Bijlage B regels saneringsplan Zuid Nederland fase 2 (1).pdf

STAATSCOURANT

Nr. 1737 27 januari 2022

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Besluit vaststelling saneringsplan Zuid-Nederland Fase 2, Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Bekendmaking Zuid-Nederland Fase 2 De Minister van Infrastructuur en Waterstaat maakt bekend dat hij bij besluit van 25 januari 2022 met kenmerk IenW/BSK-2022/13947, met toepassing van artikel 11.60, eerste lid, van de Wet milieubeheer het saneringsplan Zuid-Nederland Fase 2 heeft vastgesteld. Het plan heeft betrekking op diverse wegvakken van de A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 en de N65 in de provincies Gelderland, Noord-Brabant en Limburg. Het saneringsplan bevat de maatregelen die in aanmerking komen om de geluidsbelasting vanwege deze wegvakken bij volledige benutting van de geluidproductieplafonds op de gevel van de saneringsobjecten zoveel mogelijk te beperken tot de streefwaarde van 60 dB. Daarom bevat het besluit tevens het voornemen om met toepassing van artikel 11.63, eerste lid, en artikel 11.28, eerste lid, van de Wet milieubeheer, een aantal geluidproductieplafonds te verlagen op de referentiepunten langs de A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76 en de A79. De geluidproductieplafonds worden met het effect van de maatregelen verlaagd.

Aanleiding Ingevolge artikel 11.56 van de Wet milieubeheer moet de beheerder van een weg waarvoor geluidproductieplafonds gelden vóór 31 december 2023 de minister verzoeken een saneringsplan vast te stellen. Een dergelijk verzoek is door Rijkswaterstaat ingediend voor genoemde wegvakken. Het verzoek is ingediend in het kader van het Meerjarenprogramma Geluidssanering (MJPG) van Rijkswaterstaat.

Terinzagelegging Het besluit en de bijbehorende stukken liggen vanaf de dag na publicatie in de Staatscourant (op donderdag 27 januari 2022) ter inzage bij het Bureau Sanering Verkeerslawaai (Steinhagenseweg 2d te Woerden) gedurende werkdagen van 8.30 uur tot 17.00 uur. Mocht u van deze laatste mogelijkheid gebruik willen maken, dan dient u vooraf telefonisch contact op te nemen met het Bureau Sanering Verkeerslawaai: 0348 – 487 450. U kunt de stukken ook digitaal inzien via: www.bsv.nu/mjpg-rijkswegen. Hier kunt u ook meer informatie terugvinden met betrekking tot de achtergronden van het besluit.

Rechtsmiddelen Binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit in de Staatscourant kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Raad van State, Afdeling bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Het beroepschrift dient te zijn ondertekend en dient ten minste het volgende te bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroepschrift zich richt; d. een opgave van redenen waarom men zich niet met het besluit kan verenigen; e. zo mogelijk een afschrift van het besluit waartegen het beroep zich richt. Voor de behandeling van een beroepschrift wordt een bedrag aan griffierecht geheven. Het niet-voldoen aan deze eisen kan leiden tot niet-ontvankelijkheid van het beroepschrift.

Inlichtingen Voor het verkrijgen van nadere inlichtingen over de ter inzage gelegde stukken kunt u zich tijdens kantooruren wenden tot het Bureau Sanering Verkeerslawaai, telefonisch bereikbaar onder het hierboven vermelde nummer.

1

Staatscourant 2022 nr. 1737

27 januari 2022

Meer informatie over de (hoogte van) geluidproductieplafonds is te vinden op: www.rijkswaterstaat.nl/ mjpg.

2

Staatscourant 2022 nr. 1737

27 januari 2022

Saneringsplan Zuid Nederland A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 en N65 Fase 2

●

Colofon

Uitgegeven door Informatie Telefoon Uitgevoerd door Datum Status Versienummer

Rijkswaterstaat RWS Zuid Nederland tel. contactpersoon RWS Antea Group, RoyalHaskoning DHV en Witteveen+Bos 7 december 2021 Definitief 2

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

Inhoud

●

Inleiding .................................................................................................. 4

I. 1 2 3 3.1 3.2 3.3 4 5

Saneringsplan .......................................................................................... 5 Omschrijving plangebied .......................................................................... 5 Saneringsobjecten ................................................................................... 6 Saneringsmaatregelen ............................................................................. 6 Bronmaatregelen rijksweg ............................................................................ 6 Overdrachtsmaatregelen rijksweg .................................................................. 6 Resultaat saneringsplan ............................................................................... 7 Planning realisatie maatregelen ............................................................... 8 Verzoek verlagen geluidproductieplafonds .............................................. 10

II. 1 1.1 1.2 2 3 4 5 5.1 5.2 6 7 8 8.1 8.2 8.3

Toelichting ............................................................................................. 12 Inleiding ................................................................................................ 12 Geluidsanering algemeen ........................................................................... 12 Het onderhavige plan................................................................................. 13 Akoestisch onderzoek naar mogelijke maatregelen ................................. 14 Bereik saneringsplan .............................................................................. 15 Saneringsobjecten ................................................................................. 18 Onderzoek maatregelen ......................................................................... 18 Uitgangspunten ........................................................................................ 18 Resultaten ............................................................................................... 19 Verzoek verlaging geluidproductieplafonds ............................................. 20 Nader onderzoek naar gevelmaatregelen ................................................ 20 Planning van de uitvoering .....................................................................

21 Termijnen ................................................................................................ 21 Hinder tijdens de uitvoering ........................................................................ 21 Vormgeving van schermen ......................................................................... 22

III.

Verklarende woordenlijst en lijst van afkortingen ................................... 23

IV. 1 2 3 4 5

Bijlagen ................................................................................................. 27 Kaarten met wegvakken waar dit saneringsplan betrekking op heeft ....... 28 Overzicht saneringsobjecten in dit saneringsplan .................................... 31 Overzicht te treffen saneringsmaatregelen ............................................. 52 Akoestisch onderzoek voor saneringsplan ............................................... 75 Akoestisch onderzoek verzoek verlaging geluidproductieplafonds ........... 76

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

●

Inleiding

Sinds 2012 regelt Hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer de bescherming tegen geluidshinder door rijkswegen. Eén van de pijlers van dit wettelijke systeem is een ‘saneringsoperatie’ voor het grootste deel van de bestaande rijkswegen. Hiervoor heeft Rijkswaterstaat, als beheerder van de rijkswegen, saneringsplannen opgesteld. In deze plannen is onderzocht of er woningen of andere geluidsgevoelige objecten langs de betreffende wegvakken liggen die op grond van artikel 11.57 van de Wet milieubeheer als ‘saneringsobject’ moeten worden aangeduid. Wanneer dat het geval is, is tevens onderzocht of er saneringsmaatregelen in aanmerking komen waarmee de geluidsbelasting op deze objecten kan worden verlaagd. De resultaten van het onderzoek zijn in dit saneringsplan opgenomen. Het plan is conform artikel 11.56 van de Wet milieubeheer ter vaststelling aangeboden aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Leeswijzer Hoofdstuk I bevat het eigenlijke saneringsplan. In hoofdstuk II is de toelichting op het plan opgenomen. In hoofdstuk III staat een verklarende woordenlijst. In de bijlagen (hoofdstuk IV) zijn verschillende overzichten opgenomen. In bijlage 1 is een overzicht gegeven van de wegvakken waarop dit saneringsplan van toepassing is. Bijlage 2 geeft de saneringsobjecten weer die langs deze wegvakken liggen. De saneringsmaatregelen zijn weergegeven op kaarten in bijlage 3.

Meer gedetailleerde informatie over het uitgevoerde akoestisch onderzoek (geluidonderzoek) voor het saneringsplan is in een afzonderlijk akoestisch rapport opgenomen, dat als bijlage 4 bij dit plan is gevoegd. In bijlage 5 is het akoestisch onderzoek op referentiepunten van het Geluidloket van Rijkswaterstaat opgenomen dat hoort bij het verzoek aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat om de relevante geluidproductieplafonds te verlagen met het effect van de te treffen maatregelen.

