Nota Zienswijzen 'Valeriuslaan 49' (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
Nota zienswijzen
Ontwerpbesluit “Valeriuslaan 49 / 2023004259”
1
1
INLEIDING Het ontwerpbesluit voor het verduurzamen en uitbreiden van een kantoor-/ woongebouw met vijf woningen op de locatie Valeriuslaan 49 te Roosendaal (geregistreerd onder zaaknummer 2023-004259) heeft met ingang van maandag 10 maart 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode hebben twee verschillende betrokkenen en belanghebbenden een zienswijze tegen het ontwerpbesluit ingebracht. In deze nota zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een gemeentelijk antwoord.
1. 1
DOEL EN OPZET NOTA Beantwoording zienswijzen In deze nota zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een gemeentelijk antwoord. In deze zienswijzennota zijn de NAW-gegevens (naam adres woonplaats) van de indieners van de zienswijzen vervangen door een nummer. Dit weglaten van de NAW-gegevens van de indieners van de zienswijzen de ‘anonimiseringsverplichtig’ vloeit voort uit de Algemene verordening persoonsgegevens (Avg). Daarin is bepaald dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen komen. Op rechtspersonen is dit niet van toepassing. De NAW-gegevens van de indieners zijn bekend bij de gemeente Roosendaal. ,
,
,
,
Hoorzitting De hoorzitting van de Hoorcommissie Ruimtelijke Ordening heeft op 21 augustus 2025 plaatsgevonden. Tijdens deze zitting zijn reclamanten in de gelegenheid gesteld een mondelinge toelichting op de ingebrachte zienswijzen te geven. Drie reclamanten hebben aangegeven gebruik te willen maken van deze mogelijkheid. Tevens zijn door leden van de gemeenteraad en de hoorcommissie vragen gesteld aan reclamanten. Hetgeen tijdens de zitting is besproken is meegewogen bij de behandeling van de zienswijzen. Het verslag van deze hoorzitting is als bijlage bij deze nota gevoegd. 1. 2
LIJST VAN INDIENERS ZIENSWIJZE In onderstaande tabel staan de indieners van een zienswijze. Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn vier zienswijzen ingediend. 1
Indiener Indiener 1
2 3 4
Indiener 2 Indiener 3 Indiener 4
nr.
Datum ontvangst 17 maart 2025 (aangevuld op 14 april
2025) 19 maart 2025 19 maart 2025 6 april 2025
In het volgende hoofdstuk zijn de binnengekomen zienswijzen samengevat. Dit betekent niet dat die onderdelen van de ingekomen reacties die niet expliciet genoemd worden niet bij de beoordeling zouden worden betrokken. Elke reactie wordt in zijn geheel beoordeeld en beantwoord. Ook is aangegeven wat de gevolgen zijn voor het besluit. ,
,
2
2
ZIENSWIJZEN
2. 1
BEANTWOORDING INGEKOMEN ZIENSWIJZEN
2. 1. 1 Indiener 1
Samenvatting 1. 1 De beoogde aanpassing aan de goothoogte zal aanzienlijke gevolgen hebben voor de kwaliteit en leefbaarheid van de buurt. De verhoging staat niet in lijn met het karakter en de uitstraling van de omgeving waardoor sprake is van verstoring van het buurtbeeld en aantasting van het uitzicht. Door hogere gebouwen ontstaat mogelijk ook meer inkijken en overmatige schaduwvorming. 1. 2 Naar verwachting zal het toevoegen van vijf extra woningen leiden tot een toename van voertuigen. Dit kan zorgen voor verkeersdrukte overlast en een tekort aan parkeerplaatsen in een gebied dat al onder druk staat. 1. 3 Een extra woonlaag zal al het geluid uit de patio van het kinderdagverblijf en de beide toegangsbalustrades voor beide woonlagen aanzienlijk versterken. De 10 meter hoge bouwlaag zal er voor zorgen dat het geluid versterkt. Kan de gemeente onderzoeken of de aanvrager deze extra geluidsoverlast kan beperken? Is de aanvrager überhaupt in staat die extra overlast te beperken? 1. 4 De bouw van een extra woonlaag gaat onherroepelijk leiden tot precedentwerking. Hoe gaat het college voorkomen dat andere panden in de Roemer Visscherlaan niet op een lucratieve manier in aanmerking komen voor optopping? 1. 5 Er lijkt geen sprake te zijn geweest van voldoende participatie en inspraak van direct betrokkenen.
