). Ja, voorzitter, dank u wel. U weet dat de VVDfractie geen groot voorstander is van wijkraden, maar wij zien ook de politieke realiteit dat de wijkraden nu eenmaal aan zet komen en derhalve zullen wij ons best doen om de verordening en het kiesreglement op die manier te veranderen dat het toch net even een stukje beter wordt. Want soms moet je je verlies nemen en vervolgens moedig voorwaarts gaan. Dat mag toch maar gezegd worden dat de VVD geen groot voorstander is van wijkraden. De VVD is geen groot voorstander van wijkraden. Zo. Je moet het altijd drie keer zeggen! We hebben uitgebreid met elkaar tijdens de Commissie VB over de Wijk aan Zet en verschillende regelingen gesproken. Ik wil deze termijn in de gemeenteraad vooral gebruiken om een aantal moties toe te lichten die van onze en andere handen zijn. 'Wijkraden in positie' mijnheer de voorzitter. Mevrouw Van Wifferen – die medeondertekenaar is – gaf al aan: geef meer richting over de positie van de wijkraden richting de wijkmanager. Daar hebben wij een goed debat over gehad met wethouder Van Gils en ik vond het noodzakelijk dat wijkraden goed weten dat dit de afspraak is en dat dit de norm is van de gemeente Rotterdam, van ons als gemeenteraad. Het leek mij goed dat in een motie op te nemen.

Met dank aan D66 voor steun voor deze motie die overigens de richting volgt van de Universiteit Leiden en hun advies over positionering van de wijkraad. De tweede motie die wij indienen, samen met CDA Rotterdam en D66 Rotterdam is 'Wijkraden in de overdracht'. Dat is een motie aan onszelf, dus de wethouder hoeft ons niet te adviseren. Dat mag natuurlijk wel, maar daarin spreken wij als raad de grote wens uit dat goed wordt nagedacht over hoe de onderlinge verhouding tussen gemeenteraad en wijkraden precies vorm gaat worden gegeven en vooral ook om dat binnen een bepaald tijdsbeslag te kunnen doen, want gemeenteraadsleden zijn ook drukke dieren met vaak een baan ernaast. Motie 'Lokaal journaal' komt nog in een nieuwe versie, want ik ben vergeten gewaardeerd lid Smet aan deze motie toe te voegen. Dus ik ga zo dadelijk naar beneden om dat alsnog te doen. De motie vraagt eigenlijk om onderzoek om goed te kijken hoe we die wijkraden toch digitaal een beetje kunnen neerzetten. Want de mogelijkheid tot digitaal vergaderingen vastleggen gaan we niet meer aanbieden, maar het leek ons wel goed om toch over die lokale democratie in de media bijvoorbeeld, maar vooral met hele lokale spelers in the picture te spelen, want onbekend maakt onbemind.

De wijkraden hebben ook een beetje aandacht nodig en wat mij betreft kan het college daarover rapporteren tijdens de eerste voortgangsrapportage over het implementatieplan en graag eens met OPEN Rotterdam en Like je Wijk en anderen om de tafel zitten of zij bereid zijn wat journalistiek te bedrijven over de wijkraden, want die aandacht verdienen de mensen die daar toch maar gekozen zijn. Motie 'Geen hipster platform', ik wilde een prikkelende tekst. De VOORZITTER. Mijnheer Lansink, u schuift erg veel met papier en dat is goed te horen. De heer LANSINK-BASTEMEIJER (vvd). Nou ja, dat doe ik opzettelijk misschien wel, zodat ik het gevoel heb dat ik nog aan het werk ben, mijnheer de voorzitter. Ik zal het niet meer doen. Motie 'Geen hipster platform' komt eigenlijk uit de inspreekronde die wij op een zaterdag hebben gehad. Ik zeg niet dat iedereen die digitaal is een hipster is, maar ik vond het wel een prikkelende opmerking die ik daar heb opgedaan, dus ik heb er maar een motietitel van gemaakt. En die geeft eigenlijk opdracht aan het bestuur rekening te houden met het feit – in de verdere uitwerking van de regels voor bewonersinitiatieven – om het niet-digitaal indienen

