Memorie van Antwoord Kadernota 2025_24062024.pdf

Memorie van Antwoord Raadsvragen Kadernota 2025 Nr.

Partij

Vraag

Antwoord

De Kadernota was ditmaal meer een briefje over de problemen voor de komende jaren i.p.v. wat er gebeurt qua programma's en ambities voor het komende jaar. In de Politieke Beschouwingen konden partijen aangeven wat zij belangrijk vinden en graag zien. Omdat er nu in de Kadernota niks over te vinden is, stellen wij de vraag via deze weg opnieuw aan u:

a. Hoe kijkt u naar onze wensen voor realisatie van een dag- en nachtopvang voor dakloze arbeidsmigranten?

De Winteropvang is zeer succesvol geweest en voorziet in een duidelijke behoefte vanuit handhaving, politie, inwoners, hulpverlening en de arbeidsmigranten zelf. Duidelijk is geworden dat de behoefte bestaat aan het structureel kunnen opvangen van dakloze arbeidsmigranten. Ook is het wenselijk een inloopvoorziening te hebben waar men overdag terecht kan. We constateren dat het om een regionaal, zelfs landelijk, probleem gaat waarbij voorzieningen voor deze doelgroep een regionale functie hebben. De problematiek van dakloze arbeidsmigranten hebben we vanuit Roosendaal regionaal geagendeerd. Dat heeft opgeleverd dat in de regionale begroting voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang middelen zijn opgenomen voor het organiseren van winteropvang voor arbeidsmigranten. De behoefte aan structurele opvang en een inloopvoorziening overdag is ook onderwerp van gesprek op de bestuurlijke tafel ‘beschermd wonen en maatschappelijke opvang'.

b. Hoe kijkt u naar onze wensen voor realisatie van een opvang voor dakloze inwoners als centrumgemeente Roosendaal (zoals nu het geval is in Bergen op Zoom)?

Dat de dag- en nachtvoorziening op dit moment in Bergen op Zoom is gesitueerd staat los van de centrumgemeentefunctie. De opvangvoorzieningen zijn verspreid over de gemeente Bergen op Zoom en Roosendaal, omdat daar de problematiek rondom dakloosheid het grootste is. In Bergen op Zoom zitten de dag- en nachtopvang en 2 doorstroomlocaties; in Roosendaal zijn de locaties voor de crisis- / gezinsopvang, de tussenvoorziening voor (dakloze) jongeren en 4 doorstroomlocaties. Alle voorzieningen op het gebied van Maatschappelijke Opvang hebben een regionale functie en worden ook vanuit regionaal budget bekostigd. Alle middelen voor maatschappelijke opvang komen binnen bij de gemeente Bergen op Zoom als centrumgemeente. Op dit moment wordt wel opnieuw gekeken naar hoe in de toekomst de dag- en nachtopvang het best georganiseerd kan worden. Hiervoor zijn verschillende scenario’s denkbaar waarvan twee kleinschalige dag – en nachtopvang locaties, één in Bergen op Zoom en één in Roosendaal, een mogelijk scenario kan zijn.

PvdA

Subsidies kunnen ook een gemeente helpen in bepaalde projecten. Dat kan met gelden vanuit de Provincie, het Rijk, maar ook vanuit Europa. Kennis over die subsidies kun je zelf in huis hebben, maar kun je ook ophalen vanuit het Provinciehuis. Als we voor Europese subsidies niet zelf iemand in huis hebben, zouden we, al dan niet in B7 verband, niet eens bij Den Bosch kunnen aankloppen om samen naar Europa te kijken wat er mogelijk is qua Europese subsidies?

Dit is zeker een goede suggestie. Door samen op te trekken bereik je meer. Nu we zijn aangesloten bij de B7 kunnen we onszelf ook beter op de kaart zetten, zodat we ook zichtbaarder zijn. Binnen B7-verband zullen we dit dan ook zeker bespreken. Wat hierbij wel belangrijk is om te realiseren, is dat eventuele openstaande subsidieregelingen wel moeten aansluiten op onze ambities en ambtelijke capaciteit. Als we subsidies binnen halen, hebben we ook de verplichting om deze aan te wenden en om de hiermee gepaard gaande doelstellingen te realiseren.

3.

