Toelichting rvs geheimhouding super Gastelseweg.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding Het college ontving een tweetal Woo-verzoeken over informatie met betrekking tot de uitkoop van de Poolse supermarkt aan de Gastelseweg. Naar aanleiding van de Woo-verzoeken heeft een zoekslag plaatsgevonden naar de beschikbare documenten. Op een deel van de documenten die onder deze Woo-verzoeken vallen, rust geheimhouding krachtens artikel 87 van de Gemeentewet. Naar aanleiding van deze Woo-verzoeken moet een beslissing worden genomen over het deels of geheel voortzetten of opheffen van deze geheimhouding. Uw raad wordt hierbij voorgesteld daarover een beslissing te nemen. Nadat uw raad een beslissing heeft genomen over de geheimhouding, kunnen wij definitief beslissen op de Woo-verzoeken. Daarnaast heeft uw raad de wens uitgesproken om de geheimhouding op de informatie met betrekking tot de uitkoop van de Poolse supermarkt aan de Gastelseweg zoveel mogelijk op te heffen Beoogd effect Deels of geheel opheffen van de geheimhouding opgelegd ten aanzien van de informatie met betrekking tot de uitkoop van de Poolse supermarkt aan de Gastelseweg. Argumenten 1.1 en 2.1 Het beoordelingskader voor geheimhouding en Woo-verzoeken is hetzelfde In de Gemeentewet (artikel 87) is bepaald dat geheimhouding kan worden opgelegd op basis van een uitzonderingsgrond van de Woo.

Dit betekent dat geheimhouding alleen mogelijk is wanneer de informatie ook niet met een Woo-verzoek zou worden openbaargemaakt. Als geen uitzonderingsgrond van de Woo (meer) van toepassing is, dient de geheimhouding te worden opgeheven. 1.2 en 2.2 Uit de rechtspraak blijkt dat een Woo-verzoek om informatie waarop geheimhouding rust, tevens wordt gezien als een verzoek om opheffing van de geheimhouding Als een Woo-verzoek betrekking heeft op informatie waarop geheimhouding rust, kan dit niet zonder meer worden afgewezen. Voorafgaand aan een besluit op een dergelijk Woo-verzoek moet eerst worden besloten of de geheimhouding in stand blijft of wordt opgeheven. Indien de geheimhouding wordt voortgezet, wordt met het besluit op het Woo-verzoek aangegeven dat de Woo niet van toepassing is vanwege geheimhouding. Indien de geheimhouding wordt opgeheven, wordt zoals gebruikelijk een beslissing op het Woo-verzoek genomen over de betreffende informatie. 1.3 Voor de Woo-verzoeken is geconcludeerd dat de documenten (gedeeltelijk) openbaar zouden worden gemaakt De documenten zijn zoals gebruikelijk beoordeeld op basis van de uitzonderingsgronden van de Woo. Voor de documenten (bijlagen 1 en 2) is geconcludeerd dat deze respectievelijk gedeeltelijk of geheel openbaar zouden moeten worden gemaakt.

Als op bepaalde delen van die documenten (nog steeds) een uitzonderingsgrond van de Woo van toepassing is en op andere delen niet, kan de geheimhouding deels worden opgeheven. Gezien argument 1.1 is de conclusie dat de geheimhouding van die documenten daarom gedeeltelijk dient te worden opgeheven. Gezien argument 1.2 dient uw raad te worden verzocht een beslissing tot opheffing van de geheimhouding te nemen. 2.3 Voor de Woo-verzoeken is geconcludeerd dat de documenten niet openbaar zouden worden gemaakt De documenten zijn zoals gebruikelijk beoordeeld op basis van de uitzonderingsgronden van de Woo. Voor deze documenten (zie bijlagen 1 en 2) is geoordeeld dat deze niet openbaar worden gemaakt, omdat na toepassing van de uitzonderingsgronden van de Woo geen informatie van betekenis meer overblijft om openbaar te maken. Gezien argument 2.1 is de conclusie dat de geheimhouding van die documenten daarom in stand kan blijven. Gezien argument 2.2 dient uw raad voor die informatie te

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

worden verzocht een beslissing over de geheimhouding te nemen, met het voorstel dat de geheimhouding voor deze documenten in stand kan blijven. 3.1 Uw raad heeft de wens uitgesproken om de geheimhouding op de informatie met betrekking tot de uitkoop van de Poolse supermarkt aan de Gastelseweg zoveel mogelijk op te heffen. Om aan deze wens tegemoet te komen wordt voorgesteld om de geheimhouding over deze informatie, en hetgeen in beslotenheid vanaf 20 december 20221 in uw raad over dit onderwerp is besproken, met uitzondering van de informatie waarover geheimhouding in stand moet blijven, op te heffen. Kanttekeningen 1.1, 2.1 en 3.1 Het beoordelingskader voor geheimhouding en Woo-verzoeken is hetzelfde, maar uw raad kan op basis van dat beoordelingskader een eigen beoordeling maken. Op basis van deze adviesnota doen wij uw raad een voorstel tot (gedeeltelijke) opheffing van de geheimhouding. Het staat uw raad echter vrij om tot een andere beoordeling van deze informatie te komen op basis van de uitzonderingsgronden van de Woo. Juridisch kader Verhouding tussen de Woo en de Gemeentewet Iedereen kan een Woo-verzoek indienen (op basis van artikel 4.1 van de Woo). Artikel 4.1 van de Woo is echter niet van toepassing op informatie waarop geheimhouding rust op basis van de Gemeentewet (zoals bepaald in artikel 8.8 en bijlage Woo).