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2336

van bewonersinitiatieven op een manier toch mogelijk te maken. Deze dienen wij in met Leefbaar Rotterdam. De VOORZITTER. Voordat u verdergaat, mijnheer Lansink, mijnheer Lammering heeft een vraag aan u. De heer LAMMERING (pvda). Dank u wel, voorzitter. De heer Lansink-Bastemeijer had het over een prikkelende titel. Dat was het zeker: Geen hipster platform. Het prikte mij een klein beetje. En ik wil dan toch even voor de duidelijkheid van de heer Lansink-Bastemeijer weten of hij het met mij eens dat wij in een digitale samenleving leven en dat het dus helemaal niet gek is om – als het gaat om die lokale democratie versterken – dat je dat doet door middel van digitalisering en dat inmiddels iedereen toegang heeft tot het internet. Dat neemt niet weg dat wij natuurlijk rekening moeten houden met de mensen die minder digitaal vaardig zijn, maar dat hij het toch zeker wel met mij eens is dat de tijd er rijp voor is om zo een digitaal platform op te zetten. De heer LANSINK-BASTEMEIJER (vvd). Voorzitter, in die zin ben ik het natuurlijk helemaal met de heer Lammering eens. Ik zeg ook niet dat er geen digitaal platform mag zijn, maar ik vind wel dat er additioneel nog mogelijkheden moeten zijn om dat niet te gebruiken. Over alle leeftijdscategorieën is er digibeterij. Ook de jonge mensen hebben last van splintervaardigheden, zoals we dat noemen.

Die weten prima een app of een website te bezoeken, maar vervolgens zijn zij niet in staat om vast te stellen wat te doen met de informatie die op die website staat. Dus denk niet dat er een bepaalde groep is die minder digivaardig is. Vrijwel alle leeftijden kampen met beperkingen in hun digivaardigheden, dus ik vind het ook goed daar als overheid rekening mee te houden en vooral niet te denken dat digitalisering per definitie moet worden uitgesloten. Is dat afdoende voor u, mijnheer Lammering? De heer LAMMERING (pvda). Zeker, mijnheer Lansink-Bastemeijer. De VOORZITTER. U kunt verdergaan, mijnheer Lansink. De heer LANSINK-BASTEMEIJER (vvd). Dank u wel, voorzitter. Dan motie 'Wijkraden volwaardig gesprekspartner', mede ondertekend door CDA-Rotterdam, Leefbaar Rotterdam en wederom door GroenLinks die ik dus vergeten ben. Er komt nog een nieuwe versie. Ze waren er vroeg bij om ook hun steun uit te spreken. We willen vooral ook het wijknetwerk en de positie van de wijkraden verstevigen en verankeren in de deze motie. En vervolgens zullen wij een nieuwe versie van ons al eerder aangekondigde amendement op het 'Kiesreglement wijkraden 2022' indienen. Dat ligt nu bij Juridische Zaken van de gemeente Rotterdam.

Waarin wij vooralsnog eerst zeiden dat het tijdelijke en permanente opvolging is, zijn wij nu door de politieke realiteit ingehaald dat dat geen meerderheid gaat halen, maar tijdelijke opvolging wel. We zijn dus het amendement aan het omklussen om tijdelijke opvolging wel mogelijk te maken. Tot zover, voorzitter. De VOORZITTER. De heer Lansink heeft de volgende moties en amendementen ingediend. Motie 13. Wijkraden in de overdracht "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet;

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2337

constaterende dat: - na de verkiezingen Rotterdam 39 wijkraden kent; - de wijkraden hun taken en bevoegdheden uitoefenen in mandaat of in opdracht van respectievelijk gemeenteraad, het college en de burgemeester; overwegende dat: - wijkraden mogen verwachten dat er periodiek contact is tussen de wijkraden en de gemeenteraad; - contact onderhouden met 39 wijkraden een forse belasting kan betekenen voor (individuele) gemeenteraadsleden; - de nieuwe gemeenteraad een vorm moet vinden om enerzijds te voldoen aan de verwachtingen maar anderzijds ook rekening moet houden met belasting van gemeenteraadsleden die doorgaans parttime hun ambt uitvoeren; spreekt als zijn wens uit, - dat in de overdracht naar de nieuwe gemeenteraad wordt meegegeven dat de nieuwe gemeenteraad een werkwijze moet vinden die zowel voor de wijkraad als de gemeenteraad past. Denk hierbij aan wijkconferenties, wijkrapporteurs of andere manieren; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. P.J.P. Lansink-Bastemeijer, B.C. Zandberg en I. van Wifferen Motie 14.

Wijkraden volwaardig gesprekspartner' "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; constaterende dat: - de 39 wijkraden een nieuw fenomeen is; - het wijknetwerk hiermee in 2022 gaat veranderen; - veel (professionele) partners in de wijk tijdens of gedurende bijvoorbeeld een aanbesteding of andere manier van opdrachtverstrekking in de uitvoer van werkzaamheden geen rekening konden houden met de wijkraden, omdat deze bij gunning nog niet bestonden; overwegende dat: - de wijkraden in positie moeten worden gebracht in het wijknetwerk; - de wijkraden een belangrijke speler en gesprekspartner zijn in het wijknetwerk; draagt het college op: - in overleggen met (professionele) partners in de wijk het bestaan van wijkraden te benoemen; - na twee jaar te evalueren onder de wijkraden of de wijkraden een volwaardig onderdeel zijn geworden van het wijknetwerk; - hierover aan de raad te rapporteren; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. P.J.P. Lansink-Bastemeijer, B.C. Zandberg, E.H. Duijm-Wickerhoff

