Inspraak- en overlegrapport bestemmingsplan De Meeten 2.pdf

Inspraak In de stukken is geheel niet inzichtelijk gemaakt waar de toename van het aantal verkeersbewegingen op is gebaseerd en er is zeer summier onderbouwd dat dit geen nadelige gevolgen zal hebben. Hierbij zou ik nog aansturen dat de gemeente een onafhankelijk verkeerskundig onderzoek laat uitvoeren. De grootschalige productie van snoepjes gaat gepaard met opslag en gebruik van gevaarlijke stoffen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan ammoniak. In het verleden heeft de brandweer meerdere keren uit moeten rukken omdat deze zeer schadelijke gassen vrij waren gekomen tijdens het productieproces. Daarnaast is er ook sprake geweest van een stofexplosie in de fabriek in Turnhout. Allemaal zaken die een groot effect hebben op de veiligheid van de bewoners in de omliggende wijken. Gemeentelijke reactie Er is door Goudappel een verkeersonderzoek uitgevoerd dat onderdeel uitmaakt van de bijlagen bij het bestemmingsplan. Conclusie luidt dat op alle drie onderzochte kruispunten ook in de toekomst sprake is van voldoende afwikkelingscapaciteit om de extra verkeersbewegingen op te vangen. Enkel voor het kruispunt Dijkrand-Van BeethovenlaanRucphensebaan is de wachtrijvorming op de zuidelijke tak een aandachtspunt. Omdat echter sprake is van weinig verkeer in beide spitsen, worden in de praktijk geen problemen verwacht.

Het verkeersonderzoek is door de gemeentelijke verkeerskundigen getoetst, beoordeeld en akkoord bevonden. Er worden binnen de inrichting geen grote hoeveelheden gevaarlijke of brandbare stoffen opgeslagen. De inrichting is geen Bevi of BRZO inrichting. De aanwezige gevaarlijke stoffen worden opgeslagen in daartoe bestemde PGS voorzieningen. De inrichting is voorzien van de nodige brandblusmiddelen (sprinklerinstallatie). Bovendien is er sprake van volledige nieuwbouw die geheel volgens de laatste bouwtechnische richtlijnen zal worden uitgevoerd. Inspraak Voor de productie van het snoep heeft Cloetta veel energie nodig. Cloetta verwacht jaarlijks ruim 2 miljoen m3 (I) aardgas te gaan verbruiken. Dit staat gelijk aan het verbruik van ca. 1.700 huishoudens (Planbureau voor de Leefomgeving: 2022 = 1.169 m3/huishouden). Saillant detail is dat de omgevingsvisie voorschrijft dat "Nieuwe bedrijvigheid altijd schoon en gasloos" is. Het verbranden van het aardgas levert een CO2 uitstoot van ca. 3.560.000 kg. Een substantieel deel hiervan wordt op dit moment niet uitgestoten in Roosendaal maar in 20

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 Turnhout (België). Welk effect heeft deze uitstoot op onze leefomgeving/gezondheid? Hetzelfde geldt voor de uitstoot van stikstof. Het plan leidt tot een toename van stikstofdepositie op reeds overbelaste stikgevoelige natuurwaarden in natura 2000gebieden. De gevolgen hiervan worden ten onrechte niet deugdelijk onderzocht. Gemeentelijke reactie Het is op dit moment technisch nog niet mogelijk geheel gasloos te produceren. Dit is echter op termijn wel de doelstelling. Cloetta wil uitdrukkelijk voldoen aan de klimaatdoelstellingen. In het ontwerp van de nieuwe locatie worden voorzieningen getroffen om op termijn over te kunnen schakelen op alternatieve energiebronnen. De vestiging van de nieuwe productielocatie van Cloetta leidt niet tot een toename van de stikstofdepositie. De huidige ruimte van Cloetta aan de Spoorstraat is namelijk afdoende toereikend voor de activiteiten op de nieuwe productielocatie. Toekomstige uitbreiding Cloetta Het bovenstaande richt zich echter op fase 1 van de plannen van Cloetta. Het kavel biedt namelijk ruimte om de productie in de toekomst nog verder uit te breiden. Cloetta heeft tijdens de informatieavond bevestigd dat dit inderdaad tot de mogelijkheden behoort. Wat de gevolgen daarvan zijn voor de omgeving is op dit moment niet in te schatten.

Na vaststelling van de voorliggende bestemmingswijziging staat Cloetta echter niets meer in de weg om deze uitbereidingsplannen in de toekomst geruisloos door te voeren. Wij roepen u dan ook op nu al eisen te stellen aan het maximale toegestane productievolume op deze locatie en de belangen van omwonenden te behartigen door onafhankelijke rapportages op basis van dit maximale volume op te laten stellen. Gemeentelijke reactie Het bestemmingsplan maakt vestiging van Cloetta mogelijk in de omvang zoals die is in de bouwaanvraag is gevraagd, niets meer: dit is ‘een-op-een’ in het bestemmingsplan vastgelegd. Dit gaat zover dat ook andere bedrijvigheid dan Cloetta in het plangebied niet (meer) is toegestaan. Mocht Cloetta in de toekomst uitbreidingsplannen hebben, dan kan een dergelijke uitbreidingsaanvraag niet gehonoreerd worden op basis van de bestemmingsregeling van het nu aan de orde zijnde bestemmingsplan. Een eventueel in de toekomst aan de orde zijnde uitbreiding kan niet ‘geruisloos plaatsvinden’. Alvorens afgeweken wordt zullen diverse vergunningstrajecten moeten worden doorlopen, waarbij de impact voor de omgeving in beeld wordt gebracht. 15. Didam arrest Tijdens de informatieavonden is duidelijk geworden dat er in de afgelopen jaren meerdere partijen zijn geweest die interesse hebben getoond in de kavels op De Meeten 2.

