Toelichting rvs Prezero ten zuiden van Potendreef 2

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Aanleiding Door de initiatiefnemer is namens de Provincie Noord Brabant (hierna ‘initiatiefnemer’) op 27 februari 2026 een adviesverzoek ingediend voor de activiteit “het afwijken van regels in het Omgevingsplan op het perceel ten zuiden van de Potendreef 2 (kadastraal bekend RSD00-A-4940, RSD00-A-4937, RSD00-A-3810, RSD00-A-5291, RSD00-A-4939) voor het realiseren van een Nascheidingsinstallatie voor het scheiden van afval. Het Omgevingsplan van onze gemeente beschrijft welke activiteiten op een locatie zijn toegestaan. Het gaat om een tijdelijk Omgevingsplan. In dit tijdelijke Omgevingsplan zijn onder ander alle ruimtelijke regels opgenomen met alle bestemmingsplannen die op 31 december 2023 golden. Voor Roosendaal en Nispen (RSD00) R 838 geldt het bestemmingsplan/Omgevingsplan ‘’Buitengebied Roosendaal Nispen’’. Aan dit perceel zijn volgens dit bestemmingplan de enkelbestemmingen “Bedrijventerrein – 6”, ‘’ Water’’, ‘’Verkeer’’ en dubbelbestemming ‘’Waarde - ecologie’’ toegekend. De aanvraag voldoet niet aan de bestemmingsomschrijving en bouwregels. 1 Medewerking aan het onderhavige bouwplan is mogelijk door middel van een afwijking ex artikel 5.21, tweede lid, onderdeel b Omgevingswet. Hiervoor is vereist dat op grond van artikel 16.15a, onderdeel b, onder 1°.

Volgens de Omgevingswet is de gemeenteraad verplicht adviseur is. Veranderingen Omgevingswet Onder de Omgevingswet heeft de gemeenteraad categorieën van buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s, afwijkvergunningen) aangewezen waar zij adviseur zijn. Zij adviseren over het borgen van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties met het toestaan van deze afwijking van het Omgevingsplan. Waar onder de oude wetgeving een omgevingsvergunning niet in strijd mocht zijn met een ‘goede ruimtelijke ordening’ is het criterium onder de Omgevingswet een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Dit is vergelijkbaar met het criterium van een goede ruimtelijke ordening, maar dan breder (ook aspecten als gezondheid en sociale veiligheid vallen onder dit criterium). Zoals uit de ruimtelijke motivering en de daarbij behorende bijlagen blijkt, sluit het plan goed aan bij de omgevingsaspecten in deze omgeving. In het onderhavige geval is de gemeente Roosendaal niet het bevoegd gezag voor het nemen van een beslissing op de aangevraagde vergunning. Het betreft een verzoek om advies aan de gemeente Roosendaal voor een aangevraagde Omgevingsvergunning bij de Provincie Noord-Brabant waar voor “het afwijken van de regels in het Omgevingsplan” eveneens het adviesrecht van de gemeenteraad op van toepassing is.

Op grond van artikel 3.6, lid 1 Algemene wet bestuursrecht (hierna “Awb”) stelt het college van B&W u een termijn van 4 tot 6 weken waarbinnen dit advies moet worden gegeven. Aandachtspunten Het plan kent de volgende strijdigheid met het Omgevingsplan:  Aan dit perceel zijn volgens dit bestemmingplan de enkelbestemmingen ‘’Bedrijventerrein - 6’’, ‘’ Water’’, ‘’Verkeer’’ en dubbelbestemming ‘’Waarde -ecologie’’ toegekend. De aanvraag voldoet niet aan de bestemmingsomschrijving en bouwregels. 1 1 De aanvraag in strijd is met artikel 11.1 onder a sub 2, artikel 11.2.2 onder a en d, artikel 11.2.3, artikel 11.2.4, artikel 22.1, artikel 22.2.1 onder c, artikel 22.2.4 onder b, artikel 23.1, artikel 23.2.3 onder a sub 3, artikel 29.1 onder a, artikel 29.2.1 en artikel 33.10.1. Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Daarnaast zijn ook de volgende aandachtspunten te benoemen. Deze aandachtspunten kunnen een eventueel positief besluit op de omgevingsvergunning in de weg staan:  Provinciale en ecologische context o Het gebied ligt in het landelijk gebied van de provincie Noord-Brabant. Nieuwe functies zijn hier niet vanzelfsprekend en moeten sterk onderbouwd worden. o Het perceel ligt binnen het Natuur Netwerk Brabant (NNB) en een Ecologische Verbindingszone (EVZ).

o Er zijn kansen voor een aangepaste opzet waarbij het initiatief een positieve bijdrage levert aan natuurontwikkeling. Dit vraagt om overleg met provincie en waterschap, inclusief mogelijke compensatie of versterking van bestaand groen. o Realisatie mag niet binnen 50 meter van de Molenbeek plaatsvinden.  Wet- en regelgeving (TAM-omgevingsverordening) o Artikel 5.40 – Natuur Netwerk Brabant o Artikel 5.42 – Behoud en herstel watersystemen o Artikel 5.46 – Groenblauwe waarden  Technische en infrastructurele aandachtspunten o Transportband over openbare weg: o Minimale onderdoorgang: 5,00 meter (referentie: viaduct A17). o Constructie moet veilig, afgeschermd en niet op gemeentegrond zijn. o Transportband moet leeg zijn bij stilstand (behalve bij nood). o Geen risico op vallende of wegwaaiende lading. o Voldoen aan bouwvoorschriften en verkeersveiligheidseisen.  Parkeren moet volledig op eigen terrein worden opgelost.  Onderzoek of er een precarioheffing of andere vergoeding mogelijk is voor inspectiekosten van de constructie over de openbare weg. Beoogd effect Het afgeven van een advies van de gemeenteraad, zodat het bevoegd gezag (de Provincie Noord Brabant) een besluit kan nemen op de aanvraag om Omgevingsvergunning Beslispunten 1.