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2338

Motie 15. Geen hipster platform "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; constaterende dat: - de wijkraden gaan werken met een digitaal systeem voor bewonersinitiatieven; - via dit systeem gestemd kan worden voor bewonersinitiatieven; overwegende dat: - het voor minder digitaal vaardige Rotterdammers mogelijk lastiger wordt om een initiatief gehonoreerd te krijgen; - de wijkraden of de wijkraad organisatie een rol kunnen spelen bij het inbrengen van initiatieven van minder digitaal vaardige Rotterdammers; verzoekt het college om: - bij het ontwikkelen van de nieuwe set aan nadere regels voor bewonersinitiatieven en bij de eventuele aanpassing van de mandaatregeling expliciet de mogelijkheid op te nemen om bewonersinitiatieven ook via een niet digitale weg in te kunnen dienen. Deze mogelijkheid ook in communicatie richting wijkraden en Rotterdammers mee te nemen; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. P.J.P. Lansink-Bastemeijer en E.H. Duijm-Wickerhoff Motie 16.

Lokaal journaal "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; constaterende dat: - vergaderingen van wijkraden niet meer digitaal worden vastgelegd; overwegende dat: - lokale democratie het beste werkt als deze zichtbaar is voor de Rotterdammer; - het voor het draagvlak van belang is dat Rotterdammers weten wat de wijkraad doet; - lokale media meer context kunnen bieden dan een livestream; verzoekt het college om: - onderzoek te doen of in samenwerking met bijvoorbeeld OPEN Rotterdam en andere lokalere partijen als Like je Wijk tot wijkjournaals kan worden gekomen. En deze journaals waar nodig en mogelijk te gebruiken voor gesprekken in de wijk. En hier in januari 2022 over te rapporteren aan de gemeenteraad tijdens de bespreking van de voortgangsrapportage van het implementatieplan; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. P.J.P. Lansink-Bastemeijer en E.H. Duijm-Wickerhoff Motie 17. Wijkraden in positie

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2339

"De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; constaterende dat: - de Universiteit Leiden aangeeft dat de relatie tussen de wijkmanager en wijkraden verdere concretisering behoeft; - de Universiteit adviseert om de wijkmanager redelijke wensen van de wijkraad in te laten willigen om zo de positie van de wijkraad te versterken; - in het raadsvoorstel de wijkraad vooral een rol in de monitoring (voortgang budget en plannen) krijgt toebedeeld; overwegende dat: - wijkraden een uiting geven aan lokale democratie; - wijkraden in positie moeten staan t.o.v. de wijkmanager; verzoekt het college om: - gedurende de implementatie, in het profiel van de wijkmanager en bij trainingen de juiste rolopvatting mee te nemen. Waarbij redelijke wensen van wijkraad in beginsel door de wijkmanager worden opgepakt. Wanneer de wijkmanager goede redenen heeft van deze lijn af te wijken, dit altijd wordt onderbouwd (comply or explain) en gedeeld met de wijkraad. Deze manier van werken na twee jaar te evalueren; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. P.J.P. Lansink-Bastemeijer en I. van Wifferen Amendement F1. Kiesreglement wijkraden 2022 "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; Besluit: I.

Het ontwerpbesluit van het Kiesreglement Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt na 'De opgave kan tevens bevatten de' ingevoegd 'naam van een tijdelijke vervanger of de'. 2. Onder vernummering van de leden 3 tot en met 5 tot de leden 4 tot en met 6 wordt een lid ingevoegd, luidende: a. Wanneer de opgave tot kandidaatstelling tevens de vermelding van een tijdelijke vervanger bevat, gaat de opgave vergezeld van een schriftelijke toestemming van die tijdelijke vervanger. B In artikel 21 wordt, onder vernummering van het derde en vierde lid tot het vierde en vijfde lid, een lid ingevoegd, luidende: 3. Indien in de tijdelijke vervanging van een lid van de wijkraad moet worden voorzien is degene benoembaar die bij de opgave tot kandidaatstelling als tijdelijk vervanger van het

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2340

lid is opgegeven. Indien er geen tijdelijk vervanger is opgegeven is diegene benoembaar die overeenkomstig de door het centraal stembureau vastgestelde uitslag hiervoor in aanmerking komt. Artikel W 2 van de Kieswet is hierop van overeenkomstige toepassing. II. De toelichting op het ontwerpbesluit van het Kiesreglement Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: Aan de tweede alinea van de toelichting op artikel 10 wordt toegevoegd: 'De opgave kan tevens bevatten de naam van een tijdelijke vervanger die in geval van tijdelijke opvolging wegens ziekte, bevalling of zwangerschap benoembaar is.'." w.g. P.J.P. Lansink-Bastemeijer, F. Achbar, B.C. Zandberg, E.H. Duijm-Wickerhoff Toelichting: De Universiteit Leiden geeft aan dat verkiezingen bepaalde verwachtingen t.a.v. gekozen volksvertegenwoordigers scheppen. Tevens geeft dezelfde Universiteit aan dat in de verordening een kwetsbaarheid zit waarbij kleine minderheden breed gedragen beslissingen weten te blokkeren en dit ten koste gaat van doorpakmacht van wijkraden. De moties en het amendement zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. De heer Vonk. De heer VONK (cu-sgp). Ja, voorzitter, dank u wel. En allereerst beterschap aan wethouder Vermeij. En als dat niet meer relevant is, dan in ieder geval een snelle terugkeer toegewenst naar dit prachtige stadhuis.

