Brief wethouder Van der Star - Nationaal Programma Roosendaal.pdf

Leden van de gemeenteraad Gemeente Roosendaal

contactpersoon

: S. de Bruijn

Roosendaal

: 26 september 2024

doorkiesnummer : 0165-579596

Zaaknummer

:

onderwerp

Bijlagen

:1

: Nationaal Programma Roosendaal

Geachte leden van de gemeenteraad, Afgelopen mei hebben wij u per brief geïnformeerd over de zes uitvoeringsstrategieën voor de periode 2024 – 2026 binnen het Nationaal Programma Roosendaal. De alliantie heeft deze inmiddels vastgesteld. Hierbij bieden wij u namens de alliantie NPR het uitvoeringsprogramma Voor ons Roosendaal aan. Graag doen wij u het aanbod om de inhoud van het uitvoeringsprogramma en de bredere ontwikkelingen binnen het NPR tijdens een themabijeenkomst met u te delen. Er is dan ook mogelijkheid om kennis te maken met de Programmadirecteur Dennis Damink, die op 2 september is gestart. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders,

Evelien van der Star Coördinerend wethouder Leefbaarheid en veiligheid Gemeente Roosendaal Stadserf 1, postbus 5000 4700 KA Roosendaal Telefoon 14 0165 Telefax 0165-579 338 E-mail info@roosendaal.nl Internet www.roosendaal.nl

Nationaal Programma Roosendaal

UITVOERINGSPROGRAMMA VOOR ONS ROOSENDAAL 2024-2026

AUGUSTUS 2024

VOORWOORD In 2023 heeft de alliantie Nationaal Programma Roosendaal, de ambitie vastgelegd om de komende 20 jaar op volle kracht te werken aan een programma om te leven en wonen in een mooie en veilige stad waar iedereen zich thuis voelt. Met een zeker bestaan, in veilige buurten en met vertrouwen in de toekomst. Sindsdien is er door alle betrokken partners stevig doorgewerkt naar een volgende fase in de samenwerking. Er zijn in de afgelopen periode ook flinke middelen vanuit het rijk beschikbaar gesteld om de ambitie vorm te geven. Met het uitvoeringsprogramma dat ik, als voorzitter van de alliantie, u nu mag aanbieden, markeren we een moment om zichtbaar te gaan maken hoe we de ambitie willen waarmaken. De uitvoeringsfase vraagt van de samenwerkende partners en inwoners actie en vertrouwen dat we gezamenlijk de kansen in Roosendaal kunnen benutten en het tij kunnen keren. Het vraagt ook doorzettingsvermogen en geduld om de ambitie vast te houden. Het is een programma voor de komende 20 jaar. We maken hulp en ondersteuning beter bereikbaar voor inwoners in de wijken. We investeren in een kansrijke ontwikkeling voor onze kinderen, zowel in als rondom scholen. We investeren in duurzame woningen en een aantrekkelijke openbare ruimte en zullen daar steeds meer van zien en merken.

We investeren in werk en zullen zien dat meer mensen daardoor een zeker bestaan en vertrouwen in de toekomst hebben. Kortom we gaan met een programmateam, partners en inwoners op veel vlakken samen aan de slag en gaan elkaar daarin versterken en aanspreken als het nodig is. Mark Buijs Burgemeester van Roosendaal Voorzitter van de alliantie Voor ons Roosendaal

Uitvoeringsprogramma 2024-2026 Voor ons Roosendaal

3

SAMENVATTING

In meerdere steden in Nederland, waaronder

We doen dit via interventies die vallen onder een

Roosendaal, staan leefbaarheid en veiligheid in

zestal uitvoeringsstrategieën.:

sommige wijken en buurten onder druk. Vooral in de naoorlogse wijken stapelen problemen als

Strategie 1: Verstevigen

werkloosheid, (kans)armoede, slechte gezondheid

gebiedsnetwerken

en onderwijsachterstanden zich op. We zien steeds meer huishoudens met een combinatie van

Strategie 2: Jeugd en veiligheid: in het netwerk

problemen. Ook zien we buurten die er op het

beter (informatiegestuurd) samenwerken

eerste gezicht prima uitzien, maar problemen kennen die aan de oppervlakte niet altijd zichtbaar

Strategie 3: Differentiëren en verduurzamen

zijn. De neiging bestaat om deze wijken en buurten

woningvoorraad

te voorzien van negatieve kwalificaties. Wij gaan liever uit van de kracht en het kapitaal dat wél

Strategie 4: Ketenaanpak eerste 2500 dagen

aanwezig is in deze buurten. Daarom zetten we in op

het

gevoel

van

inwoners

en

Strategie 5:

het

Vergroten perspectief op werk

toekomstperspectief dat zij, net als ieder ander, verdienen. Alle inwoners in Roosendaal verdienen

Strategie 6:

het om kansrijk op te groeien. Het is de ambitie van Roosendaal

om

de

neerwaartse

spiraal

Wijkveiligheid versterken

te

doorbreken. Roosendaal mag geen stad worden waar de buurt waar je opgroeit bepaalt welk

Alle uitvoeringsstrategieën richten zich op twee of

toekomstperspectief je hebt. Investeringen in

meer doelstellingen uit het Ambitiedocument (zie

kwetsbare

wijken

tweedeling

opheffen

en

buurten

moeten

deze

ook pagina 6). Op basis van de interventies in de

inwoners

van

strategieën worden uitvoeringsallianties gevormd,

Roosendaal bestaanszekerheid, geborgenheid en

waarin organisaties deelnemen die daadwerkelijk

kans op een mooie toekomst bieden.

een rol hebben in de uitvoering van een of

en

alle

meerdere interventies. De uitvoeringsallianties In 2023 heeft de Alliantie Programma

Roosendaal

van het Nationaal (NPR)

het

staan aan de lat voor de uitvoering van de interventies en dus het programma.

Ambitiedocument vastgesteld. In dit document worden de ambities en doelstellingen van het NPR

Monitoring en evaluatie

beschreven, en markeren we de start van een

Om te weten of we dingen goed doen en of we

langjarige samenwerking tussen de verschillende

juiste dingen doen is monitoring essentieel. We

alliantiepartners. Het Ambitiedocument vraagt om

streven

een verdere uitwerking, waarin duidelijk wordt

doorzettingskracht op operationeel niveau en

welke

gaan

nabijheid bij bewoners centraal staat. Geen ‘kan

uitvoeren om de doelstellingen en ambities te

niet, mag niet, doen we al’, maar waarmaken. Het

bereiken.

deze

programmabureau gaat mensen en initiatieven

verdere uitwerking van het Ambitiedocument en

verbinden, en losse eindjes aan elkaar knopen, om

markeert de volgende stap binnen het NPR. In dit

dingen

uitvoeringsprogramma 2024-2025 geven we een

Flexibiliteit is nodig om in te spelen op actuele

beschrijving van de interventies (maatregelen,

ontwikkelingen, maar net zo belangrijk is het

projecten) die we de komende jaren als alliantie

borgen van continuïteit.

partner Dit

welke

interventies

uitvoeringsprogramma

meer, beter of anders op gaan pakken.

we is

naar

een

daadwerkelijk

werkwijze

mogelijk

te

waarbij

maken.

4

SAMENVATTING

We maken zo goed mogelijk gebruik van de

Organisatie

verschillende soorten informatie. We gaan niet

Een aantal voorwaarden zijn essentieel voor het

meer meten, maar beschikbare informatie beter

slagen van het programma: langetermijnvisie,

benutten. We sluiten voor de monitoring van

continuïteit, aanwezigheid, onafhankelijke sturing

effecten (outcome) aan bij de kernindicatoren

en structurele financiering. Er is in deze wijken

vanuit het Rijk. Het Rijk heeft de metingen van de

meer nodig dan in andere wijken waar de

kernindicatoren beschikbaar gesteld via het

problematiek minder is. We moeten in deze wijken

dashboard Focusgebieden. Dit dashboard biedt de

met deze inwoners op een andere manier gaan

mogelijkheid om te vergelijken met

werken. We organiseren vanuit het NPR een

andere focusgebieden, (clusters van) gemeenten en

onafhankelijk

het

onafhankelijke programmadirecteur die werkt

landelijk

gemiddelde.

Andere

landelijke

instrumenten waar we gebruik van maken is de

programmabureau,

met

een

voor alle partners binnen het NPR.

