Nalatenschap Commissie Binnenstad.pdf

NALATENSCHAP COMMISSIE BINNENSTAD 1. Taken en Samenstelling Taken Op 17 juli 2013 heeft de gemeenteraad de Commissie Binnenstad ingesteld. De taken en bevoegdheden van de commissie zijn vastgelegd in de Verordening Commissie Binnenstad van de gemeente Roosendaal. Hierin staat: “De commissie Binnenstad bevordert door zijn specifieke samenstelling, op grond van affiniteit, deskundigheid en vanuit een apolitieke context, de vervulling van de kader stellende en controlerende rollen van de raad op het gebied van de ontwikkeling van de binnenstad. De overweging hierbij is dat het wenselijk is om als raad te kunnen monitoren of het door de raad gestelde doel: “Het vergroten van de kracht en levendigheid van de Roosendaalse binnenstad door wonen, werken, ondernemen, leren en recreëren elkaar te laten versterken” bereikt wordt dan wel bijstelling behoeft.

De commissie: ▪ Adviseert minstens een keer per jaar (in het najaar) of door de actualiteit of de vastgestelde kaders moeten worden bijgesteld ▪ Adviseert over de uitvoering van de vastgestelde Bewegingen1 met criteria die nog met het college afgesproken moeten worden ▪ Is voor dit onderwerp het eerste aanspreekpunt van de raad” In de Verordening Commissie Binnenstad is ook opgenomen, dat de commissie haar advies of de overleg- dan wel besprekingsresultaten vastlegt in een rapportage die ter kennisname van de gemeenteraad wordt gebracht. Samenstelling De Commissie Binnenstad bestaat uit 5 leden: Dhr. M.S. Yap, Dhr. R.G.J. Van Broekhoven, dhr. L.C. Villée, mevr. E. van der Star-Deijkers en dhr. C.F.J. Verstraten. Voorzitter van de Commissie Binnenstad is dhr. M.S. Yap. Zijn vervanger is dhr. R.G.J. Van Broekhoven. Aan het begin van de bestuursperiode (1e helft 2019) hebben zich een aantal wisselingen van leden van de Commissie Binnenstad voorgedaan. Zo hebben ook dhr. K.A. Raggers, mevr. A. Homma en dhr. J.C.J.M. Van Dorst deel uitgemaakt van de Commissie Binnenstad. 2. Agenda De Commissie Binnenstad is de afgelopen bestuursperiode periodiek bijeengekomen, zonder een van te voren vast omlijnde kalender/agenda. 3.

Resultaten - Bij aanvang van de bestuursperiode heeft de Commissie Binnenstad een koers ingezet om ten aanzien van de hierboven beschreven adviesfunctie voor de raad, met name de focus te (ver)leggen op het proces en dus niet meer zozeer op de inhoud (wat in de voorafgaande bestuursperiode wel zo was). Hierbij beoogde de Commissie Binnenstad voor de raad te borgen, dat de raad als geheel goed gepositioneerd wordt op het thema Binnenstad. Met name in de eerste helft van de bestuursperiode zag de Commissie Binnenstad voor zichzelf hierin een toegevoegde waarde. 1

Afkomstig uit kaderstellende opdracht aan het bestuur inzake de Binnenstad Roosendaal – “Een stad is meer dan Steen”.

-

-

-

-

-

-

Dit heeft geresulteerd in een opdrachtformulering aan de portefeuillehouder Binnenstad (2019), waarmee de Commissie Binnenstad middels een uitgebreide set aan vragen, voor de raad inzichtelijk heeft willen maken wat de stand van zaken is ten aanzien van de uitvoering van de bewegingen, zoals deze werden benoemd in de kaderstellende opdracht “Een stad is meer dan Steen”. Dit heeft geleid tot een uitvoerige rapportage over de Binnenstad, die is besproken met de portefeuillehouder Binnenstad in de commissievergadering van 9 januari 2020 en de raadsvergadering van 16 januari 2020. Dit betrof een goede ‘moment-meting’ met betrekking tot waar we nu staan ten aanzien van de binnenstad en wat we als gemeente nog gaan doen. Weliswaar was dit een meting die vooral betrekking had op het plan van Riek Bakker ‘Roosendaal gezonde Stad’, wat het college ziet als de concrete uitwerking van de kaderstellende opdracht ‘Een stad is meer dan steen’. Daarmee correspondeert dit niet goed met de taakomschrijving van de Commissie Binnenstad, waarin staat dat de commissie adviseert over de bewegingen zoals deze worden benoemd in ‘Een stad is meer dan steen’. Ook de in de verordening genoemde taak van het fungeren als eerste aanspreekpunt voor de raad, bleek in de commissievergadering van 9 januari 2020 de nodige discussie te geven.