We hopen u daar snel weer te zien. Dat even vooraf. We staan aan de vooravond, voorzitter, van weer een nieuwe poging om de participatie op wijkniveau te versterken. Dat is belangrijk, want we willen meer nieuwe energie voor de stad en die zit bij iedereen die verantwoordelijkheid wil nemen voor zijn directe omgeving. En gelukkig zijn dat heel veel Rotterdammers. De verordening borgt een groot aantal zaken die we van belang vinden bij implementatie van het nieuwe kader voor participatie vanuit de wijken. We willen nog een aantal zaken langslopen. Allereerst over de vergoeding van wijkraadsleden die een bijstandsuitkering ontvangen. We hebben in de commissie onze teleurstelling uitgesproken over het feit dat mensen die een uitkering krijgen en de stad dienen met een plek in de wijkraad, een deel van de vergoeding moeten afdragen. We snappen dat wethouders zich aan de wet moeten houden, ook als dat de Participatiewet is die veel te veel uitgaat van wantrouwen en beknotten en te weinig ruimte biedt om te ontwikkelen, om vanuit de bijstand een stap te maken. We blijven de hoop houden dat er meer ruimte in die wet gaat komen. Dus onze aansporing blijft: Blijf onderzoeken.

Blijf de lobby voeren in Den Haag om de mensen die democratisch gekozen zijn het mogelijk te maken zich in te zetten en de bescheiden vergoeding in te kunnen zetten om de extra druk of situatie van overleven te compenseren in plaats van dat te moeten afdragen. Dan, voorzitter, een ander onderwerp. In de commissie viel het woord 'dorpsraad'. Dat vinden wij een mooie benaming voor de wijkraden in de kleine kernen. En ik deel de mening dat deze drie kernen een eigen status hebben en dat daarom een afwijking in omvang wel oké is, maar laten we niet in een verdere ad-hocbepaling vervallen ten aanzien van andere wijken en het dus hierbij houden. Dat is ons pleidooi. Dan over de vergoeding van de voorzitter. We hebben gemerkt in heel veel gesprekken dat de rol van voorzitter over het algemeen een flinke extra investering vraagt in tijd en ook in verantwoordelijkheid. Zo een persoon loopt heel veel gaten dicht, coördineert en verbindt en

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2341

dat kan zwaar drukken. Daarom zijn we ervoor om dat op bescheiden wijze te waarderen in een optopping van de vergoeding en daarom tekenen we mee met het amendement van DENK op dit punt. Hiermee hopen we dat we als raad meer recht doen aan deze zwaardere functie. Overigens steunen we wel het idee om de functie te laten rouleren zodat de functie niet te veel aan een persoon wordt gekoppeld voor de hele periode. En dan de ruimte voor verenigingen en stichtingen om zelf ook initiatieven in te kunnen dienen. Ook dit heeft DENK in een motie vervat en die willen wij graag mede-indienen, want verenigingen en stichtingen hebben hun eigen plek in de wijk en kunnen hiermee een positieve betrokkenheid op hun directe omgeving versterken. Voorzitter, zoals ik al zei is veel van het goede uit het vastgestelde kader geborgd in de verordening, maar het implementatieplan omvat meer dan wat er in de verordening is opgenomen. Dan denk ik met name aan het deel Coolsingel aan Zet wat nog deels vaag is, maar er wel moet komen, want een groot deel van het succes hangt af van de omslag die bij de gemeente Rotterdam, bij het college en bij de raad moet worden gemaakt.

Als het gaat om de relatie met de raad ben ik blij met de toezegging van de wethouder, op ons verzoek, dat we in januari een voortgang krijgen van het implementatieplan en dat we daarvoor de ideeën met elkaar, college, huidige gebiedscommissies en gemeenteraad, uitwisselen rondom de versterking van de relatie tussen de gemeenteraad en wijkraad. Maar wat niet geborgd is, is de nieuwe werkwijze van de ambtelijke organisatie. In gesprekken is mij uitgelegd dat het niet gebruikelijk, of zelfs onwenselijk is, om de werkwijze van het gemeentelijk apparaat te verankeren in de verordening. Maar we hebben wel de behoefte om de ambitie die de wethouders op dit moment uitstralen, vast te leggen voor de toekomst. Ook voor de periode dat we aan de slag gaan en er mogelijk andere wethouders zitten waar we nog steeds vinden dat die verandering in het ambtelijk apparaat belangrijk is. Dat wordt vooral zichtbaar in de realisatie en goed gebruik van de wijkhubs. Daarom onze motie om toch vast te leggen dat we deze wijkhubs willen. Door een evaluatiemoment af te spreken na een jaar van functioneren, ontstaat er ook een logisch moment om te beoordelen of de ambities uit het implementatieplan ook echt zijn waargemaakt. Ik hoop dan ook op brede steun in de raad voor deze motie.