4

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

I.Saneringsplan

1

Omschrijving plangebied Dit saneringsplan is opgesteld voor het gebied Zuid Nederland, dat betrekking heeft op de volgende rijkswegen: • A2, gelegen tussen km 92,00 en km 95,59; • A2, gelegen tussen km 100,09 en km 103,20; • A2, gelegen tussen km 209,99 en km 210,49; • A2, gelegen tussen km 243,91 en km 244,10; • A2, gelegen tussen km 244,23 en km 244,38; • A2, gelegen tussen km 245,08 en km 245,26; • A2, gelegen tussen km 249,43 en km 249,53; • A17, gelegen tussen km 16,57 en km 16,65; • A17, gelegen tussen km 16,89 en km 17,45; • A17, gelegen tussen km 18,50 en km 18,69; • A17, gelegen tussen km 24,16 en km 24,51; • A27, gelegen tussen km 5,39 en km 6,45; • A27, gelegen tussen km 6,51 en km 6,54; • A58, gelegen tussen km 37,70 en km 55,20; • A58, gelegen tussen km 86,93 en km 87,13; • A58, gelegen tussen km 104,01 en km 104,30; • A59, gelegen tussen km 64,45 en km 64,54; • A59, gelegen tussen km 116,71 en km 116,90; • A59, gelegen tussen km 116,97 en km 117,14; • A59, gelegen tussen km 117,41 en km 117,51; • A59, gelegen tussen km 131,27 en km 131,39; • A59, gelegen tussen km 131,62 en km 131,79; • A59, gelegen tussen km 132,20 en km 134,46; • A59, gelegen tussen km 141,98 en km 142,06; • A59, gelegen tussen km 142,15 en km 142,24; • A59, gelegen tussen km 148,09 en km 148,26; • A59, gelegen tussen km 148,37 en km 148,44; • N65, gelegen tussen km 12,29 en km 12,34; • A67,

gelegen tussen km 23,30 en km 28,50; • A67, gelegen tussen km 45,02 en km 45,34; • A67, gelegen tussen km 59,90 en km 60,24; • A67, gelegen tussen km 73,06 en km 73,23; • A67, gelegen tussen km 73,37 en km 73,69; • A67, gelegen tussen km 74,06 en km 74,21; • A76, gelegen tussen km 5,01 en km 5,27; • A76, gelegen tussen km 7,01 en km 7,82; • A76, gelegen tussen km 15,93 en km 15,96; • A79, gelegen tussen km 4,20 en km 4,57; • A79, gelegen tussen km 4,86 en km 4,92; • A79, gelegen tussen km 5,43 en km 5,99; • A79, gelegen tussen km 12,08 en km 12,45; • A79, gelegen tussen km 13,34 en km 13,48; • A79, gelegen tussen km 15,28 en km 15,44; • A79, gelegen tussen km 16,45 en km 16,71.

5

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

De betreffende wegvakken zijn weergegeven op de kaarten in bijlage 1 . Het saneringsplan is gebaseerd op het akoestisch onderzoek dat is opgenomen in bijlage 4. 2

Saneringsobjecten Langs de rijkswegen waar dit saneringsplan betrekking op heeft, liggen in totaal 567 saneringsobjecten. Deze saneringsobjecten zijn opgesomd in bijlage 2.

3

Saneringsmaatregelen De doelmatig gebleken maatregelen zijn ingepast op basis van de locatiespecifieke situatie, rekening houdend met verkeersveiligheid en eisen vanuit stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing alsmede beheer en onderhoud.

3.1

Bronmaatregelen rijksweg In onderstaande tabel zijn de bronmaatregelen aangegeven die na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit saneringsplan zullen worden getroffen. Weg

Rijbaan

A2 A2 A2 A17

Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Hoofdrijbaan links Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen en parallelbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen Beide hoofdrijbanen

A17 A27 A58 A58 A58 A59 A59 A59 A67 A67 A67 A67 A76 A76 A79 A79 A79

Minimale akoestische kwaliteit wegdek Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB

Van (km) 93,80 209,90 249,20 18,30

Tot (km) 94,50 210,50 249,70 18,80

Tweelaags ZOAB

24,10

24,60

Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB Tweelaags ZOAB

5,30 44,10 45,70 52,50 131,20 132,70 141,70 27,385 44,90 59,80 73,00 4,90 6,90 11,90 15,20 16,30

6,35 44,60 46,20 53,70 131,90 133,70 142,26 27,90 45,40 60,30 74,30 5,40 7,40 12,50 15,70 16,80

Lengte (m) 700 600 500 500 500 1050 500 500 1200 700 1000 560 515 500 500 1300 500 500 600 500 500

De afstand tussen twee opeenvolgende hectometerpalen is in de werkelijkheid niet altijd exact 100 meter. Tevens kan er sprake zijn van een ‘sprong’ in de kilometrering ter hoogte van een maatregel. In bovenstaande tabel kan ‘Lengte’ daardoor afwijken van het verschil tussen de ‘Van’- en ‘Tot’-kilometrering. In bijlage 3 zijn de bronmaatregelen per locatie op kaart aangegeven. 3.2

Overdrachtsmaatregelen rijksweg In onderstaande tabel zijn de overdrachtsmaatregelen aangegeven die na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit saneringsplan zullen worden getroffen. Indien in de tabel een absorberend geluidscherm is opgenomen,

6

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

is in het akoestisch onderzoek dat ten grondslag ligt aan dit saneringsplan aangegeven welke mate van absorptie dat scherm dient te bezitten. Weg

Wegzijde

Type Reflecterend

Hoogte (m) 7

Van (km) 244,20

Tot (km) 244,28

Lengte (m) 80

A2

Hoofdrijbaan links 1

A2 A4

Hoofdrijbaan rechts Langs verbindingsweg g

Absorberend Absorberend

2 3

243,84 234,47

244,19 234,55

350 80

A17 A17 A17

Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan links Toerit links

Absorberend Absorberend Absorberend

2 6 6

17,17 24,12 24,17

17,49 24,26 24,32

325 140 155

A17

Hoofdrijbaan links

6

24,25

24,58

329

A27

Hoofdrijbaan links

4

5,86

6,11

250

A27

Hoofdrijbaan links

4

6,08

6,33

253

A58

Hoofdrijbaan rechts

Absorberend Reflecterende schanskorf Reflecterende schanskorf Absorberend

2

51,19

51,37

180

A58 A59 A59

Langs verbindingsweg d Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan rechts

Absorberend Absorberend Reflecterend

3 2 3

104,01 64,45 116,64

104,11 64,54 116,99

101 89 355

A59 A59

Toerit rechts Hoofdrijbaan rechts

Absorberend Absorberend

4 8

132,87 133,08

133,08 133,65

215 565

A59 A76 A79

Hoofdrijbaan links Afrit links Hoofdrijbaan rechts

Reflecterend Absorberend Absorberend

2 3 2

148,05 15,00 4,18

148,30 15,05 4,68

262 58 500

A79 A79 A79 A79

Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan links Toerit rechts

Absorberend Absorberend Absorberend

2 2 2 2

5,37 12,21 13,28 13,42

6,07 12,52 13,45 13,52

692 304 170 95

Absorberend

De hoogte van een maatregel is gegeven ten opzichte van de kantstreep van de weg aan de zijde van de maatregel. De afstand tot de kantstreep is niet in deze tabel opgenomen, maar kan worden ontleend aan het akoestisch onderzoek. De kilometrering van de maatregelen is naar boven afgerond op een veelvoud van 10 meter. Daarnaast is de afstand tussen twee opeenvolgende hectometerpalen in de werkelijkheid niet altijd exact 100 meter, en kan er sprake zijn van een ‘sprong’ in de kilometrering ter hoogte van een maatregel. Vandaar dat in bovenstaande tabel de lengte van een maatregel kan afwijken van het verschil tussen de ‘Van’- en ‘Tot’kilometrering. In bijlage 3 zijn de overdrachtsmaatregelen per locatie op kaart aangegeven. 3.3

