Presentatie Omgevingswet projecten raad 18 november 2021.pdf

Inhoud presentatie

1. Korte terugblik wijzigingen omgevingsvergunning en rol raad 2. Raadsbesluiten voor de verkiezingen ➢ Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) adviesrecht ➢ Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) participatieplicht ➢ Kaders voor de nieuwe legesverordening

3. Lopende processen ➢ Overgangsperiode Wro en Ow ➢ Voorbereidingen omgevingsplan (uitgangspunten) 4. Vragen/opmerkingen/behoefte

Korte terugblik

Kerninstrumenten gemeente 1. Omgevingsvisie 2. Programma 3. Omgevingsplan 4. Omgevingsvergunning

Omgevingswet gaat over beleid en uitvoering in hele fysieke domein

Omgevingsvergunning

Uitgangspunten: ➢

Meer lokale afweging

➢

Meer reguliere procedure

➢

Veranderingen in proces t.o.v. huidige situatie, o.a door gelijktijdige inwerkingtreding Wkb

Omgevingsplantoets vs bestemmingsplantoets

Nu: uitkomst van toetsing initiatief aan het bestemmingsplan (r.o.) - plan past - plan past niet, afwijken mogelijk via mogelijkheid in het bestemmingsplan - plan past niet, afwijken mogelijk via "kruimelgevallen" (Besluit omgevingsrecht) - plan past niet, afwijken mogelijk via uitgebreide procedure, evt met vvgb raad

Straks: uitkomst van toetsing initiatief aan het omgevingsplan (alle fysieke regels) - plan past - plan past niet, afwijken via "buitenplanse omgevingsplanactiviteit" (bopa)

Buitenplanse omgevingsplan activiteit: adviesrecht

Wetgeving nu: raad verleent voor afwijking in uitgebreide procedure vvgb, tenzij raad categorieën gevallen aanwijst waarin vvgb niet nodig Omgevingswet: De raad geeft aan in welke gevallen zij een advies wil geven over de bopa. NB:

- bopa kan breed scala activiteiten omvatten! - procedure verandert niet als raad adviesrecht gebruikt; behandeltermijn kan wel met zes weken verlengd worden.

Buitenplanse omgevingsplan activiteit: voorbeelden adviesrecht

Voorbeelden andere gemeenten: Gemeente A: raad ziet af van adviesrecht bij bopa Gemeente B: raad wijst concrete gevallen van initiatieven met bopa aan Gemeente C: raad wijst categorieën van gevallen met bopa aan

Participatie onder de Omgevingswet Wat is participatie ‘het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden bij het proces van de besluitvorming over een project of activiteit in fysieke leefomgeving om tijdig belangen, meningen en creativiteit op tafel te krijgen’

Participatie onder de Omgevingswet Doel van participatie Betere plannen door het tijdig ophalen van belangen/meningen/alternatieven en ideeën

Participatie onder de Omgevingswet

meebeslissen

Verschillende niveaus en vormen van participatie

coproduceren adviseren raadplegen

informeren

Wat gaat er vaak fout

Wie is verantwoordelijk voor participatie Kerninstrument/product

Verantwoordelijk Bevoegd participatie gezag

Structuurvisie (Wro)

gemeente

raad

Omgevingsvisie (Ow)

gemeente

raad

Programma (Ow)

gemeente

college

Bestemmingsplan (Wro)

gemeente

raad

Omgevingsplanwijziging (Ow)

gemeente

raad

Omgevingsvergunning (Wro)

-

college

Omgevingsvergunning (Ow)

aanvrager

college

Participatie bij visie en plan Fasen (visie en plan)

Waar nu geregeld

Voorbereiding van een visie of plan

- (in overleg met ontwikkelaar)

Voorontwerp visie/plan → deze fase is niet wettelijk verplicht

Roosendaal: gemeentelijke Inspraakverordening het voorontwerp 6 weken ter inzage inclusief inloopavond

Ontwerp (wettelijk verplichte fase)

Wettelijk geregeld (zienswijzen)

Vasstelling (wettelijk verplichte fase)

Wettelijk geregeld (beroep → alleen bij plan)

Participatie bij de omgevingsvisie, programma en omgevingsplan is middels het invoeringsbesluit Omgevingswet verplicht gesteld. De participatie vóór het ontwerp (formele besluitvorming traject) is onder de Omgevingswet dus verplicht.