Leefbaarometer. Voor de uitvoeringsprogramma’s, het SPUK en

Het programmabureau heeft een aanjaag- en

PMG zijn er vanuit het Rijk monitors ontwikkeld,

verbindfunctie, en spreekt partners aan op hun

deze zijn bedoeld om uitgaven voor de ontvangen

verantwoordelijkheden. Binnen de brede alliantie

subsidies te kunnen verantwoorden. Met behulp

is een Dagelijks Bestuur aangewezen waarvan de

van

leden

al

deze

ontwikkelingen

instrumenten in

een

kunnen

landelijk

we

de

perspectief

plaatsen.

een

trekkersrol

binnen

de

uitvoeringsstrategieën op zich nemen. Het bestuur is ingericht voor de dagelijkse aansturing en besluitvorming en het snel kunnen schakelen met de programmadirecteur.

Communicatie Alle alliantiepartners communiceren vanuit hun eigen communicatiekanalen over de voortgang binnen de uitvoeringsstrategieën en van de interventies. De communicatiestrategie is vorig jaar vastgesteld door de alliantiepartners, en door middel van oranje posters kleuren we langzaam maar zeker de focuswijken meer en meer oranje. Zo kunnen we aan inwoners concreet laten zien wat we in hun buurten doen, en kunnen partners gemakkelijk in eenzelfde vorm en uiting communiceren. Vanaf september wordt de communicatie vanuit het programmabureau van het NPR ook weer stevig opgepakt. We willen de bekendheid van het NPR bij inwoners vergroten en meer zichtbaar zijn in de buurten en wijken. Zo kan de koppeling worden gemaakt tussen de lange termijn doelstellingen van het NPR en de concrete, korte termijn interventies en resultaten.

Beschikbare middelen In dit uitvoeringsprogramma richten we ons op interventies die we meer, anders en of beter doen dan

voorheen.

(Rijks)financiering

Hiervoor nodig.

uitvoeringsprogramma

dan

is

Vooralsnog ook

externe is

het

voornamelijk

gestoeld op de verschillende subsidiestromen vanuit de Rijksoverheid: Volkshuisvestingsfonds, SPUK Kansrijke Wijk en Preventie met Gezag. Deze externe financiering is echter tijdelijk en niet toereikend. Daarom is het nodig dat we komende jaren nieuwe externe financiering aantrekken (van alle alliantiepartners) om de ambities te dekken. Tegelijkertijd is het van belang om voor de langere termijn

te

bepalen

wat

we

als

Nationaal

Programma Roosendaal vanuit de aangesloten organisaties, los van de Rijksgeldstromen, bijdragen om de ambities waar te maken. Bij de periodieke herijking van het uitvoeringsprogramma zullen we dit in beeld brengen.

5

SAMENVATTING Hieronder wordt weergegeven welke doelstelling valt onder welke uitvoeringsstrategie. Omdat de doelstellingen overkoepelend zijn kan het zijn dat meerdere strategieën invulling geven aan dezelfde doelstelling.

Gebiedsnetwerken

Jeugd en veiligheid

Differentieren en verduurzamen

Ketenaanpak eerste 2500 dagen

Perspectief op werk

Wijkveiligheid

Een zeker bestaan Verminderen en voorkomen schulden Vergroten bereik regelingen Voldoende passende, duurzame woningen Gezonder voelende inwoners

Vergroten van het veiligheidsgevoel Organiseren van ontmoeting Meer weerbare jongeren Terugdringen criminaliteit en overlast Veerkrachtige en gevarieerde buurten

Vertrouwen in de toekomst Tegengaan (verwachte) onderwijsachterstanden Meer ontwikkeltijd voor jongeren en volwassenen Opleidingen en beroepskeuzes met toegevoegde waarde Meer mogelijkheden voor woon carriere in de wijk

6

INHOUDSOPGAVE

03

Voorwoord

04

Samenvatting

08

1. Inleiding

10

2. Uitvoeringsstrategieën

11

Strategie 1: Verstevigen gebiedsnetwerk

13

Strategie 2: Jeugd en Veiligheid: in het netwerk Beter (informatiegestuurd) samenwerken

16

Strategie 3: Differentiëren en verduurzamen

18

Strategie 4: Ketenaanpak Eerste 2500 dagen

20

Strategie 5: Vergroten perspectief op werk

22

Strategie 6: Wijkveiligheid

24 28

3. Evaluatie en monitoring

4. Communicatie en inwonersbetrokkenheid

31

5. Organisatie

33

6. Financiën

7

1. INLEIDING

8

In meerdere steden in Nederland, waaronder

Ons Ambitiedocument als stevige kapstok

Roosendaal, staan leefbaarheid en veiligheid in sommige wijken en buurten onder druk. We zien

‘Over twintig jaar voelen inwoners zich thuis in

steeds meer huishoudens met een combinatie van

Roosendaal en hebben zij het gevoel van betekenis

problemen, waar het huidige beleid en aanbod niet

te zijn.’

goed voor blijken te werken. Er is in deze wijken iets anders nodig.

Zo luidt de hoofdambitie van ons Ambitiedocument Nationaal Programma Roosendaal waar inmiddels

Roosendaal is in 2022 als focusgebied toegevoegd

alle

betrokken

partners

in

Roosendaal

aan het Nationaal Programma Leefbaarheid en

handtekening onder hebben gezet. Het is ambitieus,

Veiligheid (NPLV). Het NPLV is een integraal

want ambitie is wat Roosendaal verdient.

programma van 20 jaar, waarbij het Rijk met een

Ons Ambitiedocument berust op drie sporen, waar

alliantie van lokale partijen in Roosendaal extra

we onze hoofdambities aan gekoppeld hebben:

inzet pleegt om in de focuswijken de leefbaarheid

1. Een zeker bestaan

en veiligheid te verbeteren en de inwoners weer

2. Vergroten van het veiligheidsgevoel

perspectief te bieden. De afgelopen 1,5 jaar stond in

3. Vertrouwen in de toekomst

hun

het teken van de kwartiermakersfase, waarin een flink aantal partners uit de stad zich heeft

Deze sporen zijn nog niet gefocust genoeg, en het

verbonden aan het programma en gezamenlijk een

was nodig om de sporen en de doelstellingen te

eigen

vertalen naar een zestal uitvoeringsstrategieën:

gebiedsprogramma

Ambitiedocument

Nationaal

opgesteld: Programma

Roosendaal. Het Ambitiedocument beschrijft de

1. Verstevigen gebiedsnetwerken

ambities die we gezamenlijk stellen en de beweging

2. Jeugd en Veiligheid: Beter informatie gestuurd

die we willen creëren. Het beschrijft ook hoe we als

(samen)werken

alliantie een nieuw soort samenwerkingsverband

3. Differentiëren

aangaan, waarin we werken vanuit vertrouwen en doen wat ertoe doet. Het herstellen van de

en

verduurzamen

van

de

woningvoorraad 4. Eerste 2500 dagen aanpak (ontwikkeling van

verbinding met inwoners staat daarbij centraal.

het Jonge Kind) 5. Vergroten perspectief op werk

Naast het opstellen van het Ambitiedocument

6. Wijkveiligheid versterken

hebben we meerdere subsidies ingediend bij de Rijksoverheid en was het tijd om toe te werken

Een afgebakende strategie met heldere actielijnen

naar een concreter uitvoeringsprogramma, waarin

en

duidelijk wordt welke partner welke interventies

productiviteit en helderheid in de samenwerking

we gaan uitvoeren om de doelstellingen en ambities

binnen het NPR.

interventies

draagt

bij

aan

efficiëntie,

te bereiken. Met de komst van de nieuwe programmadirecteur We zetten in op innovaties en zien leren als motor

is het tijd om richting de uitvoering van het

van verandering, met als doel om het anders en

programma te gaan. De uitvoeringgstrategieën

beter te doen dan voorheen. Dit vraagt om lef, durf

worden getrokken door een bestuurder uit het

en daadkracht van álle partners van het Nationaal

dagelijks bestuur en dragen allen bij aan twee of

Programma Roosendaal.

meer doelstellingen uit het Ambitiedocument. Voor iedere strategie wordt een uitvoeringsalliantie opgericht en alle alliantiespartners zijn of worden betrokken bij een of meerdere uitvoeringsallianties.