Hier zaten ook bedrijven tussen die op zoek waren naar een kavel voor uitbereiding van hun huidige, binnen de bestemmingsvoorschriften van de Meeten 2 vallende, activiteiten in Roosendaal. Vanuit de gemeente kregen zij te horen dat er geen kavels meer beschikbaar waren. Na verder doorvragen bleek dat er geen beschikbare kavels meer waren door de verstrekte optieovereenkomst aan Cloetta. Doordat deze meerdere keren is verlengd is een termijn van enkele jaren (van april 2021 tot heden) ontstaan waarin geïnteresseerde ondernemers "nee" op het rekest hebben gekregen. Hiermee is de gemeente voorbij gegaan aan de vereiste mededinging en daarmee aan het Didam arrest. Deze ondernemers hebben namelijk geen eerlijke kans meer op het moment dat het bestemmingsplan voor Cloetta is gewijzigd en het 21

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 voornemen tot verkoop aan Cloetta officieel wordt gepubliceerd. Ik vraag u op dit punt volledige openheid van zaken te geven. Gemeentelijke reactie Op het ogenblik dat de optie werd verleend kon elke gegadigde een optie nemen of een kavel kopen op De Meeten 2. De optie werd dus verleend op basis van wie zich eerst meldt, zoals voor alle beschikbare kavels in het bezit van de gemeente Roosendaal. Zolang een terrein in optie is of de gemeente in onderhandeling is om tot een verkoopovereenkomst te komen wordt er geen bijkomend traject opgestart met een andere gegadigde die zich later heeft gemeld. Op het ogenblik van het verlenen van de optie kon elke gegadigde zich dus melden voor de prijs die op dat moment door de gemeente werd gehanteerd. 16. Transparant proces en inspraak omwonenden Gezien de geschiedenis doen wij een dringend beroep aan het College om de belanghebbenden vanaf heden echt een stem te geven bij het te doorlopen proces. Tot op heden zijn de bezwaren door zowel de gemeente als Cloetta namelijk wel gehoord, maar ontstaat het gevoel dat deze uitsluitend worden gebruikt om argumenten te bedenken om deze tegen te kunnen spreken. Hierbij wordt regelmatig aangegeven door de Gemeente dat de voorgenomen grootschalige industriële activiteiten zuiver uit economisch belang worden beschouwd.

Daarom roepen wij u (nogmaals) op tot een echte dialoog waarin de omwonenden volgens de beginselen van behoorlijk bestuur en op een transparante manier volledig worden geïnformeerd over onder andere de motivatie van de voorgenomen bestemmingswijziging. Gemeentelijke reactie Zowel tijdens de door Cloetta georganiseerde informatiebijeenkomsten als tijdens de gemeentelijke bijeenkomsten is uitdrukkelijk aangegeven dat Cloetta en de gemeente openstaan voor inbreng vanuit de bewoners. Cloetta zal de bewoners blijven informeren en is bereid binnen de kaders van de wetgeving en de economische haalbaarheid zoveel als mogelijk rekening houden met wensen uit de omgeving om overlast te beperken.

Individuele inspraakreacties Onderstaand worden de individuele inspraakreacties behandeld. Diverse insprekers verwijzen in hun reactie ook naar de standaardinspraakreactie. Deels komen de reacties daarmee overeen, deels worden ook nieuwe gezichtspunten naar voren gebracht. Inspreker 2 Inspraak • • •

Het plan past niet in het huidige bestemmingsplan Het plan is strijdig met eerder gemaakte afspraken Zorg over lawaai, stank, verkeersoverlast en laag- en ongeschoolde arbeidskrachten.

Gemeentelijke reactie •

De vestiging van Cloetta past niet (geheel) in het huidige bestemmingsplan, omdat het bedrijf het hele perceel wil gaan benutten. Dit is de reden waarom een nieuw bestemmingsplan voor het gebied wordt opgesteld. 22

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 •

•

Daarin worden alle relevante aspecten afgewogen, met name ook de aspecten die inspreker opsomt. Vestiging van Cloetta mag er niet toe leiden dat sprake is van overlast van lawaai, stank en verkeersoverlast voor de omgeving. Dit wordt uitdrukkelijk bij de planvorming meegenomen. Het feit dat ook laag- en ongeschoolde arbeidskrachten werkzaam zijn, hoeft geen zorg op te leveren.

Inspreker 3 Inspraak Cloetta kan niet aan de geluidsnorm voldoen. Gemeentelijke reactie Uit de aangeleverde rapportages blijkt dat daar wel aan voldaan kan worden. Inspreker 4 Inspraak Het terrein is bedoeld voor kleinschalige bedrijvigheid en niet voor een bedrijf dat 24/7 in bedrijf is. Het bedrijf hoort thuis op Borchwerf. Gemeentelijke reactie Het gebied De Meeten 2 is vooral bedoeld voor kleinschalige bedrijvigheid, maar ook in de planregels van het huidige bestemmingsplan wordt vestiging van wat grootschalige(r) bedrijvigheid niet uitgesloten. Nu Cloetta de wens heeft uitgesproken een nieuwe vestiging in Roosendaal te realiseren en in feite alleen het gebied De Meeten 2 nog beschikbaar is, wil de gemeente dit faciliteren op voorwaarde dat vestiging van Cloetta op deze locatie niet leidt tot overlast voor de omgeving. Inspreker 5 Inspraak Het terrein is geschikt voor kantoren en/of opslag. Het bedrijf hoort thuis op Borchwerf. Gemeentelijke reactie Het plangebied De Meeten 2 is reeds sinds 2007 (bij de vaststelling van het huidige bestemmingsplan) aangewezen als uitbreidingsgebied voor industriële en ambachtelijke bedrijvigheid. Voor de vestiging van (solitaire) kantoren zijn andere locaties beschikbaar. Op Borchwerf is geen ruimte meer beschikbaar voor de verplaatsing van Cloetta. Inspreker 6 Inspraak • • •

Ontbreken gemeentelijke visie Grootschalige bedrijvigheid hoort niet thuis op De Meeten 2. Economisch belang gaat altijd voor.

23

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2

Gemeentelijke reactie Het gebied De Meeten 2 is reeds gedurende lange tijd aangewezen als uitbreidingsgebied van het bedrijventerrein Majoppeveld. Daar ligt een visie aan ten grondslag. De opmerking dat De Meeten 2 vooral bedoeld is voor kleinschalige bedrijvigheid, is correct. Echter: ook het huidige bestemmingsplan sluit een grootschaliger ontwikkeling niet uit. Economische belangen liggen mede ten grondslag aan het standpunt dat Cloetta op deze locatie gesitueerd kan worden, maar daaraan is een toets voorafgegaan om te kunnen bepalen of dit milieutechnisch tot de mogelijkheden behoort. Vestiging van een dergelijk bedrijf mag niet ten koste gaan van het woon- en leefklimaat van de bewoners van Kortendijk en De Landerije. Op basis van de onderzoeksresultaten is dit ook niet het geval. Inspreker 7 Inspraak • •

Wijst op de Omgevingsvisie. Economisch belang gaat boven het gezond en veilig leefklimaat.

