Brief College - Beantwoorden technische vragen inzake ontwikkelkader Hart van de Wijk.pdf

Aan de gemeenteraad van Roosendaal

contactpersoon

: P. van de Watering

Roosendaal

: 26 februari ‘26

telefoonnummer

: 0165-579261

ons zaaknummer

: 956804

onderwerp

: Beantwoorden technische vragen inzake het Ontwikkelkader Hart van de Wijk & grondexploitatie

Bijlagen

:2

Geachte leden van de Gemeenteraad, Op 12 februari jl. is in uw commissie het ontwikkelkader Hart van de Wijk met bijbehorende grondexploitatie besproken. Tijdens de commissievergadering heeft u een tweetal technische vragen gesteld en is toegezegd inzicht te geven hoe we een pilot voor de Kruiskerk hebben uitgevoerd om erfgoed zichtbaar te houden. Technische vraag 1: Wat is het gehanteerde percentage cofinanciering? Antwoord: De 30% cofinanciering ligt in beginsel binnen het krediet Volkshuisvestingsfonds. Daarvoor verwijzen we graag het raadsbesluit van 12 juni 2025. (Toelichting-rvs-kredietvotatie-Middelen-Volkshuisvestingsfonds.pdf). Het totale projectplan VHF kost 21,2 miljoen. Hiervoor is 14,7 miljoen subsidie ontvangen, 30% cofinanciering betekent dat wij als gemeente 6,3 miljoen voor het totale project VHF moeten bijdragen. Bij het raadsbesluit heeft uw raad dit ook geregeld en besloten. Het project is verdeeld in 3 deelprojecten, waarbij Hart van de Westrand € 8.594.618 aan begrote lasten heeft (van de totale 21,2 miljoen). Van dit budget is 30% cofinanciering en bedraagt € 2.578.385. De resterende 6 miljoen betreft de subsidie. Het is hier dus 30% van € 8.594.618 miljoen en niet 30% van € 6.388.997,-.

Technische vraag 2: kunt u inzicht geven in de participatiemomenten die voor het ontwikkelkader hart van wijk zijn uitgevoerd en wat er is opgehaald? Antwoord: Voor het Ontwikkelkader Hart van de Wijk zijn in 2024–2025 meerdere participatiemomenten uitgevoerd met bewoners, ondernemers, pandeigenaren, supermarkten en de Kruiskerk. Bewoners, ondernemers, kerk en supermarkten vragen gezamenlijk om een veilig, zichtbaar en toekomstbestendig wijkcentrum met betere voorzieningen, een robuust parkeer- en verkeerssysteem, behoud van belangrijke ondernemers, ruimte voor ontmoeting en een aantrekkelijk, veilig ingericht park. Hieronder een samenvatting van de participatiemomenten en wat er is opgehaald. 1. Stakeholdergesprekken ondernemers & pandeigenaren (25 maart 2025) • Behoefte aan duidelijkheid over planning, WVG en tijdelijke huisvesting. • Wens voor zichtbaarheid vanaf de Jan Vermeerlaan en spreiding supermarkten. • Zorgen over huidige kwaliteit winkelaanbod in de Rembrandtgalerij. 2. Werksessie supermarkten (20 mei 2025) • Supermarkten vragen minimaal 2000 m² BVO, goede logistiek en laagdrempelig parkeren. • Voorkeur voor maaiveld- of ondergronds parkeren; zorgen over haalbaarheid van een parkeerhub. • AH sluit locatie in de kerk uit. • Lidl/Jumbo zien kansen voor complementaire combinatie. 3.

