Toelichting rvs Ruimtelijk Raamwerk Centrum West.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Zaaknummer 958749 Aanleiding In het Collegebesluit ‘Zij aan Zij’ staat beschreven dat in de huidige collegeperiode een toekomstbeeld wordt vastgesteld, die de ontwikkelingen in het gebied Centrum West (voorheen Laan van Brabant en Omgeving genoemd in Ontwikkelplan Rondje Roosendaal (2022)) verder concretiseert. Vanuit flexibiliteit is ervoor gekozen om een Ruimtelijk Raamwerk voor het plangebied te maken (2023, en afgestemd met projectgroep en portefeuillehouder). De kaders vanuit de Oplegnotitie Ruimtelijk Raamwerk Centrum West biedt handvatten voor de transformatie van het plangebied. Het toekomstperspectief voor Centrum West is tot stand gekomen mede vanuit een samenwerkingsverband met de Provincie Noord-Brabant. Beoogd effect Met vaststelling van het Ruimtelijk Raamwerk Centrum West worden ontwikkelkaders vastgesteld, om het gebied te kunnen transformeren naar een hoogstedelijk woongebied. Op basis van het Raamwerk kan een volgende stap worden gezet naar juridische borging van transformatie door middel van een Omgevingsprogramma en de uitwerking van de verschillende initiatieven in het gebied. Argumenten 1.1. Uitvoering van Zij aan Zij De oplegnotitie en het Ruimtelijk Raamwerk Centrum West geven invulling aan meerdere speerpunten uit het collegeprogramma Zij aan Zij.

De belangrijkste is “op reis naar de stad en dorpen van de toekomst”, naast “versnellen van de energietransitie en klimaatadaptatie” en “prettig en veilig de weg op”. 1.2. Het voorstel past in het ingezette beleid, met als uitgangspunt Ontwikkelplan Rondje Roosendaal (2022) en het ambitiedocument RSD40 (2025) Het Ruimtelijk Raamwerk Centrum West is een integrale doorvertaling van verschillende beleidsdocumenten, met als basis de Omgevingsvisie De Verbonden stad (2022) en Ontwikkelplan Rondje Roosendaal (2022). Hierin wordt een transformatie van het gebied voorgesteld, welke aansluit op de ambities voor een kwaliteitsverbetering (RSD40, 2025) en het gebied te transformeren naar een hoog-stedelijk woongebied nabij voorzieningen. Bij het ontwerpend onderzoek is onder meer rekening gehouden met uitgangspunten van Roosendaal Natuurstad (2021), Woonzorgvisie (2021), Mobiliteitsvisie (2025), Versnellingsagenda Woningbouw (2025). 1.3. Centrum West is onderdeel van Masterplan Roosendaal Masterplan Roosendaal zet in op grootschalige (her)ontwikkeling in de Spoorzone van Roosendaal, wat één van de majeure opgaven is van gemeente Roosendaal om een kwaliteitssprong voor de stad te maken.

2.1 Bekrachtiging van de uitgewerkte kaders, zoals beschreven in de Oplegnotitie Ruimtelijk Raamwerk Centrum West, vormen de basis voor verdere uitwerking van Centrum West De oplegnotitie en het Ruimtelijk Raamwerk bevatten kaders: richtlijnen met betrekking tot bebouwing (waaronder programmering in BVO-oppervlakken en functies) en inrichtingsprincipes voor de openbare ruimte. De ontwikkelkaders voor bebouwing geven richting aan de uitwerking van de verschillende planinitiatieven in het gebied, waaronder nieuwbouw van de brandweerkazerne. De gemeente dient een toekomstbeeld te presenteren op welke pandeigenaren en initiatiefnemers kunnen anticiperen en verder concretiseren. In het plangebied zijn verschillende initiatiefnemers aanwezig om een bijdrage te leveren aan een positieve impuls voor de kwaliteit van het gebied. 2.2 Opmaat naar juridisch planologische borging binnen de Omgevingswet De kaders vormen de basis voor het Omgevingsprogramma Centrum West. De oplegnotitie en het Ruimtelijk Raamwerk leggen de basis voor doorontwikkeling naar de juridisch planologische borging