Resultaat saneringsplan De toekomstige geluidsbelastingen op de saneringsobjecten bij geheel benut geluidproductieplafond na het treffen van de saneringsmaatregelen zijn opgenomen in de tabel in bijlage 2. Daarbij is tevens aangegeven welke saneringsobjecten na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan in aanmerking komen voor een onderzoek naar de geluidwering van de gevel. Ten slotte is in een aparte kolom in de tabel van bijlage 2 aangegeven voor welke objecten het vaststellingsbesluit van het plan moet worden ingeschreven in de openbare registers, bedoeld in afdeling 2 van titel 1 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek 1

Op deze locatie is reeds een bestaand scherm aanwezig. Dit scherm wordt vervangen door een hoger scherm van 7 meter. 7

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

(het Kadaster). Dit is noodzakelijk wanneer de geluidsbelasting bij geheel benut (al dan niet verlaagd) geluidproductieplafond op een saneringsobject hoger dan 65 dB blijft. 4

Planning realisatie maatregelen Met de voorbereiding van de uitvoering van de maatregelen zal worden gestart na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan. Om maximaal werk met werk te kunnen maken en kapitaalvernietiging te voorkomen, wordt de aanleg van de bronmaatregelen zoveel mogelijk gecombineerd met het reguliere (groot) onderhoud van het wegdek. Omdat hiervoor een jaarlijks geactualiseerde meerjarenplanning wordt gehanteerd, is hiervoor niet bij voorbaat een specifieke uitvoeringsperiode aan te geven. De verwachting is dat de bronmaatregelen uiterlijk 11 jaar na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan zullen zijn aangebracht. Naar de huidige verwachting zullen de afzonderlijke bronmaatregelen in de volgende jaren worden aangebracht:

Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts

Van (km) 93,80 93,80 209,90 209,90 249,20 18,30 18,30

Tot (km) 94,50 94,50 210,50 210,50 249,70 18,80 18,80

A17

Hoofdrijbaan links en parallelbaan

24,10

24,60

A17 A27 A27 A58 A58 A58 A58 A58 A58 A59 A59 A59 A59 A59 A59 A67 A67 A67 A67 A67 A67 A67 A67 A76 A76 A76 A76 A79

Hoofdrijbaan rechts en parallelbaan Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links

24,10 5,30 5,30 44,10 44,10 45,70 45,70 52,50 52,50 131,20 131,20 132,70 132,70 141,70 141,70 27,385 27,385 44,90 44,90 59,80 59,80 73,00 73,00 4,90 4,90 6,90 6,90 11,90

24,60 6,35 6,35 44,60 44,60 46,20 46,20 53,70 53,70 131,90 131,90 133,70 133,70 142,26 142,26 27,90 27,90 45,40 45,40 60,30 60,30 74,30 74,30 5,40 5,40 7,40 7,40 12,50

Weg

Rijbaan

A2 A2 A2 A2 A2 A17 A17

Gepland jaar / Geplande periode van aanleg 2025 2025 2030 2030 2033 2025 2024 2030, hoofdrijbaan reeds aangelegd in 2019 2030 2030 2030 2030 2025 2030 2025 2026 reeds aangelegd in 2021 2030 2030 2030 2030 2030 2030 2030 2030 2030 2030 2030 2025 reeds aangelegd in 2021 reeds aangelegd in 2019 2030 2025 2030 2025 reeds aangelegd in 2021 8

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

A79 A79 A79 A79 A79

Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts Hoofdrijbaan links Hoofdrijbaan rechts

11,90 15,20 15,20 16,30 16,30

12,50 15,70 15,70 16,80 16,80

reeds aangelegd in 2021 reeds aangelegd in 2021 reeds aangelegd in 2021 reeds aangelegd in 2021 reeds aangelegd in 2021

Voorzien wordt dat de geluidschermen/geluidwallen uiterlijk 5 jaar na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit saneringsplan zullen zijn gerealiseerd. Naar verwachting bedraagt de uitvoeringsduur per geluidscherm of geluidwal maximaal een jaar. Op grond van voorgaande planningen is de verwachting dat alle maatregelen 11 jaar na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan getroffen zullen zijn. De Minister zal bij het vaststellen van dit saneringsplan een termijn bepalen waarbinnen de maatregelen getroffen dienen te zijn (artikel 11.60, derde lid, Wet milieubeheer). In bijzondere gevallen kan de Minister de termijn waarbinnen de maatregelen moeten worden getroffen later - via een apart besluit - wijzigen (artikel 11.61, Wet milieubeheer).

Project A2 Deil-Vught Ten aanzien van de geluidsschermen langs de A59 tussen hm. 132,87 en hm. 133,65 ten westen van knooppunt Empel geldt het volgende aandachtspunt. In 2018 is de Minister van Infrastructuur en Waterstaat gestart met een MIRTVerkenning voor de A2 tussen de knooppunten Deil en Vught. De A59 ten westen van knooppunt Empel valt ook onder het studiegebied van dit project. In de MIRTverkenning worden diverse mogelijkheden onderzocht om de doorstroming op de A2 te verbeteren en deze eindigt met de Voorkeursbeslissing. Op basis van de huidige planning is de Voorkeursbeslissing voorzien eind 2021. De voorkeursvariant wordt vervolgens in meer detail uitgewerkt waarna een projectbesluit volgt. Het definitieve projectbesluit is vooralsnog voorzien in/nabij 2025. Bij het bepalen van de twee geluidsschermen langs de A59 tussen hm. 132.87 en hm. 133.65 is geen rekening gehouden met het project A2 Deil-Vught, aangezien de voorkeursbeslissing nog niet is genomen en daarom nog niet duidelijk is hoe het project ingrijpt op de nu beoogde geluidsschermen langs de A59 vanuit MJPG. Daarom wordt vooralsnog voorzien om de geluidsschermen uit te voeren uiterlijk in 2027. Echter, vanwege de nog onduidelijkheid over de samenloop met het project A2 Deil-Vught kan dat ook verschuiven richting of voorbij 2031.

Wanneer de Voorkeursbeslissing is genomen en tijdens de planuitwerking (start 2022) blijkt dat de A59 op deze plek aangepast gaat worden en duidelijk wordt welke geluidmaatregelen het project moet nemen, waardoor het geluidsscherm relatief kort na realisatie weer zou moeten worden gesloopt, is het waarschijnlijk dat de realisatie van het geluidsscherm onderdeel wordt van het wegaanpassingsproject A2 Deil-Vught. Dit om kapitaalvernietiging te voorkomen. Als de realisatie van de geluidsschermen onderdeel wordt van het project A2 Deil-Vught, dan zal de Minister indien nodig een nieuwe termijn van de uitvoering van de schermen langs de A59 tussen hm. 132.87 en hm. 133.65 bepalen.

9

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

Project A58 Tilburg-Breda Ten aanzien van het geluidsscherm langs A58 van hm. 51,19 tot 51,37 geldt het volgende aandachtspunt. In 2018 is de Minister van Infrastructuur en Waterstaat gestart met de MIRT-Verkenning voor de A58 tussen de Tilburg en Breda. In de MIRT-verkenning worden diverse mogelijkheden onderzocht om de doorstroming op de A58 te verbeteren en deze eindigt met de Voorkeursbeslissing. Op basis van de huidige planning is de Voorkeursbeslissing voorzien eind 2021 of begin 2022. Deze voorkeursvariant wordt daarna in de planuitwerkingsfase in meer detail uitgewerkt. Die fase wordt afgerond met een Projectbesluit. Bij het bepalen van het geluidsscherm langs de A58 hm. 51,19 tot 51,37 is geen rekening gehouden met het project (verbreding) A58 Tilburg-Breda, omdat besluitvorming hierover nog plaats moet vinden. Daarom is nog niet duidelijk is hoe het project ingrijpt op de het nu beoogde geluidsscherm langs de A58 vanuit MJPG. Vooralsnog wordt voorzien om het geluidsscherm, net als de andere schermen, uit voeren uiterlijk in 2027. Echter, vanwege de nog bestaande onduidelijkheid over de samenloop met het project A58 Tilburg-Breda kan de uitvoering ook verschuiven richting of voorbij 2030.