Werksessie Kruiskerk (19 juni 2025) • Kerk staat open voor verhuizing en nieuwbouw, voorkeur Model 2 waar de kruiskerk plaatsmaakt voor een nieuw gebouw. • Ruimtebehoefte 750–900 m² + maatschappelijke voorzieningen. • Behoefte aan zichtbaarheid, goede bereikbaarheid en voldoende parkeer- en fietsplekken. 4. WeetKeet bewonersparticipatie (4 september 2025) • Grote wens voor grotere of extra supermarkt, behoud bakker/slager/kapper/apotheek. • Vraag naar drogist, bloemenwinkel en discounter. • Bewoners ervaren onveiligheid, verloedering en hoge parkeerdruk. • Veel ideeën voor activiteiten in buurthuis en park; • Bewoners zijn blij een met de plannen;

•

Tijdens straatgesprekken met diverse bewoners wordt zichtbaar dat het vertrouwen in de wijkaanpak groeit; men erkent dat er nog een lange weg te gaan is, maar heeft steeds meer het gevoel dat er nu een haalbaar plan ligt voor het Hart van de Wijk.

5. Kinderen – Basisschool De Appel (oktober 2025) • Wens voor avontuurlijk en veilig spelen; duidelijke zones en zichtlijnen. 6. Grote participatiebijeenkomst Hart van de Wijk (5 november 2025) Breed enthousiasme dat ontwikkeling eindelijk start. • Wens voor full-service supermarkt, behoud voorzieningen, sociale functies. • Grote zorgen over verkeersveiligheid, vooral Jan Vermeerlaan. • Permekepark: behoefte aan hufterproof speelplekken, lage beplanting, ontmoetingsruimte. • Hoewel geen gespreksonderwerp voor deze avond, zijn er nog steeds uiteenlopende (zowel positieve als kritische) meningen over de plannen voor Van Eijck-toren en Libeauterrein. Ook is de Westrander benieuwd naar de verdere uitwerking voor de nieuwbouw het Permekeplein. • Het vertrouwen van bewoners in de aanpak groeit. Bewoners geven aan vooral behoefte te hebben aan regelmatig geïnformeerd te worden over alle ontwikkelingen. Op laagdrempelige wijze middels informatieavonden als deze. De participatie heeft geresulteerd in een breed gedragen basis voor het ontwikkelkader, waarin vooral verkeer, veiligheid, parkeren, voorzieningenmix en zichtbaarheid bepalende thema’s zijn. Op pagina 12 & 13 van het ontwikkelkader staan de onderwerpen die vanuit participatie zijn meegenomen.

Voor een overzicht en voor de participatie verslagen verwijzen wij u naar de website van de gemeente Roosendaal: Samen bouwen aan de Westrand | Gemeente Roosendaal Maar we hebben voor u een uitgebreide participatie rapportage gemaakt, die als bijlage 1 is bijgevoegd. Kruiskerk De gemeente Roosendaal en de Protestantse Gemeente Roosendaal (PGR) hebben afgelopen week een intentieovereenkomst gesloten om gezamenlijk te verkennen welke mogelijkheden er zijn voor grondverwerving en de toekomstige positie van de Kruiskerk binnen het ontwikkelingskader Hart van de Wijk Westrand. In de verkenningsfase, die loopt tot eind april 2026, worden meerdere scenario’s onderzocht: behoud van de kerk op de huidige locatie, verplaatsing binnen Roosendaal, of een alternatief scenario dat mogelijk uit de gesprekken naar voren komt. Deze verkenning richt zich op ruimtelijke, functionele en financiële aspecten en schept geen verplichtingen tot aankoop, verkoop of verplaatsing. De gemeente draagt haar eigen kosten en vergoedt een deel van de externe advieskosten van de PGR binnen deze fase. Afhankelijk van de uitkomsten kunnen partijen besluiten een vervolgstap te zetten in de vorm van een haalbaarheidsstudie.