Gemeentelijke reactie Op basis van milieutoetsen is vestiging van Cloetta mogelijk zonder aantasting van het woonklimaat in de omliggende woonwijken. Economische belangen zijn er, maar deze gaan niet voor op andere belangen. Als vestiging om milieuhygiënische redenen niet mogelijk zou zijn, dan was er geen medewerking van gemeentewege om Cloetta op deze locatie te laten vestigen. Inspreker 8 Inspraak Inspreker vreest voor waardedaling van zijn woning wanneer Cloetta zich ter plaatse vestigt. Gemeentelijke reactie Indien inspreker van oordeel is dat sprake is van een waardedaling van de woning, dan kan hiervoor een planschaderisicoanalyse worden uitgevoerd. Op basis daarvan ontstaat dan inzicht of inderdaad sprake is van waardevermindering. Hierbij moet wel bedacht worden dat in casu al sprake is van een op basis van het huidige bestemmingsplan geboden mogelijkheid tot invulling van het gebied als bedrijventerrein. Ook wijken de bouw- en gebruiksmogelijkheden niet af. De kans op een succesvolle planschadeclaim wordt dan ook niet hoog ingeschat. Inspreker 9 Inspraak Woongenot wordt aangetast door de hoge bebouwing. Gemeentelijke reactie Op basis van huidige bestemmingsplan is bebouwing met dezelfde hoogte al toegestaan. Inspreker woont op een bedrijventerrein in een inmiddels voormalige bedrijfswoning.

Wonen op een bedrijventerrein heeft in zoverre gevolgen voor het woongenot, dat dit niet helemaal gelijk kan zijn aan het woongenot in een rustige woonwijk. 24

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2

Inspreker 10 Inspraak Inspreker is woonachtig op het bedrijventerrein Majoppeveld en is van oordeel dat er geen grootschalig bedrijf op deze locatie gevestigd zou mogen worden. Gemeentelijke reactie Het huidige bestemmigsplan laat op basis van de bouwregels op het terrein al grootschaliger bedrijvigheid toe. Inspreker 11 Inspraak Heeft geluidsoverlast van McDonalds en van de GoStores. Dit wordt alleen maar erger. Gemeentelijke reactie De vestiging van Cloetta zal leiden tot meer verkeersbewegingen, ook op de Dijkrand. Echter: ook een andere invulling van het terrein De Meeten 2 leidt tot meer verkeersbewegingen en dat is nu ook al toegestaan. Insprekers 12 In de bestemmingsplanwijziging staan onduidelijkheden en is in tegenspraak ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan. Gemeentelijke reactie Het gaat hier nog om een voorontwerpbestemmingsplan. Het is niet duidelijk waar inspreker op doelt wat betreft de onduidelijkheden. Inspreker 13 Inspraak •

• •

•

De gemeente suggereert dat de bestemmingswijziging niet gekoppeld aan de komst van Cloetta, maar uit de ter inzage gelegde stukken zijn wel onderzoeken gevoegd die alleen maar betrekking hebben op Cloetta. Stel dat Cloetta zich niet vestigt op De Meeten 2, wat kan er dan wel? In tegenstelling tot de huidige regeling krijgen burgemeester en wethouders ruime vrijstellingsmogelijkheden ten aanzien van de bouw- en gebruiksregels. Dit staat haaks op eerdere afspraken en leidt tot rechtsonzekerheid. Inspreker vreest voor geluidsoverlast wanneer ter plaatse een fabriek wordt gesitueerd die 24/7 in bedrijf is met ploegendienst. Ook wordt gevreesd voor vrachtwagenbewegingen, met name ook in de nachtelijke uren.

Gemeentelijke reactie • •

Zie het antwoord 1 op de algemene standaardinspraakreactie. Dan dient een nieuwe planologische regeling te worden opgesteld. In het ontwerpbestemmingsplan zoals dat in procedure wordt gebracht, is alleen de vestiging van Cloetta conform de verleende omgevingsvergunning mogelijk.

25

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 •

•

In het nieuwe bestemmingsplan zijn geen afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft een één-op-één inpassing van de omgevingsvergunning in het bestemmingsplan. Hogere bebouwhoogten en hogere milieucategorieën zijn niet aan de orde. Het aspect geluidhinder is beschouwd bij de integrale milieubeoordeling.

Inspreker 14 Inspraak Inspreker pleit voor het realiseren van duurzaam wonen op de betreffende locatie in plaats van een ‘giftige fabriek tegen/middenin de fraaiste woonwijk De Landerije’. Ook vreest inspreker voor waardevermindering. Gemeentelijke reactie Het gebied is op basis van het huidige bestemmingsplan aangewezen als uitbreidingsgebied voor het bedrijventerrein. Gelet op het feit dat nu reeds weinig beschikbare gronden voorhanden zijn voor vestiging van bedrijvigheid, wordt niet overwogen om de functie om te zetten in wonen. Bovendien wordt geen ‘giftige fabriek’ op de betreffende locatie gerealiseerd wanneer Cloetta zich aldaar vestigt. Op basis van milieutoetsing is vestiging van dit bedrijf mogelijk zonder dat dit leidt tot nadelige milieugevolgen voor de bewoners van omliggende woonwijken. De opmerking dat de fabiek ‘midden in’ een woonwijk wordt opgericht, is bezijdens de waarheid. Er is altijd nog sprake van een afstand van minimaal 125 m. tussen de zuidzijde van De Meeten 2 en de meest noordelijk gesitueerde woningen in De Landerije. Daartussen zijn nog een bedrijvenstrook, een bomenrij en een retentiegebied gesitueerd. Voor wat betreft de vermeende waardevermindering van de woning kan opgemerkt worden dat de afstand van de woning van inspreker ten opzichte van het bedrijfsperceel dermate groot is, dat van waardevermindering geen sprake kan zijn.

Inspreker 15 Inspraak Verzoekt om inzicht in alternatieve locaties. Gemeentelijke reactie Er zijn vanuit de gemeente Roosendaal geen alternatieve locaties beschikbaar die voldoen aan de wensen van Cloetta. Zie ook de gemeentelijke reactie onder 4. Alternatieve locaties voor grootschalige bedrijven. Inspreker 16 Inspraak Het gebied is bedoeld voor kleinschalige bedrijvigheid als overgangsgebied. Vrees voor intensief en zwaar transport, geuroverlast, uitstoot toxische stoffen, geluidsoverlast, lichtoverlast, opslag en/of gebruik gevaarlijke stoffen et cetera. Gemeentelijke reactie Op basis van het huidige bestemmingsplan is een bedrijfsmatige invulling van het gebied, ook met grootschaliger bedrijfsvormen al toegestaan. Voor wat betreft de door inspreker te verwachten overlast: elk bedrijf dat zich vestigt op het plandeel waar het hier om gaat, dient 26

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 te voldoen aan milieunormen. Blijkens hetgeen op mileutechnisch gebied is uitgezocht en getoetst, zal Cloetta daar ook volledig aan kunnen voldoen. Inspreker 17 Inspraak • • • • • • • •

