Toelichting rvs Regionale Energie Strategie West-Brabant.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding De Regionale Energie Strategie West-Brabant (hierna: RES) geeft mede invulling aan afspraken die gemaakt zijn in het kader van het landelijke Klimaatakkoord. Het Klimaatakkoord is opgesteld door een groot aantal partijen en heeft als doel dat we in Nederland in 2030 49% en in 2050 95% minder CO2 uitstoten ten opzichte van 1990. De focus van de RES ligt op duurzame elektriciteitsopwek en de verduurzaming van de gebouwde omgeving. In juli 2020 heeft uw gemeenteraad ingestemd met de concept-RES West-Brabant, net als alle andere gemeenteraden in West-Brabant. Om tot een definitieve RES te komen zijn het afgelopen jaar diverse onderzoeken en uitgebreide internetconsultatie uitgevoerd. De onderzoeken betreffen onder andere een landschappelijke verdieping en een maatschappelijke kosten- en batenanalyse voor warmteoplossingen. Daarnaast is door het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) een analyse gemaakt van de concept RES-sen van alle 30 regio’s in Nederland en is er een nieuw, landelijk duurzaamheidskader voor biomassa. De resultaten van het PBL geven geen aanleiding om onze plannen aan te passen. Onze regio krijgt complimenten voor de voortvarende aanpak en voor een realistisch en haalbaar voorstel. Deze informatie is samen met actuele lokale ontwikkelingen verwerkt in de RES.

De strategie is op hoofdlijnen onveranderd, maar wel op diverse punten verduidelijkt en aangescherpt. Nu ligt deze RES 1.0 voor ter besluitvorming in elk van de deelnemende partijen: de 16 West-Brabantse gemeenten, 2 waterschappen, Enexis en de provincie Noord-Brabant. Beoogd effect Met de RES 1.0 geven we aan het Rijk aan hoeveel duurzame energie wij in onze regio kunnen opwekken tot 2030, met een doorkijk naar 2050. Dit draagt bij aan de doelstelling uit het Klimaatakkoord. Dit bod wordt onderbouwd door landschappelijk, technisch en financieel onderzoek naar de beste plaatsen voor installaties. Daarnaast geeft de RES 1.0 een eerste inzicht in de regionale strategie voor de warmtetransitie van de gebouwde omgeving. Argumenten 1.1. De RES past in het ingezette beleid Duurzaamheid is niet alleen een doel van het Klimaatakkoord of provinciaal beleid, maar past ook binnen het Roosendaalse bestuursakkoord. Duurzaam Roosendaal is daarvan een belangrijke pijler. Met de RES worden regionale kaders geboden voor de verdere lokale uitwerking van het duurzaamheidsbeleid en voor het in regionaal verband uitvoeren en afstemmen van gemeentegrensoverschrijdende activiteiten op het gebied van duurzaamheid. 1.2 De gemeenteraad is bevoegd om de RES 1.0 vast te stellen. De gemeenteraad is bevoegd om de RES 1.0 vast te stellen.

In regionaal verband is afgesproken een gelijkluidend voorstel aan de raden aan te bieden met als doel deze in maart in alle raden te kunnen behandelen. Zodra een van de West-Brabantse colleges van B&W de RES met bijbehorende stukken doorzet naar de raad, zijn ze openbaar beschikbaar. Naar verwachting behandelen de colleges dit voorstel tussen eind januari en medio februari. 1.3 De hoofdlijnen van de strategie zoals eerder door de gemeenteraden vastgesteld in de RES 0.5 zijn ongewijzigd. De reactie van het Planbureau voor de Leefomgeving op de concept-RES West-Brabant is positief. Ook de afstemming met inwoners en bedrijven en de verdere uitwerking van de uitvoeringsafspraken leidt niet tot wezenlijke wijzigingen. Wel zijn enkele ondergeschikte wijzigingen doorgevoerd. Deze zijn opgenomen in bijlage 4 bij dit voorstel. Ook zijn de gewijzigde teksten in bijgevoegde versie van de RES gemarkeerd. 2.1 Met de uitvoeringsafspraken geven de colleges van de 16 West-Brabantse gemeenten, de betrokken waterschappen, Enexis en de provincie invulling aan de RES. Bij het maken van uitvoeringsafspraken is ook veel inbreng van inwoners, bedrijven en organisaties verwerkt. In de uitvoeringsafspraken is opgenomen op welke wijze de RES wordt