9

2. UITVOERINGS STRATEGIEËN

UITVOERINGSSTRATEGIE 1: VERSTEVIGEN GEBIEDSNETWERK Het verstevigen van bestaande structuren in de wijk – de gebiedsnetwerken – is randvoorwaardelijk in het

Uitvoeringsstrategie

Bijdrage aan doelstelling Verminderen en voorkomen schulden

Gebiedsnetwerken

Vergroten bereik regelingen Gezonder voelende inwoners

opzetten van een gebiedsgerichte aanpak. Het raakt aan alle hoofdambities maar zet voornamelijk in op het

Organiseren van ontmoeting

creëren van een zeker bestaan voor inwoners uit het focusgebied. Sinds 2020 is Inwonersondersteuning Roosendaal (IOR) de integrale toegang voor inwoners die met vragen of zorgen zitten op het gebied van wonen, welzijn, zorg, geldzaken en relaties. IOR is de spil in de reeds bestaande structuur in de wijken en biedt een laagdrempelige ingang voor inwoners. De samenwerking binnen de gebiedsnetwerken wordt door zowel professionals als inwoners als waardevol ervaren. Toch zien we nog steeds een grote groep inwoners die de weg niet weten te vinden of andere drempels ervaren om hun hulpvragen over armoede,

Bij vragen en oplossingen zetten we de leefwereld van inwoners centraal en niet het systeem of het beleid van de organisatie. We vertalen structureel signalen van professionals uit de wijk naar het beleid van de organisatie en de alliantie. Werknemers van het Werkplein werken niet alleen op het stadhuis, maar ook bij de buurtpunten in de wijk. We trainen hen en andere professionals in een doorbraakteam dat opereert vanuit de leefwereld in plaats van het systeem.

regelingen, de opvoeding van hun kinderen of op andere gebieden te stellen. Daarom zetten we in op het organiseren als een plek waar inwoners ‘altijd’ terecht kunnen voor advies en vraagverheldering en een plek waar inwoners hun ideeën en talenten kunnen

Doelstellingen korte termijn

inzetten ten behoeve van de leefbaarheid in de wijk. We versterken de band met inwoners door contact te leggen, hen actiever op te zoeken en door het oprichten van buurtpunten, op plekken in de buurt, die voor

Grotere bekendheid, toegankelijkheid en bereik van ondersteuning

inwoners logisch zijn. We zetten in op het organiseren van bijeenkomsten

Resultaat korte termijn

waarbij het doel is om het lerend vermogen van de gebiedsnetwerken te vergroten door uitwisseling van kennis en ervaringen en het bespreken van casuïstiek. Van belang is dat de juiste partners zijn aangesloten bij de gebiedsnetwerken. We

verzorgen

intervisie

om

het

ervaren

handelingsperspectief van professionals te verruimen

Ten minste een buurtpunt in twee focuswijken, liefst in drie (start in Kalsdonk en Westrand, daarna in Langdonk)

Doelstellingen lange termijn

en ze kennis te laten maken met de expertise van andere professionals. Er is vaak regelruimte maar deze wordt door professionals niet altijd zo ervaren en/of gebruikt. Professionals maken nog te weinig gebruik

Betere samenwerking tussen professionals/organisatie zodat veerkracht van bewoners toeneemt

van elkaars deskundigheid en mogelijkheden.

11

Trekker/Opdrachtgever Gedelegeerd opdrachtgever DB-lid: Evelien van der Star (gemeente Roosendaal) Ad van Rijen (WijZijn Traverse groep)

INTERVENTIES VERSTEVIGEN GEBIEDSNETWERKEN INTERVENTIESPOOR 1: Verstevigen gebiedsnetwerken algemeen

Partners en budget

Ontwikkeling van een buurtpunt in ten minste twee focuswijken Actiever optreden richting bewoners Vergroten lerend vermogen van gebiedsnetwerken Organiseren van intervisie tussen professionals om het handelingsperspectief te verruimen

€700.000 (Kansrijke Wijk) Alwel, Gemeente, Politie, TWB, WijZijn, MEE, SDW

INTERVENTIE 2: Aansluiting Klantmanagers Werkplein

Partners en budget

Fysiek verplaatsen van klantmanagers van Werkplein naar het buurtpunt

€50.000 (Kansrijke Wijk) Werkplein

Extra inzet op 100 moeilijk bemiddelbare cliënten

€200.000 (Kansrijke Wijk) Werkplein

INTERVENTIE 3: Professionaliseren en uitbreiden Moedergroep Langdonk

Partners en budget

Extra coaching en training voor de moeders in Langdonk Uitbreiden Moedergroep in andere focusbuurt(en)

INTERVENTIE 4: Trainen van professionals in gebiedsnetwerk Training professionals om op een andere manier te leren werken (binnen bestaande regels en kaders) Deelname professionals aan doorbraakteam - een team dat opereert vanuit de leefwereld in plaats van het systeem Inrichten maatwerkbudget voor innovatieve maatregelen

€150.000 (Kansrijke Wijk) Alwel, Gemeente, MEE, WijZijn

Partners en budget

€150.000 (Kansrijke Wijk) TWB, Werkplein, Politie, Alwel, WijZijn, MEE, Gemeente

INTERVENTIE 6: Uitbreiden inloopspreekuren op vindplaatsen Uitbreiden en zichtbaar maken integrale ondersteuning en spreekuren op logische plaatsen in de wijk Inzet van communicatiecampagnes om ondersteuningsaanbod zichtbaar te maken en het gesprek over armoede te normaliseren

€449.000 (Kansrijke Wijk) Gemeente, WijZijn, MEE, Alwel, Politie, KPO, OBO, Tongerlo, Werkplein

12

UITVOERINGSSTRATEGIE 2: JEUGD EN VEILIGHEID: IN HET NETWERK BETER (INFORMATIEGESTUURD) SAMENWERKEN Binnen deze strategie wordt uitvoering gegeven aan het programma Preventie met Gezag. Met de middelen vanuit Preventie met gezag kunnen we extra investeren in het weerbaar(der) maken van jongeren, waardoor

minder

jongeren

in

de

criminaliteit

belanden. Een van de randvoorwaarden voor een succesvolle aanpak komende jaren is het verstevigen van de netwerksamenwerking en daarmee het beter (informatiegestuurd) samenwerken.

Daarnaast vergroten we ons (gezamenlijke) inzicht in de achtergronden en mechanismen die spelen bij jongeren die betrokken raken bij zware en georganiseerde criminaliteit. Gevolgd door een plan dat zorgt voor het doorbreken van diezelfde mechanismen. Daarmee vergroten we de kansen op signalering van de problematiek. We werken zoveel mogelijk preventief om te voorkomen dat jongeren in de criminaliteit belanden. Maar preventie zonder repressie is een tandeloze tijger, en repressie zonder preventie dweilen met de kraan open.

Informatie gestuurd werken is voor ons de basis waarmee samenwerkende organisaties (op gerichte wijze) informatie verzamelen, registreren, analyseren en delen. De daaruit resulterende informatie en kennis passen we toe in besluitvormingsprocessen om de prestaties van de samenwerkende organisatie(s) te verbeteren om zo het perspectief van jongeren te kunnen vergroten en er minder minder jongeren in de (drugs-) criminaliteit belanden. We werken met het netwerk aan het behalen van de gezamenlijke ambitie van PmG: een stad waar onze kinderen, jongeren en jongvolwassenen voldoende kansen en perspectief hebben zodat zij een veilige toekomst tegemoet gaan en niet het criminele pad op gaan. We richten ons binnen deze ambitie op vier profielen: risicojeugd, jonge aanwas, doorgroeiers en harde kern. Binnen de ambitie verkennen de partners de mogelijkheden van afstemmen, informatiedelen en (integraal) signaleren. Dat draagt bij in het verstevigen van de samenwerking tussen partners, met een (meer) gestructureerde netwerkaanpak als doel.

Met het programmateam PmG inventariseren we bestaande interventies en ontwikkelen we effectieve interventies op basis van deze kennis en inzicht. De aanvraag PmG dient als basis voor deze inventarisatie, deze wordt de komende periode doorontwikkeld zodat deze beter aansluit op de praktijk. Een aantal interventies zijn ‘no-regret’, deze zullen we sowieso uitvoeren en zijn dan ook opgenomen in dit uitvoeringsprogramma. Voor andere interventies zitten we nog meer in de verkenningsfase. Het programmateam zal uiteindelijk, waar nodig, het programma PmG bijstellen. We sturen op (meer) samenhang, in plaats van op inspanning per onderdeel. We maken meer gebruik van elkaars expertises (gezamenlijke acties op drugs/cyber/ondermijning). Dit draagt bij aan onze effectiviteit in tactische en operationele doelen. We dragen bij aan de Jaarlijkse landelijke Monitor van Preventie met Gezag (ministerie J&V is verwerker) en daarmee het landelijke beeld over de output en outcome van het programma.

Er is binnen deze uitvoeringsstrategie niet alleen ruimte voor het kwantitatieve verhaal (big data) maar ook het kwalitatieve verhaal. Er is ruimte voor reflectie

en

evaluatie:

op

het

niveau

van

samenwerking, op het niveau van de aanpak en op het resultaat ervan.