Als zou blijken dat vanwege de mogelijke verbreding de A58 op deze plek aangepast gaat worden,t, is het waarschijnlijk dat de realisatie van het geluidsscherm onderdeel wordt van het wegaanpassingsproject A58 Tilburg-Breda. Dit om kapitaalvernietiging te voorkomen. In dat geval zal de Minister indien nodig een nieuwe termijn van de uitvoering van het scherm langs de A58 hm. 51,19 tot 51,37 bepalen. Planvorming gemeente Waalwijk Ten aanzien van het geluidsscherm langs de A59 van hm. 116.64 tot 119.99 in de gemeente Waalwijk geldt het volgende aandachtspunt. De gemeente Waalwijk doet momenteel onderzoek naar de mogelijkheden om geluidwerende maatregelen te treffen langs de A59 in Waalwijk-Oost. Deze maatregelen hebben mogelijk een overlap met dit geluidsscherm. Bij het bepalen van het geluidsscherm langs de A59 in Waalwijk in dit saneringsplan is geen rekening gehouden met deze gemeentelijke plannen, aangezien hierover nog niets besloten is. Daarom wordt vooralsnog voorzien om het geluidsscherm net als de andere schermen uit te voeren uiterlijk in 2027. Echter, vanwege de nog onduidelijkheid over de samenloop met het gemeente project kan dat ook verschuiven richting of voorbij 2030. Wanneer de gemeente Waalwijk echter besluit tot aanvullende geluidwerende maatregelen langs de A59 is het mogelijk dat de realisatie van het geluidsscherm onderdeel wordt van het gemeentelijke plan.

Dit om kapitaalvernietiging te beperken. Als de realisatie van het geluidsscherm onderdeel wordt de planvorming over geluidwerende maatregelen A59 in Waalwijk-Oost van de gemeente Waalwijk, dan zal de Minister indien nodig een nieuwe termijn van de uitvoering van het scherm langs de A59 van hm. 116.64 tot 119.99 bepalen.

5

Verzoek verlagen geluidproductieplafonds Gelijktijdig met het verzoek tot vaststelling van dit saneringsplan is, conform artikel 11.63 van de Wet milieubeheer, een verzoek ingediend tot verlaging van de betrokken geluidproductieplafonds overeenkomstig het geluideffect van de saneringsmaatregelen. De bij dit verzoek te overleggen gegevens, waaronder de 10

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

nieuwe waarden van de geluidproductieplafonds, zijn opgenomen in bijlage 5, respectievelijk de aanbiedingsbrief bij dit plan. In onderhavig saneringsplan wordt voor een vijftal locaties reflecterende geluidschermen geadviseerd als geluidbeperkende maatregel. Voor drie locaties kan de toename van de geluidproductie door reflectie van geluid worden gecompenseerd door de geadviseerde bronmaatregel. Bij de overige twee locaties (ter hoogte van Waalwijk en Nuland) worden deze geluidschermen geadviseerd zonder bronmaatregel, waardoor er sprake is van een overschrijding van de geluidproductieplafonds aan de overzijde van de A59. Gelijktijdig met het verzoek tot vaststelling van dit saneringsplan is daarom een afzonderlijk verzoek ingediend tot verhoging van de betreffende geluidproductieplafonds met het effect van de te treffen maatregelen. De verhoging van de geluidproductieplafonds heeft geen gevolgen voor geluidgevoelige objecten.

11

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

II.Toelichting

1

Inleiding 1.1 Geluidsanering algemeen In hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer (hierna: de wet) is in 2012 het instrument van de geluidproductieplafonds ingevoerd voor de beheersing van geluidhinder door rijkswegen en hoofdspoorwegen. De bedoeling is met dit instrument de onbeheerste groei van geluidniveaus te voorkomen. Echter, op tal van plaatsen zijn, onder andere door de groei van het verkeer in de afgelopen decennia, de huidige geluidsbelastingen op woningen al relatief hoog geworden. De geluidproductieplafonds zorgen er sinds 2012 weliswaar voor dat geluidsbelastingen op woningen niet langer onbeheerst kunnen toenemen, maar zij zorgen er niet rechtstreeks voor dat bestaande, relatief hoge, geluidsbelastingen op woningen worden verminderd. Om die reden zijn in hoofdstuk 11 van de wet ook regels opgenomen over een eenmalige, landelijke geluidsanering. Deze sanering richt zich primair op de rijkswegen en hoofdspoorwegen waarlangs bij het inwerkingtreden van hoofdstuk 11 van de wet geluidproductieplafonds zijn vastgesteld op basis van de heersende geluidproductie plus 1,5 dB. Voor de delen van de Rijksweg waarlangs geluidproductieplafonds zijn vastgesteld op basis van gegevens afkomstig uit recente projecten (voor 2012) hoeft alleen een saneringsplan opgesteld te worden als dat is vastgelegd in bijlage 2 van het Besluit geluid milieubeheer.

De beheerder van de rijksweg of spoorweg is verplicht om voor deze rijkswegen en hoofdspoorwegen een saneringsplan ter vaststelling aan te bieden aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (hierna: de Minister). Na onherroepelijk worden van het vaststellingsbesluit van de Minister voert de beheerder de in het saneringsplan opgenomen maatregelen uit, binnen een door de Minister vastgestelde termijn. Het opstellen en vaststellen van saneringsplannen voor alle tracédelen waarvoor dit nog moet gebeuren vindt plaats in twee fasen. Fase 1 heeft betrekking op de sanering van de tracédelen van rijkswegen: • waarlangs zich saneringsobjecten bevinden met een geluidbelasting die hoger is dan 70 dB in de situatie van volledig benut geluidproductieplafond; • waarlangs saneringsobjecten zijn gelegen met een geluidsbelasting van 70 dB of lager in de situatie van volledig benut geluidproductieplafond, en waarvoor geen saneringsmaatregelen in aanmerking komen; • waarlangs zich geen saneringsobjecten bevinden. Als een tracédeel in Fase 1 is opgenomen omdat daar een of meer saneringsobjecten met een hogere geluidsbelasting dan 70 dB langs liggen, zijn alle saneringsobjecten langs dat tracédeel in dit plan meegenomen, ook die met lagere geluidsbelastingen.

In Fase 2 worden de tracédelen opgenomen waarlangs saneringsobjecten liggen met een geluidsbelasting in de situatie van volledig benut geluidproductieplafond van 70 dB of lager waarvoor saneringsmaatregelen mogelijk wel in aanmerking komen. In Fase 2 zijn ook de tracédelen opgenomen waarlangs saneringsobjecten liggen

12

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

met een hogere geluidsbelasting dan 70 dB waarvoor het praktischer is om maatregelen in deze fase af te wegen in plaats van in Fase 1. 1.2

Het onderhavige plan Dit Saneringsplan Zuid Nederland A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 en N65 Fase 2 heeft betrekking op de sanering van rijkswegen in het gebied Zuid Nederland. In deze toelichting komen de resultaten van het uitgevoerde akoestisch onderzoek voor dit saneringsplan aan de orde. Tevens komen de maatregelen aan de orde die in het plan zijn opgenomen voor het oplossen van de saneringsopgave. Daarnaast wordt ingegaan op de planning van de realisatie van deze maatregelen en de wijze van uitvoering. Inspraak op het ontwerpbesluit tot vaststelling van het saneringsplan en wijzigingen in het saneringsplan ten opzichte van het plan waarvoor het ontwerpbesluit is genomen Het ontwerpbesluit tot vaststelling van het saneringsplan is door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat vastgesteld op 20 mei 2021 en heeft van 27 mei 2021 tot en met 7 juli 2021 ter inzage gelegen. Naar aanleiding hiervan zijn 15 zienswijzen ingediend. Deze inspraakreacties zijn voorzien van een antwoord van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat en gebundeld in de Nota van Antwoord die als bijlage bij het definitieve vaststellingsbesluit zal worden gevoegd. Bij de vaststelling van het saneringsplan is een aantal wijzigingen doorgevoerd. Het betreft wijzigingen naar aanleiding van twee zienswijzen en wijzigingen op initiatief van Rijkswaterstaat (zogenoemde ambtshalve wijzigingen).

Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen Uit een nadere beschouwing van cluster T1010_08 is gebleken dat een geluidscherm onvoldoende effectief is. Een bronmaatregel is voor dit cluster wel doelmatig. Dit heeft geleid tot de volgende aanpassingen in het saneringsplan: • in hoofdstuk 3 paragraaf 2 ‘Overdrachtsmaatregelen rijksweg’ van het saneringsplan is het geluidscherm A2 van km 249,43 tot km 249,57 komen te vervallen; • in hoofdstuk 3 paragraaf 1 ‘Bronmaatregelen rijksweg’ en hoofdstuk 4 ‘Planning realisatie maatregelen’ van het saneringsplan is de bronmaatregel op de A2 van km 249,20 tot km 249,70 toegevoegd; • paragraaf 19.2 van bijlage 4 van onderhavig plan is gewijzigd; • in bijlage 3 van onderhavig plan is figuur 3-17 aangepast. In de beantwoording van deelreactie 10.1 van de Nota van Antwoord wordt deze wijziging nader beschreven. Wijzigingen op initiatief van Rijkswaterstaat Tussen het ontwerpbesluit en het definitief besluit saneringsplan zijn nieuwe inzichten verkregen over de planning van de realisatie van enkele bronmaatregelen en van de volgende projecten: A2 Deil-Vught, A58 Tilburg-Breda en Planvorming gemeente Waalwijk.

Dit heeft geleid tot: • een actualisatie van de alinea’s in paragraaf 4 van het saneringsplan die over voorgenoemende projecten gaan; • enkele aanpassingen in de genoemde jaartallen in de tabel die is opgenomen in paragraaf 4 van het saneringsplan;

13

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

•

2

in paragraaf 4 van het saneringsplan en hoofdstuk 8 van de Toelichting van het saneringsplan is de verwachte uitvoeringstermijn van de maatregelen gewijzigd van 9 jaar naar 11 jaar.

Akoestisch onderzoek naar mogelijke maatregelen Voor het opstellen van dit saneringsplan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. In het akoestisch onderzoek is onderzocht: • welke saneringsobjecten langs het onderzochte deel van de rijkswegen A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 en N65 aanwezig zijn; • welke geluidsbelastingen deze saneringsobjecten ondervinden van de rijkswegen bij volledige benutting van de geldende geluidproductieplafonds; • of er sprake is van samenloop met sanering van spoorwegen; • of, en welke (doelmatige) maatregelen in aanmerking komen om deze geluidsbelastingen (zoveel mogelijk) terug te brengen tot de streefwaarden; • als maatregelen in aanmerking komen: op welke referentiepunten de geluidproductieplafonds zouden moeten worden gewijzigd als gevolg van de geadviseerde maatregelen; • als maatregelen in aanmerking komen: welke geluidsbelastingen saneringsobjecten zullen ondervinden na uitvoering van de saneringsmaatregelen; • voor welke saneringsobjecten na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van het saneringsplan een onderzoek moet worden uitgevoerd naar de geluidwering van de gevel; • voor welke saneringsobjecten na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van het saneringsplan dit besluit moet worden ingeschreven in de openbare registers, bedoeld in afdeling 2 van titel 1 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek

(hierna: het Kadaster). De ‘geluidsbelasting bij volledig benut geluidproductieplafond’ (ook wel aangeduid als Lden,GPP) betekent dat de geluidsbelasting wordt berekend op basis van de brongegevens van het geluidproductieplafond zoals deze zijn vastgelegd in het landelijke geluidregister. Brongegevens zijn de gegevens die nodig zijn ter bepaling van de geluidsbelasting en de geluidproductie die de weg of spoorweg maximaal mag veroorzaken. Het gaat bijvoorbeeld om de snelheid van het verkeer, de verkeersintensiteit en het type wegdek (hier wordt nader op ingegaan in Bijlagenrapport Algemeen bij het akoestisch onderzoek dat als bijlage 4 bij dit plan is gevoegd). Het geluidregister voor rijkswegen is te raadplegen via www.rws.nl/geluidregister. De uitkomsten van het akoestisch onderzoek naar de geluidsbelasting op saneringsobjecten en naar maatregelen om die te verlagen zijn neergelegd in het hoofdrapport Akoestisch onderzoek Saneringsplan Zuid Nederland Fase 2 met kenmerk 211207 412729 WP4.2.9 rap MJPG Hoofdrapport Ako Saneringsplan Zuid Nederland Fase 2 van 7 december 2021. Het rapport is opgenomen in dit plan als bijlage 4.

Voor het verzoek tot verlaging van geluidproductieplafonds met het effect van de maatregelen die in dit saneringsplan zijn opgenomen, is een afzonderlijk akoestisch onderzoek uitgevoerd waarin de nieuwe waarden van de geluidproductieplafonds op de betreffende referentiepunten zijn bepaald. De uitkomsten van dit akoestisch onderzoek op referentiepunten zijn neergelegd in het memo ‘Resultaten akoestisch onderzoek op referentiepunten Zuid Nederland’, van het Geluidloket van 14

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

Rijkswaterstaat van 6 oktober 2021. Het memo is opgenomen in dit plan als bijlage 5. 3

Bereik saneringsplan In bijlage 1 zijn de wegvakken weergegeven waar dit saneringsplan betrekking op heeft. In onderstaande tabel is de precieze afbakening in kilometreringen aangegeven van deze wegvakken. Weg A2 A2 A2 A2 A2 A2 A2 A17 A17 A17 A17 A27 A27 A58 A58 A58 A59 A59 A59 A59 A59 A59 A59 A59 A59 A59 A59 N65 A67 A67 A67 A67 A67 A67 A76 A76 A76 A79 A79 A79 A79 A79 A79 A79

Van 92,00 100,09 209,99 243,91 244,23 245,08 249,43 16,57 16,89 18,50 24,16 5,39 6,51 37,70 86,93 104,01 64,45 116,71 116,97 117,41 131,27 131,62 132,20 141,98 142,15 148,09 148,37 12,29 23,30 45,02 59,90 73,06 73,37 74,06 5,01 7,01 15,93 4,20 4,86 5,43 12,08 13,34 15,28 16,45

Tot 95,59 103,20 210,49 244,10 244,38 245,26 249,53 16,65 17,45 18,69 24,51 6,45 6,54 55,20 87,13 104,30 64,54 116,90 117,14 117,51 131,39 131,79 134,46 142,06 142,24 148,26 148,44 12,34 28,50 45,34 60,24 73,23 73,69 74,21 5,27 7,82 15,96 4,57 4,92 5,99 12,45 13,48 15,44 16,71

Uit de kaarten in bijlage 1 en bovenstaande tabel blijkt dat dit saneringsplan niet op alle wegvakken van de A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 en N65 die op de 15