Het besluitvormingsproces vertoont (met name op het gebied van inspraak) gebreken. Dit kan gezien worden als schending van het zorgvuldigheidsbeginsel. Het feit dat de vergunningsaanvraag kort voor inwerkingtreding van de omgevingswet is ingediend roept de vraag op of hier bewust op is aangestuurd. Daarbij kunnen de wijzigingen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen juridisch kwetsbaar maken wat indruist tegen de principes van rechtszekerheid. Het besluit lijkt onvoldoende gemotiveerd te zijn. Een gebrek aan een uitgebreide impactanalyse versterkt de indruk dat er sprake is van onzorgvuldigheid ; 1. 6 De aanvraag voor de bouw van een extra bouwlaag vind plaats tijdens de bezwaarperiode van de wijziging van het bestemmingsplan. 1. 7 De extra bouwlaag zal leiden tot een aanzienlijke vermindering van de privacy. De verhoogde inkijk zal de persoonlijke levenssfeer van reclamant als bewoner ernstig aantasten. Reclamant vraagt zich af of het mogelijk is af te zien van de bouwplannen of de bouw op een andere wijze vorm te geven zodat impact op het woongenot beperkt zal zijn ; 1. 8 De bouw van een extra bouwlaag zal het uitzicht van de omliggende woningen en openbare ruimtes negatief beïnvloeden. Dit zal de esthetische waarde van de buurt verminderen en kan leiden tot een daling van de vastgoedwaarde ; 1.
9 Door de hoogte en omvang van de uitbreiding is het waarschijnlijk dat omliggende woningen minder zonlicht ontvangen. Dit heeft niet alleen invloed op de levenskwaliteit van reclamant maar kan ook waardevermindering van het eigendom van reclamant veroorzaken. Reclamant vraagt zich af of de bouw van een extra woonlaag het kapen van het zonlicht kan beperken? ,
,
,
,
Gemeentelijke reactie 1. 1 De bouwhoogte in het beoogde bouwplan bedraagt circa 9 meter terwijl het geldende bestemmingsplan een grotere bouwhoogte van maximaal 10 meter toestaat binnen het plangebied en de directe omgeving. Hiermee kan gesteld worden dat de aan de voorziene bebouwing toegekende bouwhoogte gebruikelijk is in de omgeving. Uitsluitend de goothoogte wordt (circa 3 meter) hoger dan is toegestaan in het geldende bestemmingsplan. Tevens wordt ,
3
de beoogde bebouwing volledig binnen het reeds aanwezige bouwvlak gerealiseerd waardoor de bebouwing niet dichterbij komt te liggen dan in de huidige situatie is toegestaan. Hierdoor kan gesteld worden dat de ontwikkeling niet leidt tot een verstoring van het buurtbeeld of een aantasting van het uitzicht. Doordat de maximale hoogte van de bebouwing niet toeneemt zal er geen sprake zijn van een aanzienlijke vermindering van de privacy. Daarbij zal de mogelijkheid tot meer inkijk en overmatige schaduwvorming ook niet onevenredig wijzigen. 1. 2 Het toevoegen van vijf appartementen resulteert in een beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen. Deze extra verkeersgeneratie kan zonder nadelige gevolgen worden verwerkt door de bestaande infrastructuur. Verder zijn ten behoeve van deze ontwikkeling parkeermetingen uitgevoerd. Hieruit blijkt dat in de avonden en nachten structureel ruimte is voor vier voertuigen op eigen terrein. Deze parkeerplaatsen op eigen terrein kunnen theoretisch gezien mee worden genomen in de parkeerberekening voor deze ontwikkeling (zeker voor de avond nacht en weekend). Voor nu worden deze buiten beschouwing gelaten en toegerekend als parkeerplekken voor werknemers van de bedrijven op de begane grond. Hiermee kan een eventuele groei in toekomstige parkeerbehoefte worden opgevangen.
Daarnaast is gekeken naar het gebruik van de openbare parkeerruimte aan de Dorlandweg. Uit de metingen blijkt dat het overgrote deel van de parkeerruimte beschikbaar is gedurende de avond- nacht- en weekendperioden. Deze parkeervakken zijn echter niet duidelijk aangegeven en worden vanwege de inrichting als minder aantrekkelijk ervaren. Om dit te verbeteren gaat de gemeente conform de parkeernota akkoord met het afkopen van de resterende parkeerplaatsen. Het hiermee vrijkomende budget zal worden ingezet om de parkeervakken aan de Dorlandweg duidelijker toegankelijker en veiliger in te richten. Hiermee worden deze parkeervakken aantrekkelijker en beter bruikbaar voor bewoners en bezoekers. Op basis van de genoemde uitgangspunten wordt verwacht dat er een evenwichtige verdeling in het gebruik van parkeervoorzieningen gedurende de verschillende momenten van de dag zal plaatsvinden. Er is zodoende geen aanleiding om aan te nemen dat de ontwikkeling zal leiden tot onevenredige parkeer- of verkeerskundige knelpunten. 1. 3 De aanvraag voorziet niet in een verhoging van de maximale bouwhoogte. De bouwhoogte blijft gelijk aan hetgeen in het geldende bestemmingsplan is toegestaan. De wijziging ziet qua fysieke ingrepen uitsluitend op een verhoging van de goothoogte met 3 meter waardoor de kapvorm wordt aangepast. De totale hoogte blijft binnen de bestaande planologische kaders.