Participatie bij omgevingsvergunning ‘Voor de omgevingsvergunning is bepaald dat bij een aanvraag dient te worden aangegeven of belanghebbenden bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken en zo ja, hoe en wat de resultaten hiervan zijn’. Kortom, participatie bij een omgevingsvergunning traject = NIET verplicht Let op: GEEN aanvullende eisen stellen (ivm vormvrijheid participatieproces) UITZONDERING De gemeenteraad kan in een algemeen besluit gevallen aanwijzen waarbij participatie wél verplicht is, voordat een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan worden ingediend. Geen participatie gedaan: aanvraag buiten behandeling Ook hier mogen GEEN aanvullende aanvraagvereisten stellen

Buitenplanse omgevingsplan activiteit: participatieplicht

Omgevingswet: De raad geeft aan in welke gevallen zij participatie verplicht wil stellen in geval van een bopa

Voorbeelden andere gemeenten:

Gemeente A: raad stelt participatie bij elke bopa verplicht Gemeente B: raad wijst concrete gevallen aan waarin participatie bij bopa verplicht Gemeente C: raad wijst categorieën van gevallen aan waarin participatie bij bopa verplicht

Kaders voor nieuwe legesverordening

Door nieuw instrumentarium in Omgevingswet nieuwe opzet titel II legesverordening nodig

Daarnaast: Mogelijkheid tot heffen milieuleges → welke uitgangspunten wil de raad hanteren? - milieuleges - kostendekkenheid - kruissubsidiering

Lopende processen: overgangsperiode Wro naar Ow Bestemmingsplanprocedure - Voorbereiding - Voorontwerp (interne besluitvorming, publicaties, ter inzage 6 weken, verwerken inspraak, interne besluitvorming, publicaties)

-

Ontwerp bestemmingsplan (1 dag voor de datum inwerkingtreding)

Terugrekenen met ‘normale’ doorlooptijden (met speling in de planning voor bv extra onderzoeken): 10 januari 2022 → hiervan afwijken kan met goede planning. Procedure Omgevingsplanwijziging: vanaf 1 juli 2022 (dag inwerkingtreding) In maart 2022 landelijke besluitvorming hierover, bij uitstel die datum ook door

Dilemma (lang onduidelijkheid inwerkingtreding) Bereiden we een bestemmingsplan of omgevingsplanwijziging voor of wachten we op duidelijkheid omtrent de inwerkingtreding. Doel Voorkomen dat procedures mbt initiatieven vertragen → zoeken naar oplossingen

Lopende processen: voorbereidingen omgevingsplan

2029

Inwerkingtreding wet

Lopende processen: voorbereidingen omgevingsplan omgevingsplan wijzigingen datum inwerkingtreding starten Voorbereidingen nieuwe omgevingsplan: - Functie wonen omzetten naar nieuwe methodiek - Functie (semi) openbare ruimte omzetten naar de nieuwe methodiek Verder in de geest van de Ow, zonder daarbij de huidige rechtszekerheid uit het oog te verliezen. Lijn: - Overbodige regelgeving wordt geschrapt - Onderzoeken of vergunningsplicht → meldingsplicht of onder voorwaarden rechtstreeks toegestaan - Wijzigings- en uitwerkingsbevoegdheden (nu bevoegdheid college) → methodiek naar omgevingsplan

Tijdlijn November: informeren raad

December: richtingen voor keuzes ophalen Maart: vaststellen kaders voor legesverordening

< april: vaststellen keuzes rondom bopa Mei/juni: legesverordening vaststellen Juni: overige te wijzigen verordeningen vaststellen Vanaf juli: wijzigingen omgevingsplan vaststellen

Afspraken bijeenkomst 8 december as

8 december: Welke richting geeft u mee voor het adviesrecht over de bopa's? Welke richting geeft u mee voor de participatieverplichting bij bopa's? Welke richting geeft u mee voor de vast te stellen kaders voor de legesverordening?

Reacties/vragen/behoefte