• • •

•

• •

Inspreker heeft de standaardinspraakreactie aangevuld met een aantal aanvullende aspecten. Communicatie: inspreker wijst erop dat de communicatie richting de bewoners te laat heeft plaatsgevonden. Inspreker is van oordeel dat de ‘ladder voor de duurzame verstedelijking’ van toepassing is omdat sprake is van een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Verwijzend naar hetgeen over de NOVI (Nationale Omgevingsvisie) is opgenomen, leidt de vestiging van Cloetta naar het oordeel van inspreker wèl tot verrommeling. De voorgenomen ontwikkeling strookt niet met hetgeen in de omgevingsvisie is gesteld ten aanzien van de invulling van het gebied De Meeten 2. Er wordt geen rekening gehouden met de klimaatverandering (het tegengaan van hittestress en ruimte voor water). Inspreker citeert uit de toelichting van het huidige bestemmingsplan van 2007 om aan te tonen dat De Meeten 2 alleen bedoeld is voor kleinschalige invulling. De in het voorontwerpbestemmingsplan opgenomen afwijkingsmogelijkheden maken het mogelijk bebouwing met een hogere bouwhoogte te realiseren. De afwijkingsmogelijkheden dienen dezelfde te zijn als die in het huidige bestemmingsplan zijn opgenomen. Inspreker is van oordeel dat bebouwing wordt opgericht in strijd met het huidige beeldkwaliteitsplan. Inspreker is van oordeel dat andere kleinschalige bedrijvigheid dan Cloetta geen of minder milieuoverlast zal opleveren.

Stikstof: inspreker bestrijdt de mogelijkheden van interne saldering. Er is geen waarborg dat de activiteiten op de oude locatie beëindigd worden, waardoor er kans is op dubbele stikstofemissie. Inspreker wijst op de mogelijke verkeersgevaarlijke situaties aan de Rucphensebaan (vanwege een inrit waarbij een fietspad moet worden doorkruist) en ook vanwege andere kruisingen (aan Spectrum). De inrit aan de Rucphensebaan leidt tot kap van bomen. Inspreker is het niet eens met de verkeersafwikkeling en verzoekt om een verder onderzoek. Inspreker verwacht dat het vrachtverkeer via de Dijkrand zal rijden.

Gemeentelijke reactie •

•

Er is op het moment dat de voornemens van Cloetta om zich op deze locatie te vestigen en de contacten tussen het bedrijf en de gemeente enige concrete vorm kregen, direct en in een vroegtijdig stadium gecommuniceerd met omwonenden. Dit gebeurde zowel vanuit het bedrijf als vanuit de gemeente. Er zijn diverse informatiebijeenkomsten georganiseerd waarbij uitleg plaatsvond en waarbij vragen konden worden gesteld en zorgen vanuit de omgeving konden worden geuit. De Meeten 2 is reeds in het bestemmingsplan Majoppeveld van 2007 aangewezen als uitbreidingsgebied van het bedrijventerrein Majoppeveld en heeft in dat plan ook een daarop geënte bedrijventerreinbestemming gekregen. Het feit dat niet of aan de randen slechts gedeeltelijke invulling heeft plaatsgevonden, doet daar niet aan toe of af. Het gebied maakt onderdeel uit van het stedelijk gebied van Roosendaal. 27

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 • • •

•

• •

•

•

•

•

De vestiging van Cloetta leidt niet tot verrommeling, eerder het tegendeel is het geval: één bedrijf op de kavel. Omgevingsvisie: zie eerder antwoord naar aanleiding van de algemene inspraakreactie. Cloetta gaat hier op basis van de meest recente principes een fabriek realiseren met toepassing van de meest moderne technieken. Ook wordt bij de inrichting van het terrein aandacht geschonken aan water. Er worden retentievoorzieningen gerealiseerd. Dit is overigens bij de ontwikkeling van gebieden reeds een dwingend aandachtspunt. Het voorontwerpbestemmingsplan is om die reden ook aan het Waterschap voorgelegd in het kader van het wettelijk verplichte overleg (artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening). De Meeten 2 was vooral bedoeld voor kleinschalige bedrijvigheid, maar op basis van de huidige bestemmingsregels zijn ook grootschaliger ontwikkelingen niet uitgesloten. Nu wordt inderdaad een grootschaliger ontwikkeling voorgestaan op het middengebied van het gebied. De ‘rand’ van het gebied De Meeten 2, gesitueerd aan de zijde van De Landerije, is en blijft kleinschalig. Deels is dit gebied reeds ingevuld met bebouwing. Deze bebouwing, tesamen met bomenrij en retentiegebied draagt er zorg voor dat er vanuit het noordelijk deel van De Landerije geen sprake is van zicht op het ontwikkelgebied.

Uitdrukkelijk is meegewogen bij de uitwerking van de plannen van Cloetta om zich op deze locatie te vestigen of de invulling van het gebied met één bedrijf zal leiden tot nadelige consequenties voor de omgeving: gebleken is op basis van onderzoek dat dit niet het geval is. Dit is ook altijd het uitgangspunt geweest: een bedrijfsmatige ontwikkeling mag niet leiden tot nadelige gevolgen voor het woonklimaat in de woonwijken die in de omgeving van de ontwikkellocatie zijn gelegen. Door de keuze voor de één-op-één inpassing zijn afwijkingsregels niet meer opgenomen in de planregels. Door Cloetta is een bouwaanvraag ingediend. Toetsing aan het beeldkwaliteitsplan heeft plaatsgevonden, het betreft daarbij een toetsing aan de beeldkwaliteit, de architectonische aspecten. Toetsing aan het beeldkwaliteitsplan is een andere toetsing dan die aan het bestemmingsplan. Het is maar zeer de vraag of kleinschalige bedrijvigheid minder milieu-impact heeft dan één bedrijf. Op basis van het huidige bestemmingsplan kunnen op het noordelijk deel van het plangebied bedrijven worden gerealiseerd in een hogere milieucategorie dan waar Cloetta onder valt.