Daarmee is er geen sprake van een toename van de bouwmassa die zou leiden tot een wezenlijke verandering in geluidoverdracht. 1. 4 Iedere aanvraag voor een buitenplanse omgevingsvergunning zal afzonderlijk worden beoordeeld op basis van de geldende wet- en regelgeving beleidskaders en de specifieke ruimtelijke context. Het verlenen van deze vergunning schept geen automatisch recht voor andere panden in de Roemer Visscherlaan. Deze vergunning vormt geen generiek beleid maar een gemotiveerde uitzondering op basis van de specifieke omstandigheden van dit pand ; 1. 5 De aanvraag is ingediend vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 januari 2024) en valt onder het overgangsrecht. Dit betekent dat de Wabo-procedure van toepassing blijft. Het indienen van een aanvraag onder geldend recht is toegestaan en levert geen strijd op met het rechtszekerheidsbeginsel. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor) kennen geen verplichting tot het organiseren van participatie bij een uitgebreide omgevingsvergunning. Het zorgvuldigheidsbeginsel vereist dat het bestuursorgaan de relevante feiten en belangen betrekt bij de besluitvorming. Dit is gebeurd: de aanvraag is getoetst aan het bestemmingsplan milieunormen en beleidskaders.
Indien een verklaring van geen bedenkingen vereist is wordt deze conform de regelgeving als ontwerp ter inzage gelegd zodat belanghebbenden zienswijzen kunnen indienen. In deze procedure is gehandeld volgens deze wettelijke voorschriften ; 1. 6 Het geldende bestemmingsplan ‘Kroeven’ is vastgesteld op 19 december 2019. De omgevingsvergunning werd met ingang van 10 maart 2025 ter inzage gelegd. Hiermee kan gesteld worden dat de aanvraag voor de bouw van een extra bouwlaag niet gelijktijdig plaats heeft gevonden met de bezwaarperiode van de wijziging van het bestemmingsplan. 1. 7 Zie gemeentelijke reactie bij 1.1 ; 1. 8 Indien betrokkene economische schade als gevolg van de omgevingsvergunning meent te hebben kan te zijner tijd een verzoek om tegemoetkoming in de planschade als bedoeld in artikel 6 van de Wet ruimtelijke ordening worden ingediend. 1. 9 Zie gemeentelijke reactie bij 1. 1 en 1. 8. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
4
Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze De zienswijze leidt niet tot aanpassingen.
2.1.2
Indiener
2 (geanonimiseerd)
Samenvatting 2.1
dag vol met auto’s van verschillende omliggende mening dat onvoldoende rekening is gehouden met organisaties/bedrijven. de parkeergelegenheid en verkeersbewegingen; 2.2 Eris sprake van (opnieuw) aantasting van een stukje landelijk geheel midden in Roosendaal met een rijke flora en fauna; 2.3 De hoogbouw past niet in het geheel van de overige bebouwing in de Valeriuslaan. Reclamant heeft het gevoel dat het de gemeente Roosendaal goed uitkomt om de plannen door te zetten, zodat meer hoogbouw kan verschijnen in de toekomst grenzend aan de Valeriuslaan/ Volgens
reclamant staat
de straat nu al elke
Reclamant
Dorlandweg/Roemer Gemeentelijke 2.1
is van
Visscherlaan.
reactie
De bestaande
verkeersbewegingen en parkeerdruk in de directe omgeving zijn betrokken in de het plan. Zoals eerder toegelicht (in de gemeentelijke reactie onder 1.2) kunnen de (extra) verkeersbewegingen zonder nadelige gevolgen worden verwerkt door de bestaande infrastructuur en zijn parkeermetingen uitgevoerd. Bij de parkeermetingen is zowel overdag als 's avonds en ’s nachts gekeken naar de bezetting en beschikbaarheid van parkeerplaatsen op eigen terrein en in de nabije openbare ruimte. Uit deze parkeermetingen blijkt dat de bezetting overdag hoger is dan ’s avonds en ’s nachts, maar er over het algemeen voldoende parkeergelegenheid aanwezig is op acceptabele loopafstand. In de avond en nacht wordt er vooral veel ruimte geconstateerd in de omgeving van de Dorlandweg. Aandachtspunt hier is wel dat de beschikbare plekken (vanwege matige aanduiding en inrichting) niet optimaal benut worden. Er kan echter wel gesteld worden dat er voor de toekomstige bewoners aantoonbare restcapaciteit in de openbare ruimte aanwezig is. Om de gebruiksmogelijkheden van de parkeerruimte aan de Dorlandweg te vergroten, heeft de gemeente, conform de parkeernota, ingestemd met het afkopen van de parkeerbehoefte. Het hiermee vrijkomende budget wordt ingezet om de bestaande parkeerruimte aan de Dorlandweg optimaler in te richten (zie gemeentelijke reactie onder 1.2).
