18 01 2022 Annotatie BP Parapluherz. evenementen

Annotatie Griffie Subcommissie Bestemmingsplannen, Raadscommissies Bouwen, Wonen en Buitenruimte & Energietransitie, Duurzaamheid, Economie en Mobiliteit

Aan Datum Betreft

: de subcommissie Bestemmingsplannen, commissieleden EDEM en BWB : 14 januari 2022

Van: M.R.D. Binda & W. de Bel Telefoon: 06 39 11 61 27 & 06 82 09 99 18 E-mail: mrd.binda@griffie.rotterdam.nl & w.debel@griffie.rotterdam.nl

: vaststelling ontwerpbestemmingsplan BP Parapluherziening Evenementen

Vergadering : hoorzitting van 18 januari 2021

Doel van de bespreking: Doel is het horen van reclamanten die een zienswijze hebben ingediend en het adviseren aan de commissie BWB en EDEM over de ingediende zienswijzen. De commissieleden EDEM zijn uitgenodigd om aan te sluiten. De commissiebespreking is voorzien in de commissie EDEM op 26 januari a.s., waarvoor de commissie BWB zal worden uitgenodigd. Voor de hoorzitting hebben zich 18 reclamanten aangemeld, waarvan een aantal voor de locaties Vroesenpark en Kralingse Bos. Er is voor gekozen om de reclamanten over deze locaties geclusterd te horen. Ook heeft zich gemeld als inspreker Stichting De Wijze Uil. Zij heeft op voorhand geen zienswijze ingediend nu de locatieprofielen zoals voorgesteld in het ontwerpbestemmingsplan geen reden hiertoe gaf, maar zij geeft nu aan benadeeld te zijn door de reactie van het College op de zienswijzen over het Vroesenpark. De subcommissie heeft ermee ingestemd om deze inspreker na de hoorzitting de gelegenheid te geven om dit toe te lichten. Voorgeschiedenis: Op 22 november 2018 (commissie EDEM) en op 20 december 2018 (raad) heeft u gesproken over het evenementenbeleid. Vooruitlopend daarop is op 7 november 2018 een technische sessie gehouden.

Op 26 juni 2019 is het evenementenbeleid (beleidskader evenementen, beoordelingscriteria B/C evenementen, wijziging APV, locatieprofielen en evenementenvergunningenbeleid 2019) besproken (raad 9 juli 2019). Daarin zijn de eerste 7 locatieprofielen (Vroesenpark, Het Park, Wijkpark Oude Westen, Roel Langerakpark, Kralingse Bos westzijde, Zuiderpark en Oeverpark Nesselande) vastgesteld en besproken, met als inzet om dit na 1 jaar te evalueren en definitief te maken. In 2018 en 2019 heeft de Raad van State in 2 arresten uitgesproken dat bevoegdheden, kaders en criteria met betrekking tot het evenementenbeleid door de raad dienen te worden

Blad: 2/4 Datum: 14 januari 2022

vastgesteld en dat de raad in bestemmingsplannen de mogelijkheid voor evenementen én de effecten ervan op de leefomgeving moet afwegen en opnemen (casus Zuiderpark). Vanwege de uitspraak van de Raad van State met betrekking tot het Zuiderpark is het college versneld overgegaan tot het uitwerken van de overige locatieprofielen en het opstellen van een bestemmingsplan. Vanwege de coronamaatregelen zijn de overige 13 profielen (Afrikaanderplein en -park, Coolsingel/Weena/Hofplein, Grotekerkplein, Kralingse Bos Oostzijde, Lloyd Multiplein, Museumpark, Noordplein, Park de Twee Heuvels, Plein 1940, Schouwburgplein, Sidelingepark, Stadhuisplein, Willemsplein/Willemskade en Zuiderpark Vaanweidezijde) niet besproken in de commissie. In maart 2020 zijn door het college van B&W de 20 locatieprofielen vastgesteld (20bb3546). In het voorliggende ontwerpbestemmingsplan wordt op dezelfde wijze ook het incidenteel organiseren van kleinschalige (bijvoorbeeld buurtfeesten) maar ook grote evenementen (als de Wereldhavendagen) gefaciliteerd, die veelal buiten de locatieprofielen gehouden worden. Er is ook hierbij gekeken naar de omvang van evenementen, geluidsniveau, maximum aantallen en naar het Coalitieakkoord dat spreiding van evenementen over de stad nastreeft; de balans tussen rust en reuring.

