Toelichting rvs Jeugdagenda 2024-2027.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Onderwerp Raadsvoorstel Jeugdagenda 2024-2027 Gevraagd raadsbesluit 1. de Jeugdagenda 2024-2027 vast te stellen; 2. de kosten jaarlijks te dekken uit de hiervoor structureel opgenomen middelen in de begroting van € 200.000 (product Jeugdagenda (614105/ 438049). Aanleiding De Jeugdagenda 2024-2027 (hierna: Jeugdagenda) geeft invulling aan: • De ambitie van het college om kinderen en jongeren in Roosendaal zo gelukkig en zelfstandig mogelijk te laten opgroeien; • De paraplu en stip op de horizon op het gebied van jeugd en onderwijs, waar verschillende beleidsterreinen onderdeel van uitmaken. Hiermee geven we invulling aan de wens uit het maatschappelijk veld om initiatieven en activiteiten samen te brengen. • Het samenbrengen van diverse initiatieven op het gebied van jeugd. Hiermee kunnen we ‘gaten’ tussen beleidsvelden opvullen, ontschotten en pionieren; • Het beleggen van verantwoordelijkheden onder de betrokkenen om onze doelen • te bereiken. Hier spelen we met elkaar op in. In een vaste structuur in werkgroepen en bestuurlijke overleggen met onze partners en met de contacten die wij hebben met onze maatschappelijke partners. De Jeugdagenda 2024-2027 (hierna: Jeugdagenda) is een Roosendaals dynamisch programma met hierin de ambitie en doelen waar de kinderopvang, het onderwijs, de gemeente en vele andere partners de komende jaren op inzetten voor onze jeugd.

Hiermee bouwen we voort op de vorige Jeugdagenda en de daaruit komende initiatieven. Zo komen we samen tot nieuwe ideeën voor de toekomst van onze jeugd. Hiermee geven we opvolging aan de toezegging om de Jeugdagenda verder vorm te geven (Programmabegroting 2023, hoofdstuk Onderwijsbeleid). De ambitie van deze agenda is dan ook om de jeugdigen in Roosendaal zo gelukkig en zelfstandig mogelijk te laten opgroeien om later een goede toekomst te hebben en mee te kunnen doen in de samenleving. De Jeugdagenda is een document waar wij trots op zijn! Het is een groeidocument, omdat situaties en behoeften veranderen. In de Jeugdagenda werken we vanuit twee strategische doelen die de speerpunten zijn voor de komende periode. Deze doelen hebben we concreter gemaakt tot operationele doelen. Aan deze doelen zijn vervolgens interventies en/ of inspanningen gekoppeld. Beoogd effect Met de Jeugdagenda zetten kinderopvang, onderwijs, gemeente en sport-, cultuur- en welzijnspartijen zich in om de jeugdigen in Roosendaal zo gelukkig en zelfstandig mogelijk te laten opgroeien. Hierbij focussen wij op de ambities dat ouders en jeugdigen op zichzelf en hun netwerk kunnen vertrouwen en als het nodig is dat er ondersteuning is én dat iedere jeugdige gelijke kansen krijgt en goed toegerust is om te starten naar een volwassen leven.

Of we de juiste dingen doen vanuit de Jeugdagenda om effect te bereiken, monitoren we jaarlijks diverse indicatoren. De indicatoren die we hiervoor gebruiken zijn onder andere het percentage onderwijsachterstanden en deelname aan sport- en cultuuractiviteiten (bijlage 1 Jeugdagenda 20242027). Naar aanleiding hiervan en het kwalitatieve gesprek kunnen we kijken of het nodig is om de inzet van middelen te herzien. Waar nodig doen we voorstellen om het beleid bij te stellen. Argumenten 1.1 De Jeugdagenda is het integrale beleid op het gebied van jeugd en onderwijs De Jeugdagenda 2024-2027 fungeert als overkoepelend beleidsdocument en stip op de horizon op het gebied van jeugd en onderwijs. Hier maken verschillende beleidsterreinen onderdeel van uit. De Jeugdagenda geeft daarmee invulling aan de vraag van diverse partners om overkoepelend beleid op het gebied van jeugd en onderwijs om diverse beleidsthema’s samen te brengen, eventuele gaten met