Toezegging: Inzicht geven in het afwegingskader Erfgoed Om bij (gebieds-) ontwikkelingen zoals het hart van de wijk een afgewogen beslissing te kunnen nemen over het al dan niet behouden van een potentieel monument, ontwikkelen wij een afwegingskader. In de commissie van 12 februari 2026 heeft wethouder de Beer toegezegd dit model toe te sturen aan de gemeenteraad. Bij deze ontvangt u in bijlage 2 het afwegingskader waarbij het college opmerkt dat dit nog een concept kader is. Bijlagen: 1. Participatierapportage Ontwikkelkader Hart van de Wijk. 2. Concept Afwegingskader Erfgoed. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Roosendaal, De secretaris, De burgemeester,

drs. H.W.J. Klaucke

M. Buijs

Participatierapport – Ontwikkelkader Hart van de Wijk (Westrand) Periode: 2024 – november 2025 Gebaseerd op alle participatieverslagen, stakeholdergesprekken en werksessies Inleiding Het Hart van de Wijk in de Westrand staat aan de vooravond van een grote transformatie. Sinds de vaststelling van de gebiedsvisie Westrand (april 2024) is via intensieve participatie toegewerkt naar een ontwikkelkader én een daaropvolgende omgevingsplanwijziging. De gemeente Roosendaal kiest nadrukkelijk voor een participatieve aanpak, waarbij bewoners, ondernemers, pandeigenaren, maatschappelijke organisaties en marktpartijen actief worden betrokken. Dit rapport brengt alle participatiemomenten in samenhang, geeft duiding op opgehaalde inzichten, schetst spanningsvelden, en laat zien hoe de participatie heeft bijgedragen aan het ontwikkelkader Hart van de Wijk. Dit is de basis voor de bijbehorende grondexploitatie. Vroege interne participatie en voorbereiding (2024 – begin 2025) In de eerste fase stonden vooral interne gemeentelijke afstemming en inhoudelijke verkenningen centraal. Vanuit domeinen zoals stedenbouw, verkeer, sociaal domein, milieu en economie werden randvoorwaarden en ambities gedefinieerd. Belangrijke rode draden uit deze periode: • Wens om groene structuren en buffers te behouden, waar mogelijk inclusief bestaande bomen.

• Ambitie om een levendig plein te creëren met ruimte voor ontmoeting, evenementen en verblijf. • Nadruk op mix van woningen boven voorzieningen voor levendigheid en sociale veiligheid. • De gebiedsvisie bevat een heldere wens voor twee supermarkten: een full-service supermarkt en een complementaire buurtsuper. • Parkeren moet deels op maaiveld blijven en fietsbereikbaarheid moet worden versterkt. Deze interne uitgangspunten vormden de basis voor de modellen die later met stakeholders werden besproken. Stakeholdergesprekken met ondernemers & pandeigenaren (25 maart 2025) Deze gesprekken markeren een belangrijk punt in het proces: het was het eerste moment waarop ondernemers en pandeigenaren intensief betrokken werden bij de verkenningen. Belangrijkste opbrengsten: • Grote behoefte aan duidelijkheid over proces, planning, toepassing Wet Voorkeursrecht Gemeenten (WVG) en tijdelijke situaties. • Ondernemers willen zichtbaarheid vanaf de Jan Vermeerlaan—noodzakelijk voor een gezond ondernemersklimaat. • Zichtbare achteruitgang Rembrandtgalerij versterkt de wens voor vernieuwing. • Zowel ondernemers als pandeigenaren benadrukken belang van doorstroming en spreiding van voorzieningen—supermarkten mogen niet geconcentreerd op één plek liggen. • Zij hebben zorgen over huurprijzen en toekomstbestendigheid; betaalbaarheid moet worden meegewogen.

• Kerk en buurthuis moeten een (nieuwe-) plek krijgen die zichtbaar, veilig en bereikbaar is. Dit participatiemoment vormde de basis voor de modellen die daarna in werksessies verder werden verdiept.