In te stemmen met het afwijken van de regels in het Omgevingsplan zoals voorgesteld in de aangevraagde adviesverzoek van de provincie Noord-Brabant. Argumenten 1.1. De benodigde onderbouwing met betrekking tot de evenwichtig toedeling van functies aan locaties is aangeleverd en voldoet aan de gestelde beleidskaders Door initiatiefnemer is een onderbouwing aangeleverd voor de planologische procedure. De ontwikkeling is getoetst aan de rijks- provinciale en gemeentelijke kaders. 1.2. In de onderbouwing is verwoord dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties De initiatiefnemer heeft een onderbouwing opgesteld (bijlage 2). Hierin is verwoord wat het bouwplan inhoudt en aangetoond dat de betreffende afwijking niet stuit op overwegende bezwaren van ruimtelijke, functionele, beleidsmatige of milieukundige aard. In de aangeleverde onderbouwing zijn de genoemde aandachtspunten gemotiveerd. Indien noodzakelijk worden voorschriften meegegeven in het advies aan het bevoegd gezag. 1.3. Alle benodigde milieu-planologische onderzoeken zijn uitgevoerd De diverse milieuonderzoeken zijn uitgevoerd en is door Provincie Noord-Brabant akkoord bevonden. We attenderen het bevoegd gezag op de aandachtspunten en om deze te betrekken bij de beoordeling van de uitgevoerde onderzoeken. Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal 1.4.

Ondanks strijdigheid met het Omgevingsplan kan ingestemd worden Omgevingswet met het adviesverzoek van de Provincie Noord-Brabant Het bouwplan is in strijd met het Omgevingsplan. Artikel 5.21, tweede lid, onderdeel b Omgevingswet biedt de mogelijkheid om een Omgevingsvergunning te verlenen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In het onderhavige geval is de gemeente Roosendaal niet het bevoegd gezag voor het nemen van een beslissing op de aangevraagde vergunning. Het betreft een verzoek om advies voor een aangevraagde vergunning bij de Provincie Noord-Brabant waar eveneens het adviesrecht van de gemeenteraad. Derhalve is advies uitgebracht door de Omgevingskamer van de gemeente Roosendaal ter beoordeling van de wenselijkheid van een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit. De Omgevingskamer staat met haar advies van 10 maart 2026 positief tegenover deze aanvraag. De wettelijke grondslag voor dit advies van de gemeenteraad is geregeld in artikel 16.15a, onderdeel b, onder 1° Omgevingswet (bijlage 3). 1.5 De aanvraag is in lijn met de uitkomsten van het participatietraject De initiatiefnemer heeft op 10 september 2024, op 11 februari 2025 en op 14 oktober 2025 informatiebijeenkomsten georganiseerd. Verslagen van de gevoerde omgevingsdialogen zijn als bijlage bijgevoegd.

2.1 Advies gemeenteraad van toepassing op aanvraag U moet de afweging maken of er bij dit bouwplan sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Kanttekeningen 1.1 Verdere behandeling aanvraag omgevingsvergunning Zoals bij onderdeel Aandachtspunten benoemd, is het mogelijk dat het onderhavige bouwplan niet kan worden vergund. 1.2 Mogelijkheid van het bezwaar en beroep Nadat het bevoegd gezag een besluit heeft genomen kan er door belanghebbende een bezwaar ingediend worden. De gemeente Roosendaal is belanghebbende. Financiën Financieel zijn er geen gevolgen voor de gemeente Roosendaal die ten grondslag liggen aan deze beslissing op het adviesverzoek door het bevoegd gezag de Provincie Noord-Brabant. Het bevoegd gezag heeft hiertoe zelf de mogelijkheden op grond van artikel 13.13 Omgevingswet. Communicatie De procedure wordt doorlopen conform de wettelijke voorschriften. Participatie Voor dit plan heeft er participatie plaats gevonden (bijlage 4,5 en 6) Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Vervolg Indien de gemeenteraad een negatief gemotiveerd advies afgeeft, zal het college dit advies als bindend verklaren en geen medewerking verlenen aan het adviesverzoek van de Provincie Noord- Brabant.

Indien de gemeenteraad een positief gemotiveerd advies afgeeft, zal het college dit advies als bindend verklaren en in stemmen met het adviesverzoek van de Provincie Noord-Brabant. Bijlagen 1. | Verzoekformulier inclusief tekeningen; 2. | Onderbouwing ETFAL “Idun_Motivering BOPAF01_14-11-2025”; 3. | Advies Omgevingskamer; 4. | B21 Verslag bewonersavond PER 10-09-2024; 5. | B22 Verslag bewonersavond PER 11-02-2025; 6. | B23 Verslag bewonersavond PER 14-10-2025.