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

elkaar te dichten en te zorgen voor ontschotting. Het beleid waar het dan om draait varieert van onderwijsbeleid in de volle breedte, preventiebeleid en lichte vormen van zorg en ondersteuning. Concreet betekent dit dat bij het opstellen van de Jeugdagenda rekening is gehouden met diverse andere beleidsvelden- en stukken. Zo zorgen we ervoor dat het beleid elkaar versterkt. Zo leggen we de verbinding met onder andere: • Onderwijsachterstandenbeleid; • Nationaal Programma Roosendaal; • Preventie met Gezag; • Opvoedondersteuning en Kansrijke Start; • Gelijke Kansen Alliantie en aanverwante nationale subsidieregelingen; • Nationaal Programma Onderwijs; • Laaggeletterdheid; • Ondersteuningsstructuren jongeren (zoals jeugdprofessional en jongerenwerk). Beleidsambtenaren vanuit deze beleidsvelden zijn betrokken bij het opstellen van de Jeugdagenda en werken ook mee in de uitvoering. Zo zorgen we ervoor dat de juiste expertise aanwezig is in de uitvoering op bijvoorbeeld het gebied van cultuur, sport, gezondheid, inwonersondersteuning, jeugdhulp en bestaanszekerheid. 1.2 De ambitie van de gemeente is geborgd in de Jeugdagenda De Jeugdagenda geeft invulling aan diverse prioriteiten uit het collegeprogramma Zij aan Zij. In het bijzonder aan: •

•

•

•

•

Prioriteit 2: Leefbare en veilige buurten en dorpen: kinderen groeien gezond en veilig op. We richten ons op het voorkomen, signaleren en verminderen van onveilige situaties. In de Jeugdagenda hebben we aandacht voor de ondersteuningsstructuur rondom jongeren, waaronder de jeugdprofessionals en het jongerenwerk. We maken ons er hard voor dat kinderen zowel mentaal als fysiek gezond kunnen opgroeien en dat er hulp voor hen is als zij die nodig hebben. Prioriteit 4: Bestaanszekerheid voor alle inwoners: we zorgen ervoor dat alle kinderen en jongeren mee kunnen doen, ongeacht de financiële situatie van het gezin. Een van de doelen van de Jeugdagenda is om kinderarmoede aan te pakken. Verschillende initiatieven, zoals het verlagen van drempels om mee te kunnen doen aan sport en cultuur en het inrichten maken hier onderdeel van uit. Prioriteit 5: Een goede toekomst voor onze kinderen: we streven er naar dat iedere jongere gelijke kansen heeft en zich volledig kan ontwikkelen. Iemands achtergrond, het opleidingsniveau van hun ouders en hun financiële situatie geen invloed mogen geen invloed hebben op iemands ontwikkeling. Onder andere met een vrij toegankelijk aanbod van sport en cultuur, ook als verlengde schooldag, bieden we kinderen de mogelijkheid om zich te ontwikkelen. Daarbij is geen sprake van financiële drempels om mee te doen.

Prioriteit 9: Gezond leven zo gemakkelijk mogelijk maken: we gaan uit van positieve gezondheid, zodat mensen het vermogen ontwikkelen om met de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan. We spannen ons in de Jeugdagenda in om het mentaal welzijn onder jongeren te verbeteren. Hierbij werken we samen met jongeren zelf. Daarnaast bieden we diverse trainingen aan bij onze scholen ter verbetering van de (online) weerbaarheid van hun leerlingen. Prioriteit 14: Talenten, gouden handen en knappe koppen: Gouden handen en knappe koppen houden de stad, de dorpen en de regio draaiend. Voor de toekomst van Roosendaal is het essentieel dat we voldoende talentvolle mensen aantrekken en vasthouden.

We gaan aan de slag met de Aanpak Roosendaals Beroepsonderwijs om invulling te geven aan de ambities rondom het beroepsonderwijs en arbeidsmarkt(participatie). Ook hierbij betrekken we diverse

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

relevante partners om samen tot een breed gedragen aanpak te komen. Hierover informeren wij uw raad op een later moment. 1.3 De jeugdagenda wordt gedragen door alle betrokken partners De Jeugdagenda is opgesteld en afgestemd samen met alle betrokken partners. We hebben bij het opstellen van de Jeugdagenda ingezet op brede participatie. We halen niet alleen de ideeën op bij onze partners, maar voeren deze ook samen uit. Bij het opstellen van de Jeugdagenda heeft de gemeente opgetreden als facilitator. Wij hebben daarin op individueel niveau betrokkenen gevraagd om te reflecteren op de vorige Jeugdagenda en ook een blik op de toekomst te werpen. Wat ging goed in de vorige Jeugdagenda? Welke inhoudelijke thema’s willen we mee verder gaan en welke nieuwe onderwerpen pakken we op? De gebundelde inbreng van onze maatschappelijke partners hebben we verwerkt in de Jeugdagenda. Vervolgens hebben wij met dezelfde partners een werksessie georganiseerd, om vanuit de gezamenlijke uitgangspunten een uitvoeringsplan op te stellen. Hierdoor kunnen we voortvarend aan de slag wanneer de Jeugdagenda is vastgesteld. In de werkgroepen zijn onze onderwijspartners vertegenwoordigd. Bij de uitvoering betrekken wij ook relevante partners om gebruik te maken van hun inhoudelijke expertise, lokale kennis en netwerk.

