Toelichting rvs aanpassingen GR-en.pdf

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Aanleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder Wgr) in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. Daartoe zijn enkele wijzigingen in de Wgr opgenomen die bestaan uit wijzigingen die géén afweging vergen, wijzigingen die een afweging vergen maar meer technisch van aard zijn en wijzigingen die een afweging vergen en direct aan de positie van de gemeenteraad raken. Kort gezegd geldt dat hoe zwaarder de structuur van de gemeenschappelijke regeling is, des te meer wijzigingen van toepassing zijn. Toepasselijke wijzigingen per regeling Een aantal van de hierboven benoemde wijzigingen moeten worden verwerkt in de gemeenschappelijke regeling zelf. Die aangepaste regeling dient uiterlijk op 1 juli 2024 te worden vastgesteld. Mogelijkheid tot uitbrengen van een zienswijze Het bestuur van de GR-en hebben de ontwerpwijziging van hun regeling vastgesteld en vervolgens toegezonden naar het college.

Conform de voorschriften uit de Wgr moet het college de raad in de gelegenheid stellen om in het kader van een zienswijzeprocedure zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de ontwerp gewijzigde regeling kenbaar te maken. Van de volgende GR-en zijn wijzingen ontvangen: 1. Belastingsamenwerking West-Brabant; 2. GGD West-Brabant; 3. Geweld in Afhankelijkheidsrelaties: 4. Omgevingsdienst Midden en West-Brabant; 5. Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord; 6. Regionaal Bureau Leren West-Brabant; 7. Regio West-Brabant; 8. Veiligheidsregio Midden en West-Brabant; 9. West-Brabants Archief; 10. Werkplein Hart van West-Brabant; 11. WVS-Groep. Beoogd effect De raad in de gelegenheid stellen bij het college een zienswijze uit te brengen op het concept van de GR-en. Argumenten 1.1 De wijziging van de GR is verplicht In verband met de wijziging van de Wgr moeten alle gemeenschappelijke regelingen worden aangepast. 1.2 De voorgestelde wijzigingen geven de raad meer sturingsmogelijkheden Op basis van de wijzigingen in de Wgr zijn een aantal aanpassingen in de regeling doorgevoerd om de democratische legitimatie te versterken. De raad krijgt daarbij meer mogelijkheden om invloed uit te oefenen op bepaalde besluitvormingstrajecten en de wijze waarop de bestuurlijke bevoegdheden worden gebruikt. Daarmee wordt de kaderstellende en controlerende rol van de raad versterkt.

1.3 De voorgestelde wijzigingen zijn tot stand gekomen met betrokkenheid van deelnemende gemeenten De wijzigingen die zijn verwerkt in de ontwerpregeling, zijn afgelopen periode voorbereid en besproken in samenwerking met ambtelijke vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten aan de regeling. Met hen is van gedachten gewisseld over de te maken afwegingen. In een aantal gevallen is ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om de regeling tevens op andere onderdelen te actualiseren. In De6-verband zijn de uiteindelijke wijzigingsvoorstellen voor nagenoeg alle 1

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal gemeenschappelijke regelingen besproken en is daarover een ambtelijk advies uitgebracht ten behoeve van de verdere bestuurlijke behandeling door het college en de raad. 1.4 Procedure volgt uit de wet Door een wijziging van artikel 1 van de Wgr moet het college voortaan het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling eerst toezenden aan de gemeenteraad voor een zienswijze. Dit geldt zowel voor nieuwe als een gewijzigde regelingen en bij procedures tot toetreding en uittreding. De gemeenteraad kan binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregeling zijn zienswijze over de ontwerpregeling geven. De raad mag ook van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen afzien. Na de zienswijze neemt het college net als voorheen een voorlopig besluit over de gemeenschappelijke regeling en vraagt de raad om toestemming om de regeling te mogen vaststellen. Gelet op de redactie van het gewijzigde artikel 1 van de Wgr is het niet toegestaan om het vragen van een zienswijze en toestemming in één procedure af te handelen. Kanttekening 1.1 Er zijn kanttekeningen te plaatsen bij de ontwerpwijziging van de GR-en De kanttekeningen zijn opgenomen in bijlage A van de betreffende regeling.

Deze kanttekeningen beogen versterking van de positie van de gemeenteraden en liggen in de lijn met de Nota Verbonden Partijen, dan wel wordt beoogd om met de kanttekening een betere aansluiting met de Wgr te verkrijgen. 1.2 Ondanks de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen, blijft het gecompliceerd om het individuele belang van de gemeente Roosendaal goed naar voren te laten komen in de besluitvorming binnen de Gemeenschappelijke regeling. Besluitvorming over de Gemeenschappelijke Regelingen moet eenduidig zijn. Alle deelnemers dienen dezelfde regeling vast te stellen. De individuele invloed van onze gemeente is daarom beperkt. Zowel inhoudelijk als financieel kunnen de belangen van de deelnemende gemeenten behoorlijk verschillen. Samenwerken brengt met zich mee het sluiten van compromissen. Financiën n.v.t. Communicatie n.v.t. Vervolg Eventuele opmerkingen ten aanzien van de ontwerpregeling en de eventuele door de raad uitgebrachte zienswijze wordt ingebracht in bij het bestuur van de GR-en. Nadat het bestuur een definitieve gewijzigde gemeenschappelijke regeling heeft opgesteld wordt deze aan de colleges van de deelnemende gemeenten aangeboden. Dat gebeurt in het tweede kwartaal van 2024.

Nadat het college dan een voorgenomen besluit over de gewijzigde regeling heeft genomen, moet de raad om toestemming tot de wijziging van de regeling worden gevraagd. Vervolgens kan het college de wijzigingen definitief vaststellen. Wanneer tenslotte alle colleges een definitief besluit hebben genomen, kan na bekendmaking van de gewijzigde regeling, deze in werking treden.

Bijlagen 1. A Kanttekeningen college op ontwerp-GR BWB B. Wijziging GR BWB 2. A. Kanttekeningen college bij ontwerp-GGD B. Wijzing GR GGD West-Brabant 3. B Wijziging GR GIA 4. A. Kanttekeningen college bij ontwerp-GR OMWB B. Wijziging GR OMWB 5. A. Kanttekeningen college op ontwerp-GR RAV B. Wijziging GR RAV 6. A. Kanttekeningen college ontwerp-regeling GR RBL B. Wijziging GR RBL 2

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal 7. A. Kanttekeningen college bij ontwerp-GR RWB B. Wijziging GR RBL 8. A. Kanttekeningen college bij ontwerp-GR VRMWB B. Wijziging GR VRMWB 9 A. Kanttekeningen college ontwerp-regeling GR WBA B. Wijziging GR WBA 10. A. Kanttekeningen college ontwerp-GR Werkplein B. Wijziging GR Werkplein 11 A. Kanttekeningen college WVS B. Wijziging GR WVS

3