Dit betekent dat deze informatie in beginsel niet met een Woo-verzoek kan worden openbaargemaakt. De Gemeentewet gaat op dat punt voor op de Woo. Maar hiermee houdt de behandeling van het Woo-verzoek niet op. Woo-verzoek is automatisch een verzoek om opheffing van geheimhouding In de rechtspraak is bepaald dat een Woo-verzoek naar geheimgehouden informatie ook moet worden gezien als een verzoek om opheffing van de geheimhouding. Dit betekent dat een Woo-verzoek niet wordt afgewezen voor geheime informatie, maar dat daarvoor eerst een beslissing wordt genomen over het voortzetten of opheffen van de geheimhouding. Na die beslissing kan het Woo-verzoek worden afgehandeld. Informatie waarvoor de geheimhouding wordt voortgezet valt dan definitief niet onder de Woo en wordt niet openbaar gemaakt. Informatie waarvoor de geheimhouding is opgeheven wordt conform de Woo verder behandeld en mogelijk openbaar gemaakt. Geheimhouding Gemeentewet en openbaarmaking Woo hanteren hetzelfde afwegingskader De beoordeling of informatie wel of niet openbaar wordt gemaakt naar aanleiding van een Wooverzoek gebeurt op basis van de uitzonderingen in artikel 5.1 en artikel 5.2 van de Woo, waarin is bepaald welke informatie niet openbaar wordt gemaakt en welke belangenafwegingen de gemeente moet maken.

Voor geheimhouding op basis van de Gemeentewet geldt hetzelfde kader, dat op basis van artikel 5.1 en 5.2 van de Woo wordt beoordeeld. Dit betekent dat informatie alleen geheim kan worden of blijven als deze informatie ook bij een Woo-verzoek zou worden geweigerd om openbaar te maken. Voor het Woo-verzoek is een beoordeling gemaakt op basis van het gebruikelijke kader. Voor wat betreft de informatie waarvan op basis van deze Woo-beoordeling is geconcludeerd dat deze openbaar zou moeten worden, wordt voorgesteld om de geheimhouding op te heffen. De basis voor geheimhouding is immers hetzelfde kader. Voor de informatie waarvan op basis van de Woobeoordeling is geoordeeld dat deze niet openbaar wordt, wordt voorgesteld om de geheimhouding in stand te houden.

1

Op 20 december 2022 is in een besloten vergadering van het presidium de situatie m.b.t. de supermarkt aan de Gastelweg besproken.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Bij deze beoordeling, op basis van de uitzonderingsgronden van de Woo, is rekening gehouden met informatie die inzicht geeft in (financiële) huidige of toekomstige onderhandelingen, en dit inzicht zou de onderhandelings- of concurrentiepositie van een of meer betrokken partijen kunnen schaden. Ook is rekening gehouden met privacygevoelige informatie en de mogelijkheid om in vertrouwen adviezen, voorstellen en standpunten uit te wisselen tijdens lopende processen. De uitzonderingsgronden die van toepassing zijn, betreffen artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, e, f en i, en artikel 5.2 van de Woo (financiële en economische belangen van de gemeente, de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen, concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens, het goed functioneren van de gemeente en persoonlijke beleidsopvattingen in documenten die zijn opgesteld ten behoeve van intern beraad). Financiën N.v.t. Communicatie N.v.t. Participatie N.v.t. Vervolg Het college zal, na besluitvorming door uw raad over het deels of geheel opheffen van de geheimhouding opgelegd ten aanzien van de informatie met betrekking tot de uitkoop van de supermarkt aan de Gastelseweg, een besluit nemen op de over deze informatie ingediende Wooverzoeken. Belanghebbenden worden nog in de gelegenheid gesteld om zienswijzen te geven m.b.t. de voorgenomen (gedeeltelijke) openbaarmaking van informatie.

Bijlagen (geheim): Bijlage 1

LET OP!! WAT GRIJS GEARCEERD IS, BLIJFT GEHEIM!

Documenten waarvan de opgelegde geheimhouding deels kan worden opgeheven, zijn: 1.1. Bgm 3.3 Toelichting adviesnotacolleegsuper 2006 1.2. Bgm RaadsvoorstelSuper12072023def 1.3. AdviesAKD 1.4. Ovksupergetek081123 1.5. Toelichting adviesnotagw280823 (002) 1.6. Definitief taxatierapport Gastelseweg 31-33A-35-35A 1.7. Geheime bijlage poolse super 160524

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Bijlage 2

LET OP!! BETREFT VERTROUWELIJKE DOCUMENTEN. BLIJFT GEHEIM!

Documenten waarvan de opgelegde geheimhouding in stand moeten blijven, zijn: 2.1. Roosendaal rapport versie 1 juni 2023-def.pdf 2.2. Berekening 15 mei 24 2.3. Berekening Gastelseweg