Toelichting rvs Leegstandsverordening 2025.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding De leegstand in het oude Centrumgebied geeft in steeds grotere mate druk op de leefomgeving. Dit heeft een negatief effect op de leefbaarheid en zorgt voor een neerwaartse spiraal van deze buurten. Om verdere achteruitgang van het straatbeeld en de veiligheid tegen te gaan werd in het Concept Ontwikkelplan Rondje Roosendaal uit 2021 de ambitie uitgesproken om de leegstand in het centrum tegen te gaan en tegelijkertijd het aantal woningen te laten toenemen. Tijdens uw raadsvergadering op donderdag 21 december 2023 is de motie onderzoek leegstand ingediend. Hierin werd verzocht om een haalbaarheids- en effectenonderzoek uit te voeren van het implementeren van een leegstandsheffing voor vastgoed en het opstellen van een leegstandsverordening. In het oude Centrumgebied (Molenstraat, Brugstraat en Hoogstraat) zie je de problematiek in alle facetten terug. De levendige winkelstraat van weleer heeft plaatsgemaakt voor een straat met veel leegstand (zeker in de winkelplinten) en verloedering. Panden worden opgekocht, waarbij veelal arbeidsmigranten in te kleine woonruimtes, zonder passende voorzieningen worden gehuisvest. Overbewoning van deze panden geeft overlast op straat doordat de druk op parkeren en afval toeneemt.

Diverse panden (zoals bijvoorbeeld de op last van de gemeente in 2009 gesloten coffeeshops) staan sindsdien leeg, zonder dat er vanaf de buitenkant enige activiteit plaatsvindt. Er bestaan vermoedens van ondermijning maar het feitelijke ondermijningsbeeld van het gebied is onduidelijk. Tijdens een door het Nationaal Programma Roosendaal georganiseerde “doorbraaksessie” werd op basis van een analyse van de problematieken en bijbehorende oplossingsrichtingen onder andere uitgesproken dat er behoefte is aan een proactieve leegstandsaanpak. Invoering van een leegstandsverordening is onderdeel van de gebiedsaanpak van de leegstand en aanverwante problematiek.

Beoogd effect In het werkingsgebied van de Leegstandsverordening is bij een eerste inventarisatie 35 leegstaande probleempanden gesignaleerd. Door de invoering van een leegstandsverordening dwingt de gemeente om eigenaren van leegstaand vastgoed dit te melden. De gemeente gaat met deze eigenaren in gesprek om de leegstand te bespreken en afspraken te maken over het tegengaan van die leegstand. Werkt de eigenaar hier niet aan mee dan kan de gemeente middels een leegstandsbeschikking van deze verordening potentiële gebruikers van het vastgoed aan de eigenaar voorstellen. Komt de eigenaar niet met een eigen kandidaat, dan is de eigenaar verplicht om binnen 3 maanden de voorgestelde kandidaat een gebruikersovereenkomst aan te beiden. Met deze afdwingbare maatregel worden passieve eigenaren geactiveerd om mee te werken om de leegstand tegen te gaan. De leegstandsverordening biedt de mogelijkheid om de leegstand én de problematiek van en rond de panden in het gebied van de Molenstraat, Brugstraat en Hoogstraat integraal en in combinatie met andere beleidsinstrumenten actief aan te pakken. Het beoogd effect zal zijn dat leegstand wordt verminderd waarmee de brede problematiek rondom de leegstand en verdere aftakeling van het gebied wordt tegengegaan.

Het resultaat van deze kentering is dat dit de maatschappelijke onrust en de sociale veiligheid ten goede komt en de levensstandaard zal gaan normaliseren.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Argumenten 1.1. Het voorstel past in het ingezette beleid In het collegeprogramma ZIJ AAN ZIJ (2022-2026) zijn leefbare en veilige buurten en dorpen prioriteit nummer 2. Ook het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV), nu het NPR, wordt als leidend programma in de focuswijken benoemd. De NPR heeft als doel de sociale veiligheid en leefbaarheid in de focusgebieden te verbeteren. De gevolgen van leegstand draagt bij aan beide speerpunten. 1.2 Leegstand tegengaan is een belangrijke stap naar leefbare en veilige wijken en buurten De leegstandsverordening biedt de gemeente een extra instrument om direct te handhaven op leegstand die langer dan 6 maanden duurt. Door hier actief op te kunnen inzetten worden eigenaren van leegstaand vastgoed geactiveerd om ofwel zelf te investeren in hun panden ofwel deze op de markt te brengen. Dit brengt een positieve ontwikkeling in gang voor transformatie van het oude Centrumgebied. 1.3 We geven uitvoering aan de motie van uw Raad Met de inwerkingtreding geven we uitvoering aan de motie 2023 M31 van uw gemeenteraad waarmee u het college opdroeg om onderzoek te doen naar het mogelijk inzetten van een leegstandsverordening als extra instrument tegen verloedering van gebieden in het stad.

Kanttekeningen 1.1 Leegstandsverordening vergt inzet van middelen en capaciteit. Om de uitvoering van de leegstandsverordening goed te doen en het beoogde resultaat te verwezenlijken brengt dit een belasting met zich mee op de capaciteit van Handhaving. Handhaving heeft zich hierop voorbereid en vanuit het NPLV budget zijn tijdelijk middelen beschikbaar. 1.2 De leegstandsverordening als onderdeel van aanpak. De leegstandsverordening maakt deel uit van diverse beleidsinstrumenten die door Handhaving kan worden ingezet om verdere verloedering van de leefomgeving te stoppen en sociale veiligheid van het gebied te verbeteren. Het is belangrijk dat deze beleidsinstrumenten in samenhang worden ingezet en de leegstandsverordening is een wezenlijk onderdeel hiervan.

Financiën Uitvoering van de leegstandsverordening vraagt inzet van capaciteit. Voor de uitbreiding van het aantal fte’s bij FO is er incidenteel voor 2025 en 2026 budget beschikbaar vanuit het budget NPLV (618400) Zoals aangegeven in het voorstel zal er in 2026 een evaluatie plaatsvinden en dient er bij een structurele voortzetting, andere dekking gezocht te worden.

Uitbreiding formatie uit NPLV (618400)

2025

2026

€ 140.000

€ 140.000

Communicatie De verordening wordt bekendgemaakt door het plaatsen op de gemeentelijke website en bekend te maken in het gemeenteblad en via raadpleging Overheid.nl Vastgoedeigenaren van leegstanden panden ontvangen een brief waarin zij worden geattendeerd op een meldingsplicht wanneer er sprake is van 6 maanden leegstand van hun eigendom.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Participatie De leegstandsverordening is een gevolg van gesprekken en signalen met verschillende bewonersgroepen uit de Molenstraat, Stationsbuurt, Brugstraat en Hoogstraat. Bewoners geven allen aan actie te verlangen van de gemeente. Het instellen van de leegstandsverordening geeft op het onderdeel leegstand en verloederd vastgoed hier aan gehoor.

Vervolg In het tweede kwartaal 2026 zal een evaluatie plaatsvinden waarna u als raad zal worden geïnformeerd over de effecten van deze leegstandsverordening en bij voortzetting over dekking van de budgetten voor de fte’s. Bovendien zal indien van toepassing aanpassing van deze verordening worden voorgesteld.

Bijlagen 1.Leegstandsverordening Gemeente Roosendaal 2025