Toelichting rvs Alg verordening ondergrondse infrastructuren(AVOI) en legesverordening 2024.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

Aanleiding Voor de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen is het noodzakelijk dat netwerkbeheerders werkzaamheden uitvoeren in de openbare ruimte. Vanuit het publiek belang van de openbare orde, de veiligheid, het voorkomen of beperken van overlast, de bereikbaarheid van gebouwen en de ondergrondse ordening stelt de gemeente eisen en regels aan deze werkzaamheden. Afspraken hier over zijn momenteel vastgelegd in de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (verder: AVOI) en Voorschriften Werkzaamheden Ondergrondse Infrastructuren (verder: VWOI) welke inwerking zijn getreden op 28 mei 2009 en sindsdien gewijzigd. De gemeente wenst uniform beleid voor kabels- en leidingen in en op openbare gronden vast te stellen. De huidige AVOI en VWOI zijn op enkele punten verouderd en schieten tekort. Onder de huidige verordening wordt het herstel van de bestrating uitgevoerd door de gemeente Roosendaal. Dit leidt tot intensieve en tijdrovende coördinatie tussen nuts- en telecom partijen en de gemeente. Hierbij doet zich de situatie voor dat de sleuven meerdere dagen open kunnen liggen voordat deze worden hersteld. Deze situatie is ongewenst gebleken. Als oplossing voor bovenstaande wenst de gemeente een vernieuwde AVOI met nadere regels (in de vorm van een up-to-date Handboek kabels en leidingen en een Schaderegeling ingravingen) vast te stellen.

Hierdoor gelden voor de netbeheerders van alle disciplines dezelfde uniforme regels met betrekking tot de aanleg, instandhouding en opruiming van alle kabels en leidingen in en op openbare gronden en worden netbeheerders zelf in de gelegenheid gebracht om herstelwerkzaamheden aan open verhardingen uit te voeren. Bij het vormgeven van dit nieuwe beleid wordt zoveel als mogelijk aangesloten op het beleid zoals dit binnen de De6 gemeenten wordt uitgedragen. AVOI In de nieuwe door de raad vast te stellen AVOI worden alle zaken beschreven die bij de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen een rol spelen. Het betreft onder andere: het melden van werkzaamheden, beslistermijnen, extra voorwaarden, verleggingen, uitvoeringsvoorschriften, toezicht en handhaving. Op grond van artikel 3 van de AVOI stellen burgemeester en wethouders nadere regels vast door middel van uitvoeringsvoorschriften (het Handboek kabels en leidingen), en een Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen. Naar aanleiding van de nieuwe AVOI wordt ook de huidige legesverordening hierop aangepast. Beoogd effect Door het vaststellen van de nieuwe AVOI wordt deze verordening weer geheel up-to-date. Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten op geldend beleid binnen de De6 gemeenten.

Argumenten 1.1 Uniformeren van beleid Met de vaststelling van de nieuwe AVOI met bijbehorende regelingen wordt verdergaande uniformiteit bereikt voor handhaving van alle technische, administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan de aanleg, instandhouding en opruiming van alle ondergrondse infrastructuur middels één verordening die voldoet aan de wettelijke kaders. Met het nieuwe beleid wordt ook aangesloten op het beleid binnen de De6 gemeenten. 1.2 Up-to-date Met de vaststelling van de nieuwe AVOI is het beleid weer up-to-date. 1.3 Aanpassing legesverordening. Naar aanleiding van de verdere uniformering wordt ook de legesverordening 2024 aangepast. De verwachting is dat de nieuwe staffeling en aangepaste tarieven leiden tot eenzelfde legesopbrengst als nu al begroot is.

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal

1.4 Bevoegdheid Verordeningen dienen door de Raad vastgesteld te worden. Zowel de Algemene verordening en de legesverordening worden hierbij dan ook voorgelegd aan de Raad. De overige stukken zijn uitvoering gerelateerde stukken en worden ter vaststelling aan het College aangeboden. 2.1 Door de nieuwe schaderegeling vervallen uitvoeringskosten en doorberekening hiervan. De nieuwe werkwijze van herstraten door de netbeheerders leidt ertoe dat de uitvoeringskosten voor het herstraten wegvallen. Daartegenover staat dat de opbrengsten voor doorbelasting van deze werken ook wegvallen. De verwachting is dat deze posten elkaar opheffen. In de meerjarenbegroting is rekening gehouden dat deze posten even hoog zijn aan elkaar: € 250.000. Omdat de gemeenteraad met de Begroting de baten en lasten apart autoriseert is het een bevoegdheid van de gemeenteraad om de begrotingsbedragen aan te passen. Kanttekeningen n.v.t. Financiën Het vaststellen van de vernieuwde AVOI met bijbehorende stukken leidt tot € 250.000 aan lagere lasten en baten, zie argument 3.1. De gemeenteraad stelt met voorliggend raadsvoorstel de begroting bij. Communicatie De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren gemeente Roosendaal en de intrekking van de bestaande verordeningen en regelingen treden - nadat ze op de juiste wijze zoals bedoeld in artikel 139 van de Gemeentewet zijn bekendgemaakt - in werking.

De bekendmaking zal geschieden op digitale wijze ingevolge de Wet elektronische bekendmaking middels een publicatie in het elektronisch gemeenteblad. Inwerkingtreding vindt vervolgens plaats op de derde dag na publicatie op digitale wijze. Vervolg nvt Bijlagen 1. Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) Roosendaal 2. Wijziging Leges verordening 2024