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

kaarten staan betrekking heeft. Voor de wegvakken waarop dit saneringsplan geen betrekking heeft, hoeft geen saneringsplan meer te worden opgesteld. Dat heeft de volgende redenen: • voor onderstaande wegvakken is de sanering in een besluit in het verleden al afdoende afgehandeld. Voor besluiten die voor het inwerkingtreden van Hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer zijn genomen is in bijlage 2 van het Besluit geluid milieubeheer bepaald dat voor deze wegvakken geen saneringsplan meer hoeft te worden ingediend: o A2 van km 103,20 tot km 176,80; o A2 van km 221,80 tot km 242,65; o A2 van km 252,20 tot km 252,60; o A2 van km 252,70 tot km 263,30; o A67 van km 17,60 tot km 23,30; o A79 van km 0,41 tot km 1,10. • voor onderstaande wegvakken is de sanering in een recent besluit tot wijziging van geluidproductieplafonds al ‘gekoppeld’ meegenomen: o A59 van km 57,60 tot km 58,60; o A59 van km 99,67 tot km 105,07; o A59 van km 112,10 tot km 116,20; o A59 van km 119,10 tot km 120,80; o A59 van km 121,40 tot km 125,60; o A59 van km 126,40 tot km 127,20; o N65 van km 1,72 tot km 4,18; o A67 van km 0,00 tot km 5,60; o A67 van km 5,60 tot km 6,60; o A67 van km 16,60 tot km 17,60; o A67 van km 67,70 tot km 69,90.

• voor onderstaande wegvakken geldt dat de sanering in een lopend project voor wijziging van de rijksweg of van geluidproductieplafonds wordt meegenomen: o A2 van km 176,80 tot km 186,42; o A2 van km 186,42 tot km 209,99; o A2 van km 210,49 tot km 221,80; o A2 van km 241,65 tot km 243,91; o A2 van km 242,65 tot km 242,90; o A2 van km 244,10 tot km 244,23; o A2 van km 244,38 tot km 245,08; o A2 van km 245,26 tot km 249,43; o A2 van km 249,53 tot km 252,20; o A2 van km 252,60 tot km 252,70; o A2 van km 263,36 tot km 272,77; o A17 van km 14,55 tot km 16,57; o A17 van km 16,65 tot km 16,89; o A17 van km 17,45 tot km 18,50; o A17 van km 18,69 tot km 24,16; o A17 van km 24,51 tot km 25,50; o A27 van km 0,30 tot km 3,68; o A27 van km 3,68 tot km 5,39; o A27 van km 6,45 tot km 6,51; o A27 van km 6,54 tot km 17,45; o A58 van km 11,60 tot km 37,70; o A58 van km 55,20 tot km 62,60; o A58 van km 70,47 tot km 86,93; o A58 van km 87,13 tot km 104,01; 16

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

A58 van km 104,30 tot km 104,39; A58 van km 118,33 tot km 119,34; A59 van km 50,89 tot km 51,17; A59 van km 58,60 tot km 64,45; A59 van km 64,52 tot km 64,68; A59 van km 64,68 tot km 65,18; A59 van km 88,00 tot km 99,67; A59 van km 105,07 tot km 112,10; A59 van km 116,20 tot km 116,71; A59 van km 116,90 tot km 116,97; A59 van km 117,14 tot km 117,41; A59 van km 117,51 tot km 118,34; A59 van km 118,34 tot km 119,10; A59 van km 120,80 tot km 121,40; A59 van km 125,60 tot km 126,40; A59 van km 127,20 tot km 131,27; A59 van km 131,39 tot km 131,62; A59 van km 131,79 tot km 132,20; A59 van km 133,00 tot km 134,40; A59 van km 134,35 tot km 134,46; A59 van km 134,46 tot km 135,20; A59 van km 140,30 tot km 141,30; A59 van km 141,30 tot km 141,98; A59 van km 142,06 tot km 142,15; A59 van km 142,24 tot km 148,09; A59 van km 148,26 tot km 148,37; A59 van km 148,44 tot km 156,87; N65 van km 4,18 tot km 6,95; N65 van km 6,95 tot km 7,65; N65 van km 7,65 tot km 10,85; N65 van km 10,85 tot km 12,29; N65 van km 12,34 tot km 14,48; N65 van km 14,48 tot km 17,45; N65 van km 17,45 tot km 19,39; A67 van km 6,60 tot km 13,01; A67 van km 13,01 tot km 16,39; A67 van km 16,39 tot km 16,60; A67 van km 28,50 tot km 45,02; A67 van km 45,34 tot km 53,80; A67 van km 53,80 tot km 59,90; A67 van km 60,24 tot km 67,69; A67 van km 69,78 tot km 73,06; A67 van km 73,23 tot km 73,37; A67 van km 73,69 tot km

74,06; A67 van km 74,21 tot km 75,12; A76 van km 0,10 tot km 2,60; A76 van km 1,60 tot km 4,27; A76 van km 4,50 tot km 5,01; A76 van km 5,27 tot km 7,01; A76 van km 7,82 tot km 15,93; A76 van km 15,96 tot km 18,00; A76 van km 19,00 tot km 27,11; A79 van km 1,10 tot km 4,20; A79 van km 4,57 tot km 4,86; 17

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

o o o o o o 4

A79 van km 4,92 tot km 5,43; A79 van km 5,99 tot km 12,08; A79 van km 12,45 tot km 13,34; A79 van km 13,48 tot km 15,28; A79 van km 15,44 tot km 16,45; A79 van km 16,71 tot km 17,75.

Saneringsobjecten De wet onderscheidt drie categorieën saneringsobjecten: A., B. en C. In artikel 11.57 van de wet zijn deze gedefinieerd. De criteria voor aanmerking als een van deze drie categorieën saneringsobject zijn gedetailleerd beschreven in het Bijlagenrapport Algemeen bij het akoestisch onderzoek dat als bijlage A van bijlage 4 bij dit plan is gevoegd. De rekenmethode overeenkomstig bijlage VI van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 is gebruikt om vast te stellen langs welke wegvakken in ieder geval geen saneringsobjecten aanwezig zijn. Voor de wegvakken waarlangs mogelijk wel saneringsobjecten aanwezig zijn is vervolgens gebruik gemaakt van de rekenmethode overeenkomstig bijlage III van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 om gedetailleerd vast te stellen of en welke saneringsobjecten aanwezig zijn. Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat 567 saneringsobjecten langs deze wegvakken liggen. De aanwezige saneringsobjecten zijn opgenomen in bijlage 2. Hierbij is per saneringsobject aangeven tot welke categorie of categorieën dit behoort. Voor de op de lijst gemelde objecten is hiervoor aanvullend onderzocht of deze inmiddels zijn gesaneerd of om een andere reden geen categorie A.-saneringsobject zijn. Dat is voor een aantal objecten het geval gebleken. In bijlage 4 is eveneens aangegeven voor welke objecten dit het geval is (bijlage C3 van het rapport).

Deze zijn vervolgens niet meer betrokken in het onderzoek naar maatregelen, tenzij ze tevens een categorie B- of categorie C-saneringsobject zijn. Voor de overige saneringsobjecten is vervolgens een akoestisch onderzoek uitgevoerd waarin is onderzocht of er saneringsmaatregelen in aanmerking komen waarmee de geluidsbelasting op de saneringsobjecten kan worden verlaagd. Voor dit onderzoek zijn berekeningen uitgevoerd van de geluidsbelasting op de gevel van individuele objecten. Voor elk saneringsobject is in bijlage 2 aangegeven welke geluidsbelasting het object ondervindt bij volledige benutting van de geluidproductieplafonds. Deze geluidsbelasting vormt het uitgangspunt voor het onderzoek naar eventuele maatregelen. De overige geluidsgevoelige objecten langs de wegvakken genoemd in paragraaf 3 zijn geen saneringsobject in de zin van de wet, en zijn om die reden niet opgenomen in bijlage 2.