2.2 De aanvraag betreft het toevoegen van één extra verdieping op een bestaand gebouw binnen het stedelijk gebied van Roosendaal. Deze wijziging vindt plaats op een locatie die reeds is bestemd voor bebouwing en past (met uitzondering van de goothoogte) binnen de geldende planologische bouwregels. Er wordt geen nieuw perceel ontwikkeld en er vindt geen uitbreiding plaats buiten het bestaande bouwvlak. Het aspect natuur is beoordeeld in het kader van een goede ruimtelijke ordening en de toepasselijke wet- en regelgeving, waaronder de Wet natuurbescherming. Uit deze beoordeling blijkt dat de ingreep geen significante effecten heeft op beschermde soorten of gebieden. 2.3 Gelet op de massa van de bebouwing wordt wel degelijk aansluiting gezocht bij de overige bebouwing in de omliggende straten. Net als de omliggende bebouwing is in deze aanvraag sprake van een gebouw met drie bouwlagen en past de beoogde bouwhoogte binnen de vigerende planologische regels. Verder betreft deze aanvraag een individuele vergunningverlening op basis van de kenmerken van dit specifieke plan en deze locatie. Het besluit heeft geen automatische doorwerking naar andere percelen en/of panden en vormt geen beleidswijziging. beoordeling
van
Wijzigingen naar aanleiding van de overlegreactie De zienswijze leidt niet tot aanpassingen.
2.1.3
Indiener
BN
3 (geanonimiseerd) namens
bewonersgroep)
Samenvatting 3.1
dag vol met auto’s van verschillende omliggende mening dat onvoldoende rekening is gehouden met organisaties/bedrijven. de parkeergelegenheid en verkeersbewegingen; 3.2 Eris sprake van (opnieuw) aantasting van een stukje landelijk geheel midden in Roosendaal met een rijke flora en fauna, waaronder het broedgebied van de grote Canadese gans die sinds vorig jaar broed in het kletterwater aan de Valeriuslaan; 3.3 De hoogbouw past niet in het geheel van de overige bebouwing in de Valeriuslaan. Reclamant heeft het gevoel dat, door het loslaten van de eis van 6 meter goothoogte, het de gemeente Roosendaal makkelijker wordt gemaakt om in de toekomst hoogbouw toe te staan. Volgens
reclamant staat
de straat nu al elke
Reclamant
Gemeentelijke 3.1 3.2 3.3
is van
reactie
Zie
reactie
Zie
gemeentelijke gemeentelijke Zie gemeentelijke
reactie reactie
bij 2.1. bij 2.2. bij 2.3.
Wijzigingen naar aanleiding van de overlegreactie De zienswijze leidt niet tot aanpassingen.
2.1.4
Indiener 4
(geanonimiseerd) namens
bewonersgroep)
Samenvatting 4.1
Initiatiefnemer heeft op geen enkele wijze
participatietraject georganiseerd. Een dergelijke processtap huidige omgevingswet verplicht. Het feit dat de vergunningsaanvraag kort voor de inwerkingtreding van de omgevingswet is ingediend roept vragen op of hier bewust op is aangestuurd. Vraag aan het college/gemeente of bewust is aangestuurd op het indienen van de vergunningsaanvraag voor 1 januari 2024 om voorbij te gaan aan een verplicht participatietraject en het ontbrekende draagvlak in de buurt te kunnen negeren? 4.2 De voorgenomen wijziging heeft tot gevolg dat de maximale bouwhoogte wordt bijgesteld van zes naar tien meter. Een ingrijpende wijziging en bijna een verdubbeling van de bouwhoogte. Het toevoegen van vijf appartementen is een geringe bijdrage aan de woningbouwopgave van Roosendaal, maar een zeer ingrijpende maatregel voor het aangezicht van de buurt en de gevolgen voor de openbare ruimte in een wijk waar ruimtelijke en sociale kwaliteit toch al onder is onder
4.3 4,4
4.5
druk staan; Het optoppen
van
resulteert o.a.