Hierbij is door de Commissie Binnenstad geconcludeerd dat, wanneer de Commissie Binnenstad in stand zou blijven, haar rol/taakomschrijving wel verduidelijkt moet worden en zowel richting raad als inwoners geherformuleerd zou moeten worden, omdat deze nu onvoldoende duidelijk is; Dan zou daar de huidige verordening Commissie Binnenstad dus op moeten worden aangepast. In verband met de coronapandemie is een volgende bijeenkomst met de Commissie Binnenstad en de portefeuillehouder Binnenstad nadien uitgesteld. In november 2020 is de Commissie Binnenstad weer om tafel gegaan met de portefeuillehouder Binnenstad. In dat overleg hebben zowel de leden van de commissie Binnenstad als de portefeuillehouder punten aangegeven m.b.t. de rol/invulling van de commissie Binnenstad en de wenselijkheid van het al dan niet in stand houden van een commissie Binnenstad. Hierbij is geconcludeerd dat het plan van Riek Bakker ‘Roosendaal gezonde Stad’ als concrete uitwerking van de toenmalige bestuursopdracht ‘Een stad is meer dan steen’, voor 60% à70% is/wordt opgepakt. Daarmee is het dus de vraag of het in standhouden van een aparte commissie Binnenstad dan nog wel noodzakelijk is. Toentertijd moest er nog veel gebeuren in de Binnenstad, maar wellicht is de rol van de commissie Binnenstad nu wel klaar.

Dit heeft geresulteerd in een brief van de Commissie Binnenstad aan de raad (2021), waarin aan de raad wordt aangegeven, dat de in de verordening omschreven taak van de commissie Binnenstad niet goed door de commissie Binnenstad kan worden ingevuld en dat dit anno 2020 ook niet meer past, gelet op wat er allemaal al gepasseerd is (Een stad is meer dan Steen is nader uitgewerkt in Roosendaal Gezonde Stad) en gelet op wat er allemaal al concreet is uitgewerkt (de zgn. mandjes van Riek Bakker, waarvan 60%/70% gerealiseerd is) voor de binnenstad. Hierbij heeft de Commissie Binnenstad aangegeven, dat de commissie de oplossing niet zoekt in een wijziging van haar taakomschrijving en het aanpassen van de verordening, maar dat met de portefeuillehouder Binnenstad is afgesproken, dat de raad periodiek (1 a 2 x per jaar) schriftelijk en zonder tussenkomst van de commissie Binnenstad door de portefeuillehouder zal worden geïnformeerd over de stand van zaken m.b.t. de binnenstad en dat aan deze momenten dan tevens een themabijeenkomst kan worden gekoppeld. De Commissie Binnenstad concludeert dat deze afspraak/werkwijze een prima werkwijze kan zijn voor de nieuwe bestuursperiode en hecht er waarde aan dit met een aanbeveling (wel/niet continueren commissie Binnenstad) als nalatenschap over te dragen aan de nieuwe raad t.b.v.

nieuwe bestuursperiode gemeenteraad 2022-2026 (zie aanbevelingen hieronder).

-

-

-

Aanbevelingen De Commissie Binnenstad doet de volgende aanbevelingen: Kijkend naar deze bestuursperiode, dan kan geconcludeerd worden dat de commissie Binnenstad vooral een rol heeft gehad in het in kaart brengen van een stand van zaken m.b.t. de ontwikkelingen in de Binnenstad en het volgen van deze ontwikkelingen op hoofdlijnen. Door zowel de leden van de Commissie Binnenstad als de portefeuillehouder Binnenstad is aangegeven, dat hier niet een aparte commissie Binnenstad voor benodigd is. Deze informatie was, vanuit de actieve informatieplicht van het college, anders ook wel richting de raad gekomen. De commissie Binnenstad heeft de afgelopen jaren ook niet geadviseerd op de verkregen informatie en dat is ook erg lastig gebleken, door de apolitieke rol die de commissie Binnenstad heeft terwijl het onderwerp binnenstad wel een politiek onderwerp is. De portefeuillehouder Binnenstad heeft wel aangegeven zo nu en dan de behoefte te zullen hebben aan een stukje reflectie/sparren ten aanzien van concrete thema’s binnen de portefeuille Binnenstad. Zowel de portefeuillehouder als de leden van de Commissie Binnenstad zijn het erover eens dat dit prima buiten een Commissie Binnenstad om geregeld kan worden, bijvoorbeeld middels een thema-avond (als voorbeeld is hierbij de themabijeenkomst m.b.t. de Visie op de Dr. Brabersstraat genoemd).

Zo kunnen alle geïnteresseerde raadsleden hieraan deelnemen. Daarbij is tevens besproken dat het sowieso goed zou zijn om 1 a 2 keer per jaar als gehele raad bijgepraat te worden door de portefeuillehouder Binnenstad over de ontwikkelingen in de Binnenstad. Dit gekoppeld aan een periodieke schriftelijke stand van zaken (collegebrief/raadsmededeling). Hiermee is ook de controlerende rol van de raad geborgd (vinger aan de pols). Een deel van het rapporteren aan de raad zit bovendien ook verwerkt in de reguliere P&C-cyclus. Om dit te formaliseren, beveelt de Commissie Binnenstad aan de nieuwe gemeenteraad aan, om de Verordening Commissie Binnenstad van de gemeente Roosendaal in te trekken.