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Zaaknummer 958749 voor de realisatie van de deelplannen en andere toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. Ontwikkelinitiatieven die hieruit volgen worden, indien vereist, voorgelegd aan uw raad. 2.3 Gemeente voert actief grondbeleid middels voorkeursrecht Op 21 september 2023 heeft uw raad ingestemd met het vestigen van voorkeursrecht in het plangebied. Mede gezien het gevestigde voorkeursrecht in het plangebied ten behoeve van actief grondbeleid is het vaststellen van het Ruimtelijk Raamwerk noodzakelijk om doorontwikkeling van een Omgevingsprogramma mogelijk te maken, met als deadline voor besluitvorming in het College op 20 september 2026. 3.1 Het Ruimtelijk Raamwerk is met input van bewoners en belanghebbenden tot stand gekomen Voorafgaand aan het Ruimtelijk Raamwerk Centrum West is er inspraak geweest vanuit Ontwikkelplan Rondje Roosendaal. Deze uitgangspunten zijn meegenomen in het Ruimtelijk Raamwerk. De participatie vanuit RSD40 heeft mede de basis gelegd voor het verder uitwerken van het Ruimtelijk Raamwerk. De bijeenkomsten met bewoners hebben geleid tot het benadrukken van bestaande kwaliteiten, benutten van kansen en aanpakken van knelpunten waar mogelijk.

Kanttekeningen 1.2 Ruimtelijk Raamwerk biedt flexibiliteit: visie op structuur en samenhang Op hoofdlijnen wordt een ontwikkelingsrichting geschetst. Het Ruimtelijk Raamwerk biedt voldoende flexibiliteit bij concretisering naar deelgebieden om te kunnen inspelen op actueel beleid en behoefte op de woningmarkt, zonder daarmee af te wijken van de kaders die gesteld worden. 2.1.1 Het Ruimtelijk Raamwerk is een visie op structuur en samenhang Naast dat het Ruimtelijk Raamwerk een visie op structuur en samenhang is, bevat deze ontwikkelkaders: richtlijnen bebouwing en inrichtingsprincipes openbare ruimte. Na vaststelling van het Raamwerk worden de richtlijnen en inrichtingsprincipes per deelgebied uitgewerkt en geconcretiseerd. De uitwerking van de openbare ruimte hangt nauw samen met de bouwinitiatieven per deelgebied. Het kan zijn dat in deze nadere uitwerking afwijkt van de conceptuele inrichtingsvoorstellen voor de openbare ruimte. In het Omgevingsprogramma vindt verdiepend onderzoek plaats naar onder andere geluid en omgevingsveiligheid. Voor de bouwinitiatieven kan nader onderzoek naar aspecten als geluid, externe veiligheid etc. gevolgen hebben op de invulling per voorgesteld ontwikkelplot. 2.1.2.

Het Ruimtelijk Raamwerk kent een woningbouwopgave binnen explosieaandachtsgebied Gemeente Roosendaal kent nog geen vastgesteld beleid inzake Omgevingsveiligheid, maar deze is in ontwikkeling. Hierdoor zijn er nog geen exact vastgestelde toetsingskaders voor het Ruimtelijk Raamwerk, maar wel wordt er in het Ruimtelijk Raamwerk rekening gehouden met dat kwetsbare doelgroepen en zeer kwetsbare functies niet mogelijk zijn binnen het explosieaandachtsgebied. 2.1.1 Ruimtelijk Raamwerk is de basis voor het Omgevingsprogramma. Het Ruimtelijk Raamwerk vormt het fundament voor doorontwikkeling naar het Omgevingsprogramma. Op basis van het Omgevingsprogramma kunnen ruimtelijke procedures worden ingezet, welke transformatie van Centrum West mogelijk maakt. 2.3 Uitblijven besluitvorming heeft effect op actief grondbeleid middels voorkeursrecht Gemeente voert actief grondbeleid middels voorkeursrecht. Vertraging in het proces en uitblijven van besluitvorming heeft als gevolg dat het voorkeursrecht voor twee jaar komt te vervallen, waardoor de gemeente Roosendaal geen actief grondbeleid kan voeren. Financiën Met de vaststelling van het Ruimtelijk Raamwerk zijn geen financiële consequenties gemoeid. Participatie Gedurende het ontwerpproces Ruimtelijk Raamwerk Centrum West zijn er op 2 momenten gesprekken gevoerd met bewoners van het plangebied.