in een
een
de
de bestaande
bebouwing leidt tot een aantasting van het woongenot en inkijk; In de wijk is door een sterke toename van verkamering al regelmatig sprake van overlast en parkeerdruk. Reclamanten zien een vergaande intensivering van zowel wonen als werken in de omgeving. Eerder was al sprake van het splitsen van woningen en onlangs is ook een tweede kinderdagverblijf in de straat gevestigd. Hierdoor is er sprake van een forse toename van de parkeer- en verkeersintensiteit, waardoor de overlast van verkeer en parkeren nog verder toeneemt. Kan er nog steeds voldaan worden aan de geldende parkeernorm? Reclamanten vragen zich af of deze wijziging niet leidt tot precedentwerking. Hoe gaat het college voorkomen dat andere panden in de omgeving niet ook in aanmerking komen voor forse mate
van
optopping? 4.6
Reclamanten
zien
vergaande intensivering
van
zowel
de functie wonen
als werken
in de
omgeving. kinderdagverblijf geopend voorliggende initiatief, terwijl hier eerder ook al sprake was van het splitsen van woningen. Deze lijn past niet bij de tot op heden opgehaalde resultaten uit het participatietraject rondom de gebiedsvisie Kroeven waarin wensen van bewoners zijn opgehaald; Zo is recent
een
tweede
naast de locatie
van
het nu
4.7
Deze
ontwikkeling
kan
voor
gevaarlijke
kinderdagverblijf bij is gekomen kinderen
naar
woningen
sterk
Gemeentelijke 41
toegebracht doen dalen,
en
worden. wat tot
er
situaties gaan al een
Dit alles
zorgen, zeker
grote kinderopvang
is onaanvaardbaar en
schadevergoeding
kan
nu
er
zit waar zal
een
medisch
dagelijks
de waarde
vele van
de
leiden;
reactie
Dat de aanvraag kort voor 1 januari 2024 is ingediend, heeft geen invloed op de rechtmatigheid van de procedure. Het indienen van een aanvraag vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet is toegestaan en vormt geen aanwijzing dat bewust is aangestuurd op het omzeilen
omgevingsvergunning is een gewenst plaatsvinden. De gemeente heeft daarin geen wettelijke bevoegdheid om een aanvraag te weigeren of uit te stellen op basis van de datum van indiening. Voor aanvragen onder de Wabo is participatie geen weigeringsgrond. De aanvraag is conform de geldende wet- en regelgeving in behandeling genomen. Het ontbreken van een participatietraject heeft geen gevolgen voor de ontvankelijkheid of inhoudelijke beoordeling van de aanvraag. Onder de Wabo bestond geen wettelijke verplichting voor initiatiefnemers om een participatietraject te organiseren. Participatie werd wel gestimuleerd, maar was niet als formele eis opgenomen in de wet- of regelgeving. 4.2 Zie gemeentelijke reactie bij 1.1; 4.3 De maximale toegestane bouwhoogte wordt niet overschreden met de beoogde bebouwing. Tevens wordt de beoogde bebouwing volledig binnen het reeds aanwezige bouwvlak gerealiseerd, waardoor de bebouwing niet dichterbij komt te liggen dan in de huidige situatie is toegestaan. Hierdoor kan gesteld worden dat de ontwikkeling niet leidt tot een aantasting van het woongenot en zal de mogelijkheid tot meer inkijk ook niet onevenredig wijzigen; 44 In de afgelopen jaren hebben zich in de directe omgeving geen planologische ontwikkelingen voorgedaan die tot een toename van het aantal planologisch toegestane functies of woningen hebben geleid.
Planologisch gezien is er dus (ten opzichte van enkele jaren geleden) geen sprake van een vergaande intensivering van zowel wonen als werken. Verder wordt een aanvraag, conform het rechtszekerheidsbeginsel en vaste jurisprudentie, beoordeeld op basis van het ten tijde van de indiening geldende beleid. Dit betekent dat uitsluitend de voorheen geldende parkeernormen van toepassing zijn op dit project. Zoals gesteld in de ruimtelijke onderbouwing worden de parkeerplaatsen conform gemeentelijk beleid afgekocht (zie gemeentelijke reactie onder 1.2), waardoor voldaan wordt aan het ten tijde van de indiening geldende beleid. Daarbovenop is de parkeernorm in de recent vastgestelde parkeernota lager voor dit type woningen. Dit houdt in dat er voor deze ontwikkeling getoetst dient te worden aan een strenger geldend parkeerbeleid ten opzichte van het vigerende beleid; 4.5 Zie gemeentelijke reactie bij 1.4; 4.6 Het openen van functies in de omgeving (o.a. kinderdagverblijf) betreffen zelfstandige ontwikkelingen die losstaan van het onderhavige initiatief en passen binnen de geldende bestemming. Daarbij worden met deze ontwikkeling nieuwe woningen toegevoegd (en niet gesplitst) en betreft het een reguliere woningbouwontwikkeling. Hiermee vormt het geen structurele trend van intensivering.
Daarnaast staat in de Omgevingsvisie van Roosendaal benoemd dat het streven is om het bestaand stedelijk gebied optimaal te benutten door (waar mogelijk) te kijken naar inbreiding. Hier sluit deze ontwikkeling op aan; 4.7 Zie gemeentelijke reactie bij 1.8. van
recht van de
wettelijke verplichtingen.
initiatiefnemer
en
Het indienen
kan op elk
van
een
moment
Wijzigingen naar aanleiding van de overlegreactie De zienswijze leidt niet tot aanpassingen. Roosendaal, Burgemeester
en
wethouders
van
Roosendaal,
De secretaris.