13

UITVOERINGSSTRATEGIE: JEUGD EN VEILIGHEID Partners

Doelstellingen korte termijn

Meer integraal samenwerken

Resultaat korte termijn

Opzetten van een integraal PmG programmateam

Doelstellingen lange termijn

Er belanden minder jongeren in de criminaliteit Jongeren die in aanraking zijn gekomen met criminaliteit, glijden daarin niet verder af Jongeren die in de criminaliteit zijn beland, reintegreren beter in de maatschappij We combineren het preventieve beter met het repressieve

Gedelegeerd opdrachtgever DB-lid: Marline van Hulst (Politie) Partners uitvoeringsalliantie: Wijzijn Traverse groep Alwel MEE West-Brabant Gemeente Roosendaal SDW Curio Politie Werkplein Hart van West-Brabant OM* (Jeugd)Reclassering* RIEC* Zorg- en Veiligheidshuis* HALT* Raad voor de Kinderbescherming* Jeugdbescherming* Spring* *Deze partners zijn wel aangehaakt bij het netwerk maar niet bij de alliantie NPR

Uitvoeringsstrategie

Jeugd en veiligheid

14

Bijdrage aan doelstelling

Meer weerbare jongeren Terugdringen criminaliteit en overlast

14

INTERVENTIES JEUGD EN VEILIGHEID INTERVENTIESPOOR 1: No-regret interventies

Partners en budget

Inzet van extra toezicht (evt jeugdboa’s) om signalering van de problematiek te verbeteren en te vergroten

€840.000 (PmG) Politie, Gemeente

Kwetsbare jongeren tussen 16 en 27 jaar toeleiden naar opleiding, werk of dagbesteding via Integrale Persoonsgerichte Toeleiding naar Arbeid (IPTA).

€450.000 (PmG) Gemeente (Leerplicht), Werkplein

RIO - Re-integratie officier: jongeren die uit detentie komen perspectief bieden door hen te ondersteunen tijdens en na het uitzitten van hun straf

€450.000 (PmG) Gemeente, Reclassering

Intensieve behandeling van jongeren voor het leren reguleren van gevoelens en gedrag om hen weer perspectief te bieden (Alleen jij Bepaalt - AJB)

Budget Ministerie J&V Sportverenigingen en scholen

Persoonsgebonden aanpak doorgroeiers

Budget OM

Verbetering opsporing politie

Budget Politie

INTERVENTIE 2: Verkenning kansrijke initiatieven

Partners, budget en planning

HALT-interventie Versterking samenwerking met GI - gecertificeerde instellingen Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming (integrale familieaanpak) Vergroten weerbaarheid (online) wereld Versterking inzet Zorg- en Veiligheidshuis de Markiezaten Verkennen samenwerking met scholen

INTERVENTIE 3: Opzetten lerend netwerk Opzetten programmateam PmG Opzetten Community of Practice Netwerk uitvoerende professionals Versterken bestaande overlegstructuren Verkennen samenwerking met Avans (monitoring en evaluatie)

€PM Eind 2024 inventarisatie gereed

Partners en budget

€PM

INTERVENTIESPOOR 4: Deskundigheidsbevordering professionals

Training professionals om signalen van (toekomstige) criminaliteit beter te herkennen Aanhaken sociaal domein en beter uitrusten voor deze doelgroep

€PM

15

UITVOERINGSSTRATEGIE 3: DIFFERENTIËREN EN VERDUURZAMEN WONINGVOORRAAD

De

strategie

Differentiëren

en

verduurzamen

woningvoorraad is ook randvoorwaardelijk voor het slagen van het NPR en raakt alle drie de hoofdambities.

Uitvoeringsstrategie

Voldoende passende, duurzame woningen

Differentiëren en verduurzamen

huur-)woningen.

Om

de

Veerkrachtige en gevarieerde buurten Meer mogelijkheden voor woon carriere in de wijk

In de focuswijken in Roosendaal staan veelal dezelfde (sociale

Bijdrage aan doelstelling

wijken

toekomstbestendig te maken moeten we zorgen dat de woningvoorraad aansluit op toekomstige vraag van kleinere huishoudens en ouder wordende bewoners. Daarnaast

is

differentiëren

essentieel

voor

het

verdelen van de veerkracht in de buurt en het mogelijk maken dat (jonge) bewoners een woon carrière in de wijk kunnen maken. Zowel in de particuliere en de sociale voorraad ligt een grote verduurzamingsopgave.

Door

in

te

zetten

op

substantieel verduurzamen dragen we bij aan het verlagen van de energierekening en daarmee het vergroten van bestaanszekerheid van inwoners in de focuswijken. Uit cijfers blijkt dat de veerkracht het meest onder druk staat in Kalsdonk en Westrand. De focus voor de komende 2 jaar ligt op een gezamenlijke plan van aanpak voor differentiatie en verduurzaming van de woningvoorraad

voor

de

wijken

Kalsdonk

en

Verduurzamen Met de subsidiegelden van het Volkshuisvestingsfonds investeren we extra in de verduurzaming van de kwetsbare particuliere woningvoorraad. We zetten hierbij in op de goedkope koopvoorraad in NPR gebied, waarbij de nadruk ligt op Kalsdonk en Westrand. Er worden plannen van aanpak gemaakt voor de renovatie en isolatie van VVE’s en grondgebonden woningen, inclusief de achter-de-voordeur-aanpak. We brengen koppelkansen in beeld met de verduurzamingsopgave van Alwel (gespikkeld bezit), het Roosendaals isolatieprogramma in samenwerking met StER , de aanpak van openbare ruimte en met het sociaal domein wanneer er ‘achter de voordeur’ hulp en ondersteuning nodig is. Er is ook een connectie met de actuele gebiedsvisie van Westrand.

Westrand.

Doelstellingen korte termijn

Differentiëren De woningvoorraad en bewonerssamenstelling in Westrand en Kalsdonk differentiëren we door op basis van een gezamenlijke visie, afspraken te maken over het woningprogramma (transformeren, sloop en nieuwbouw, woonconcepten) en het woninggebruik (woningtoewijzing en huurbeleid).

Gezamenlijke gebiedsvisie, wijkstrategie en uitvoeringsprogramma t.a.v. differentiatie en verduurzamen Kalsdonk en Westrand

In Kalsdonk wordt gezamenlijk de strategie bepaald voor het verduurzamen, renovatie, aankoop, sloop en/of

nieuwbouw

van

woningbouwvoorraad.

Bij

bestaande de

sociale

strategie

wordt

bewonersparticipatie meegenomen, met als doel om informatie en zienswijzen op te halen die meewegen in het plan van aanpak. De strategie wordt door vertaald naar een uitvoeringsprogramma en deze worden ter instemming

voorgelegd

aan

de

alliantie.

Het

uitvoeringsprogramma wordt vervolgens geborgd in het woonconvenant.

Resultaat korte termijn

Sturen op instroom en starten pilotproject verduurzamen VVE’s

16

Doelstelling lange termijn

Doorbreken bewonerssamenstelling en verduurzamen woningen in Kalsdonk en Westrand voor betere veerkracht

Trekker/opdrachtgever

Gedelegeerd opdrachtgever DB-lid: Tonny van de Ven (Alwel)

INTERVENTIES DIFFERENTIEREN EN VERDUURZAMEN INTERVENTIESPOOR 1: Vaststellen gezamenlijke woonstrategie

Partners, budget en planning

Alwel en Gemeente stellen een gezamenlijke Woonstrategie op (bestuurlijk en ambtelijk afstemmen) en laten het, nadat het in het Dagelijks Bestuur is vastgesteld, vaststellen in bestuurlijk overleg Alwel- Gemeente en in het College en Raad. Vanuit de uitvoeringsstrategie NPR definiëren we de opgaven in de focuswijken om tot betere balans in woningvoorraad te komen. De maatregelen die leiden tot het gewenste resultaat op wijkniveau vertalen zich tevens naar een opgave op gemeenteniveau, welke wordt opgenomen in de woonstrategie. Na vaststelling verbinding maken met overige partners voor aanvullingen en hun bijdrage. De woonstrategie is input voor de woonvisie en het woonconvenant.

€0 (eigen in-kind inzet) Alwel, Gemeente Input NPR gereed oktober 2024

INTERVENTIESPOOR 2: Gebiedsvisie Westrand en Kalsdonk

Partners, budget en planning

Vastgestelde (fysieke) gebiedsvisie Westrandintegraal benaderen gericht op sociale problematiek en gewenste bewonerssamenstellingen doorvertalen in projectplannen Westrand. Vanuit potentiekaart Kalsdonk een gebiedsvisie voor Kalsdonk te ontwikkelen.