Een andere discussie die is gevoerd in de commissie ging over de opvolging bij ziekte of vertrek en of je dat kan overdragen aan iemand bijvoorbeeld gekoppeld aan een politieke lijst. Wat ons betreft is dat een voorbeeld van vasthouden aan partijbelangen die we nu juist wilden loslaten in het nieuwe model. Het is wat ons betreft dus tegen de geest van het besluit dat wij voor de zomer hebben genomen en dus zijn we geen voorstander hiervan. We hebben gekozen voor verkiezing van personen. Dan is de consequentie dat je bij benoeming daaraan vasthoudt. Dat is onze mening, maar we laten uiteraard ieder in zijn waarde die daar anders over denkt. Maar een beetje conservatieve partijpolitiek is het wel. Laat ik afsluiten met de hoop uit te spreken dat we allemaal – en niet het minst de mensen in de wijken zelf – deze nieuwe fase gaan zien als een kans. Een kans om met hernieuwde energie te bouwen aan een stad die mooier, eerlijker, duurzamer, socialer, veiliger en ook een beetje vriendelijker is. Want voor die opgave staan we allemaal aan de lat. Dank u wel. De VOORZITTER. De heer Vonk heeft de volgende motie ingediend. Motie 18. Implementatie goed geborgd "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van Wijk aan Zet; constaterende dat:

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2342

- het 'implementatieplan Wijk aan Zet' nog vol staat met ambities die nog moeten worden waargemaakt; - in het 'implementatieplan Wijk aan Zet' er een belangrijke functie is weggelegd voor wijkhubs; - met de wijkhubs een bijdrage wordt geleverd aan de zichtbare aanwezigheid van de Gemeente Rotterdam voor de wijkbewoners; - dit college voortvarend aan de slag is gegaan met het implementatieplan, waaronder de realisatie van de wijkhubs; - de realisatie van het implementatieplan en met name de realisatie van de wijkhubs niet is geborgd in de verordening; overwegende dat: - een volgend college andere keuzes zou kunnen maken ten aanzien van zaken die wel in het implementatieplan maar niet in de verordening zijn geborgd; - de realisatie van wijkhubs een essentieel onderdeel is van het plan Wijk aan Zet om de lokale democratie een zichtbare presentie in de wijk te geven; - de realisatie van wijkhubs daarom niet kan worden overgelaten aan de wil van een college maar verankerd moet zijn in een – door de raad vastgesteld – kader; spreekt de wens uit: - dat de ontwikkeling en het goede gebruik van de wijkhubs voor de periode van de wijkraden wordt voortgezet en gebruikt wordt door de ambtenaren van gemeente Rotterdam om zichtbaar en aanspreekbaar voor de wijkbewoners in de wijk aan de slag te zijn; en verzoekt het college: - één jaar na inwerkingtreding van het nieuwe stelsel de

uitvoering van het implementatieplan te evalueren, inclusief de realisatie en gebruik van de wijkhubs; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. T.J. Vonk, S.F. Lammering, P.J.P. Lansink-Bastemeijer en J. Smet De motie is voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. De heer Achbar. De heer ACHBAR (denk). Dank voorzitter. Op het stadhuis maken we beleid, maar in de wijken zien we de uitwerking daarvan. En hier is dan ook een essentiële rol weggelegd voor de wijkraden welke de komende jaren aan zet zijn. Want de nieuwe wijkdemocratie moet het voor de Rotterdammers makkelijker maken om mee te denken en mee te beslissen over zaken in hun wijk. Helaas zien we ook de nadelige effecten van deze nieuwe democratie, want, voorzitter, dezelfde wijkraden die jarenlang mochten besluiten over burgerinitiatieven worden nu aan de kant geschoven. Want, voorzitter, bewonersinitiatieven zijn onlosmakelijk verbonden met het werk van de wijkraad. De initiatieven zijn een integraal onderdeel van de ontwikkeling van de wijk en toch kiest de wethouder ervoor om over te gaan op digitaal stemmen waarbij alleen burgers kunnen besluiten over de initiatieven. En hierbij gaat de wethouder wel erg makkelijk voorbij aan de deskundigheid en ervaring van de wijkraadsleden voor het beoordelen van het burgerinitiatief.