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

gerealiseerd, en hoe partijen voor het vervolg samenwerken om tot een RES 2.0 te komen. Het vaststellen van het uitvoeringsprogramma is een bevoegdheid van het college. Vanwege het belang van de afspraken worden deze ook aan alle gemeenteraden in de regio ter kennisgeving aangeboden. Kanttekeningen 1.1 De RES wordt niet in elke gemeente tegelijk vastgesteld In regionaal verband is afgesproken dat elke gemeente streeft naar behandeling in de gemeenteraad uiterlijk in maart 2021. Omdat de bestuurlijke kalender niet in elke gemeente gelijk loopt, en ook niet te voorzien valt of de doorlooptijd in elke gemeente gelijk is, kan het gebeuren dat de stukken in de ene gemeente eerder openbaar worden dan in de andere. Het kan dan voorkomen dat raadsleden eerder uit de krant lezen wat wordt voorgesteld, dan dat zij dit van het college horen. Om de raadsleden uit de hele regio toch tijdig en goed te informeren over inhoud en proces, wordt in februari voor hen een webinar georganiseerd. 1.2 Er is geen MER-procedure doorlopen, waardoor partijen zich mogelijk onvoldoende gehoord voelen. Bij het opstellen van de RES is hierin het advies van het Nationaal Programma RES (NPRES) gevolgd. NPRES adviseert om niet de RES zelf, maar de (latere) lokale ruimtelijke uitwerking van uit de RES in het omgevingsbeleid in een Milieu- of Omgevingseffect-rapportage mee te nemen.

Hoewel voor de RES geen MER (of OER-)procedure gevolgd is, is er wel uitvoerig ruimte geboden aan inwoners en bedrijven om mee te denken. Dit heeft ook tot aanpassingen in de RES geleid. Zie hiervoor bijlage 3 en bijlage 5. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. De Roosendaalse bijdrage aan de uitvoeringskosten is nog niet bekend, en zal in de Kadernota nader worden uitgewerkt. Communicatie De ruimtelijke consequenties van de RES worden per gemeente geborgd in het omgevingsbeleid. Zaken als een milieu- of omgevingseffectrapportage en de daarbij behorende communicatie wordt op dat moment verder uitgewerkt. Bij de verdere uitwerking van RES-initiatieven wordt de communicatie per onderwerp nader uitgewerkt. Vervolg Na vaststelling van de RES door alle betrokken partijen wordt de RES aan het Rijk aangeboden. Over de voortgang van de RES houden wij u door middel van een jaarlijkse voortgangsrapportage op de hoogte via een raadsmededeling. Indien de uitvoering van een van de RES-activiteiten daar aanleiding toe geeft zullen wij u daarover ook separaat tijdig informeren. In elk geval zullen we het Plan van Aanpak om te komen tot een RES 2.0 met daarin ook de manier waarop we voorstellen de gemeenteraad te betrekken, via een raadsmededeling aan u doen toekomen. Bijlagen 1. RES West-Brabant 1.0. Onze nieuwe energie in 2030* 2.

Regionale energiestrategie 1.0 West-Brabant. Achtergrondrapport 3. Overzicht van de belangrijkste veranderingen tussen concept RES (RES 0.5) en RES 1.0 4. Beknopte samenvatting van het uitvoeringsprogramma 5. Reactiebrief naar inwoners en betrokken partijen 6. Regionale Energiestrategie West-Brabant uitvoeringsprogramma 2021-2023 * Hierin rood gemarkeerd de wijzigingen t.o.v. de concept-RES zoals in 2020 door alle gemeenteraden in West-Brabant vastgesteld.