Raadsvoorstel Uitvoeringsprogramma IHP 2025 -2040.pdf

Raadsvoorstel

Datum raadsvergadering:

13 maart 2025

Agenda nr.:

Portefeuillehouder(s):

Wethouder Koenraad

Registratiecode:

Onderwerp:

Uitvoeringsprogramma IHP 2025 -2040

967544/2025-

Aan de raad van de gemeente Roosendaal

Voorstel Samenvatting: Op basis van de kaders die uw gemeenteraad op 12 september 2024 heeft vastgesteld en aandachtpunten die besproken zijn in de themabijeenkomsten over onderwijshuisvesting is de verdere uitwerking gegeven aan een Visie en IHP Roosendaal 2025 - 2040. Met het voorliggende voorstel wordt ingezet op het realiseren van duurzaam toekomstbestendige kindcentra in onze wijken en kernen als voorzieningen voor kinderen. Met de voorliggende uitwerking van de visie naar uitvoeringsprogramma zorgt de gemeente voor duidelijke strategische beleidskaders. Daarmee sturen we op een kwalitatieve verbetering van de onderwijshuisvesting in het primair en speciaal onderwijs. Waarin we naast het regelen van de basis (duurzame en toekomstbestendige gebouwen) ook door middel van aanvullend beleid (zoals IKC-vorming en inclusie) onze maatschappelijke doelstelling vertalen naar tastbare en werkende onderwijsomgevingen. Hiermee draagt het bij aan de inhoudelijke visie op het onderwijs van Roosendaal: goed en passend toekomstgericht onderwijs voor iedereen dichtbij. Fasering en temporiseren maakt het realiseren van een omvangrijk en ambitieus programma beter behapbaar. De gemeente gaat meerdere jaren investeren om toekomstbestendige voorzieningen te realiseren. Waarbij dit de komende jaren leidt tot een beperkte hogere begrotingsdruk.

Met het verhogen van de kwaliteit van onderwijshuisvesting wordt een stevige basis gelegd voor een langere levensduur van voorzieningen. Bij het vormen van kindcentra gaat de gemeente investeren in ruimte voor onderwijs en extra ruimte om maatschappelijke partners er onder één dak te huisvesten De gemeente houdt op deze wijze het meest vast aan een regierol gebaseerd op de uitvoering van haar wettelijke taak met betrekking tot onderwijshuisvesting en sturing op haar eigen gemeentelijk beleid. Het opstellen en uitwerking van dit beleid heeft in 2023 en 2024 plaatsgevonden door middel van een intensieve samenwerking met de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties. Daarnaast zijn ook het Samenwerkingsverband PO, de Adviesraad Sociaal Domein en maatschappelijk partners op het gebied van jeugdzorg via participatie betrokken. Deze aanpak wordt verder voortgezet in 2025. De Adviesraad heeft haar waardering uitgesproken over de beleidsrijke uitwerking van de visie en uitwerking van het huisvestingsprogramma. Als nadrukkelijke aanbeveling is aangeven om voortvarend in de praktijk aan de slag te gaan met het implementeren van inclusiever onderwijs zodat kinderen al op (zeer) korte termijn mogelijkheden krijgen om thuisnabij naar school en opvang te kunnen gaan. In de beleidsdocumenten zijn twee urgente onderzoeksvragen benoemd die voorbereid worden om in 2025 uitgevoerd te worden.

Ondanks dat er een brede gedeelde gezamenlijke basis ligt, is er op een aantal punten nog sprake van verschil in inzicht. Er zijn een aantal onderwerpen die om verdieping vragen. Vooral bij (gebieds-) ontwikkelingen is meer inzicht nodig om dilemma’s en verschillende opvattingen in een breder perspectief te plaatsen en te komen tot integrale keuzes. Alle betrokken partijen delen dat hiervoor nog nader onderzoek dient plaats te vinden. Het gaat dan specifiek om het gebied Westrand-Weihoek en de voorzieningen voor bewegingsonderwijs, maar ook zal in gezamenlijkheid het kader voor huisvesting van maatschappelijke partners verder uitgewerkt en aangescherpt worden in uitvoeringsdocumenten. Het IHP vormt een samenhangend totaaloverzicht in plannen, planningen en financiële zaken. We hebben hiermee voor nu een integraal en duidelijk kader, maar houden bij de uitvoering oog voor nieuwe ontwikkelingen. Flexibiliteit blijft daarmee mogelijk. Het IHP actualiseren we in elk geval vierjaarlijks. Wij stellen u voor: Inhoudelijke beslispunten

1. Het beleidsdocument ‘Visie en IHP Roosendaal 2025 -2040, -eindversie-’ vast te stellen, inclusief de daarin opgenomen scenario’s, fasering van uitvoering en financiële kaders (Bijlage 6: Financiële doorrekening scenario’s en fasering IHP per onderwijslocatie). 2. Het beleidsdocument ‘Visie en IHP Roosendaal 2025 -2040, -afsprakenkader huisvesting maatschappelijke partners-’ vast te stellen en deze te hanteren voor het maken van afspraken tussen schoolbesturen, maatschappelijke partners en gemeente bij de realisatie van ruimte voor aanvullende voorzieningen in kindcentra, waar financieel medewerking aan verleend wordt buiten de wettelijke taak voor onderwijshuisvesting van de gemeente. 3. Het beleidsdocument ‘Visie en IHP Roosendaal 2025 -2040, bewegingsonderwijs’ vast te stellen en, in afwachting van nieuw integraal beleid voor sportaccommodaties, de vervanging of vernieuwing van bestaande gymzalen vooralsnog niet volledig op te nemen in scenario’s en fasering van uitvoering IHP. Financiële beslispunten: 4. De in het IHP 2025-2040 opgenomen schoolgebouwen af te schrijven over een periode van 50 jaar. 5. Voor de reeds gerealiseerde schoolgebouwen tussen 2018 en 2024 ook een afschrijvingstermijn van 50 jaar te hanteren. 6.

Incidenteel € 1.500.000 te storten in de Bestemmingsreserve Onderwijshuisvesting ten laste van de Algemene Reserve ter dekking van de nu berekende tijdelijke huisvestingsopgave in 2025 en 2026. 7. Toekomstige onvoorziene voordelen binnen het beleidsveld Onderwijshuisvesting bij de P&C-documenten te storten in de Bestemmingsreserve Onderwijshuisvesting ter dekking van aanvullende incidentele lasten. 8. De voordelen die ontstaan in 2025 (€ 1.000) en 2026 (€ 152.000) naar aanleiding van het IHP te storten in de Bestemmingsreserve Onderwijshuisvesting. 9. De nadelen die ontstaan in 2027 (€ 125.000) en 2028 (€ 110.000) te dekken uit het positieve begrotingssaldo voor die jaren. 10. Bij IKC-vorming de huisvesting voor maatschappelijke partners voor te financieren en deze middels kostprijsdekkende huur te verrekenen met schoolbesturen. 11. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Geheimhouding 12.

De door het college opgelegde geheimhouding op: ‘Bijlage 6: Financiële doorrekening scenario’s en fasering IHP per onderwijslocatie’ niet op te heffen, dan wel, indien de raad op grond van artikel 89, derde en vierde lid van de Gemeentewet, voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, de geheimhouding niet eerder op te heffen dan dat daarover in een besloten vergadering met het college overleg is gevoerd of nadat de aanbestedingen voor deze onderwijslocaties zijn afgerond. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Roosendaal, De secretaris, De burgemeester,

drs. H.W.J. Klaucke

M. Buijs