Wij dienen dan ook een motie in waarin ik de wethouder verzoek om hier een balans in te zoeken en eventueel te vinden. Hierbij stel ik voor om een gelijkwaardig

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2343

percentage toe te bedelen aan de wijkraad en de bewoners waarbij de draagkracht van de wijkraad telt voor 50% en de bewoners bijdragen aan de overige 50%. Voorzitter, de digitale participatie van burgers zal worden vergroot door het platform Mijn Rotterdam. De voorstellen waar de burgers over kunnen stemmen in de toekomst kunnen een groot verschil maken in hun wijk. Het is dan ook belangrijk dat genoeg burgers op de hoogte zijn van de diverse initiatieven waarop ze kunnen stemmen. Want in hoeverre is het een nieuwe wijkdemocratie wanneer bijvoorbeeld twee mensen voor een voorstel kunnen stemmen en deze vervolgens geïmplementeerd wordt? Voorzitter, wat je dan krijgt is dat een select groepje van actieve burgers de initiatieven erdoorheen jagen die hen aanspreken. De niet-tech-burgers vallen vervolgens buiten de boot. De initiatieven die er op deze wijze doorheen worden gejaagd, hebben dan ook een impact op alle wijkbewoners. Wij dienen dan ook een motie in waarin wij verzoeken om een quorum in te stellen waarbij er een minimale hoeveelheid burgers online moet beslissen alvorens bewonersinitiatieven worden goedgekeurd. Voorzitter, deze balans is ook kwijt in het nieuwe bestuursmodel tussen de wijkmanager en de wijkraad. In het huidige systeem wordt de subsidie toegekend door de wijkraad en in het nieuwe systeem neemt de wijkmanager zelf het definitieve besluit.

Hij of zij heeft het hierin helemaal alleen voor het zeggen. DENK is dan ook van mening dat alle bestedingen in een wijk vorm moeten krijgen in een goede balans tussen de wijkmanager en de wijkraad. De VOORZITTER. Mevrouw Van Wifferen wil u een vraag stellen. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). Ja, voorzitter, ik wil toch nog wel… Hetzelfde als bij Leefbaar Rotterdam: de heer Achbar van DENK ploegt terug op het raadsvoorstel. Maar het raadsvoorstel is al aangenomen. De bewonersinitiatieven gaan niet meer bij de wijkraad. U kunt daar helemaal niet op terugploegen. En u heeft net als Leefbaar gewoon zitten slapen en u probeert het nu te repareren, maar te laat is te laat. De heer ACHBAR (denk). Voorzitter, dit is echt onzin wat mevrouw Van Wifferen zegt. Ze doet nu alsof, als er een besluit is genomen, je er niks meer over mag zeggen. Wij dienen straks een motie in waarin een goede balans te vinden is. U kunt toch gewoon voorstemmen als u het ermee eens bent. U legt nu op dit moment totale verantwoordelijkheid bij één partij. Eigenlijk zegt u: 'de wijkraadsleden zijn niet in staat om bewonersinitiatieven te beoordelen, dat moet volledig bij de burgers plaatsvinden via een platform.' Dat is wat u zegt. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). Voorzitter. De VOORZITTER. Mevrouw Van Wifferen. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66).

In het raadsvoorstel staat gewoon duidelijk dat dit niet meer via de wijkraden gaat lopen. U heeft daar destijds niks over gezegd. Ook Leefbaar Rotterdam heeft dat niet gedaan. U kunt er helemaal niet op terugkomen. Het gaat hierbij om de uitvoering van het raadsvoorstel, niet om het opnieuw te gaan vaststellen. U kunt ook niet opnieuw gebiedscommissies invoeren. De VOORZITTER. De heer Achbar. De heer ACHBAR (denk). Dat zou je in principe, bij een raadsmeerderheid, best kunnen. Kijk, wat we hier aan het doen zijn, is hetgeen waar we een besluit over hebben genomen te finetunen. Oftewel: kleur aan te geven. En als wij dus constateren dat het uit balans is, mevrouw Van Wifferen, dan doen wij daar een voorstel voor. Kijk, wat u zegt: 'er is een

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2344

besluit genomen, dus moet het zo gaan worden'. Ik dacht dat u een partij was die juist voor democratie was en dat u dus continu op zoek bent naar maximaal draagvlak voor voorstellen. Maar eigenlijk zegt u heel dictatoriaal: 'er is een besluit genomen en dat gaan we dus op die manier uitvoeren'. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). Voorzitter. De VOORZITTER. Mevrouw Van Wifferen. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). Ja, mevrouw Achbar begrijpt het gewoon niet. We hebben de kaders vastgesteld… De VOORZITTER. Mijnheer Achbar. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). De kaders waren helder en inmiddels hebben we het over de uitvoering van die kaders. De kaders zijn al vastgesteld. U bent gewoon te laat. U heeft zitten slapen. De VOORZITTER. De heer Achbar. De heer ACHBAR (denk). Nou ja, ik herhaal de woorden. We horen mevrouw Van Wifferen in de war raken, hè. Ze kan moeilijk onderscheid maken. Maar het is echt kant-en-klare onzin wat u nu roept, mevrouw Van Wifferen. Dus, het voorstel ligt er. Het zou tof zijn als u wel meestemt en niet zo denkt in hele strakke structuren. Dus wat dat betreft ben ik benieuwd wat u gaat stemmen straks. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). Voorzitter. De VOORZITTER. Ja, mevrouw Van Wifferen. Mevrouw VAN WIFFEREN (d66). Ja, we zitten hier niet om terug te ploegen maar om vooruit te kijken naar de implementatie. Het raadsvoorstel is klip-en-klaar. De VOORZITTER. We gaan het meemaken.

