Toelichting raadsvoorstel HPO 2021.pdf

Toelichting raadsvoorstel

Beslispunten: Het college verzoekt de raad in te stemmen met: 1.

Het voteren van € 10.000,- voor het uitvoeren van een SCIOS 12 EBI keuring van de zonnepanelen op 6 basisscholen in Roosendaal;

2. De lasten te dekken uit de Bestemmingsreserve Onderwijshuisvesting. En de raad hiertoe bijgevoegde concept-begrotingswijziging aan te bieden;

Aanleiding Jaarlijks worden schoolbesturen in de gelegenheid gesteld aanvragen in te dienen voor voorzieningen in het kader van de onderwijshuisvesting. De aanvragen worden getoetst op grond van de “verordening voorzieningen onderwijshuisvesting” (gebaseerd op diverse onderwijswetten), met als uitgangspunten nut en noodzaak, soberheid en doelmatigheid. Op grond van de verordening voorzieningen onderwijshuisvesting dient het college jaarlijks het Huisvesting Programma Onderwijs (hierna HPO) en het bekostigingsplafond vast te stellen. Hierbij wordt uitgegaan van de normbedragen die jaarlijks worden vastgesteld door de VNG en een in overleg met de besturen bepaalde opslag voor duurzaamheidsmaatregelen (de BENG-normen en kwaliteitseisen van de gemeente Roosendaal). Relatie met de doordecentralisatie OHV Sinds de zomer van 2019 zijn de onderhandelingen over doordecentralisatie onderwijshuisvesting met de besturen van het Primair Onderwijs in Roosendaal toegespitst op nog enkele punten. Inmiddels is besloten het overleg inzake de doordecentralisatie van het primair Onderwijs te beeindigen en over te gaan tot de afhandeling van de HPO’s 2020, 2021 en 2022.

Bezwaarschriftenprocedure KPO Met inachtnemning van de onderhandelingen inzake de doordecentralisatie zijn, met uitzondering van enkele onderhoudsaanvragen en de nieuwbouwprojecten Jeroen Bosch, Zilverlinde en Kroevendonk, de overige huisvestingsaanvragen HPO 2020 afgewezen. Aangegeven is dat aanvragen die voor het HPO 2020 niet worden gehonoreerd, al dan niet in aangepaste vorm, worden meegenomen in de behandeling van en besluitvorming over het HPO 2021. Met betrekking tot het HPO 2021 heeft het college, zoals aangehaald, in december 2020 besloten een ultieme poging te wagen de onderhandelingen inzake de doordecentralisatie vlot te trekken en gelet daarop de aanvragen, met uitzondering van enkele onderhoudsaanvragen, voor HPO 2021 af te wijzen. Hierbij heeft het College aangegeven dat, mocht onverhoopt het overleg niet tot dit gewenste resultaat leiden, het college de in dit overzicht opgenomen aanvragen alsnog heroverweegt. Tegen de besluiten van het College over het HPO 2020 én 2021 heeft schoolbestuur KPO bezwaar aangetekend, de bezwaarchriftencommissie heeft deze bezwaren gegrond verklaard en het college opgeroepen de genomen besluiten te herroepen en opnieuw te beslissen op de aanvragen. Gelet hierop zijn de besluiten HPO 2020 en 2021 opnieuw in procedure gebracht.

1. Beoogd resultaat 2. De gemeente is belast met de zorg voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Met de reguliere vaststelling van een huisvestingsprogramma onderwijs wordt conform de geldende verordening jaarlijks voldaan aan deze door de wet aan de gemeente opgelegde verplichting. Bij de beoordeling van het HPO 2020 én 2021 is rekening gehou-den met de totstandkoming van de doordecentralisatie Onderwijshuisvesting. Nu het overleg over de doordecentralisatie is beeindigd en gelet op het advies van de bezwaarschriftencommissie inzake de bezwaren van KPO tegen de afwijzingsbesluiten van het College over het HPO 2020 en 2021 dient het College alsnog een besluit te nemen over het HPO 2020 én 2021.

3. Argumenten De aanvragen worden getoetst op basis van de huidige beleidskaders. In de verordening voorzieningen onderwijshuisvesting is bepaald dat het college bevoegd is het HPO vast te stellen. De voor het HPO 2021 ingediende aanvragen zijn reeds gehonoreerd in het herroepen HPO 2020 waarvoor zij in eerste instantie waren ingediend Dit met uitzondering van de uitvoering keuring voor op schoolgebouwen geplaatste zonnenpanelen die in het oorspronkelijke HPO 2021 reeds toegekend zijn. . Verschillende scholen zijn voorzien van zonnepanelen, hetgeen gevolgen heeft voor de door de gemeente afgesloten verzekering. In 2020 is door de verzekeraar aangegeven dat voor alle zonne-installaties een SCIOS12 EBI keuring moet worden uitgevoerd. De kosten per project bedragen naar verwachting ongeveer € 1.500 per locatie. In Roosendaal zijn inmiddels 6 locaties voorzien van zonnepanelen. Om de keuringen in 2021 uit te kunnen laten voeren is hiervoor een stelpost opgenomen van € 10.000. 4.

Financiële consequenties

Het onderhoud aan de zonneinstallaties vergt een investering van € 10.000, de dekking komt uit de bestemmingsreserve Onderwijshuisvesting.

5.

Juridische consequenties Er bestaat voor de schoolbesturen een mogelijkheid bezwaar te maken tegen een beslissing van het college.

6.

Communicatie Met de schoolbesturen is overleg gevoerd over het voorliggend HPO 2021. Na goedkeuring van het Huisvesting Programma Onderwijs 2021 door het college, worden de schoolbesturen geïnformeerd. Bijlagen:

1. Concept HPO 2021 2. Begrotingswijziging met kostenraming