Toelichting rvs verordening individueel inkomenstoeslag Participatiewet 2025.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding Inwoners met drie jaar of langer een laag inkomen kunnen in aanmerking komen voor de individuele inkomenstoeslag. Het geldbedrag is vrij te besteden. In Roosendaal is de inkomensgrens vastgesteld op 101% van de bijstandsnorm. Aan uw raad wordt voorgesteld de inkomensgrens in lijn met de regio vast te stellen op 105%. De gemeente Halderberge heeft de inkomensgrens al op 105% vastgesteld. Gemeenten Moerdijk, Rucphen, Etten-Leur en Zundert leggen dezelfde Verordening ter besluitvorming voor aan hun gemeenteraad. Beoogd effect Het beoogd effect van het verhogen van de individuele inkomenstoeslag van 101% naar 105% is dat meer mensen met een laag inkomen langer recht houden op toeslagen en gemeentelijke kwijtscheldingen, waardoor zij minder snel in financiële problemen komen bij een stijging van hun inkomen. De regeling wordt gecontinueerd en heeft geen consequenties voor inwoners die momenteel de individuele inkomenstoeslag ontvangen. De regeling is een verruiming, waardoor meer inwoners er gebruik van kunnen maken. Volgens een prognose van het Werkplein zullen naar verwachting 300 extra huishoudens in aanmerking komen als de individuele inkomenstoeslag wordt verhoogd naar 105%. Argumenten 1.1 De armoedeval kan worden voorkomen door de inkomensgrens voor de individuele inkomenstoeslag te verhogen van 101% naar 105%.

Op basis van onderzoek door Stimulansz blijkt dat er een armoedeval ontstaat bij een inkomen van 105% van de bijstandsnorm, omdat huishoudens dan geen recht meer hebben op kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en de individuele inkomenstoeslag. Daarom is het belangrijk te overwegen de individuele inkomenstoeslag te verhogen, zodat meer huishoudens financiële ondersteuning kunnen behouden. Armoedeval kan grotendeels worden voorkomen als de inkomensgrens om in aanmerking te komen voor de individuele inkomenstoeslag, wordt verhoogd van 101% naar 105%. Enkel bij echtparen treedt er (nog) armoedeval op bij een inkomen tussen 120 en 130% van het sociaal minimum. Dit komt doordat landelijke toeslagen sneller afnemen naarmate het inkomen stijgt in vergelijking tot een alleenstaande (ouder), met als gevolg een vermindering in de groei van het besteedbaar inkomen bij een groeiend loon. 2.1 De wijziging van de verordening individuele inkomenstoeslag van 101% naar 105% is een inflatiecorrectie om de stijgende bijstands- en Wajong-uitkeringen aan te passen aan de gestegen kosten van levensonderhoud. De wijziging van de individuele inkomenstoeslag van 101% naar 105% is bedoeld om deze toeslag aan te passen aan de inflatie.

Hierdoor kunnen meer mensen met een laag inkomen langer recht houden op toeslagen en gemeentelijke kwijtscheldingen, wat hen helpt om minder snel in financiële problemen te komen bij een stijging van hun inkomen. Door de stijgende kosten van levensonderhoud hebben deze mensen behoefte aan extra financiële ondersteuning die in lijn is met de huidige prijzen. 3.1 Deze dekking van dit product is beschikbaar. Met het collegeprogramma zijn er voor bestaanszekerheid structurele middelen beschikbaar gesteld. Vanuit deze middelen is er binnen het reguliere budget dekking voor het dekken van de kosten voor de individuele inkomenstoeslag. Kanttekeningen 1.1 Door stijgingen in het minimumloon kunnen mensen met een uitkering mogelijk geen aanspraak maken op de individuele inkomenstoeslag. De afgelopen periode is het minimumloon harder gestegen dan de Participatie-Wetnormen. Gevolg is dat de grondslag voor uitkeringen die het UWV vertrekt (bijv. WAJONG) daardoor ook harder zijn gestegen dan de bijstandsnorm. Als gemeente Roosendaal de inkomensnorm van 101% nog blijft hanteren dan heeft dit tot gevolg dat een aantal huishoudens die in het verleden en nu met een UWVuitkering op minimumniveau (zoals WAJONG) nog net aan de inkomensnorm individuele inkomenstoeslag voldeden/voldoen in de knel gaan komen. Als de tendens zich voortzet dat de

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

minimumlonen (en afgeleide UWV-uitkeringen) harder blijven stijgen dan de Pw-normen dan komt die groep in de gevarenzone wat betreft hun toekomstig recht op individuele inkomenstoeslag. 1.2 We zetten in op verdere harmonisatie in armoede-en schuldenbeleid binnen de De6 gemeenten. In het integraal beleidsplan voor armoede en schulden van de De6-gemeenten staat dat we willen werken aan meer gelijkheid in ons armoedebeleid. De gemeente Halderberge heeft de inkomensgrens al naar 105% verhoogd, en de andere De6-gemeenten leggen dezelfde verordening voor aan hun gemeenteraad. Als de gemeente Roosendaal ervoor kiest om de individuele inkomenstoeslag niet te verhogen naar 105%, blijft deze op 101%, wat niet past bij het streven naar een gelijk beleid. Gelijke regelingen zorgen voor duidelijkheid voor inwoners en medewerkers en voorkomen verschillen tussen de gemeenten. 3.1 Keuzes maken binnen de voorzieningen minima. De huidige individuele inkomenstoeslag verantwoorden we momenteel via de gemeentelijke bijdrage aan het Werkplein vanuit E078 Voorzieningen Minima. Binnen dit product is er structurele dekking voor de extra uitvoeringskosten, indien we het ophogen van de inkomensnorm naar 105% voor de individuele inkomenstoeslag prioriteren ten opzichte van andere voorzieningen die we vanuit dit product beschikbaar stellen.

Financiën Vorig jaar is € 503.505 uitgegeven aan de individuele inkomenstoeslag, onderdeel van de gemeentelijke bijdrage aan het Werkplein die we verantwoorden op 607802 Minima: Uitkering krachtens bijzondere bijstand van E078 Voorzieningen Minima. Het Werkplein voert deze regeling namens de gemeente uit en verwacht extra kosten van € 41.500 per jaar als gevolg van het ophogen van de inkomensnorm. We stellen voor deze ophoging te dekken met structureel beschikbare middelen binnen product E078 Voorzieningen Minima, werkbudget 607804 Minima. Communicatie Juridisch getoetst en akkoord bevonden door de afdeling bezwaar en beroep van het Werkplein Hart van West-Brabant. Na besluitvorming wordt Werkplein Hart van West-Brabant geïnformeerd. De gewijzigde Verordening met bijgevoegd raadsvoorstel ter besluitvorming voorleggen aan de gemeenteraad. De vastgestelde verordening wordt gepubliceerd op Overheid.nl. Participatie nvt Vervolg nvt Bijlagen 1. Overzicht wijzigingen Verordening en Beleidsregels Individuele Inkomenstoeslag Gemeente Roosendaal 2025 2. Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2025 gemeente Roosendaal 3. Beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2025 gemeente Roosendaal