€PM Gemeente (regie), Alwel Eind 2025 gereed (start Q3 2024)

INTERVENTIESPOOR 3: Verduurzamen sociale en particuliere woningvoorraad Westrand en Kalsdonk

Partners, budget en planning

Vanuit data de kwetsbare particuliere woningvoorraad in kaart brengen. Vanaf Q3 2025 starten met (natuurvriendelijk) isoleren van de particuliere voorraad volgens pre-SMP methodiek. Vanuit volkshuisvestingsfondsprojectorganisatie inrichten. Pilot Project VVE starten. Voor de start van de pilot andere gemeenten(n) bezoeken ter inspiratie en om te leren van hun ervaringen.

€8,4 mln Gemeente, Alwel, StER, Inwoners, programmabureau Uiterlijk 31 december 2033

17

UITVOERINGSSTRATEGIE 4: KETENAANPAK EERSTE 2500 DAGEN In het focusgebied zien we veel kinderen die met een onderwijsachterstand

starten

op

de

basisschool.

Taalontwikkeling, taalbeheersing en taalinzicht in het Nederlands

zijn

essentiële

onderdelen

in

de

ontwikkeling van ieder kind en een noodzakelijke voorwaarde voor positieve onderwijsresultaten en

Uitvoeringsstrategie

Bijdrage aan doelstelling

Organiseren van ontmoeting

Ketenaanpak eerste 2500 dagen

Meer ontwikkeltijd voor jongeren en volwassenen Tegengaan (verwachte) onderwijsachterst anden

kansen op goed werk. Een gebrek hieraan, juist op jonge leeftijd, geeft deze kinderen een valse start en een achterstand die nog moeilijk in te halen is. Binnen de strategie ‘Eerste 2500 dagen aanpak’ kunnen we met de middelen vanuit de SPUK Kansrijke wijk extra investeren

in

een

samenhangend

geheel

van

interventies: een ketenaanpak. We zetten in op het vergroten

van

het

bereik

van

voorschoolse

voorzieningen en het verbeteren van de kwaliteit van het aanbod, de samenwerking en doorgaande leerlijn tussen onderwijs en kinderopvang. De extra investeringen en inzet zijn aanvullend op datgene wat we al doen. Met het programma Kansrijke Start ligt er een goede basis van samenwerking tussen het

medisch

en

het

sociaal

domein

rondom

Doelstellingen korte termijn

zwangerschap en geboorte. Per 2024 heeft elke gemeente vanuit de SPUK GALA de opdracht om te komen tot een lokale ketenaanpak Kansrijke Start gericht op jonge gezinnen in een kwetsbare positie.

Vergroten deelname Voorschoolse educatie in focusgebied

Daarvoor maken zij samen met relevante partijen via lokale coalities structurele (keten)afspraken, zodat gezinnen in een kwetsbare situatie vroegtijdig in beeld

Resultaat korte termijn

komen en de zorg en ondersteuning krijgen die ze nodig hebben rondom de eerste 1000 dagen (van -10 maanden tot en met 2 jaar) van kinderen. Vanuit het Nationaal Programma Roosendaal sluiten we aan op deze ketenaanpak en creëren we een doorgaande

Ontwikkelen van een doorgaande leerlijn 0-6 jr in alle focuswijken van het Nationaal Programma Roosendaal

ontwikkelingslijn tot het moment dat kinderen 6 jaar zijn en naar groep 3 van de basisschool gaan. Het doel daarbij is dat kinderen zonder onderwijsachterstand

Doelstellingen lange termijn

hun schoolloopbaan kunnen afronden.

Trekker/opdrachtgever Gedelegeerd opdrachtgever DB-lid: Kees Mens (KPO)

Kinderen ronden zonder onderwijsachterstand hun schoolloopbaan af

18

INTERVENTIES KETENAANPAK EERSTE 2500 DAGEN INTERVENTIESPOOR 1: Versterken steunstructuur voor ouders

Partners en budget

Uitbreiden Mama-café’s op scholen: Appel, Vlindertuin, Gezellehoek

€135.000 (Kansrijke Wijk) WijZijn, KPO

Individuele ondersteuning van ouders met een beperking

€ 0 (eigen in-kind inzet) MEE West-Brabant

INTERVENTIESPOOR 2: Verbeteren taal- en leesvaardigheid

Partners en budget

Uitbreiden In- en Opstapje bij mensen thuis, met 1 fte

€45.000 (Kansrijke Wijk) Kober

Uitbreiden Voorleesexpress en inzetten Doorleesexpress

€95.000 (Kansrijke Wijk) WijZijn

INTERVENTIESPOOR 3: Bevorderen deelname Voorschoolse Educatie (VE)

Partners en budget

Inzet Peuterconsulenten: 2 fte peuterconsulenten om ouders te informeren over belang van VE. Uitbreiden vanaf 2 jaar

€299.000 (Kansrijke Wijk) TWB, Kinderopvang

“Gratis” VE voor alle geindiceerde kinderen in het focusgebied

€1.535.000 (Kansrijke Wijk) Kinderopvang

INTERVENTIESPOOR 4: Verbeteren kwaliteit + versterken doogaande leerlijn

Partners en budget

Formatie-uitbreiding VVE (PO en Kinderopvang) in de focuswijken 10 fte. PM-ers op de scholen

€783.000 (Kansrijke Wijk) PO en Kinderopvang

Deskundigheidsbevordering VVE

€350.000 (Kansrijke Wijk) PO en Kinderopvang

INTERVENTIESPOOR 5: Communicatiecampagne

Partners en budget

De ‘paraplu’ : overkoepelende communicatiecampagne voor de Ketenaanpak eerste 2500 dagen

€90.000

19

UITVOERINGSSTRATEGIE 5: VERGROTEN PERSPECTIEF OP WERK Voor inwoners in het focusgebied in Roosendaal is het gebrek aan bestaanszekerheid een complicerende factor. De focuswijken worden in sterke mate geconfronteerd

met

armoede-

en

schuldenproblematiek. Het besteedbaar inkomen per

Uitvoeringsstrategie

Bijdrage aan doelstelling

Verminderen en voorkomen schulden

Perspectief op werk

Meer weerbare jongeren Opleidingen en beroepskeuzes met toegevoegde waarde

huishouden is veel lager dan het landelijk en het Roosendaalse gemiddelde. Naast het besteedbaar inkomen is het percentage bijstandsuitkeringen in de focuswijken ook een stuk hoger dan het landelijk en Roosendaalse gemiddelde. Schulden ontstaan vaak doordat de overheid te hoge verwachtingen heeft van de

financiële

zelfredzaamheid

zelfstandigheid

van

inwoners.

en

economische

Armoede-

en

schuldenproblematiek zorgt voor stress, leidt tot kansenongelijkheid en kan bijdragen aan sociale isolatie. Het vergroot ook het risico op het zonder

De Aan-de-Bak garanties is een interventie die bewezen effectief is gebleken in onder andere Rotterdam-Zuid. Het heeft een langdurige doorwerking. Werkgevers geven garantie op een baan met perspectief en goed betaald. Het gaat discriminatie tegen en bevat zo minder drempels voor jongeren om een baan te zoeken. Samen met de partners zetten we ons binnen het NPR hier ook voor in.

startkwalificatie verlaten van school, wat weer leidt tot een slechtere uitgangspositie op de arbeidsmarkt en een verhoogde kans op werkloosheid en armoede.

Doelstellingen korte termijn

Kortom, er moet extra aandacht worden besteed aan het

vergroten

van

bestaanszekerheid

in

de

focuswijken. We doen dat binnen het NPR door primair te focussen

Grotere bekendheid van ADB-garanties en kansrijke sectoren bij de doelgroep in de focuswijken.

op het vergroten van perspectief op werk voor jongeren. In het focusgebied in Roosendaal is het aandeel werkzoekende jongeren 3x zo groot als in de

Resultaat korte termijn

rest van Nederland. Ook is het aandeel jongeren zonder startkwalificatie in het focusgebied veel hoger dan de rest van de stad en van het land. Door het inzetten op Aan-de-Bak garanties willen we het perspectief

voor

jongeren

vergroten,

zodat

zij

Ten minste +/-70 ADB-garanties in kansrijke sectoren (Techniek en Zorg & Welzijn) Aan ten minste 25 Curio-studenten is een Aande-Bak garantie uitgereikt

weerbaarder zijn voor criminele verlokkingen. We investeren daarnaast extra in het vergroten van financiële weerbaarheid van jongeren in de klas en

Doelstellingen lange termijn

gezinnen met kinderen om armoede en schulden te voorkomen.

