Toelichting rvs Gewijzigd vaststellen bp Verbindingsweg Tolberg.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

1. Aanleiding Een goede ontsluiting van de wijk Tolberg is een reeds langgekoesterde wens. De omgevingsvisie Roosendaal De Verbonden Stad geeft hierover onder andere het volgende aan. In de toekomst zal ook de verbinding met de A58 voor de wijk Tolberg aan de westflank van Roosendaal worden verbeterd. Want ondanks de geografische ligging van de wijk Tolberg in de nabijheid van de A58, is de wijk niet optimaal aangesloten op het rijkswegennet. Ook de ligging tussen de sporen (gelijkvloerse spoorwegovergangen) richting België en Zeeland maakt de ontsluiting van de wijk kwetsbaar. Deze verbetering is al sinds 2009 een wens van de gemeente en is daarom meegenomen in de gebiedsvisie Bulkenaar. Deze visie is door de raad op 28 mei 2020 vastgesteld en vormt daarmee het beleidskader voor deze nieuwe verbinding. In de gebiedsvisie de Bulkenaar is reeds aangegeven dat de verbindingsweg Tolberg geen onderdeel uitmaakt van (het bestemmingsplan) de Bulkenaar en er een aparte planprocedure zal worden doorlopen, waarbij de omwonenden zullen worden betrokken. Eind april ’23 heeft het college het verkeerkundig ontwerp voor de verbindingsweg Tolberg vastgesteld. De realisatie van de verbindingsweg past niet binnen het geldend juridisch-planologisch kader. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken is een aanpassing van het bestemmingsplan nodig.

Het verkeerskundig ontwerp is de basis om te komen tot de planologische procedure. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Verbindingsweg Tolberg’ heeft vanaf 18 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende die termijn was er de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Er zijn 11 zienswijzen ingekomen. De ingebrachte zienswijzen zijn verwerkt in de Nota zienswijzen, die onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan. Enkele zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Kortheidshalve wordt verwezen naar de Nota zienswijzen. Daarnaast heeft een aantal ambtshalve wijzigingen geleid tot aanpassing van het plan. 2. Beoogd resultaat Doel van dit bestemmingsplan is om op de verbindingsweg Tolberg incl. de ondertunneling van het spoor juridisch-planologische mogelijk te maken. Door de Verbindingsweg Tolberg worden de wegen in het buitengebied ontlast. Dit draagt bij aan de verkeersveiligheid, waarmee uitvoering wordt gegeven aan het collegeprogramma 2022 (prettig en veilig de weg op). 3. Argumenten 1.1. De zienswijzenprocedure is afgerond; er zijn zienswijzen ingediend Het ontwerpbestemmingsplan ‘Verbindingsweg Tolberg’ heeft met ingang van 18 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode hebben 11 verschillende betrokkenen een zienswijze ingediend.

De zienswijzen zijn qua aard en strekking grotendeels gelijkluidend aan de eerder ingediende inspraakreacties. In de zienswijzen wordt ook gerefereerd aan de motie flessenhals en het onderzoek meervoudige ontsluiting van Roosendaal (quick-scan). Hierover bent u reeds geïnformeerd middels een raadsmededeling. De uitkomst van de motie flessenhals is verwerkt in het bestemmingsplan. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijk antwoord en hebben op onderdelen geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Kortheidshalve wordt verwezen naar de bijgevoegde Nota zienswijzen ‘Verbindingsweg Tolberg’.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Daarnaast zijn enkele ambtshalve wijzigingen aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Kortheidshalve wordt verwezen naar deze lijst. 2.2. Vaststelling van een exploitatieplan is niet nodig. In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening zijn de bouwplannen aangewezen waarvoor de gemeenteraad een exploitatieplan moet vaststellen. Onder een bouwplan wordt onder andere verstaan de bouw van één of meer woningen of ander gebouwen, of bepaalde functiewijzigingen van gebouwen. De aanleg van een verbindingsweg is geen bouwplan als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Er hoeft dan ook geen exploitatieplan te worden opgesteld. 4. Kanttekeningen en risico’s 1.1. Beroep bij de Raad van State Tegen het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 5. Financiële consequenties Ten behoeve van de realisatie van de verbindingsweg/ reconstructie van bestaande weg, leidt een klein deel van het toekomstige ruimtebeslag tot aanpassing van het Natuur Netwerk Brabant (NNB). Het gaat hierbij om de reconstructie van de Bergrand met de Willem Dreesweg. De bestaande ontsluiting wordt gewijzigd in een rotonde. In overleg met de provincie is besloten om dat deel wat ligt in het NNB financieel te compenseren in plaats van fysieke compensatie (nieuwe natuur aanleggen).

Deze kosten komen ten laste van het budget voor de verbindingsweg. Dit is reeds eerder besloten. 6. Communicatie Het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd en in papieren vorm ter inzage gelegd. De termijn van terinzagelegging bedraagt op basis van de Wro zes weken, gedurende die termijn kan een ieder een beroep indienen. Bijlagen Bij dit voorstel horen de volgende bijlagen: 1. het bestemmingsplan ‘Verbindingsweg Tolberg, bestaande uit de verbeelding, toelichting, regels en bijbehorende bijlagen. 2. Concept-raadsvoorstel

Een ontwerpbesluit met de hierbij behorende bijlagen bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.