Mijnheer Achbar, u kunt verdergaan. De heer ACHBAR (denk). Exact, we gaan het meemaken. Ik ben benieuwd hoe democratisch D66 dan in dit geval is. Voorzitter, om een goede balans tussen de wijkmanager en de wijkraad te zoeken, zullen wij dan ook een motie indienen waarin ik de wethouder vraag om samen met de huidige wijkraadsleden een model te ontwerpen om een goede balans tussen wijkraad en wijkmanager te creëren bij het nemen van beslissingen en/of besluiten. Dan, voorzitter, de burgers die plaatsnemen in een wijkraad dragen hun wijk een warm hart toe. Zij verdienen dan ook alle erkenning en steun. En desalniettemin heeft de voorzitter van een wijkraad additionele taken en verantwoordelijkheden. DENK is dan ook van mening dat een adequate verhouding moet worden gecreëerd tussen de werkbelasting en de vergoeding. Wij dienen dan ook een motie in waarin we de wethouder zullen verzoeken om de vergoeding voor de voorzitter te verhogen naar € 325,00 per vergadering. Sorry, voorzitter. Ik zei een motie, maar dat zal een amendement zijn. Dan, tot slot voorzitter. Bewoners krijgen in het nieuwe bestuursmodel een expliciete stem in het toekennen van subsidies aan bewonersinitiatieven, maar wijken kunnen een grote rol spelen bij het signaleren van problemen. Wijkbewoners staan namelijk in nauw contact met

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2345

hulpbehoevenden en kunnen daardoor beter aangeven wat er nodig is. Wij dienen daarover een motie in waarin we de wethouder verzoeken om het budget voor bewonersinitiatieven ook beschikbaar te stellen voor stichtingen alsmede verenigingen. Tot zover, voorzitter. De VOORZITTER. De heer Achbar heeft de volgende moties en het volgende amendement ingediend. Motie 19. Balans bij besluit "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van agendapunt 13 Wijk aan Zet; constaterende dat: - bewonersinitiatieven onlosmakelijk zijn verbonden met het werk van de wijkraad; - de wijkraad als democratisch gekozen vertegenwoordiging van bewoners een gedegen mening kan vormen over het al dan niet toekennen van bewonersinitiatieven; - de bewonersinitiatieven een integraal onderdeel uitmaken van de ontwikkeling van de wijk; - de wijkraad een relatie onderhoudt met de initiatiefnemers, welke de meest actieve bewoners van de wijk zijn; van mening dat: - het van belang is om de wijkraad een rol te geven in het proces en dit ook goed vast te leggen in een protocol; verzoekt het college: - om samen met de huidige wijkraadsleden een model te ontwerpen om een goede balans tussen wijkraad en wijkmanager te creëren bij het nemen van beslissingen en/of besluiten; - hier zo snel mogelijk over te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. F.

Achbar Motie 20. Samen is 50/50 "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van agendapunt 13 Wijk aan Zet; constaterende dat: - de gemeenteraad in 2019 zelf heeft geconstateerd dat er in bepaalde gebieden onderuitputting bestond van het wijkbudget; - wijkraden aangeven dat er in de praktijk in geen enkele wijk een overdaad bestaat aan bewonersinitiatieven waaruit bewoners "de beste" zouden kunnen kiezen; - de wijkraad accuraat kan toetsen op de doelmatigheid van een bewonersinitiatief; van mening dat: - het digitaal kiezen van initiatieven kan bijdragen aan een competitie-element waarbij de winnaars van een dergelijk competitie altijd degenen zullen zijn, die het meest vaardig zijn in het gebruik van sociale media;

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2346

- het onontbeerlijk is dat alle bestedingen in de wijk vorm krijgen in een goede balans tussen de wijkraad en de bewoners; verzoekt het college: - bij het digitaal stemmen op bewonersinitiatieven een gelijkwaardig percentage toe te bedelen tussen de wijkraad en de bewoners waarbij de draagkracht van de wijkraad telt voor 50% en de bewoners bijdragen aan de overige 50%; - hier zo snel mogelijk over te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. F. Achbar Motie 21. Democratisch besluiten "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van agendapunt 13 Wijk aan Zet; constaterende dat: - de bewonersinitiatieven een integraal onderdeel uitmaken van de ontwikkeling van de wijk; - het nieuwe bestuursmodel ervoor pleit dat bewoners zelf digitaal kunnen beslissen over bewonersinitiatieven; - de bewoners een gedegen mening kunnen vormen over het al dan niet toekennen van desbetreffende initiatieven; van mening dat: - het onontbeerlijk is dat alle bestedingen in de wijk vorm krijgen in een goede balans tussen de wijkmanager en de bewoners; verzoekt het college: - om een quorum in te stellen waarbij er een minimale hoeveelheid aan burgers online beslissen over bewonersinitiatieven;' - hier zo snel mogelijk over te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. F. Achbar Motie 22.