5

Onderzoek maatregelen

5.1

Uitgangspunten In het akoestisch onderzoek is voor de saneringsobjecten binnen het plangebied onderzocht welke saneringsmaatregelen mogelijk getroffen kunnen worden. Het onderzoek richt zich op de geluidbeperkende maatregelen waarmee de geluidsbelasting vanwege de rijkswegen zoals genoemd in paragraaf 3 teruggebracht kan worden naar de streefwaarde. Voor rijkswegen is de streefwaarde 18

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

voor categorie A.- en –B.-saneringsobjecten 60 dB. Voor categorie C.saneringsobjecten is de streefwaarde gedefinieerd als de laagste waarde van: • de geluidsbelasting bij volledig benut geluidproductieplafond minus 5 dB; • 60 dB. Categorie C.-saneringsobjecten kunnen volgens de wet alleen aanwezig zijn langs weg- of baanvakken die in bijlage 4 van het Besluit geluid milieubeheer zijn aangewezen. In het toepassingsgebied van dit saneringsplan zijn geen wegen of baanvakken gelegen die zijn aangewezen in bijlage 4 van het Besluit geluid milieubeheer. Met het doelmatigheidscriterium op grond van artikel 11.29 van de wet is beoordeeld welke van de onderzochte geluidbeperkende maatregelen (financieel) doelmatig zijn. Als het niet doelmatig is om de geluidsbelasting geheel terug te brengen tot de streefwaarde, is onderzocht met welke doelmatige maatregelen de geluidsbelasting toch zo ver mogelijk teruggebracht kan worden. Ook is beoordeeld of er sprake is van overwegende bezwaren tegen de maatregelen van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of technische aard. In de beoordeling daarvan is mede betrokken dat bij het ontwerp en de realisatie van maatregelen wordt gestreefd naar een sobere, terughoudende en eenduidige vormgeving. 5.2

Resultaten Op grond van het uitgevoerde akoestisch onderzoek is geconcludeerd dat er maatregelen in aanmerking komen voor opname in dit saneringsplan. De gedetailleerde overwegingen die hebben geleid tot het opnemen van deze maatregelen in het plan zijn te vinden in het rapport van het akoestisch onderzoek, zie bijlage 4. Gelijktijdig met het verzoek tot vaststelling van dit plan is een verzoek ingediend om de geldende geluidproductieplafonds te verlagen met het effect van de saneringsmaatregelen, zie ook paragraaf 6 van deze toelichting en bijlage 5. In bijlage 2 is voor ieder saneringsobject opgenomen wat de toekomstige geluidsbelasting zal zijn bij volledige benutting van de gewijzigde geluidproductieplafonds na het treffen van de maatregelen. Door het treffen van de maatregelen zal de geluidsbelasting bij geheel benut, verlaagd geluidproductieplafond op 218 saneringsobjecten voldoen aan de streefwaarde of lager zijn. Op de overige 349 saneringsobjecten zal deze nog steeds hoger zijn dan de streefwaarde, omdat voor die objecten het treffen van maatregelen die de geluidsbelasting geheel terugbrengen tot de streefwaarde niet doelmatig is en/of op een overwegende bezwaren stuit van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke en/of technische aard. Na uitvoering van dit plan blijft de geluidsbelasting bij geheel benut geluidproductieplafond op 349 woningen boven 60 dB.

Voor deze saneringsobjecten zal na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan nog worden onderzocht of de gevelisolatie moet worden verbeterd. In bijlage 2 is dit per object aangegeven. Als uit dat onderzoek blijkt dat extra gevelisolatie nodig is, zal Rijkswaterstaat de eigenaar van zo’n woning of ander geluidsgevoelig object daarvoor een aanbod doen. Zie ook paragraaf 7 van deze toelichting. Na uitvoering van dit plan blijft de geluidsbelasting bij geheel benut geluidproductieplafond op 84 woningen boven 65 dB. Voor deze objecten zal het 19

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

vaststellingsbesluit van dit plan daarom in het Kadaster worden ingeschreven. In bijlage 2 is dit per object aangegeven. 6

Verzoek verlaging geluidproductieplafonds De wet bepaalt dat de beheerder van de rijksweg of spoorweg (Rijkswaterstaat resp. ProRail) een verzoek tot verlaging van de geluidproductieplafonds indient als de saneringsmaatregelen leiden tot een verlaging van geluidsbelastingen op de saneringsobjecten. Hiermee wordt bereikt dat het effect van de saneringsmaatregelen wordt vastgelegd in een nieuwe, lagere waarde van het geluidproductieplafond. De verbetering die voortvloeit uit de saneringsmaatregelen wordt op die wijze geborgd voor de omgeving. Gelijktijdig met het verzoek tot vaststelling van dit saneringsplan is daarom een verzoek ingediend tot verlaging van de betreffende geluidproductieplafonds met het effect van de te treffen maatregelen. Daartoe zijn in bijlage 5 de vereiste gegevens opgenomen. Hierin zijn onder meer de nieuw berekende waarden van de geluidproductieplafonds opgenomen, met inbegrip van het effect van de saneringsmaatregelen die zijn voorgesteld in dit saneringsplan. Het besluit over dit verzoek zal gelijktijdig worden genomen met het besluit tot vaststelling van dit plan. Op grond van artikel 11.60, derde lid, van de wet, zal de Minister in het besluit tot vaststelling van het saneringsplan een termijn opnemen voor de uitvoering van de maatregelen die in het saneringsplan zijn opgenomen.

Op grond van artikel 11.63, derde lid, van de wet, wordt de werking van het besluit tot verlaging van de geluidproductieplafonds opgeschort tot het moment dat de saneringsmaatregelen getroffen zijn of, als dat eerder is, het moment waarop de vastgestelde termijn voor uitvoering van de saneringsmaatregelen verloopt. In onderhavig saneringsplan wordt voor een vijftal locaties reflecterende geluidschermen geadviseerd als geluidbeperkende maatregel. Voor drie locaties kan de toename van de geluidproductie door reflectie van geluid worden gecompenseerd door de geadviseerde bronmaatregel. Bij de overige twee locaties (ter hoogte van Waalwijk en Nuland) worden deze geluidschermen geadviseerd zonder bronmaatregel, waardoor er sprake is van een overschrijding van de geluidproductieplafonds aan de overzijde van de A59. Gelijktijdig met het verzoek tot vaststelling van dit saneringsplan is daarom een afzonderlijk verzoek ingediend tot verhoging van de betreffende geluidproductieplafonds met het effect van de te treffen maatregelen. De verhoging van de geluidproductieplafonds heeft geen gevolgen voor geluidgevoelige objecten.

7

Nader onderzoek naar gevelmaatregelen In bijlage 2 is opgenomen welke objecten na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan nog een geluidsbelasting kunnen ondervinden die hoger is dan de drempelwaarde voor een onderzoek naar overschrijding van de binnenwaarde. Dat wil zeggen dat de geluidsbelasting bij geheel benut geluidproductieplafond hoger blijft dan 60 dB. Bij deze objecten zal er na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan met toestemming van de eigenaar2 nader worden onderzocht of de binnenwaarde als gevolg van deze geluidsbelasting wordt overschreden. De 2

Als hiervoor geen toestemming wordt gegeven, wordt dit geregistreerd in het Kadaster. Rijkswaterstaat hoeft dan ook geen aanbod meer te doen voor het treffen van geluidwerende maatregelen aan de gevel. 20