Denk bijvoorbeeld aan het ontwikkelen van een bovenschools aanbod met onze partners op het gebied van sport en cultuur. Hiernaast zijn ook ambtenaren van de gemeente Roosendaal betrokken, om zo gebruik te maken van hun expertise en netwerk. 2.1 Deze middelen dekken de kosten van de Jeugdagenda Zoals beschreven is de Jeugdagenda een overkoepelend beleidsdocument, waar verschillende beleidsterreinen onderdeel van uitmaken. Dat maakt dat budgetten grotendeels uit andere beleidsterreinen komen, zoals o.a. het Onderwijsachterstandenbeleid, Preventie met Gezag en het Nationaal Programma Roosendaal. Resterende budgetten financieren we vanuit de Jeugdagenda. Hiervoor is structureel € 200.000 per jaar beschikbaar om aanvullende initiatieven en/ of de opstart van initiatieven mogelijk te maken voor onze jongeren. Kanttekeningen 1.1 In de Jeugdagenda wordt gepionierd, waardoor er aandacht nodig is om successen structureel te maken De Jeugdagenda leent zich om samen met onze maatschappelijke partners in te spelen op ontwikkelingen in de (Roosendaalse) samenleving. Een voorbeeld hiervan is het onderbrengen van maatschappelijke ondersteuning op scholen. Dit is begonnen als pilot en werken we nu verder uit, met oog voor de geleerde lessen. De Jeugdagenda biedt Roosendaal daarmee de mogelijkheid om te experimenteren met kansrijke initiatieven.

Vervolgens bekijken we hoe we succesvolle initiatieven structureel kunnen vormgeven. Hierbij zoeken we eerst naar de mogelijkheden binnen bestaand beleid en budgetten. Mocht dat niet lukken, dan wordt er voorgesteld dit daarbuiten te zoeken via de reguliere processen van de P&C cyclus. Dat we een plan voorstellen voor de periode 2024-2027 wil niet zeggen dat wij pas aan het einde gaan evalueren. We voeren de Jeugdagenda samen met onze partners op. Primair verdelen, bespreken en evalueren we de acties in de werkgroep onderwijs/jeugd. Daardoor bundelen we onze krachten en kunnen we samen bijsturen waar nodig. We maken daarbij gebruik van verschillende rollen: sterkhouders en meewerkers. Als sterkhouder vanuit de werkgroep jeugd/ onderwijs breng je mensen bij elkaar om een specifiek ambitiedoel of actie vanuit de Jeugdagenda door te ontwikkelen. Als meewerker vanuit de werkgroep jeugd/ onderwijs werk je met de sterkhouder vanuit de werkgroep en eventuele andere meewerkers aan een specifiek doel of actie vanuit de Jeugdagenda. In de ideale wereld zouden we direct kunnen meten welke effecten specifieke interventies hebben, maar helaas is de praktijk complexer.

Toch willen we naast het inhoudelijke gesprek dat wij met de partijen voeren, ook zo goed mogelijk kijken naar cijfermatige indicatoren om te zien of onze interventies (voldoende) effect hebben – en dus of we de juiste dingen doen. Naar aanleiding hiervan en het kwalitatieve gesprek kunnen we kijken of het nodig is om de inzet van middelen te herzien. Waar nodig doen we voorstellen om het beleid bij te stellen.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Financiën Jaarlijks is er € 200.000 beschikbaar voor de uitvoering van de Jeugdagenda. Met de Jeugdagenda 2024-2027 zetten wij daar de komende vier jaar op in. Hieruit financieren wij verschillende initiatieven. De grootste kosten van de nieuwe Jeugdagenda zetten we in op het organiseren van: Een rijke/ verlengde schooldag. Dit is een bovenschools aanbod om kansengelijkheid te bevorderen; Inloopspreekuren in het voortgezet onderwijs door de GGD/ GGZ om jongeren te ondersteunen met (mentale) welzijnsproblematiek; Het bevorderen van leesmotivatie- en plezier bij kinderen: een goede beheersing van de Nederlandse taal is essentieel om volwaardig mee te kunnen doen in de samenleving. Deze kosten worden gedekt uit het product uitvoering Jeugdagenda (614105/ 438049). Communicatie Na besluitvorming door uw gemeenteraad informeren wij de betreffende partijen hierover. Daarnaast publiceren wij de Jeugdagenda 2024-2027 in het Gemeenteblad en op overheid.nl. Vervolg Na besluitvorming door het college van burgemeester en wethouders stellen wij uw gemeenteraad voor de Jeugdagenda 2024-2027 vast te stellen. Daarna gaan wij verder met/ starten met de verschillende acties uit de Jeugdagenda samen met de betrokken partijen. Bijlagen 1. Jeugdagenda 2024-2027.