PvdA

In 2022 zagen we het ravijnjaar al ontstaan. Dat hebben we ook in het raadsvoorstel bij deze Kadernota aangegeven. Destijds hadden we nog wel de verwachting dat het Rijk gemeenten tegemoet zou komen voor de fors lagere inkomsten uit het Gemeentefonds. Gaandeweg is echter gebleken dat de kans hierop heel klein is. De portefeuillehouder Financiën heeft zitting in de VNG Commissie Financiën. Hierdoor weten we vaak al in een vroeg stadium welke ontwikkelingen er landelijk spelen. Tevens kunnen we met andere gemeenten afstemmen welke stappen zij zetten om hun begrotingen sluitend te maken. Zo kunnen we leren van elkaar. De afgelopen periode zijn wij intern bezig geweest met het verkennen van Als PvdA hebben we al in 2022 aandacht gevraagd voor het ravijnjaar en ook naar de doorrekeningen van het ambitieprogramma (kijk ook onder andere naar mogelijkheden om het begrotingstekort te dichten. In eerste instantie wilden we dit in fasen doen, omdat we pas in 2026 de verworpen motie 'Onafhankelijk financiële doorrekening Collegeprogramma') een tekort hadden. Bij de Kadernota 2025 zouden we dan een eerste tranche doen en bij de Kadernota 2026 een eventuele en in 2023 hebben we zelfs in ambtelijke gesprekken nog gevraagd of er al werd aanvullende tranche. Zo zouden we ook op de actualiteit kunnen inspringen.

Inmiddels weten we sinds de publicatie van de gekeken naar mogelijke bezuinigingsplannen. Hoe is er regie gevoerd over deze Voorjaarsnota 2024 van het Rijk echter dat ook in 2025 al sprake is van een structureel begrotingstekort. Hierdoor hebben we besloten om ons proces aan te passen. Het uitgangspunt is nu dat we in de Programmabegroting 2025 voor alle te verwachten te nemen bezuinigingen? jaarschijven een structureel sluitende begroting willen presenteren. Dat vraagt om integrale politieke afwegingen en keuzes. Ook aan financieel-technische maatregelen zijn politieke keuzes gekoppeld. We hebben al voor een groot deel geïnventariseerd welk effect het temporiseren van investeringen heeft op onze begroting. Het naar achteren faseren van investeringen is echter ook een politieke keuze. Daarom hebben we besloten om deze keuzes integraal te bespreken en voor te leggen bij de Programmabegroting 2025.

4.

PvdA

Waarom is er door uw college niet vanuit zorgvuldigheid een Kadernota neergelegd waarin u financiële bespiegelingen over de eerder vastgestelde ambities en prioriteiten?

Deze bespiegelingen zijn ons inziens onderdeel van de te maken keuzes bij de Programmabegroting 2025. Bespiegelingen over de beschikbaar gestelde middelen in relatie tot de doelstellingen die we met onze prioriteiten willen bereiken, zijn onderdeel van de afwegingen die we moeten maken. We willen in aanloop naar de Programmabegroting een integraal beeld hebben, zodat we in de PB besluiten kunnen nemen over de inzet van de financiële middelen voor de komende jaren.

PvdA

Ten aanzien van de eerder genoemde verworpen motie van 20 oktober 2022, bent u de mening met ons toegedaan dat deze motie alsnog uitgevoerd zou moeten worden?

Destijds is in opdracht van de raad door BDO een korte analyse gemaakt van onze begroting. Daarbij is door BDO aangegeven waar u als raadslid op kunt letten bij de beoordeling van onze financiële positie. De handvatten die door BDO zijn gepresenteerd kunt u nog steeds gebruiken voor de beoordeling. Alsnog opdracht geven tot een financiële doorrekening levert ons inziens niet veel meer op dan hetgeen we nu weten. Voor de komende jaren hebben we, net als bijna alle gemeenten in Nederland, begrotingstekorten. Momenteel zijn we bezig om voorstellen te maken om deze tekorten te dichten. Wij gaan ervan uit dat we samen tot oplossingen komen om onze tekorten weg te werken. Dat is een noodzakelijke voorwaarde voor een gezonde financiële positie. Alleen dan kunnen we namelijk in onze gemeente blijven investeren.

PvdA

U heeft vanuit de samenvoeging van gelden uit de algemene reserves een Investeringsfonds opgericht. U heeft aangegeven al een tijd bezig te zijn met het analyseren van de begroting per beleidsveld, om ook na te gaan welke investeringen nodig zijn in relatie tot de kosten om de eerder aangegeven ambities en prioriteiten te kunnen waarmaken. Waarom is dit niet zichtbaar gemaakt in de Kadernota? Het zou vanuit de cyclus toch zichtbaar moeten zijn in de Kadernota hoe u uitvoering daaraan geeft?