Trekker/opdrachtgever Gedelegeerd opdrachtgever DB-lid: Rob Neutelings (Curio)

Meer jongeren met een afgeronde mboopleiding in de focuswijken. Minder arbeidsmarkttekorten in de kansrijke beroepen. Meer jongeren zijn financieel zelfredzaam.

20

INTERVENTIES VERGROTEN PERSPECTIEF OP WERK Organisatorische interventie

Aanstellen projectleider/accountmanager 2 dagen per week

€75.000 (Kansrijke Wijk) Curio, Gemeente

INTERVENTIESPOOR 1: Pilot ervaring opdoen met baangaranties

Partners en budget

Aanhaken: Eén werkgever in technische sector Eén werkgever in zorg & welzijn

€0,Curio, Gemeente Breda, Gemeente Roosendaal, twee werkgevers, VNO-NCW

INTERVENTIESPOOR 2: Monitoring resultaten

Partners en budget

Relevante indicatoren bepalen/aanscherpen 0-meting uitvoeren

€0,Curio, Gemeente Roosendaal, Gemeente Breda, Avans

INTERVENTIESPOOR 3: Vergroten financiële weerbaarheid

Partners en budget

Brood en Rozen: koppeling vrouwen in de bijstaand aan een alliantielid die hun middels coaching en inzet van netwerk ondersteunen in het vergroten van hun bestaanszekerheid

€126.000 Brood en Rozen, alle alliantiepartners

Extra investering in vergroten financiële competenties studenten

€75.000 (Kansrijke Wijk) Curio

INTERVENTIESPOOR 4: Opstellen + uitvoeren communicatieplan en activiteitenkalender

Partners en budget

Communicatieplan en activiteitenkalender opstellen met het oog op lange termijn, gericht op leerlingen/studenten en ouders PO, VO, MBO.

€45.000 (Kansrijke Wijk) Projectleider + alliantiepartners

Uitvoering geven aan communicatieplan en activiteitenkalender.

€80.000 (Kansrijke Wijk) Projectleider + alliantiepartners

21

UITVOERINGSSTRATEGIE 6: WIJKVEILIGHEID VERSTERKEN In Roosendaal zien we de wijkveiligheid en daarmee het veiligheidsgevoel in de wijken de afgelopen jaren afnemen. Dit is te zien aan het aantal incidenten in de wijken met o.a. mensen met onbegrepen gedrag en ggz problematiek,

criminele

ondermijningszaken

en

activiteiten,

het

hoge

algemene gevoel van veiligheid en de mate van de aanwezigheid van criminaliteit binnen wijken en buurten. Het begrip wijkveiligheid is een breed begrip. Van criminaliteit tot aan de straatverlichting in de wijk. En alles daartussen in. In een verloederde buurt voel je je minder veilig….Zeker als je je buren niet meer kent en de openbare ruimte en de woningen gebruikt voor

drugshandel

of

andere

Bijdrage aan doelstelling Organiseren van ontmoeting

Wijkveiligheid

Terugdringen criminaliteit en overlast Veerkrachtige en gevarieerde buurten

aantal

leefbaarheidsdossiers. Wijkveiligheid verwijst naar het

worden

Uitvoeringsstrategie

passende huisvesting en begeleiding voor arbeidsmigranten en mensen, die psychiatrische en/of verslavingszorg nodig hebben. Wanneer deze systeem doorberekende oplossingen niet worden opgepakt en gerealiseerd, blijven we in het focusgebied water naar de zee dragen. We zullen om die reden de noodzaak van deze oplossingen consequent blijven agenderen.

criminele

activiteiten. Wijkveiligheid speelt een cruciale rol in de

Doelstellingen korte termijn

leefbaarheid van de wijken in Roosendaal. Een laag gevoel van wijkveiligheid heeft een negatieve invloed op de veerkracht en leefbaarheid in de wijk. Wanneer de

wijkveiligheid

laag

is,

trekken

kansrijke

huishoudens weg uit deze wijken, met als gevolg dat de veerkracht in de wijk nog verder achteruit gaat. De

Een betere uitstraling van de leefomgeving en het vergroten van het aantal mensen dat betrokken is bij hun buurt en zich actief inzet ter bevordering van de leefbaarheid en veiligheid.

aanpak van wijkveiligheid is, gezien het stijgende aantal “dossiers” op dit terrein urgent. Professionals in

Resultaat korte termijn

de wijk krijgen steeds vaker te maken met complexe overlastproblematiek. Ondanks goede samenwerking in

het

netwerk

is

er

sprake

van

handelingsverlegenheid en maken professionals zich zorgen over hun eigen veiligheid in bepaalde situaties.

Ten minste een activiteit om leefbaarheid te vergroten per focuswijk uitgevoerd (bijvoorbeeld: opruimactie; wijkschouw; schilderen tunnel; verlichting verbeteren etc.)

Om dit te keren is het van belang de wijkveiligheid op orde te brengen. Om de leefbaarheid in een wijk te verbeteren,

heeft

het

verhogen

van

het

Doelstellingen lange termijn

veiligheidsgevoel prioriteit. We zetten daarbij in op preventieve

en

repressieve

maatregelen,

want:

repressie zonder preventie is eindeloos en preventie zonder repressie is tandeloos.

Verbeteren van het veiligheidsgevoel

Het aanpakken van de overlast in de wijken en buurten in het focusgebied kan alleen tot duurzaam

Trekker/opdrachtgever

resultaat leiden als ook op het niveau van de stad en/of de regio systeem doorbrekende oplossingen worden gerealiseerd. Het gaat daarbij onder andere over

22

Gedelegeerd opdrachtgever DB-lid: Evelien van der Star (gemeente Roosendaal) Tonny van de Ven (Alwel)

INTERVENTIES WIJKVEILIGHEID INTERVENTIESPOOR 1: Verbeteren uitstraling fysieke omgeving

Partners, budget en planning

Actieve verwervingsstrategie om regie te krijgen op ontwikkelingen in specifieke locaties in het focusgebied. *Budget bedoeld voor het oude centrum.

€1.500.000 (VHF)* Gemeente, Alwel, Lokale ontwikkelaars Gereed Q4 2025

Interventiespoor 2: Tegengaan en voorkomen woonoverlast

Partners, budget en planning

Ontwikkeling gezamenlijke werkwijze op overlastgevende panden in het hele focusgebied. Werkprocessen, rollen en taken worden beschreven. We onderzoeken binnen deze maatregel de meerwaarde van datagericht werken en nemen belemmeringen rondom informatiedeling weg, voor zover dat kan.

€0,Gemeente, Alwel, Politie, GGZ WNB, Novadic-Kentron, Zorg en Veiligheidshuis.. Gereed Q3 2025

Optimaliseren van de inzet op het bestuurlijk juridisch instrumentarium om woonoverlast, verloedering van (leegstaand) vastgoed en ongewenst gebruik (kamerverhuur) ervan tegen te gaan. We kijken specifiek naar het invoeren van de leegstandsverorderning en de effectiviteit van de Huisvestingsverorderning. We verkennen de toegevoegde waarde van de wet woonoverlast.

€0,Gemeente Gereed Q2 2025

We willen inmenging van (drugs gerelateerde) criminaliteit in het dagelijks leven tegengaan. Omdat de meldingsbereidheid – vanuit angst – laag is, hebben we onvoldoende zicht op de aanwezigheid van criminaliteit en ondermijnende activiteiten in de wijken. Daarom onderzoeken we de mate van criminaliteit en ondermijning in de focuswijken om te bepalen of een aanvullende aanpak nodig is. Om de meldingsbereidheid te verhogen sluiten we aan bij de campagne van het RIEC in het kader van een veilige buurt.

€0,RIEC, Politie, Gemeente, Alwel Gereed Q4 2024

Interventiespoor 3: Bevorderen sociale cohesie en gemeenschappen

Partners, budget en planning

Onderzoek naar gesloten gemeenschappen. Het resultaat van dit onderzoek is een overzicht van deze gemeenschappen en sleutelfiguren daarbinnen en een handelingsperspectief om deze gemeenschappen meer te betrekken bij de ontwikkeling van hun wijk en buurt.

Faciliteren en stimuleren leefbaarheidsacties en ontmoeting. Samen met bewoners worden activiteiten uitgevoerd die bijdragen aan de leefbaarheid (schoon, heel en veilig). Denk aan opruimacties, het vergroenen en opknappen van tuinen en leefomgeving, het houden van een wijkschouw, training op het gebied van signaleren en melden, het verbeteren van het aanzicht van woningen etc.