Aanleiding van participatie was de verdere concretisering van voorgestelde transitie uit Omgevingsvisie De verbonden stad, Ontwikkelplan Rondje Roosendaal en RSD40: kwaliteitssprong. Het doel van participatie is het ophalen van

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Zaaknummer 958749 gebiedspecifieke kansen, kwaliteiten en aandachtspunten (1) en reacties ophalen inzake het conceptueel inrichtingsvoorstel van het Ruimtelijk Raamwerk (2). 1. Op 12 november 2024 was een consulterende bewonersavond, waarbij aan bewoners is gevraagd om aan te geven welke kwaliteiten, kansen en aandachtspunten zij zien in het plangebied en mede te reageren op de analyse en gebiedspecifieke principes die ten grondslag liggen aan het Ruimtelijk Raamwerk. 2. Op 3 juni 2025 is er een informatiebijeenkomst geweest, waarbij het Ruimtelijk Raamwerk is gepresenteerd. Aan aanwezigen is gevraagd om een eerste reactie op het Raamwerk, waarbij de positieve alsmede de negatieve aspecten aan zijn gegeven. Ook hebben er gesprekken plaatsgevonden met belanghebbende partijen, inzake initiatieven van (woning)bouwontwikkeling in het plangebied. Op 3 juni 2025 heeft hiervoor een aparte bijeenkomst voor pandeigenaren (c.q. initiatiefnemers) plaatsgevonden met daarbij het verzoek te reageren op het Ruimtelijk Raamwerk. Hierbij is vooral aangegeven dat het plan ambitieus, maar wel voorstelbaar is. Over het algemeen wordt met name gereageerd op de mate van hoogbouw, doorstroming Laan van Brabant en parkeren. Met betrekking tot hoogbouw is in het Ruimtelijk Raamwerk een studie gedaan naar slagschaduw.

Met betrekking tot doorstroming Laan van Brabant is een verkeerskundige studie uitgevoerd. Met betrekking tot parkeren dient nader onderzoek te worden uitgevoerd naar optimalisatie van bestaande parkeervoorzieningen. Bewoners hebben tijdens de participatie aangegeven dat verbetering van de leefomgeving zeer wenselijk is. Ontwikkelaars hebben aangegeven behoefte te hebben aan kaders voor verdere planontwikkelingen. Voor nadere informatie inzake de bijeenkomsten, zijn deze terug te lezen in het Participatieverslag (bijlage 3). In het vervolgtraject, het Omgevingsprogramma, is er mogelijkheid tot inspraak en beroep. Het vervolg verloopt volgens de officiële planjuridische procedure. De bekendmaking van deze procedure zal breed en openbaar worden gepubliceerd. Communicatie Voor de ontwikkeling van het Ruimtelijk Raamwerk Centrum West is gecommuniceerd via de gemeentelijke website. Vervolg Na vaststelling van de kaders van het Ruimtelijk Raamwerk Centrum West volgt direct de doorontwikkeling richting een Omgevingsprogramma. Hiervoor staat een voorbereidingskrediet ter beschikking. Het programma is de uitwerking in acties en maatregelen en omvat geen wijzigingen van het Omgevingsplan. Het programma zal als ontwerp ter inzage worden gelegd en dan kunnen er zienswijzen worden ingediend. Het college zal over het programma besluiten in Q2 2026.

Hiermee wordt het voorkeursrecht bestendigd. Het vastgestelde programma dient weer als basis voor de ruimtelijke procedures van de uitwerking van de verschillende initiatieven in het gebied. Deze procedures (wijziging omgevingsplan) zijn nodig om de ontwikkelingen mogelijk te maken. Ontwikkelinitiatieven die hieruit volgen worden, indien vereist vanuit vergunningsaanvraag, voorgelegd aan uw raad. In 2026 zal voor minimaal één deelgebied een GREX aan uw raad worden voorgelegd. Bijlagen 1. Oplegnotitie Centrum West (gemeente Roosendaal) 2. Ruimtelijk Raamwerk Centrum West (PosadMaxwan) 3. Participatieverslaglegging (Urban Synergy)