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

binnenwaarde is de maximale geluidsbelasting die mag worden ondervonden in een geluidsgevoelige ruimte binnen een saneringsobject. Op grond van artikel 11.2 van de wet bedraagt de binnenwaarde 36 of 41 dB, afhankelijk van het bouwjaar van het object en van het jaar van ingebruikname van de weg of spoorweg. Het optreden van een overschrijding van de binnenwaarde is onder meer afhankelijk van de bestaande isolatie van de gevel. Als uit het nader onderzoek blijkt dat de binnenwaarde wordt overschreden, zal Rijkswaterstaat aan de eigenaar van het object een aanbod doen om op kosten van het rijk geluidwerende maatregelen te treffen. Dit zijn maatregelen aan de gevel van het saneringsobject, zoals het dichten van kieren of het plaatsen van geluidwerend glas. Het kan zijn dat het aanbod afhankelijk wordt gesteld van extra maatregelen aan de woning die de eigenaar zelf moet (laten) treffen, bijvoorbeeld in verband met achterstallig onderhoud. De eigenaar kan het aanbod aannemen of weigeren. Als het aanbod wordt geweigerd, wordt dit geregistreerd in het Kadaster. Rijkswaterstaat hoeft dan geen nieuw aanbod meer te doen. Over de volledige procedure voor het onderzoek naar, en het treffen van geluidwerende maatregelen, worden de eigenaren of bewoners van de saneringsobjecten nader geïnformeerd na het vaststellen van het saneringsplan door de Minister. 8

Planning van de uitvoering

8.1

Termijnen Met de voorbereiding van de uitvoering van de maatregelen zal worden gestart na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan. Voorzien wordt dat de saneringsmaatregelen uiterlijk 11 jaar na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit saneringsplan zullen zijn getroffen. Hierbij is rekening gehouden met het zo veel mogelijk tegelijkertijd uitvoeren van de saneringsmaatregelen en overige werkzaamheden aan of langs de weg, zoals groot onderhoud. In § 4 van het saneringsplan is voor de verschillende opgenomen maatregelen aangegeven wanneer wordt verwacht dat die uitgevoerd zullen worden. In het besluit tot vaststelling van het plan zal de Minister de termijn bepalen waarbinnen de maatregelen moeten worden getroffen. Rijkswaterstaat is dan verplicht de maatregelen in het plan binnen de gestelde uitvoeringstermijn aan te brengen. In bijzondere gevallen kan de Minister de termijn waarbinnen de maatregelen moeten worden getroffen later - via een apart besluit - wijzigen. Rijkswaterstaat zal zo spoedig mogelijk na onherroepelijk worden van het besluit tot vaststelling van dit plan starten met het onderzoek naar de geluidwering van de gevel voor de objecten die daarvoor in aanmerking komen. Dit is een verplichting die rechtstreeks voortvloeit uit de wet, een eigenaar hoeft daar dus geen verzoek voor in te dienen.

Rijkswaterstaat zal op eigen initiatief contact opnemen met de eigenaren van de saneringsobjecten die voor het onderzoek in aanmerking komen. Bij het uitvoeren van het onderzoek en het treffen van de maatregelen moet Rijkswaterstaat aan wettelijke eisen voldoen, waaronder het uitvoeren van de benodigde maatregelen binnen de wettelijke termijn van 31 december 2025.

8.2

Hinder tijdens de uitvoering De uitvoering van dit plan kan in het algemeen hinder tot gevolg hebben voor zowel omwonenden als weggebruikers. Bij het realiseren van de maatregelen zal het met name gaan om het bouwen van een geluidscherm of -wal en bijbehorende werkzaamheden (aan viaducten bijvoorbeeld) en het slopen en aanleggen van verhardingen van de rijkswegen. Daarbij kan ook hinder worden veroorzaakt door 21

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

het transport van bouwmateriaal en overig materieel. Soms zal het ook onvermijdelijk zijn om delen van wegen tijdelijk af te sluiten. De uitvoering van het saneringsplan wordt zo veel mogelijk gecombineerd met reguliere werkzaamheden aan en rond de weg. Hierdoor zal de extra hinder ten gevolge van het uitvoeren van de saneringsmaatregel relatief beperkt zijn. De afwegingen over aanvaardbare hinder komen mede in de besluitvorming rondom omgevings- en APV-vergunningen aan de orde. De gebruikelijke media, waaronder internet, dagbladen en huis-aan-huis bladen, informeren de weggebruiker en de belanghebbenden over deze vergunningen, eventuele wegafsluitingen en/of omleidingen. 8.3

Vormgeving van schermen In paragraaf 3.2 van dit saneringsplan zijn de kenmerken van de schermen opgenomen die relevant zijn voor het geluidreducerende effect. Dat zijn de afmetingen, de locatie en het type scherm. Voor het overige wordt de vormgeving van een scherm bij de uitvoering van het saneringsplan bepaald. Daarbij worden als uitgangspunten gehanteerd dat een scherm sober en doelmatig wordt uitgevoerd, niet transparant is en dat de vormgeving aansluit bij de vormgeving van eventueel reeds aanwezige schermen langs het betreffende wegdeel. In bijzondere gevallen kan in het saneringsplan echter bepaald zijn dat een specifiek scherm transparant wordt uitgevoerd, vanwege een landschappelijk of stedenbouwkundig belang. Wanneer dit het geval is, is dat eveneens vermeld als kenmerk van een te plaatsen scherm in paragraaf 3.2 van het saneringsplan.

22

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021

III.Verklarende woordenlijst en lijst van afkortingen

Bgm

Besluit geluid milieubeheer

Bronmaatregel

Een geluidbeperkende maatregel die de geluidsemissie door de geluidsbron vermindert.

Decibel (dB)

Maat waarin de sterkte van een (al dan niet gewogen) geluidsniveau wordt uitgedrukt.

Doelmatigheidscriterium (DMC)

Dit is het criterium/rekenmodel waarmee op eenduidige wijze wordt beoordeeld of er overwegende bezwaren van financiële aard bestaan tegen het treffen van een geluidbeperkende maatregel.

Dove gevel

Gevel die conform artikel 1, lid 4, Besluit geluid milieubeheer, niet wordt beschouwd als gevel bij de toepassing van het besluit en daarop rustende bepalingen. Dat betekent dat de geluidsbelasting op dove gevels niet wordt getoetst in het akoestisch onderzoek.

Equivalent geluidsniveau

Energetisch gemiddeld geluidsniveau over een zekere (beoordelings)periode (zie ook Lden, Lden,GPP en Lden,SAK).

Geluidbeperkende Een maatregel die is opgenomen in tabel 1 of 2 van bijlage 3 maatregel van de Regeling geluid milieubeheer, en waarvan de toepassing voldoet aan de daarbij gestelde voorwaarden. Geluidplafondkaart

(voluit: Regeling geluidplafondkaart milieubeheer) Ministeriële regeling waarin de wegen in beheer bij het Rijk en de hoofdspoorwegen zijn aangewezen waarop het systeem van geluidproductieplafonds van toepassing is.

Geluidproductie

Het geluidsniveau Lden op een referentiepunt. De geluidproductie wordt volgens wettelijk voorschrift berekend met een vereenvoudigd computermodel van de rijksweg of spoorweg en zijn omgeving, en afgerond op één decimaal.

Geluidproductieplafond (GPP)

De maximaal toegestane waarde van de geluidproductie op een referentiepunt, uitgedrukt in dB en afgerond op één decimaal.

Geluidregister

Landelijke gegevensbank met onder meer: • de ligging van de referentiepunte;, • het geldende geluidproductieplafond in elk referentiepunt; • de brongegevens van de geluidproductieplafonds. Er zijn twee geluidregisters: één voor rijkswegen die op de geluidplafondkaart staan en één voor de spoorwegen die op de geluidplafondkaart staan.

Geluidsbelasting

Het geluidsniveau Lden bij een ontvanger. De geluidsbelasting wordt volgens wettelijk voorschrift berekend met een gedetailleerd computermodel van de rijksweg of spoorweg en zijn omgeving, en afgerond op een geheel getal.

Geluidsgevoelig object

In het Besluit geluid milieubeheer aangewezen object waarop

23

SANERINGSPLAN ZUID NEDERLAND A2, A17, A27, A58, A59, A67, A76, A79 EN N65 FASE 2 | 7 DECEMBER 2021