1/7

Werksessie supermarkten (20 mei 2025) Met vertegenwoordigers van AH, Jumbo, Lidl en Nettorama is uitgebreid gesproken over ruimtebehoefte, positionering en parkeervoorzieningen. Dirk van de Broek is later via teams bijeenkomsten bevraagd. Belangrijkste inzichten: • Supermarkten geven aan minimaal BVO 2000 m² nodig te hebben; in sommige combinaties zelfs meer. • Parkeren is een kritisch thema: voorkeur voor maaiveld of onder de winkel, minder voor parkeren op het dak. • Een parkeerhub wordt alleen werkbaar als deze laagdrempelig, veilig en gratis is voor supermarktbezoekers. • Discounters trekken veel autobezoek; voor hun functioneren is vlotte bereikbaarheid en zichtbaarheid cruciaal. • Eén zeer grote supermarkt is volgens sommige ketens voldoende, maar het uitgangspunt blijft twee supermarkten. • Kerk als locatie voor supermarkt wordt door AH uitgesloten. De werksessie benadrukt dat supermarktketens essentieel zijn voor de vitaliteit van het Hart van de Wijk, maar strikte eisen stellen aan parkeren, zichtbaarheid en logistiek. Werksessie Kruiskerk (19 juni 2025) Deze bijeenkomst gaf cruciaal inzicht in de positie en wensen van de Protestantse Gemeente Roosendaal. Belangrijkste opbrengsten: • De kerk staat open voor verhuizing en zelfs nieuwbouw op een andere plek in het gebied.

• Er is 750–900 m² nodig voor kerkfuncties, plus aanvullende ruimte voor maatschappelijke activiteiten. • De kerk ziet voordeel in samenwerking met het buurthuis, mits functies niet verspreid raken over meerdere gebouwen. • Parkeerbehoefte is substantieel: 30–50 fietsplekken, grote piekmomenten tijdens ceremonies. • Kerk geeft voorkeur aan een model, dat voor meer openheid en zichtbaarheid zorgt. De kerkgemeenschap toont zich constructief en bereid tot meebewegen, mits toekomstbestendigheid en zichtbaarheid worden geborgd. WeetKeet – brede bewonersparticipatie (4 september 2025) De WeetKeet vormde een laagdrempelige manier om met bewoners in gesprek te gaan. Kernopbrengsten WeetKeet: • Waardering voor de diversiteit aan voorzieningen in het gebied. • Grote wens voor grotere of extra supermarkt en behoud van bakker, slager, kapper, apotheek. • Specifieke wens voor een drogist, bloemenwinkel en discounter. • Bewoners ervaren verloedering en onveiligheid als serieuze problemen. • Parkeerdruk is nu al hoog; in nieuwe plan moet dit worden opgelost. • Vel vraag naar activiteiten voor kinderen, maar ook voor volwassenen (sport, creatief, ruilinitiatieven). • Er is vertrouwen van bewoners in de wijkaanpak, ondanks de lange weg die nog doorlopen moet worden.

Dit participatiemoment legde belangrijke sociale behoeften bloot: veiligheid, ontmoeting, voorzieningenmix en leesbaarheid van de openbare ruimte.

2/7

Grote participatiebijeenkomst (5 november 2025) Met ±200 bezoekers was dit hét belangrijkste participatiemoment richting het ontwikkelkader. Belangrijkste opbrengsten: • Inwoners zijn tijdens de bijeenkomst op de hoogte gebracht van de participatiemomenten die in de afgelopen twee jaar hebben plaatsgevonden en van de betekenis daarvan voor het ontwikkelkader. Dit draagt zichtbaar bij aan het vergroten van het vertrouwen. • Bewoners zijn vooral enthousiast dat er eindelijk iets gebeurt. • Voorzieningenmix: grote full-service supermarkt en behoud/uitbreiding voorzieningen. • Grote zorgen over verkeer op Jan Vermeerlaan (hardrijden, oversteekbaarheid). • Sociale veiligheid en handhaving worden als problematisch benoemd; vraag om meer BOA’s. • Bij Permekepark worden wensen gedeeld voor hufterproof speeltoestellen, lage beplanting, ontmoetingsplek en een hondenveldje. • De Kruiskerk wil terugkeren op passende plek, liefst met verbinding naar wijkcentrum. • Bewoners vrezen een lange uitvoeringstijd (richting 2028+). • Er leven nog uiteenlopende meningen over de plannen voor de Van Eijck-toren, het Libeauterrein en de verdere uitwerking van de nieuwbouw aan het Permekeplein. • Het vertrouwen in de aanpak groeit; bewoners willen vooral regelmatig en op laagdrempelige wijze geïnformeerd worden, bijvoorbeeld via informatieavonden zoals deze.