Stel budget beschikbaar voor stichtingen en verenigingen "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter bespreking van agendapunt 13 Wijk aan Zet; constaterende dat: - bewoners in de nieuwe wijkdemocratie via het digitaal platform 'Mijn Rotterdam' een stem krijgen in het toekennen van subsidies voor bewonersinitiatieven; - wijken een grotere rol kunnen spelen bij het signaleren van problemen; - wijkbewoners in nauwer contact staan met hulpbehoevenden en daardoor beter kunnen aangeven wat er nodig is;

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2347

- stichtingen alsmede verenigingen geen aanspraak kunnen maken op het budget voor de bewonersinitiatieven; van mening dat: - burgers gebaat zouden zijn bij een verruiming van de huidige constructie voor bewonersinitiatieven; verzoekt het college: - om het budget voor bewonersinitiatieven ook beschikbaar te stellen voor stichtingen alsmede verenigingen; - in de betreffende regeling expliciet toe te voegen dat verenigingen alsmede stichtingen het budget voor bewonersinitiatieven kunnen utiliseren; - hier zo snel mogelijk over te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. F. Achbar, T.J. Vonk en E.H. Duijm-Wickerhoff Amendement G. Vergoeding voorzitter "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 14 oktober 2021 ter vaststelling van de Verordening geldelijke voorzieningen Wijkraden 2022; besluit: het ontwerpbesluit van de Verordening geldelijke voorzieningen Wijkraden 2022 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: Onder vernummering van de leden 2 en 3 tot de leden 3 en 4 wordt een lid ingevoegd, luidende: 2. De voorzitter van de wijkraad, niet zijnde een externe voorzitter als bedoeld in artikel 15 van de Verordening op de wijkraden 2022, ontvangt een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de wijkraad van € 325,00 per vergadering.

De toelichting op artikel 2 komt te luiden: Artikel 2 Vergoeding voorzitter De voorzitter van een wijkraad heeft additionele taken alsmede verantwoordelijkheden. Deswege is het van belang dat er een billijke verhouding wordt gecreëerd tussen de werkbelasting en de vergoeding. De voorzitter van een wijkraad zal dientengevolge een vergoeding van € 325,00 ontvangen per vergadering." w.g. F. Achbar, T.J. Vonk en E.H. Duijm-Wickerhoff De moties en het amendement zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Dank u wel. Mijnheer Lammering. De heer LAMMERING (pvda). Ja, dank u wel, voorzitter. Wij willen dat Rotterdammers niet alleen meedenken en meebouwen, maar vooral meegroeien met deze prachtige stad. Daar hoort een moderne lokale doe-democratie bij, zoals de wethouder dat in de commissie

raadsvergadering van 14 oktober 2021

Notulen pagina

2348

omschreef, waarin op wijkniveau bewoners, de overheid en politiek als gelijkwaardige partners elkaar uitdagen, controleren en samenwerken zodat er flexibel ingespeeld kan worden op veranderingen en problemen in de wijken waarbij ook ruimte is voor nieuwe ideeën en initiatieven. Al met al zijn wij trots op het Wijk aan Zet-voorstel dat voor de zomer is aangenomen. We kijken uit naar het implementatieplan en we willen het college, maar eigenlijk ook de gehele raad, complimenteren want uiteindelijk zal er, naar onze mening, wel een mooi bestuursmodel komen de komende jaren. Om het nog verder te versterken, komen wij met drie moties. Een motie 'Escalatiemethode voor de volgende periode?'. Daarbij verzoeken wij de griffie een voorstel uit te werken voor het versterken van de escalatieprocedure in lijn met de denkrichting van professor Boogaard en dit aan te bieden aan de verkozen raadsleden in de volgende raadstermijn, omdat wij het heel erg belangrijk vinden om die escalatieprocedure goed in te regelen. Daar kunnen we nu al een framework voor opzetten. De volgende motie 'Transparante budgetten'. Voor de zomer hebben wij ook meegetekend met een motie van D66 en 50PLUS waarbij werd verzocht het te onderzoeken. Eigenlijk, in lijn met hoe wij het in de commissie hebben aangegeven, vragen wij nu om het wat steviger neer te zetten in een implementatieplan.