Toelichting rvs Gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding

De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (GR VRMWB) is in 2005 getroffen. Sindsdien is de regeling een aantal keer gewijzigd. De regeling dient nu om een aantal redenen geactualiseerd te worden. Tevens bestaat de wens om budget neutrale (technische) begrotingswijzigingen door te kunnen voeren zonder de zienswijzeprocedure. Het algemeen bestuur van de GR VRMWB stelt daarom het college voor te besluiten tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling (bijlage 1 en 2). Dit is een besluit, waarvoor op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen instemming van de gemeenteraad vereist is. De Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (GR RAV) dient (technisch) gewijzigd te worden vanwege de opsplitsing en opheffing van de (voormalige) gemeente Haaren (bijlage 4 en 5). Zowel het college als de raad dienen in te stemmen met de wijziging.

Beoogd effect

Met de wijziging van de GR VRMWB is deze weer actueel en kunnen begrotingswijzingen van technische aard zonder zienswijzeprocedure bij de raden worden doorgevoerd. Na wijziging van de GR RAV is deze weer actueel voor wat betreft de deelnemende gemeenten.

Argumenten 1.1 Toestemming van de gemeenteraad is een wettelijke verplichting conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen

Lid 2 van dit artikel luidt: “De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang”. In lid 3 is vermeld dat “onder het treffen van een regeling mede wordt verstaan het wijzigen van, het toetreden tot en het uittreden uit een regeling”.

1.2 Met deze wijzigingen is de GR VRMWB weer actueel

De GR VRMWB moet geactualiseerd worden vanwege: •

De herindeling van gemeenten

De herindeling van de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem en de vorming van de nieuwe gemeente Altena. •

De overgang van de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) naar de Landelijke Samenwerking Meldkamers (LMS) en de wijziging van de Politiewet 2012 De GMK van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is op grond van een wijziging van de Politiewet 2012 overgegaan naar de Landelijke Samenwerking Meldkamers van de Nationale Politie.

•

De wijzigingen in de ambtelijke organisatiestructuur van de veiligheidsregio Er is een ambtelijke reorganisatie doorgevoerd die vanaf 1 januari 2021 van start is gegaan.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

•

De invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) De Wnra is in werking getreden, maar geldt nog niet voor het personeel van de veilgheidsregio’s. De verwachting is dat binnen afzienbare tijd de Wnra ook voor het personeel van de veiligheidsregio’s gaat gelden. In de gemeenschappelijke regeling is nu in artikel 21 opgenomen dat het Dagelijks Bestuur de arbeidsvoorwaarden voor het personeel vaststelt. Om te voorkomen dat de gemeenschappelijke regeling met de inwerkingtreding van de Wnra opnieuw aangepast moet worden is in artikel 34 voorgesteld om artikel 21 te laten vervallen zodra de Wnra ook voor het personeel van de veiilgheidsregio’s gaat gelden. Verder is het wenselijk gebruik te maken van de mogelijkheid in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) om in de gemeenschappelijke regeling te bepalen voor welke categorieën begrotingswijzigingen kan worden afgeweken van de zienswijzeprocedure. De Wgr kent een procedure voor het vaststellen van de begroting van een gemeenschappelijke regeling waarbij gemeenten voorafgaande aan de vaststelling in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze over de concept-begroting in te dienen. Dit geldt ook voor begrotingswijzigingen, maar de Wgr maakt het in artikel 35, lid 5 mogelijk om in de gemeenschappelijke regeling te bepalen ten aanzien van welke categorieën begrotingswijzigingen hiervan kan worden afgeweken.

Om te voorkomen dat voor begrotingswijzigingen van technische aard een langdurige zienswijzeprocedure moet worden gevolgd wil de veiligheidsregio hiervan gebruik maken. Voor alle gevallen waarin een wijziging van de begroting consequenties heeft voor de hoogte van de gemeentelijke bijdragen blijft de zienswijzeprocedure gehandhaafd, maar voor de technische begrotingswijzigingen wordt in het voorstel een uitzondering gemaakt. De meeste veiligheidsregio’s en ook andere gemeenschappelijke regelingen hebben reeds van deze afwijkingsmogelijkheid gebruikt gemaakt.

2.1 Aanpassing van de GR RAV is noodzakelijk vanwege de opgesplitste en heringedeelde gemeente Haaren

De gemeente Haaren is met ingang van 1 januari 2021 opgeheven. De vier dorpen, Haaren, Helvoirt, Esch en Biezenmortel maken voortaan onderdeel uit van een andere buurgemeente. Biezenmortel komt bij Tilburg, Esch bij Boxtel, Haaren bij Oisterwijk en Helvoirt bij Vught. De GR RAV dient hierop te worden aangepast. Het betreft dus een puur technische wijziging. Verder blijft de tekst van de regeling ongewijzigd. De GR RAV betreft een college- en raadsregeling. Beide bestuursorganen dienen met de wijziging in te stemmen.

Kanttekeningen

De wijziging van de GR VRMWB kan pas tot stand komen, indien 2/3 van de deelnemende colleges daartoe, met toestemming van de raden, eensluidend hebben besloten. De GR RAV kan pas worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van de raden en de colleges van tenminste twee derde van de deelnemende gemeenten, die samen tenminste twee derde van het aantal inwoners vertegenwoordigen.

Financiën Geen.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Communicatie

Bekendmaking zal plaatsvinden op de in GR VRMWB en GR RAV voorgeschreven wijze door de gemeente Tilburg. Vervolg

Met uw besluit toestemming te verlenen aan het college voor wijziging van de GR VRMWB kan het college tot definitieve besluitvorming overgaan. Bijlagen

Bijlage 1 Brief Voorzitter GR VRMWB d.d. 9 april 2021 Bijlage 2 Wijziging GR VRMWB (formele versie) Bijlage 3 Wijziging GR VRMWB (wijzigingsversie) Bijlage 4 Brief Directeur GR RAV d.d. 14 april 2021 Bijlage 5 Wijziging GR RAV Bijlage 6 Concept-raadsbesluit