Deze bijeenkomst gaf duidelijke richting en bevestigde dat het ontwikkelkader sociale cohesie en veiligheid centraal moet zetten. Rode draden en spanningsvelden Supermarkten • Unaniem: twee supermarkten versterken het gebied. • Tegelijk: parkeren en logistiek vormen grootste ruimtelijke uitdaging. Kerk/ buurthuis • Beide partijen willen toekomstbestendige, zichtbare plek. • Er liggen kansen voor synergie, maar huisvestingsbehoeften zijn verschillend. Veiligheid • Bewoners voelen zich onveilig, vooral ’s avonds. • Sociale veiligheid moet expliciet onderdeel van ontwerp worden. Parkeren & bereikbaarheid • Parkeerdruk is nu al te hoog. • Een hub is potentieel oplossing, maar alleen als werkingsprincipes kloppen. Groen & park • Grote waardering voor groen, oase van rust, open veld. • Park moet veilig en overzichtelijk worden ingericht. Conclusie De participatie heeft geleid tot een rijk en veelzijdig beeld van wensen, zorgen en kansen. De combinatie van bewoners, ondernemers, kerk, supermarkten en domeinexperts levert een gedragen basis op voor het ontwikkelkader. De grootste opgaven liggen op het gebied van verkeer, veiligheid, parkeren en het creëren van een aantrekkelijke mix van voorzieningen.

Tijdens de realisatiefase moet: • helderheid bieden over fasering en tijdelijke situaties; • robuuste keuzes maken in parkeren, logistiek en zichtbaarheid; • inzetten op sociale veiligheid, functiespreiding en toegankelijkheid; • zorgen voor een levendig, herkenbaar en toekomstbestendig hart van de wijk.

3/7

We blijven inzetten op laagdrempelige vormen van communicatie en participatie, zodat inwoners en andere betrokkenen goed geïnformeerd blijven en actief kunnen meedenken. De participatiemomenten van de afgelopen jaren hebben waardevolle inzichten opgeleverd. Deze ervaringen nemen we mee in het vervolg, zodat we onze aanpak verder kunnen verbeteren en blijven aansluiten bij de behoeften en verwachtingen van de gemeenschap.

Wat willen bewoners die de digitale enquête hebben ingevuld:

Bijlage: 1. Overzicht participatieniveau per fase in een ontwikkeling; 2. Participatie uitkomsten; 3. De Roosendaalse participatieburg; 4. De uitnodiging en trechter van participeren. 5. Overzicht participatiemomenten & Deelnemers;

4/7

Bijlage 1: Overzicht participatieniveau per fase in een ontwikkeling;

Bijlage 2: Participatie uitkomsten

5/7

Bijlage 3: De Roosendaalse participatieburg;

Bijlage 4: De uitnodiging en trechter van participeren;

6/7

Bijlage 5: Overzicht participatiemomenten & Deelnemers;

7/7

Afwegingskader Erfgoed Wat is van belang?

Plek

Gebouw

Herinnering

Analyseren & waarderen

Is er bescherming nodig of mogelijk?

Ja

Nee

Wat is van belang?

Erfgoed zichtbaar houden op nieuwe plekken

Object

Zware bescherming

Monument incl. omgeving

Hoe zichtbaar houden?

Gebied

Lichte bescherming

CHW

Afgebakend

Zware bescherming

Beschermd gezicht (doorvertaling in Omgevingsplan)

Niet-afgebakend

Lichte bescherming

CHW

Zware bescherming

CHW (met doorvertaling in Omgevingsplan)

Conceptuele tools

Lichte bescherming

CHW

Praktische tools