Bovendien geldt hier het principe: veel kleine bedrijven hebben gezamenlijk ook een impact naar de omgeving, uiteraard wel met de aantekening dat ook bij een kleinschalige invulling sprake moet zijn van het garanderen van een goed woonklimaat voor omliggende gebieden. Met het oog op de stikstofsaldering: dit heeft geleid tot een tekstuele aanpassing van de planregels waarbij een koppeling wordt gelegd tussen de nieuwe locatie van Cloetta (interne saldering) en de vrijkomende locatie om te voorkomen dat sprake is van dubbele stikstofemissie. Er zal geen in-/uitrit meer worden gerealiseerd aan de zijde van de Rucphensebaan. Dit inzicht wordt mede ingegeven om redenen van verkeersveiligheid, waar bewoners tijdens de informatiebijeenkomsten aandacht voor hebben gevraagd. Ook hoeven geen bomen gekapt te worden. Inspreker wijst op het ontstaan van diverse gevaarlijke verkeerssituaties wanneer Cloetta zich vestigt op De Meeten 2. Wanneer het gebied wordt ingevuld met andere bedrijvigheid (een veelheid van kleinschalige bedrijven), is eveneens sprake van toename van verkeer. De verkeersstructuur is hierop berekend. 28

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 •

Het is nooit helemaal uit te sluiten dat (vracht)verkeer van een bedrijf een andere route kiest dan de meest wenselijke op basis van een verkeerscirculatieplan. Wel zal door middel van bebording en eventuele verkeerrsmaatregelen erop gestuurd worden dat het vrachtverkeer de route neemt die leidt naar het aansluitpunt Zegge.

Inspreker 18 Inspraak Inspreker brengt naast hetgeen in de standaardinspraakbrief is gesteld nog de volgende naar voren: • • •

Emotionele schade: Niet meer kunnen genieten om in de tuin te zitten vanwege geluids- en geuroverlast, het minder waard worden van de woning. De gemeente dient een onafhankelijke rol te spelen en moet zich niet laten meezuigen door Cloetta. Het imago van Cloetta loopt een zware deuk op: van de storytelling dat ze betrouwbaar en sustainable zijn blijft niets over waanneer ze op de beoogde locatie een megafabriek bouwen.

Gemeentelijke reactie •

•

•

Gelet op de afstand tussen de woning van inspreker (het zuidelijk deel van De Landerije) en de ontwikkellocatie zal van de door inspreker genoemde negatieve effecten zeker geen sprake zijn, daarvoor is de afstand te groot. Het bedrijf zal overigens ook voor de dichterbij gelegen woningen geen negatieve impact hebben. De gemeente is onafhankelijk en beoordeelt alle onderzoeken op validiteit. Wanneer uit toetsing zou blijken dat sprake is van het niet kunnen voldoen aan de normstelling op diverse terreinen (milieuaspecten), dan heeft dat consequenties voor de vestigingsmogelijkheden van Cloetta op deze locatie. Regels worden door de gemeente correct gevolgd en toegepast. De gemeente kijkt ook naar alle belangen, zeker ook die van de bewoners. De laatste opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. Niet valt in te zien dat het imago van Cloetta ‘een deuk oploopt’ zoals inspreker stelt.

Inspraak 19 Inspreker heeft een zeer uitgebreide inspraakreactie ingebracht, grotendeels gebaseerd op de standaardinspraakbrief, maar verder uitgebreid met tal van aanvullingen, die inhoudelijk aansluiten op c.q. een nadere uitwerking zijn van wat in de standaardreactie al is geformuleerd, maar niet echt nieuwe gezichtspunten opleveren. Daarom wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie op de standaardinspraakbrief. Inspreker 20 Inspraak Pleidooi voor de aanleg van een omgevingszonnepark op de betreffende locatie. Gemeentelijke reactie Gelet op de behoefte aan gronden voor bedrijventerrein wordt deze optie niet overwogen.

29

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 Inspreker 21 Inspraak Inspreker geeft aan de woning gekocht te hebben vanuit de veronderstelling dat het een rustige, stille woongeving betreft, waarbij ‘’s nachts geslapen kan worden met een open schuifpui aan de noordzijde zonder gestoord te worden door omgevingsgeluid en vervuilde lucht’ Gemeentelijke reactie Dat zal ook de toekomst nog steeds kunnen, ook wanneer Cloetta gevestigd wordt op de betreffende locatie: de afstand tussen het zuidoostelijk deel van het plangebied en de woning van inspreker bedraagt hemelsbreed circa 200 m. Inspreker 22 Inspraak Inspreker heeft de woning gekocht om in een rustige natuurlijke en gezonde woonomgeving te kunnen wonen. Nu wordt een ‘grote produktielocatie van Cloetta in het hart van een woonwijk’ gesitueerd. Gemeentelijke reactie Ook in de toekomst wordt gegarandeerd dat de reden waarom insprekers de woning hebben gekocht, ook zo blijft: een rustige en gezonde woonomgeving. De afstand tussen de woning van insprekers en het zuidoostelijk deel van het plangebied bedraagt meer dan 400 m. De gemeente onderschrijft niet de stellingname dat er een fabriek ‘in het hart van een woonwijk’ wordt gebouwd. Inspreker 23 Inspraak • • • • •

• • • • • •

Er is sprake van ‘doel redeneren’: er wordt gezocht naar argumenten. De gemeente geeft niet aan waar het bedrijf aan moet voldoen. De gemeente past willekeur toe op het toepassen van procedures en is een onbetrouwbare partner. De milieucategorie wordt betwist. Wanneer de fabriek er staat en de milieucategorie zal hoger zijn, dan zal er niet meer worden gehandhaafd uit vrees voor stadeclaims. Inspreker is van oordeel dat het voornemen tot vestiging van Cloetta op de betreffende locatie in strijd is met NOVI, de omgevingsvisie Noord-Brabant en de diverse gemeentelijke visies. Inspreker wijst erop dat diverse aspecten nog niet uitgewerkt zijn: groen, infiltratie, parkeerplaatsen. Bij het aspect ecologie wordt alleen naar Natura 2000-gebieden en NNN-gebieden gekeken, maar wordt voorbijgegaan aan de ‘locale natuur’ . De stikstofberekening klopt niet. Er wordt over het aspect luchtkwaliteit heengestapt. Er is nog geen inrichtingstekening zodat nog niets bekend is over wateropslag en/of compensatie. Geluid moet nog getoetst worden.

30

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 Gemeentelijke reactie • • •

•

• •

Er is geen sprake van ‘doel redeneren’, alle relevante aspecten zijn/worden getoetst, het bedrijf dient aan alle relevante ruimtelijke en milieutechnische aspecten te voldoen. Diverse aspecten zijn op detailniveau uitgewerkt in vergunningen en in het bestemmingsplan. De gemeente is duidelijk voor wat betreft de te doorlopen procedures en heeft dit middels website en diverse informatiebijeenkomsten ook met belanghebbenden gedeeld. Het bestemmingsplan doorloopt de wettelijk vastgelegde procedure met de mogelijkheden voor een ieder om daarop te reageren. Dat het voornemen van Cloetta om zich te vestigen op deze locatie te vestigen niet zou passen in rijks- en provinciale regelingen zoals NOVI en de Omgevingsvisie, wordt niet onderschreven. Zeker in de NOVI worden de uitgangspunten ruim en in globale termen beschreven, dat deze slechts in globale zin kunnen worden gehanteerd bij de beoordeling van de invulling van een plangebied als De Meeten 2. Strijdigheid met de Omgevingsvisie Noord-Brabant is zeker niet het geval: de provincie heeft het voorontwerpbestemmingsplan in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening beoordeeld en ziet blijkens het advies geen strijdigheid met de omgevingsvisie van de provincie. De relevante milieuaspecten (geur, geluid, et cetera) zijn in de mer-beoordeling beschreven en op validiteit getoetst door de OMWB.