De bevindingen van ons onderzoek per beleidsveld betreffen niet alleen financieel-technische maatregelen, maar ook politieke keuzes. Deze willen we graag integraal afwegen, zodat we alle beschikbare informatie en voorstellen tegen elkaar kunnen afwegen. Hiermee voorkomen we fragmentarische besluitvorming, waarvan de invloed op toekomstige besluiten en ontwikkelingen niet goed in kaart zijn gebracht. De keuzes die we gaan maken hebben invloed op de inzet van middelen ten behoeve van onze ambities en prioriteiten. Met andere woorden: de manier waarop we uitvoering gaan geven aan ons Collegeprogramma is afhankelijk van de keuzes die we maken.

PvdA

Wij kunnen ons vinden in het principe dat in het 11-punten plan wordt geschetst, namelijk om een (financiele) crisis aan te wenden om er sterker uit te komen ("never waste a good crisis"). Ondanks dat het plan uit 2008 stamt, zitten er nog steeds In 2008 speelde de toen landelijke financiële crisis met behoorlijke effecten op actuele punten in. Echter, niet alle punten leveren direct in de komende jaren financieel voordeel op. We moeten eerst de gemeentebegroting. Door de PvdA Roosendaal fractie is toen in de Raad een investeren om de vruchten daarvan te kunnen plukken. Voor een belangrijk deel komen de onderdelen uit het 1111-punten plan ingebracht. Dit plan qua gedachten is nog steeds actueel. Bent u puntenplan ook terug in ons Collegeprogramma, denk bijvoorbeeld aan betere en efficiëntere dienstverlening, inzetten op voornemens om dit mee te laten wegen in te vormen plannen? terugdringen van (jeugd)werkloosheid en verduurzamingsmaatregelen. Het Collegeprogramma is één van de criteria die we zullen gebruiken als afwegingskader voor te maken keuzes.

GL

De gepresenteerde Kadernota 2025 biedt niet zoals gebruikelijk de beleidsmatige en financiële kaders voor de programmabegroting 2025. Het lijkt eerder een weergave van de voortgangsrapportage van het proces om daar te komen. Op zich is het natuurlijk niet verkeerd om voldoende tijd te nemen om de gemeente-raad van de juiste informatie te voorzien alvorens keuzevoorstellen te Uiteraard willen wij de raad graag goed meenemen in dit proces. We kijken daarom samen met de griffie of we nog een formuleren. Maar de in deze nota voorgestelde route om na het zomerreces in datum kunnen vinden waarop we de keuzevoorstellen met de raad kunnen bespreken. een enkele bijeenkomst met de gemeenteraad alsnog die voorstellen te bespreken doet onvoldoende recht aan de kaderstellende rol van de raad. Is het mogelijk de gemeenteraad eerder en op meerdere momenten bij dat proces te betrekken?

GL

Het is goed in het kader van continuïteit dat het college voorstelt om vast te houden aan het huidige programma, zowel inhoudelijk als financieel. Maar hoe groot is de kans dat het college de raad ook voor de grotere, omvangrijke projecten brede, integrale keuzes binnen de afgesproken tijd kan voorleggen?

1.

2.

5.

6.

7.

8.

9.

PvdA

Als college hebben we inderdaad het uitgangspunt dat we zo veel als mogelijk willen vasthouden aan ons collegeprogramma. We vinden de benoemde prioriteiten namelijk van belang voor onze gemeente en vinden het belangrijk om op deze punten te blijven investeren in onze gemeente. Dat betekent niet dat we de (grotere) prioriteiten uit ons Collegeprogramma buiten beschouwing zullen laten bij het opstellen van voorstellen. Ook deze prioriteiten nemen we mee in het proces.

10.