De
burgemeester
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
BIJLAGE 1: VERSLAG VAN DE HOORZITTING
8
Verslag Hoorzitting Hoorcommissie Ruimtelijke ordening
d.d. 21 augustus
2025
Aanwezig:
Commissie:
(geanonimiseerd) (geanonimise rd) (geanonimiseerd) (voorzitter); (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (notulist Notuleerservice Nederland)
Reclamanten
aanwezig:
Ambtelijke ondersteuning: Raadsleden
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (Burger Belangen Roosendaal) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (CDA) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (VLP Roosendaal) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (GroenLinks) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (Roosendaalse Lijst) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (Vitaal Liberaal) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (FvD) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (VLP Roosendaal)
aanwezig:
Burgerraadsleden aanwezig:
Toehoorders:
1.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (Burger Belangen Roosendaal) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (Vitaal liberaal) -
Opening Hoorzitting
De voorzitter opent de
hoorzitting/beeldvormende raadsvergadering om 19.00 uur. Voor deze vergadering staat een tweetal bouwplannen op de agenda. Degenen die eerder een reactie op deze plannen hebben gegeven krijgen nu de gelegenheid om een korte toelichting te geven aan de raadsleden. Voor de beantwoording van technische vragen is ambtelijke ondersteuning aanwezig. De voorzitter stelt zichzelf
en
De raadsleden stellen zich
voor.
2.
de notulist voor.
Ontwerpbestuit (geanonimiseerd) WENN
‘<
NN
(geanonimiseerd)
Toegelichte zienswijze (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) woonachtig aan de | (geanonimiseerd) geeft aan dat er een plan ligt om drie te ter bouwen appartementen gestapelde vervanging van de woning die twee jaar geleden is Vanaf de derde zal er rechtstreeks inkijk zijn in zijn tuin en keuken. Dit etage grotendeels ontploft. betekent een forse inbreuk op de privacy en ook waardevermindering van de eigen woning. Het is opvallend dat het ontwerpbesluit is goedgekeurd, ondanks een drietal afwijkingen. Spreker hoopt dat uitvoering van het plan niet doorgaat, met name door de inbreuk op de privacy. Hij ziet liever dat er een vergelijkbare woning als voorheen wordt teruggebouwd. ‚
Vragen raad (geanonimiseerd) EN (geanonimiseerd) RN vraagt wet (geanonimiseerd) EEN NN (geanonimiseerd) van de hoorcommissie
verwacht.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) hoopt dat de raad het bouwplan tegenhoudt terugbouwen van een vergelijkbaar huis als voorheen.
en
een
voorstel doet
voor
het
(geanonimiseerd) VE (geanonimiseerd) stelt vast det het betreffende pand het hoekpand is van een rij woningen. Uitvoering van het plan leidt tot een mismatch met de overige woningen in de rij. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vindt dat het plan er goed uitziet. Het probleem zit in de inkijk in de tuin en de keuken, met name vanafde bovenste verdieping. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geeft aan dat in de zienswijze ook het gebrek aan participatie wordt genoemd. Volgens hem is de aanvraag voor de omgevingsvergunning gedaan voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, waardoor er sprake is van andere regels. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) bevestigt dat het plan onder de oude wetgeving is ingediend. Alwel, die het plan gaat realiseren, heeft laten weten dat er wel een vorm van participatie is geweest. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geeft aan nooit iets over participatie te hebben gehoord. Waarschijnlijk is deze alleen
voor
de bewoners
van
De Genestetlaan bedoeld.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt of de gemeente de reclamant heeft geïnformeerd. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) antwoordt dat hij een melding van de gemeente heeft ontvangen wijziging in de omgeving. Vervolgens heeft hij een zienswijze ingediend.
vanwege
een
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt om welke drie afwijkingen op het bestemmingsplan het gaat. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) benoemt de overschrijding van de maximale bouwhoogte (negen in plaats van zes meter), het geringere vloeroppervlak (vijftig in plaats van minimaal zestig vierkante meter) en het niet voldoen aan het woningtype (gestapelde bouw is niet toegestaan). (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) merkt op dat conform het bestemmingsplan parkeerplaatsen op eigen terrein dienen te worden gerealiseerd. Hij vraagt aanvullend of reclamant een idee heeft hoe er op eigen terrein vijf parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) zegt daar geen beeld bij te hebben. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geeft aan dat het conform de parkeernorm om afgerond vijf parkeerplaatsen gaat. Twee parkeerplaatsen kunnen op eigen terrein worden gerealiseerd. Voor anderhalve parkeerplaats is plek in de openbare ruimte. De resterende parkeerplaats wordt conform de parkeernota afgekocht. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) merkt op dat er nu al een tekort aan parkeerplaatsen bestaat. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt aanvullend of er mogelijk snippergroen wordt verkocht ter realisatie van parkeerplaatsen. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) antwoordt dat dit, voor zover bekend, niet het geval is.
De voorzitter meldt dat het verslag van de hoorzitting via het doorgeleid. De exacte planning is nog niet bekend. 3.