Stikstof: er wordt intern gesaldeerd. De stikstofrechten welke van kracht zijn op de huidige locatie aan de Spoorstraat, komen te vervallen.

Inspreker 24 Inspraak Door inspreker wordt naast hetgeen in de standaardinspraakreactie wordt gesteld, nog het volgende naar voren gebracht. •

• • •

Diverse bedrijven hebben zich in 2021 aangemeld op het bedrijventerrein De Meeten 2 een kavel te kopen, maar deze zijn door de toenmalige wethouder van economische zaken on hold gezet. Grootschaligheid is naar het oordeel van inspreker niet mogelijk. Bedrijvigheid die zich hier vestigt dient gasloos te zijn. Toepassing van de coördinatieregeling vergroot de ondoorzichtigheid en beperkt voor omwonenden de mogelijkheid om bezwaar en beroep aan te tekenen.

Gemeentelijke reactie •

•

Er hebben diverse ondernemers interesse getoond in een kavel op de Meeten 2. Deze hebben echter nooit geleid tot een schriftelijk verzoek tot het nemen van een optie op een kavel. Of zij hebben uiteindelijk de voorkeur gegeven aan een kavel elders op Majoppeveld of Borchwerf. Cloetta heeft vanuit het principe wie het eerst komt wie het eerst maalt de optie destijds verkregen. Er waren toen geen andere gegadigden. Toen de optie eenmaal verstrekt was aan Cloetta zijn er wel geïnteresseerden geweest. Omdat de optie al verstrekt was aan Cloetta zijn deze geïnteresseerden hierop gewezen en zijn er alternatieven (indien mogelijk) aangedragen aan deze ondernemers. Vestiging van grootschalige bedrijvigheid is op basis van het huidige bestemmingsplan wel mogelijk mits aan alle relevante milieuaspecten aantoonbaar kan worden voldaan. 31

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 •

•

Bedrijvigheid zal op termijn gasloos zijn: in het ontwerp van de nieuwe locatie worden voorzieningen getroffen om op termijn over te kunnen schakelen op alternatieve energiebronnen. Op dit moment behoort dit (helaas) nog niet tot de mogelijkheden. Hetgeen in de Omgevingsvisie hieromtrent wordt gesteld is voor de huidige situatie nog niet haalbaar, maar is wel een ontwikkelmodel voor de (nabije) toekomst. Toepassing van de coördinatieregeling heeft geen (nadelige) gevolgen voor belanghebbenden. Verwezen wordt naar de uitgebreide gemeentelijke reactie op de opmerkingen vanuit de standaardinspraakreactie.

Inspreker 25 Inspraak Door inspreker wordt naast hetgeen in de standaardinspraakreactie wordt gesteld, nog het volgende naar voren gebracht. Aan de vereiste mededinging is de gemeente voorbij gegaan en daarmee aan het Didam-arrest. Inspreker en ook andere bedrijven hebben geen eerlijke kans meer gehad op een kavel op De Meeten 2 vanwege een verstrekte optieovereenkomst met Cloetta. Gemeentelijke reactie Hiervoor verwijzen wij naar de gemeentelijke reactie op onderdeel 16. Didam arrest van de algemene inspraakreactie. Inspreker 26 Inspraak •

•

Omdat de gemeente elders bedrijfsgronden heeft ‘verkwanseld’ door de bouw van logistieke bouwwerken, moeten de omwonenden van De Meeten 2 nu boeten voor ‘deze gemeentelijke fout’. Inspreker spreekt zich uit voor invulling van het plangebied met woningbouw.

Gemeentelijke reactie •

•

Er zijn in de afgelopen jaren op diverse locaties binnen het gemeentelijk grondgebied (de diverse bedrijventerreinen) logistieke gebouwen gerealiseerd. Daaraan was grote behoefte. Het is ook duidelijk dat tegen deze vormen van bedrijvigheid inmiddels weerstand is ontstaan, reden waarom daar nu anders mee omgegaan wordt. Overigens was Roosendaal niet de enige gemeente waar de logistieke bedrijvigheid zo fors is gegroeid, maar de ligging van Roosendaal speelde wel een belangrijke rol in de enorme toename van de logistiek. Dit heeft ook geleid tot een provinciaal voorbereidingsbesluit om de ontwikkeling van grootschalige logistiek op ongewenste locaties te beperken: ook elders speelde dit. Op dat moment dat de logistieke sector groeide, was nog geen sprake van een mogelijke verplaatsing van Cloetta naar een nieuwe locatie elders in Roosendaal. Om die reden kon met verplaatsing van Cloetta op dat moment nog geen rekening gehouden worden, laat staan beleid gevoerd worden. Woningbouw op De Meeten 2 wordt niet overwogen.

Inspreker 27 Inspraak •

Inspreker treedt op namens de eigenaar van een bedrijfsgebouw aan de Rucphensebaan/Nucleonweg. Dit gebouw is verhuurd aan verschillende huurders. 32

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2

•

Een goede bereikbaarheid is essentieel. De komst van Cloetta zal leiden tot extrta verkeersbewegingen over de Rucphensebaan en dit zal het verkeer van en naar het bedrijfsgebouw aan de Rucphensebaan hinderen. Het karakter van het bedrijventerrein zal door de komst van Cloetta aanzienlijk veranderen. De beleggingswaarde van het bedrijfspand zal daardoor negatief worden beïnvloed.

Gemeentelijke reactie •

•

De bereikbaarheid van de bedrijfsgebouwen blijft gegarandeerd. Inmiddels is duidelijk dat de in-/uitrit van Cloetta niet aan de zijde van Rucphensebaan zal worden gerealiseerd, er komt ongeveer ter hoogte van de huidige Kernweg een in-/uitrit op Spectrum. Dat betekent, dat het vrachtverkeer van en naar Cloetta geen gebruik zal maken van de Rucphensebaan. Uit onderzoek is gebleken dat het verkeer van en naar Cloetta geen belemmeringen oplevert voor de verkeersafwikkeling in de omgeving. Het bedrijfsgebouw Rucphensebaan/Nucleonweg is gesitueerd op een bedrijventerrein waar nu al qua milieucategorie zwaardere en grootschaliger bedrijvigheid tot de mogelijkheden behoort. Ook op De Meeten 2 is op basis van de huidige bestemmingsregeling bedrijvigheid tot en met milieucategorie 4.2 mogelijk. Er verandert derhalve niet zoveel ten opzichte van de huidige planologische mogelijkheden, behalve dan dat duidelijk is dat met de komst van Cloetta een bedrijf in milieucategorie 3.2 wordt gevestigd. Er zal naar het oordeel van de gemeente zeker geen sprake zijn van een negatieve ontwikkeling van de beleggingswaarde van het bedrijfspand.