GL

Tijdens het vragenuurtje met betrokken medewerkers uit de ambtelijke organisatie bleek, dat het niet in de lijn der verwachting ligt dat er ingezet wordt Uiteraard kijken wij naar de mogelijkheden om extra gelden te verwerven. Indien een kans zich voordoet om extra middelen op het verwerven van extra gelden, bijvoorbeeld vanuit de Europese Unie. binnen te halen, zullen we deze niet laten liggen. Dit vraagt wel dat de ambtelijke organisatie daarop toegerust is. Aangezien er bij de Provincie reguliere contacten zijn om op het gebied van Bovendien geldt vaak als voorwaarde dat er sprake is van co-financiering. Dat betekent dat wij zelf ook middelen economie, gebiedsontwikkeling of cultuur wel gelden te verwerven, al dan niet in beschikbaar moeten hebben voor het betreffende doel. Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 3 hierboven. combinatie met andere gemeenten of samenwerkingsverbanden, is onze vraag of het college dat feitelijk toch gaat proberen.

11.

GL

We kunnen weinig lezen over eventuele positieve resultaten van het vuurwerkbeleid van de periode oud/nieuw 2023 vergeleken met de toen extra ingezette beleidsmiddelen. Worden deze middelen komend jaar wederom ingezet en uitgebreid?

12.

GL

Cybercriminaliteit is één van de prioriteiten die uw gemeenteraad heeft benoemd in het Integraal Veiligheidsplan 20232026. Ook in het jaar 2025 staan er weer activiteiten in dit kader gepland. We sluiten aan op zowel landelijke activiteiten als Wat is de extra inzet die komend jaar wordt gepland om ouderen veilig om te activiteiten in ons district omdat we ook subsidie hebben gehad via het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid laten gaan met internet om te voorkomen dat internetcriminelen deze doelgroep (CCV). In wijken worden bijeenkomsten gehouden waar ook de ouderen specifiek voor worden uitgenodigd. Daarnaast blijven benaderen in Roosendaal. Zijn daar voldoende middelen voor hebben wij in de aanvraag van Preventie met Gezag specifieke interventies opgenomen ten aanzien van digitale veiligheid vrijgemaakt? Wordt er aangesloten bij landelijke projecten op dat vlak? voor jongeren: Mijn Cyberrijbewijs, Geldezels, inzet van Hack Right in samenwerking met het Openbaar Ministerie als alternatief voor straf. Kortom, een aanpak op dit thema voor zowel jong als oud.

13.

GL

In hoeverre geeft CultuurCompaan komend jaar (nog) niet professionele cultuurontwikkelaars een kans om jongeren in het kader van cultuurlessen te helpen op In de Kadernota 2025 wordt niet over cultuur gesproken. In die zin is deze vraag niet gerelateerd aan de Kadernota 2025. het gebied van bestaanszekerheid, acceptatie, mentale ondersteuning en Om u een gedegen antwoord te kunnen geven, verzoeken we u daarom om deze vraag als artikel 37-vraag te stellen. ontwikkeling? Komen er daarin ook mogelijkheden in het kader van Nationaal Programma Roosendaal?

14.

GL

Eerder al vroegen we naar de inzet van de WVS op het onderhoud van het groen. Dat gebeurt nog steeds op basis van beeldkwaliteit. Is inmiddels al een begin gemaakt met andere vormen van klimaatadaptief onderhoud?

We zijn begonnen met klimaatadaptief onderhoud. Dat houdt o.a. in dat we de werkzaamheden afstemmen op de weersomstandigheden. Klimaatadaptief werken vraagt ook op sommige plaatsen een andere inrichting van de openbare ruimte. Ook dat heeft onze aandacht. Roosendaal Natuurstad is een integraal onderdeel van onze manier van werken.

Zoals u terecht schetst, is er vooral beleidsmatige inzet geweest en tevens personele capaciteit voor de aanloop naar de jaarwisseling. Elk jaar wordt u na de zomer per brief geïnformeerd over de aanpak van de vuurwerkperiode. Afhankelijk van de informatie die tot dan toe bekend is bij de politie en andere diensten, kunnen wij een inschatting maken van de benodigde aanpak.

15.

GL

Wat is de status van de nieuwe visie op buurthuizen en op ontmoeting in relatie tot aangekondigde nieuwe projecten specifiek voor jongeren? Vooral nu de financiering een probleem lijkt te worden.