De stad is hiervoor onderverdeeld in gebieden: Centrum, Charlois, Delfshaven, Feijenoord, Hillegersberg-Schiebroek, Hoogvliet, IJsselmonde, KralingenCrooswijk, Noord, Overschie, Pernis, Prins Alexander en Rozenburg. Te bespreken stukken: -

Raadsvoorstel over vaststelling bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen (22bb989) met bijlagen:

-

Ingekomen zienswijzen, namenlijst reclamanten en de zienswijzenrapportage (21bb14852);

-

Ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Evenementen (21bb14846);

-

Verbeelding ontwerpbestemmingsplan (21bb14847);

-

Adviezen gebiedscommissies, wijkraden, wijkcomités (21bb14853).

In het raadsvoorstel is mogelijk een omissie geslopen. Ambtshalve aanpassingen (A1-A5) en wijzigingen naar aanleiding van reacties van gebieden (G1-G4) worden voorgesteld, maar mogelijk wordt onvoldoende verwezen naar de wijzigingen genoemd in de zienswijzenrapportage. Indien nodig zal dit worden hersteld door middel van een herzien raadsvoorstel.

Blad: 3/4 Datum: 14 januari 2022

Mogelijke aandachtspunten: Advies gebiedscommissie/wijkraad Er zijn adviezen ontvangen van de gebiedscommissies Hoogvliet, Prins Alexander, Centrum, Charlois, IJsselmonde, Kralingen-Crooswijk, Overschie, Rozenburg, wijkcomité Tarwewijk en Pendrecht en de wijkraden Katendrecht - Wilhelminapier en Blijdorp. Deze zijn beantwoord (bijlage 6 bij het raadsvoorstel). De wijzigingsvoorstellen vindt u in het raadsvoorstel, evenals de ambtshalve aanpassingen. Gebieden en belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend hebben niet de mogelijkheid om in te spreken in de hoorzitting en kunnen zich eventueel melden in de commissievergadering. Milieu In de parapluherziening zijn kaders aangegeven met betrekking tot geluid, veiligheid en stikstof. Zienswijzen Een groot deel van de reclamanten vraagt aandacht voor geluids- en verkeersoverlast en overlast door bezoekers voor omwonenden van evenementenlocaties door intensivering van de aantallen evenementen in de afgelopen jaren. Hierbij speelt ook de (on)toegankelijkheid van publieke locaties op en rondom evenementendagen. Daarentegen uiten diverse organisatoren hun zorgen over de toekomst en groei van (grote) evenementen in de stad. Overige relevante informatie -

Uitspraak (RVS:2018:3822) Raad van State d.d. 21 november 2018 inzake vaststelling evenementenkalender 2018 (waaraan in raadsvoorstel wordt gerefereerd);

-

Uitspraak (RVS:2019:2899) Raad van State d.d. 28 augustus 2019 over evenemententerrein Zuiderpark;

-

Advies d.d. 27 mei 2019 van Rotterdam Festivals “Wereldstad waar rust en reuring samen gaan” (niet aan raad gestuurd);

-

Raadsvoorstel d.d. 12 juni 2019 over Evenementenbeleid (19bb16859, met 13 bijlagen)

-

Wethoudersbrief Kasmi d.d. 16 maart 2020 over planning Locatieprofielen (20bb3396);

-

Collegebrief d.d. 30 maart 2021 over Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan parapluherziening evenementen (21bb3066 met bijlagen 21bb3068 en 21bb3070).

Financiële consequenties Geen.

Blad: 4/4 Datum: 14 januari 2022

Verdere procedure: Na de hoorzitting wordt het bestemmingsplan met het verslag van de hoorzitting geagendeerd voor de overlegvergadering van de commissie EDEM op 26 januari a.s., de commissie BWB wordt hiervoor uitgenodigd. Raadsbehandeling is voorzien op 3 februari 2022.