Inspreker 28 Inspraak Inspreker heeft behalve wat in de algemene inspraakreactie aan de orde wordt gesteld, nog drie aanvullende punten. • • •

ZZP’ers worden in de toekomst belemmerd in het uitbreiden van hun bedrijf om zich op De Meeten 2 te kunnen vestigen. Inspreker is van oordeel dat de bewoners te laat zijn ingelicht het personeel van Cloetta is reeds eerder in kennis gesteld) Is dit gebeurd om de inspraak te omzeilen? Lonka is naar het oordeel van inspreker een chemisch bedrijf en op dit moment al onwettig in gebruik.

Gemeentelijke reactie •

•

Voor ZZP’ers blijven voldoende mogelijkheden beschikbaar om zich in Roosendaal te vestigen. Er zijn elders (verspreid) nog voldoende (kleine) bedrijfskavels beschikbaar. Bij invulling van het plangebied De Meeten 2 door Cloetta zijn deze gronden uiteraard niet meer beschikbaar voor andere bedrijven. Er is voor de start van alle procedures zowel door Cloetta als door de gemeente een intensief informatietraject opgestart. Zowel Cloetta als de gemeente hebben diverse informatiebijeenkomsten georganiseerd. De gemeente kent voordat een ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd ook een voorontwerpbestemmingsplan waarop kan worden ingesproken. Het is niet correct te stellen dat inspraak wordt omzeild, het tegendeel is het geval.

33

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 •

Lonka is op de huidige vestigingsplaats zeker niet ‘onwettig in gebruik’ zoals inspreker stelt. Bij de verplaatsing van Lonka, dat onderdeel gaat uitmaken van de nieuwe fabriek, gaan niet alle productieonderdelen mee. De fabriek van Cloetta zal zoals diverse malen al is aangegeven-, vallen onder milieucategorie 3.2 van de Staat van bedrijven en inrichtingen van de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. Lonka is een voedingsbedrijf en zeker geen ‘chemisch bedrijf’.

Inspreker 29 Inspraak Naast hetgeen in de algemene inspraakreactie al aan de orde is gesteld, wijst inspreker nog op het volgende. • • •

Er hebben al sonderingen plaatsgevonden op De Meeten 2: dat is aldus inspreker ‘mosterd voor de maaltijd’: het is nog geen voldongen feit dat de fabriek er komt. De coördinatieregeling is een trucje om ‘op een achterbakse wijze de bouwvergunning voor de Cloetta fabriek stiekem door te drukken’. Inspreker wijst op alternatieve locaties voor grootschalige bedrijvigheid. Hij doet veen suggestie: Borchwerf III. Ook Moerdijk is een optie.

Gemeentelijke reactie •

•

•

Er hebben inderdaad sonderingen plaatsgevonden. De vestiging van Cloetta kan pas plaatvinden op het moment de daarvoor benodigde procedures zijn afgerond en er groen licht kan worden gegeven voor de bouw. Er wordt zeker niet ‘achterbaks’ of ‘stiekem’ een vergunning doorgedrukt. De ontwerp omgevingsvergunning bouwen wordt tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en daarop kan gereageerd worden. Het plandeel De Meeten 2 is op basis van het huidige bestemmingsplan al sedert 2007 met de vaststelling van het huidige bestemmingsplan een aangewezen bedrijventerrein en als zodanig bestemd. Als Borchwerf III al ooit in aanmerking zou komen voor een bedrijfsmatige ontwikkeling, dan duurt het nog jaren eer dit planologisch-juridisch geregeld is en zo lang kan Cloetta niet wachten. Logistiek Park Moerdijk is alleen bedoeld voor logistieke bedrijvigheid. Vestiging van een voedingsbedrijf is aldaar niet aan de orde.

Inspreker 30 Inspraak Inspreker wijst vooral op gezondheidaspecten en de verantwoordelijkheid die de gemeente in dit kader heeft. De vrees wordt uitgesproken dat de vestiging van Cloetta de situatie nog veel slechter zal maken. Gemeentelijke reactie De gemeente draagt ook zorg voor een zo gezond mogelijk klimaat voor de bewoners. Daarvoor zijn ook regels opgesteld waaraan voldaan moet worden. Dat is ook hier gebeurd: er is gekeken naar de impact van een productiebedrijf als Cloetta op deze locatie voor de omgeving. Dat betekent dat potentieel gezondheidsbelastende milieu-uitstoot is beschouwd en beoordeeld (geur, geluid, luchtkwaliteit et cetera). Daarbij is de conclusie dat gelet op afstanden en de feitelijke aldaar toegestane productieprocessen er zorggedragen kan worden voor een alleszins aanvaardbare situatie, waarbij de gezondheid van omwonenden niet wordt geschaad. Ook de verkeersafwikkeling van de inrichting is meegenomen in het 34

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 totaalplaatje: dit zal leiden tot concrete maatregelen zodat hinder zoveel mogelijk beperkt blijft. Inspreker 31 Inspraak • • • • • • • • •

Het plan tot vestiging van Cloetta heeft nadelige gevolgen voor cliënt van inspreker en de omgeving. Cliënt van Inspreker heeft rechtstreeks zicht op de locatie. Er is onvoldoende onderzoek gedaan naar de negatieve gevolgen. De gemeente dient andere mogelijke locaties of uitbreidingen bij de huidige vestiging te onderzoeken. Er is sprake van grootschalige bedrijvigheid en dit past niet in de omgeving. Het levert verschillende vormen van overlast op. Cliënt van inspreker maakt zich zorgen over stikstofdepositie. Cliënt van inspreker begrijpt niet waarom Cloetta wordt aangemerkt als een bedrijf vallend in milieucategorie 3.2. De woning van cliënt bevindt zich op een afstand van circa 50 m. van de planlocatie. De luchtkwaliteit zal worden aangetast hetgeen leidt tot een onaanvaardbaar woonen leefklimaat, mede als gevolg van extra verkeersbewegingen.