Ontwerpbesluit
De reclamanten
college naar de gemeenteraad wordt
Valeriuslaan 49 te Roosendaal
stellen zich kort voor.
woont aan de Valeriuslaan en vertegenwoordigt een groep bewoners. (geanonimiseerd) nn woont aan de B (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Hij vertegenwoordigt ook de families HEM (geanonimiseerd) | indiener van zienswijze 2). (Valeriuslaan _)en (geanonimiseerd) (Valeriuslaan …
_,
Toegelichte zienswijzen Zienswijze 1 (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) zegt de procedure verwarrend te vinden. Hij en de andere reclamanten voelen zich niet betrokken en eveneens niet gehoord, met name door de initiatiefnemer. Een voorbeeld hiervan is het zonder enig overleg huisvesten van een kinderdagverblijf in het betreffende pand, hetgeen veel geluidsoverlast veroorzaakt. Er is slechte communicatie met de aangrenzende percelen en ook is er sprake van een gebrek aan inspraak. De initiatiefnemer spreekt over verduurzaming en gevelaanpassingen maar feitelijk gaat het om het aanbrengen van een extra woonlaag die ingrijpende gevolgen heeft voor de aangrenzende percelen. Door het plan wordt ook het straatbeeld negatief beïnvloed. Aan de voorzijde zijn al veel airco's en schotelantennes aangebracht. Een extra woonlaag zal dit nog verergeren. Bovendien zijn aan de Kroevenzijde slechts twee gebouwen met een tweede woonlaag. Aangezien het aanbrengen van de extra woonlaag tot meer geluidsoverlast in de vorm van galm zal leiden vraagt spreker aan de gemeente om nader
onderzoek te doen. Ook
kan de extra woonlaag leiden tot verdere concentratie van arbeidsmigranten, pand gehuisvest zijn. Mogelijk vergroot dit ook de kans op overlast. Verder zal er sprake zijn van een toename van de al bestaande parkeerdruk. Deze wordt mede veroorzaakt door de mytylschool en het halen en brengen bij het kinderdagverblijf. Spreker merkt op dat door het plan het woongenot en de privacy als gevolg van inkijk worden aangetast. Hijzelf heeft daarnaast uitkijk op een stenen muur. Tot slot wijst hij op het gevaar van precedentwerking door het verhogen van de goothoogte. De bewoners van Dullaertlaan zijn bereid om onder regie van de gemeente in overleg te gaan over een alternatief plan met de initiatiefnemer. De gemeente is aan zet om verpaupering tegen te gaan. Ook heeft deze de taak bewoners te horen en de synergie in de wijk te bewaken. Spreker spreekt het vertrouwen uit dat de raad tegemoet komt aan het behoud van woongenot voor de inwoners. die nu al in het
Zienswijze (geanonimiseerd)
3
niet correct dan wel
vraagt aandacht voor enkele onderdelen van de vergunningsaanvraag die volledig zijn. Verder wil zij toelichten waarom het plan niet past in een heeft de indieners van de zienswijze enorm gestoord dat de reactie van de
niet
bredere context. Het gemeente liefst veertien weken op zich heeft laten wachten. Hoewel de aanvraag net voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet is ingediend is het toch wenselijk om participatie met de buurt alsnog in de plannen op te nemen. De vergunningsaanvraag geeft onvoldoende duidelijkheid over het aantal toe te voegen appartementen, vijf of zes. Dit heeft effect voor de te realiseren parkeerplaatsen. Sinds het indienen van de aanvraag is de ruimtelijke situatie ter plekke behoorlijk veranderd, hetgeen gevolgen heeft voor de te maken keuzes. In het naastgelegen pand is na het indienen van de aanvraag het medisch kinderdagverblijf JoKi-C gevestigd. Ook over deze ontwikkeling is de buurt niet geïnformeerd, ondanks de effecten voor geluid en verkeer en het in gebruik nemen van een aantal parkeerplaatsen. Omdat de ruimtelijke kwaliteit en de woonkwaliteit van
Kroeven-noordoost onder
worden
geplaatst
druk
staan,
de ruimtelijke
om
dienen
alle
ontwikkelingen
sociale kwaliteit te verbeteren.
en
in een
bredere
De buurt
was
context te
blij met de actie
de gemeente om een overkoepelende visie voor Kroeven noordoost te ontwikkelen maar dit proces is helaas zonder resultaat gestopt. Nu is er sprake van allerlei losse initiatieven die precedentwerking tot gevolg hebben en ook de kwaliteit van de buurt onder druk zetten. van
Vragen raad: (geanonimiseerd) DN (geanonimiseerd) vraagt om welk kinderdagverblijf het gaat in het naastgelegen pand. antwoordt dat het om een medisch kinderdagverblijf JoKi-C gaat, een (geanonimiseerd) vorm van jeugdzorg. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geeft aan dat het om een multidisciplinair kinderdagcentrum gaat. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt aanvullend of er nog steeds sprake is van geluidsoverlast door het kinderdagverblijf. laat weten dat de buurt veel geluidsoverlast ervaart. Daarnaast is de buurt (geanonimiseerd) nogal veranderd,
mede
doordat
er veel
geparkeerd
wordt.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vult aan dat dat het geluid van weerkaatst door de
bovenlaag. Een
Volgens (geanonimiseerd) Boskurt wonen
(geanonimiseerd)
geeft
extra
aan aan
woonlaag
de Roemer dat nu
niet echt
looproute
van
aanwonenden
naar
is wat in de
hoeverre
woning aanwezig
is.