In februari van dit jaar is het onderzoek door B&A Groep naar de wijk- en dorpshuizen afgerond. Dit onderzoek is mede naar aanleiding van uw motie 2021-M63 ‘Toekomstbestendige buurt- en dorpshuizen’ uitgevoerd. Op 6 maart jl. heeft u tijdens een themabijeenkomst met uw Raad kennis kunnen nemen van de onderzoeksresultaten. Ook hebben we toen van gedachten gewisseld over uw blik op de toekomst voor de wijk- en dorpshuizen. De uitkomsten van deze bijeenkomst zijn meegenomen in het definitieve onderzoeksrapport. Wij vinden het van groot belang dat er voldoende draagvlak is voor de doorontwikkeling van onze wijk- en dorpshuizen. Ontmoeting voor en tussen jong en oud staat centraal in deze doorontwikkeling. Momenteel zitten we in de fase waarin we sociale partners en de buurthuisbesturen betrekken bij de verdere vormgeving van het uiteindelijke voorstel. Het voorstel kunt u eind 2024 verwachten. Wat betreft projecten voor jongeren is het voor de wijk- en dorpshuizen nog altijd mogelijk om activiteitensubsidie aan te vragen voor sociaalmaatschappelijke initiatieven in het buurthuis. Op dit moment is er nog geen duidelijkheid over de financiële situatie vanaf 2025. De gemeente onderzoekt de komende maanden hoe het begrotingstekort kan worden gedicht.

Op 3 oktober presenteert het college de Programmabegroting 2025 waarin de voorstellen worden verwerkt om tot een sluitende begroting te komen.

16.

GL

Is er in financieel opzicht inmiddels voor onze gemeente een mogelijkheid om noodopvang voor statushouders en asielzoekers te combineren/ of samen te werken met partijen die huisvesting voor arbeidsmigranten realiseren? Zo ja, graag een toelichting op het antwoord. En zo niet, waarom niet?

Ons college onderzoekt welke mogelijkheden er zijn om gemengde opvang voor statushouders, asielzoekers en arbeidsmigranten te realiseren. De financiele mogelijkheden daaromtrent vormen een onderdeel van dat onderzoek. Zie hiervoor ook onze antwoorden op raadsvragen van GroenLinks (nr. 090-2024 met als onderwerp 'Een grote stap in structurele huisvesting')

17.

GL

Op bladzijde 19 wordt onder 2.3.5. 'Ontwikkeling kosten WMO' aangegeven dat de lasten voor de uitvoering van de WMO sterk zullen oplopen vanwege de vergrijzing. Kan dit geconcretiseerd worden voor de jaren 2025, 2026 en 2027? Wat wordt de financiële opdracht voor Roosendaal? Kan samenwerken met andere gemeenten in de regio perspectief bieden?

Als we niets doen zullen onze lasten de komende jaren aanzienlijk stijgen. Deze uitdaging vraagt om een sterke sociale basis. Op dit moment bekijken we welke maatregelen we kunnen treffen om deze lastenstijging te dempen. We weten daarom op dit moment nog niet precies hoe groot onze financiele opgave is. Hoogstwaarschijnlijk is de compensatie die het Rijk hiervoor heeft gereserveerd niet voldoende om de totale lastenstijging op te vangen. Indien mogelijk trekken we samen op met de gemeenten in de regio, maar dit leidt niet altijd (direct) tot het verlagen van de uitgaven.

18.

D66

Hoe gaat uw college komend jaar om met de te verwachten negatieve gevolgen van het begrotingstekort door minder ontvangsten van het Rijk?

We zijn bezig met het in kaart brengen van voorstellen om ons begrotingstekort te dichten. Bij de Programmabegroting 2025 willen we een structureel sluitende begroting voorleggen aan uw raad. In september zullen we de mogelijkheden daartoe met uw raad bespreken.

19.

D66

Wat verandert er concreet in uw beleidsmatige doelstellingen voor 2025 gelet op vorige vraag en welke alternatieven met welke financiële middelen heeft u Dat is afhankelijk van de keuzes die we maken om ons begrotingstekort bij de Programmabegroting 2025 weg te werken. daarvoor ingezet?

20.

D66

Wat heeft u gekort en bezuinigd in de begroting per beleidsveld gelet op de geplande investeringen en uitgaven in relatie tot de financiële middelen en uitvoeringscapaciteiten voor komend jaar als er minder financiële ontvangsten zijn?

We hebben geïnventariseerd welke investeringen we naar achteren in de tijd kunnen faseren. Omdat dit ook een politieke keuze is, willen we de voorstellen die we in kaart hebben gebracht integraal voorleggen. In september spreken we daar met uw raad over.

21.

VLP

Hoe zitten de bedragen voor de BR Participatie in elkaar?