Gemeentelijke reactie •

•

•

•

•

•

Op basis van de huidige planologische regeling is vestiging van bedrijvigheid vallend in mileucategorie tot en met 4.2 al mogelijk. Inspreker gaat er aan voorbij dat de woning van cliënt is gesitueerd in een gebied met een bedrijventerreinbestemming waarbinnen ook bedrijvigheid in voornoemde categorie tot de mogelijkheden behoort. De woning van cliënt is gesitueerd op een bedrijventerrein dat ook bedoeld is voor middelzware bedrijvigheid. Dat betekent dat niet dezelfde eisen kunnen worden gesteld als die welke gelden voor het wonen in een rustige woonwijk. Het is een gegeven dat cliënt zicht heeft op de ontwikkellocatie. Momenteel is deze locatie nog niet ingevuld overeenkomstig de (huidige) bestemmingsmogelijkheden, maar aan het (huidige) ‘vrije uitzicht’ kan cliënt geen blijvende rechten ontlenen. Er is onderzoek verricht naar de gevolgen van de oprichting van de fabriek op deze locatie voor de omgeving. Gebleken is dat dit uit milieuoogpunt verantwoord is en dat de impact naar de omgeving zeker binnen aanvaardbare normen blijft. Feit is daarbij wel dat vanwege de ligging van de woning op een bedrijventerrein bedoeld voor middelzware bedrijvigheid voor de woning niet dezelfde eisen gelden voor het woonklimaat als die gelden voor een woning in een rustige woonwijk. Uiteraard dient mogelijke hinder en overlast zoveel mogelijk te worden beperkt.

Het is indertijd een bewuste keuze geweest voor cliënt op een bedrijventerrein te gaan wonen: medio jaren negentig van de vorige eeuw was het gebied al bedrijfsmatig bestemd en ingericht. In het gebied waar de woning van cliënt is gesitueerd mogen grootschalige bedrijven worden opgericht en dat geldt op basis van de bouwregels van het huidige bestemmingsplan ook voor het gebied De Meeten 2. Er zal sprake zijn van interne saldering zodat de stikstofuitstoot per saldo niet toeneemt. In de bestemming is daarvoor een voorwaardelijke bepaling gebruik opgenomen. Op basis van onderzoek behoort een bedrijf als Cloetta zoals het zich gaat vestigen op De Meeten 2 toch echt tot milieucategorie 3.2 en derhalve toelaatbaar op het 35

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2

• •

betreffende plangebied. Ook de huidige vestiging aan de Spoorstraat valt in milieucategorie 3.2. Zou Cloetta in de toekomst de productielijn willen veranderen, dan zal eerst getoetst worden of alsdan gebleven kan worden binnen de huidige milieucategorie. De afstand bedraagt inderdaad ongeveer 50 m. De luchtkwaliteit wordt door cliënt gerelateerd aan een toename van het aantal verkeersbewegingen. Opgemerkt wordt dat de meeste verkeersbewegingen vanwege Cloetta niet via de Rucphensebaan zullen plaatsvinden omdat de aldaar in eerste instantie gedachte in-/uitrit is komen te vervallen en de verkeersafwikkeling via Spectrum gaat plaatsvinden. Overigens zouden bij een andere invulling van het plangebied De Meeten 2 eveneens verkeersbewegingen plaatsvinden.

36

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Provincie Noord Brabant •

• • •

De provincie geeft aan zich op hoofdlijnen te kunnen vinden in de ontwikkeling. De ontwikkeling wordt door de provincie bezien in relatie tot het nieuwe beleidskader Wonen en Werken. Bij grootschalige bedrijvigheid wordt daarbij uitgegaan van het regionale meerwaarde principe. In de plantoelichting wordt door de gemeente gerefereerd aan de meerwaarde en binding van de betreffende partij voor de regio. De gemeente kan deze mogelijkheid ook borgen in het bestemmingsplan, zodat beter geduid kan worden waarom aan deze ontwikkeling medewerking wordt verleend en gestuurd kan worden op borging van deze meerwaarde. In paragraaf 2.2.2. van de toelichting dient nog een argumentatie te worden toegevoegd hoe het initiatief voldoet aan de regionale afspraken (artikel 3.42 IOV). Gewezen wordt op het op 4 maart 2023 inwerking getreden voorbereidingsbesluit inzake de gezamenlijke aanpak grootschalige logistiek. Ook moet een toelichting worden gegeven op de ontwikkeling van de achterblijvende locaties.

Gemeentelijke reactie • • • •

De regels zijn geheel toegeschreven op de vestiging van Cloetta. De toelichting is op dit onderdeel tekstueel aangepast. Omdat de bestemmingsregeling alleen de vestiging van een voedingsmiddelenfabriek als Cloetta mogelijk maakt, is aanpassing van het bestemmingsplan op dit onderdeel niet (meer) aan de orde. Een en ander is verwerkt in de toelichting.

Waterschap Brabantse Delta •

In de waterparagraaf van het voorontwerp bestemmingsplan wordt beschreven dat de retentieopgave van het plan nog bepaald wordt. Nadat dit bepaald is, wil het Waterschap graag een uitwerking van de retentie ontvangen en beoordelen. Het waterschap geeft de voorkeur aan een centrale robuuste waterberging in plaats van verschillende kleine waterbergingen op percelen zelf.

•

Verzocht wordt in de waterparagraaf aandacht te schenken aan het gebruik van milieuvriendelijke bouwmaterialen en het achterwege laten van uitlogende bouwmaterialen, zoals lood, koper, zink en zacht PVC. Deze stoffen kunnen zich ophopen in het water(bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer nadelige invloed op de water(bodem)kwaliteit en ecologie.

•

Op basis van het bestemmingsplan geeft het Waterschap onder voorbehoud een positief wateradvies. Het voorbehoud heeft betrekking op: de uitwerking van de retentieopgave.

Gemeentelijke reactie •

Dit is bij de verdere uitwerking van de plannen een aandachtspunt. 37

Inspraak- en overlegrapport

BESTEMMINGSPLAN DE MEETEN 2 •

Deze opmerking is tekstueel verwerkt in de toelichting. De retentieopgave wordt verder uitgewerkt in overleg met het Waterschap.

Brandweer, sector risicobeheersing • Het plangebied voldoet aan de criteria van het standaardadvies, dat is bijgevoegd bij het advies. • Op basis van de huidige straatindeling zijn er voldoende brandkranen aanwezig en is de bereikbaarheid voldoende op orde. • Wel wil de Brandweer betrokken zijn bij de verdere ontwikkelingen en of afgifte van bouw-, en milieuvergunningen. Gemeentelijke reactie Betrokkenheid van de Brandweer bij de verdere uitwerking van de plannen is evident.

Roosendaal, juni 2023

38