€140.000 (Kansrijke Wijk en ESS) Gemeente, Alwel, WijZijn Gereed Q4 2024

€150.000 (Kansrijke Wijk) Gemeente, Alwel, WijZijn, Social Klus, SAVER, ... Gereed Q4 2025

23

3. EVALUATIE EN MONITORING

Leren en verbeteren Om te weten of we dingen goed doen en of we juiste dingen doen is monitoring essentieel. We streven naar een

werkwijze

waarbij

doorzettingskracht

op

operationeel niveau en nabijheid bij bewoners centraal staat. Geen ‘kan niet, mag niet, doen we al’, maar waarmaken. Het programmabureau gaat mensen en initiatieven verbinden, en losse eindjes aan elkaar knopen, om dingen daadwerkelijk mogelijk te maken. Flexibiliteit is nodig om in te spelen op actuele ontwikkelingen, maar net zo belangrijk is het borgen van continuïteit. Leren als motor van de verandering. Op basis van kennis, ervaringen en waarderingen reflecteren we telkens op wat we doen, waar we staan en wat de doelen zijn. Daar waar nodig stellen we bij, werken we aan verbeteringen. Zo ontstaat een lerende aanpak, waarmee we recht doen aan veranderingen in de wijken en inspelen op veranderende behoeften en inzichten. Monitoring en informatievoorziening zijn hierin ondersteunend en krijgen op verschillende wijze vorm. De monitoring voor Nationaal Programma Roosendaal krijgt

vorm

gebiedsmonitor

met

een

aantal

onderdelen

en

het

monitoren

van

de

Daarnaast zetten we een onderzoeksagenda op, die aansluit bij landelijke en lokale kennisontwikkelingen, zoals Wijkwijzer. Hoe gaan we monitoren? We maken zo goed mogelijk gebruik van de verschillende soorten informatie. We gaan niet per se meer meten, maar beschikbare informatie beter benutten. We sluiten voor de monitoring van effecten (outcome) aan bij de kernindicatoren vanuit het Rijk. Het Rijk heeft de metingen van de kernindicatoren beschikbaar gesteld via het dashboard Focusgebieden. Dit dashboard biedt de mogelijkheid om te vergelijken met andere focusgebieden, (clusters van) gemeenten en het landelijk gemiddelde. Andere landelijke instrumenten waar we gebruik van maken is de Leefbaarometer. Voor de uitvoeringsprogramma’s, het SPUK en PMG zijn er vanuit het Rijk monitors ontwikkeld, deze zijn bedoeld om uitgaven voor de ontvangen subsidies te kunnen verantwoorden. Met behulp van al deze instrumenten kunnen we de ontwikkelingen in een landelijk perspectief plaatsen.

de zes

uitvoeringsstrategieën (outcome en output).

25

Gebiedsmonitor Om de goede dingen te kunnen doen, willen we weten hoe het gaat met de leefbaarheid in de verschillende wijken binnen het focusgebied Roosendaal en met het welbevinden van de inwoners. We hebben al enige jaren een enquête waarmee we de waardering meten. De Bewonersenquête wordt elke twee jaar uitgezet onder een grote steekproef onder inwoners en is hoofdzakelijk gericht op leefbaarheid en veiligheid. Het gaat hierbij om de beleving, het gevoel, van inwoners. Dit is waar we ons met het hele NP Roosendaal op richten. ‘Wijk in beeld’ visualiseert deze belevingscijfers en verrijkt

dit

met

registratiecijfers

uit

diverse

databronnen. Door de combinatie van objectieve en subjectieve gegevens ontstaat een beeld van de ‘leefbaarheid van de wijk en buurten in gemeente Roosendaal. De lokale bronnen bieden de mogelijkheid om te verdiepen tot op het niveau van de CBS buurten, belevingscijfers op te halen en om trends in de tijd te signaleren. Hierbij kijken we niet alleen naar het hier en nu per wijk, maar ook hoe deze zich ontwikkelt in relatie tot andere gebieden. Via

https://roosendaal.incijfers.nl/content/wijk-in-

beeld

zijn data voor de thema’s wonen, meedoen,

gezondheid, voorzieningen en veiligheid voor iedereen toegankelijk gemaakt. Wijk in beeld gebruiken we om het

gesprek

aan

te

gaan

met

inwoners

en

maatschappelijke partners over wat er speelt op bijvoorbeeld een bepaald thema of in een specifiek gebied. Naast het delen van kennis helpt het daarbij ook om beter tot het ‘verhaal achter de cijfers’ te komen.

Monitoren van de uitvoeringsstrategieën/ interventies Met behulp van de ‘Canvasmethodiek’ zijn voor de zes uitvoeringsstategieën de doelstellingen en resultaten voor de lange en korte termijn in beeld gebracht. In deze aanpak kijken we niet alleen kijken naar outcome (effecten), maar ook naar activiteiten (throughput) en resultaten/prestaties (output). Voor het monitoren van activiteiten en resultaten is het belangrijk om aan de voorkant afspraken te maken met de betrokken partners. Een deel van de onderwerpen vraagt namelijk om een andere operationalisering voordat kan worden gestart met de monitoring. We houden het aantal indicatoren beperkt, zodat een overzichtelijk monitoringsinstrument ontstaat en de registratielast beperkt blijft. Dit vraagt vooraf om kritisch na te denken over de keuze van de indicatoren. Voor de uitvoeringsstrategie Jeugd en Veiligheid is een dashboard ontwikkeld. Streven is om alle uitvoeringsstrategieën in het dashboard op te nemen. We willen meer en meer informatie gestuurd werken. Dit doen we door het systematisch monitoren en analyseren van de problematiek en voortgang. Zodat we beleid en acties kunnen baseren op inzichten vanuit data. Kwalitatief onderzoek Het is belangrijk om ervan bewust te zijn dat er mogelijk blinde vlekken ontstaan bij de keuze van de indicatoren.

Het is mede daarom verstandig om kwantitatieve monitoring aan te vullen met kwalitatieve monitoring. Op die manier gaan we niet alleen ‘tellen’, maar ook ‘vertellen’. Hiermee ontstaat een breder én dieper beeld. Het ‘beter begrijpen’ van bepaalde problematiek in de wijk en inzicht in de ‘werkende bestandsdelen’ staat telkens voorop. We zoeken hierin de samenwerking met de landelijke leerkringen en kennisinstelling Avans Hogeschool. Samen met kennispartners pakken we dit vraaggericht op. Deze agenda biedt zodoende ook ruimte voor bijvoorbeeld kwalitatief, actiegericht onderzoek.

26

Samen met inwoners Het zien, betrekken en benutten van de aanwezige kracht onder inwoners van Roosendaal vraagt om een

gedegen

aanpak

op

het

gebied

van

communicatie, die aansluit bij de leefwereld van inwoners in het gebied. Samenwerking tussen veel verschillende

partners

en

het

bereiken

van

verbetering in een gebied waar lange tijd niet genoeg naar

om

is

gekeken,

vraagt

om

heldere

communicatie. Zowel tussen partners, als – nog belangrijker – voor en met de inwoners van de wijken. Communicatie en inwonersbetrokkenheid dragen bij aan het vergroten van de beweging om impact voor de doelen van het Nationaal Programma Roosendaal te vergroten.

Er ligt een grote uitdaging om het programma van het gebied te maken, in plaats van over het gebied. Die klus wordt alleen geklaard als dat samen met inwoners gebeurt. Inwoners kennen hun eigen buurt immers het best. Inwonersbetrokkenheid is een randvoorwaarde voor inwoners om zich niet alleen vertegenwoordigd te voelen in het Nationaal Programma Roosendaal, maar ook daadwerkelijk het gevoel te hebben mee te doen. Werkelijke participatie door alle jaren van het programma heen aanwezig houden vraagt een grote inspanning, zowel van het Programmabureau als van inwoners zelf. Dit vraagt bij de verdere uitwerking van de governance dat er ook nagedacht moet worden hoe inwoners op een goede wijze vertegenwoordigd zijn bij (onderdelen van) het programma. Wat vinden zij belangrijk om terug te zien en wanneer zijn zij tevreden?