zijn privacy wordt beperkt door
meer
activiteit is op de balustrade
(geanonimiseerd) vraagt (geanonimiseerd) DN
extra
en
minder
aan
de kant
woonlaag leidt tot een verdubbeling. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt aan de ambtelijke ondersteuning hoe het mogelijk is dat er bewoning plaatsvindt als het huidige bestemmingsplan geen woonfunctie ondersteunt. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) antwoordt dat naar de bestaande situatie wordt gekeken en of in aanvulling daarop een nieuwe ontwikkeling acceptabel is. De bestaande woningen staan los van dit plan. Eigenlijk is het de taak van handhaving om naar de bestaande woningen te kijken. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) merkt op dat beide plannen zijn ingediend voor de invoering van de Omgevingswet. Participatie is op basis van de oude regels niet nodig. van
Een
wordt
hun voordeur.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) stelt dat er steeds de balkons.
binnenplaats/speelplaats
duidelijk
(geanonimiseerd) vraagt een (geanonimiseerd) DN (geanonimiseerd) EN EN (geanonimiseerd) Dn de
de
zal dit nog verder versterken. Visscherlaan 11 ook arbeidsmigranten.
hoe de
extra
parkeerplaatsen
worden
gerealiseerd.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) geeft aan dat het om een locatie met een lastige parkeersituatie gaat. Volgens de norm gaat het om negen parkeerplaatsen. Drie plaatsen worden gevonden in bestaande garages en de andere plaatsen worden afgekocht. Spreker zegt toe dit punt nogmaals met de verkeerskundige te bekijken. merkt op dat een van de garages wordt gebruikt door JoKi-C. (geanonimiseerd) waar het beeld vandaan komt dat de (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt aan (geanonimiseerd) EN (geanonimiseerd) KN nieuwbouw wordt gevuld met arbeidsmigranten. Ook vraagt hij hoe de huidige bewoning is. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) antwoordt dat op de eerste woonlaag alleen arbeidsmigranten wonen. Hij beschikt niet over signalen maar vreest dat er op de tweede woonlaag ook alleen maar arbeidsmigranten worden gehuisvest. Samen leidt dit tot een onevenredig zware concentratie van arbeidsmigranten. Spreker heeft geen reden om aan te nemen dat er een partij inzet op de bewoning door arbeidsmigranten. of het een persoonlijke wens is dat de (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt aan EN (geanonimiseerd) Omgevingsvisie Kroeven-Noord weer in beeld komt. Andere inwoners hebben aangegeven geen behoefte meer hieraan te hebben. Ook is spreker benieuwd hoe de rest van de wijk naar dit punt kijkt.
(geanonimiseerd) geeft aan dat het aantal van vijf bewonersgroepen laat zien dat het leeft in de Uit onderwerp wijk. overleg met twee bewonersgroepen is naar voren gekomen dat men met name bang is voor precedentwerking. Daarom is het van belang om het gehele gebied aan te pakken.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt of reclamanten bekend zijn met de raadsmededeling over de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling Kroeven Noordoost. laat weten de brief te hebben ontvangen, waarin diverse projecten worden (geanonimiseerd) aangehaald. De voorzitter vraagt of er gezien het aantal zienswijzen is overwogen om een informatieavond te houden over het bouwplan. Los van wettelijke verplichtingen kan bespreking van een bouwplan zinvol zijn. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) kent de overwegingen niet. Hij vermoedt dat, gezien de beperkte omvang van het plan, de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen als een soort participatie is gezien.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vraagt ef het klopt dat voor de eerste woonlaag van Valeriusstraat 49 geen NM woonbestemming geldt. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) meldt dat de verstrekte raadsinformatie dit inderdaad aangeeft. De voorzitter geeft aan dat er dan twee opties zijn: legaliseren of handhaven. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) DN vreagt of de gemeente een themabijeenkomst met de omwonenden organiseren. Dan kunnen ook vragen worden beantwoord.
kan
(geanonimiseerd)
zegt nu al veel overlast van de arbeidsmigranten te ervaren, mede door Er is daarnaast een duidelijke relatie met de huisvesting van ingang. aan de arbeidsmigranten Camphuysenlaan. (geanonimiseerd) vermoedt dat er een organisatie achter zit. Zij vreest voor meer overlast. de locatie
van
de
BEN
(geanonimiseerd) zegt (geanonimiseerd) EN 4.
bereid te
zijn tot overleg.
Sluiting bijeenkomst
De voorzitter
geeft aan dat het verslag van de hoorzitting via het college gemeenteraad voor het afgeven van een Verklaring van geen bezwaar. De voorzitter sluit de
hoorzitting
/ beeldvormende
raadsvergadering
wordt
rond 19.47
doorgeleid
uur.
naar
de
De hoorcommissie
Ruimtelijke Ordening,
De wnd. secretaris,
De voorzitter,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimise rd) (geanonimiseerd)
13