27

4. COMMUNICATIE EN INWONERSBETROKKENHEID

Het zien, betrekken en benutten van de aanwezige

In de startfase van het programma is een laatste

kracht onder inwoners van Roosendaal vraagt om

belangrijk

een

van

vertrouwen in de aanpak. Door transparant te

communicatie, die aansluit bij de leefwereld van

zijn, verantwoording af te leggen, te luisteren

inwoners in het gebied. Samenwerking tussen veel

naar

verschillende partners en het bereiken van

interventies en resultaten te laten zien.

gedegen

aanpak

op

het

gebied

kerndoel

gevoel

van

het

bouwen

inwoners

en

van

concrete

verbetering in een gebied waar lange tijd niet genoeg naar om is gekeken, vraagt om heldere communicatie. Zowel tussen partners, als – nog

Vorig

belangrijker – voor en met de inwoners van de

alliantiepartners en andere betrokkenen een kick-

wijken. Communicatie en inwonersbetrokkenheid

off evenement plaatsgevonden in het Huis van de

dragen bij aan het vergroten van de beweging om

Westrand. Op 10 april dit jaar is een eerste stap

impact

Nationaal

gezet in communicatie over NPR richting inwoners

Programma Roosendaal te vergroten. Onderdeel

met het NPR-katern in de Roosendaalse Bode. Met

van het Nationaal Programma Roosendaal is

onze campagne en creatief concept Voor Ons

daarom een campagnematige aanpak vanaf de start

Roosendaal zetten we de komende periode in op het

van het programma. Deze strategie is door de

vergroten van de bekendheid van het NPR bij

alliantie reeds vastgesteld.

inwoners.

Binnen het Nationaal Programma Roosendaal

uitgangspunt. We willen niet alleen vertellen wat

Communicatie en inwonersbetrokkenheid hebben

we doen, we willen het vooral ook laten zien. Door

in het programma een aantal kerndoelen:

de inzet van posters met concrete interventies (zie

voor

de

doelen

van

het

jaar

heeft

“Show,

op

4

don’t

november

tell”

is

voor

daarbij

de

het

hieronder twee voorbeelden) maken we tastbaar Inwoners en een breed geïnteresseerd publiek

wat we in de focuswijken op de verschillende

informeren over, de doelen en voortgang van

locaties allemaal inzetten en laten we zien wat er

het programma. Hier hoort bij: benutten van de

allemaal

lokale kennis en ervaringen;

communiceren als alliantie op dezelfde manier

Inwoners betekenisvol en duurzaam betrekken

richting inwoners, en betrekken inwoners in alle

bij de vormgeving van het programma, het

projecten die we de komende twee jaar uit gaan

mogelijk

voeren.

maken

dat

inwoners

en

gebeurt

binnen

het

NPR.

We

inwonersnetwerken invloed kunnen hebben op

de

ontwikkeling

van

initiatieven

en

programma’s binnen het Nationaal Programma Roosendaal; Bevorderen van structureel samenwerken als de kernvoorwaarde voor het welslagen van het programma,

zowel

samenwerkingsverband

binnen

het

met

externe

als

partijen; Kennisdeling over geleerde lessen, ten einde de aanpak

landelijk

Roosendaal

vooruit

daarin

als

te

stuwen

en

motor

voor

een

succesvolle wijkaanpak te positioneren; Vergroten

van

de

lokale

en

landelijke

zichtbaarheid van de problematiek en aanpak in Roosendaal. Meer zichtbaarheid jaagt het momentum,

financieringsmogelijkheden

en

groei van de kans op succes verder aan. Dat draagt

bij

aan

kansenongelijkheid.

het

verkleinen

van

29

5. ORGANISATIE

Governance

programmabureau, hebben de bestuurders uit

Om doorbraken te forceren en het thuisgevoel

het dagelijks bestuur een trekkersrol op zich

van inwoners in Roosendaal te vergroten moet

genomen in het opstellen van de verschillende

binnen het programma op een andere manier

uitvoeringsstrategieën. Ieder DB-lid heeft een of

worden gewerkt: integraal, langjarig, door in

twee strategieën ‘geadopteerd’ en gezorgd voor

gezamenlijkheid inhoudelijke invulling te geven

een start van de uitvoeringsallianties. Nu is het

aan het programma en er in gezamenlijkheid op

tijd om de uitvoeringsallianties uit te breiden

te sturen. Dit gebeurt in de vorm van een

met de juiste partners en hen ook daadwerkelijk

alliantie, waarin partners met een gedeeld

interventies te laten uitvoeren.

gevoel

van

zorgdragen

urgentie voor

het

in

gezamenlijkheid

realiseren

van

een

Onafhankelijk programmabureau

programma dat bijdraagt aan het bereiken van

Een belangrijke voorwaarde vanuit het Rijk voor

de korte en lange termijn ambities die door de

deelname aan het NPLV is dat er een onafhankelijk

alliantie worden vastgesteld. Iedere partner is

programmabureau

betrokken

op

basis

onafhankelijk programmabureau werkt voor alle

bijdrage

in

de

van

hun

inhoudelijke

uitvoeringsallianties

wordt

opgericht.

Een

en

partners binnen het NPR. Ondanks het feit dat

commitment aan het maatschappelijk belang

medewerkers formeel in dienst zijn bij de gemeente

van de opgave waar de alliantie voor staat.

Roosendaal is onafhankelijkheid essentieel binnen het

NPR,

Wanneer

het

programmabureau

Deze manier van samenwerken biedt kansen

onafhankelijk kan opereren heeft het de ruimte om

om steviger, en in meer gezamenlijkheid met

buiten de reguliere lijnen en structuren te opereren

partners, op de problematieken in te zetten.

en kan het kritisch en constructief optreden

Tegelijkertijd is dit soms ook ingewikkeld.

richting alle partners. Het programmabureau kan

Partners

als

zo objectiever werken, waarbij de belangen van

soortongelijke organisaties, met uiteenlopende

verschillende partijen goed worden afgewogen,

middelen en verantwoordelijkheden. In het

zonder

Ambitiedocument is de governance structuur

organisatiebelangen.

vastgesteld, de komende periode wordt deze

onafhankelijk programmabureau in staat alle

nader

partners

participeren

in

uitgewerkt

de

alliantie

in

concrete

uitvoeringsallianties.

invloed

een

spiegel

van

individuele

Daarnaast voor

te

is

een

houden.

Het

programma moet een plus zijn: meer, anders, beter. Dit kan aanpassing van het bestaande vereisen en

Uitvoeringsstrategieën en -allianties De

afgelopen

stilgezeten.

daarvoor is het cruciaal dat het programmabureau

periode

hebben

we

niet

onafhankelijk opereert. Door middel van goede

de

overgang

van

de

werkafspraken kan het DB de facto opereren als

te

bestuur,

Om

kwartiermakersfase

naar

uitvoering

in

zetten, met een nog niet volledig functionerend

en

als

werkgever

van

de

nieuwe

programmadirecteur en het programmabureau.

32

6. FINANCIËN

Alle interventies die benoemd zijn in dit uitvoeringsprogramma zijn gefinancierd vanuit de verschillende financieringsstromen vanuit de Rijksoverheid. Uit pragmatische overwegingen is er gekozen om eerst in te zetten om de interventies die gefinancierd kunnen worden. Bij een volgend uitvoeringsprogramma is het van belang om de ambities en doelstellingen nog eens goed tegen het licht te houden om te onderzoeken of we met deze inzet onze doelen gaan bereiken, Waarschijnlijk is er meer inzet nodig, dit wordt richting het volgende uitvoeringsprogramma dan ook goed onderzocht en waar nodig toegevoegd.

Regeling

Preventie met Gezag

Bedrag

€3.361.250

Financiert interventies in strategie*

Overige informatie

Elk jaar, tot juni 2026, voornemen structureel

Alle interventies uit de strategie Jeugd en Veiligheid

De middelen voor versterking van justitiële partners (zoals politie, OM en Raad voor de Rechtspraak) zijn rechtstreeks aan deze organisaties uitgekeerd.

Op termijn (1 oktober) worden er waarschijnlijk ook nog middelen voor een gezonde leefomgeving toegevoegd aan de SPUK. Dit gaat om 120.000 euro per jaar, voor 3 jaar.

Doorlooptijd

SPUK Kansrijke Wijk

€5.778.864

Incidenteel, tot en met 2025

Interventies uit de strategie Ketenaanpak eerste 2500 dagen, perspectief op werk, verstevigen gebiedsnetwerk en deels Wijkveiligheid

Gelden programmabureau

€1.425.000

Incidenteel, tot en met 2025

Inrichting programmabureau

€475k per jaar

Volkshuisvestingsfonds

Maximaal 14 miljoen (10 procent van 140 miljoen)

Incidenteel, langere looptijd

Interventies uit de strategie Differentiëren en verduurzamen en deelsWijkveiligheid

Toegekend aan de gemeente. Gemeente investeert dit bedrag + 30% co-financiering in het focusgebied.

*De exacte bedragen die per interventie beschikbaar zijn worden in een projectopdracht met de uitvoeringsallianties besproken

34

www.vooronsroosendaal.nl