Document · PDF

Bijlage 3 - raadsvoorstel vluchtelingenopvang_concept veiligheidsplan.pdf

Gemeenteraad 2 april 2025, gemeente RoosendaalBij agendapunt: 4a: Raadsvoorstel Vluchtelingenopvang Heerle4.659 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Veiligheidsplan opvanglocatie

Dit veiligheidsplan is mede opgesteld door de betrokken (veiligheids)partners: Gemeente Roosendaal Openbaar Ministerie Politie Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, waaronder Brandweer en GHOR GGD West-Brabant COA januari 2025

Instemming lokale driehoek, XXXXX

Inhoudsopgave 1. Inleiding.............................................................................................................................................. 3 1.1 Opvanglocatie X ......................................................................................................................... 3 1.2 Veiligheidsrisico’s ....................................................................................................................... 4 1.3 Inhoud en uitgangspunten ........................................................................................................ 5 1.4 Inventarisatie veiligheidsthema’s ............................................................................................. 5 1.5 Leeswijzer ................................................................................................................................... 6 2. Organisatie van veiligheid ............................................................................................................... 7 2.1 Taken en rollen betrokken partners ........................................................................................ 7 2.2 Overleg over veiligheid ..............................................................................................................

8 2.3 Alarmeren en opschalen ......................................................................................................... 10 3. De aanpak van veiligheid .............................................................................................................. 10 3.1 Informatie en communicatie ................................................................................................... 10 3.2 Fysieke veiligheidsmaatregelen (te vullen iom partners) ................................................... 12 3.3 Sociale veiligheidsmaatregelen (te vullen iom partners) ................................................... 15 3.4 Gezondheidsaspecten (vullen iom partners) ....................................................................... 17 4. Bijlagen ............................................................................................................................................ 18 4.1 Huisregels COA........................................................................................................................ 18 4.2 Inrichtingsplan opvanglocatie ................................................................................................. 18

1. Inleiding De gemeenteraad van Roosendaal heeft op [datum] ingestemd met de komst van een opvang voor asielzoekers en statushouders op de locatie […]. Het gaat om de tijdelijke opvang van maximaal 300 personen voor de duur van maximaal 4 jaar. In de aanloop naar het raadsbesluit zijn tijdens diverse informatiebijeenkomsten zorgen geuit over veiligheid en veiligheidsgevoel in brede zin. Om deze zorgen zo goed mogelijk weg te nemen hebben de veiligheidspartners gemeente, Openbaar Ministerie, politie, brandweer, veiligheidsregio en GHOR / GGD onderhavig veiligheidsplan opgesteld, dat onderdeel uitmaakt van de bestuursovereenkomst en is afgestemd met het COA. Op onderdelen van het veiligheidsplan is afstemming gezocht en zijn afspraken gemaakt met de gemeente Bergen op Zoom, omdat de opvanglocatie dicht bij het grondgebied van deze buurgemeente ligt. Na vaststelling van het veiligheidsplan wordt het plan ter beschikking gesteld aan de burgemeesters van Bergen op Zoom en de drie andere gemeenten van basisteam Roosendaal (Halderberge, Rucphen en Moerdijk).

1.1 Opvanglocatie X Enkele aspecten zijn bij de operationele opvanglocatie van belang. 1. Er zijn (aantal) woningen (beschrijving: hoeveel personen per unit of woning / welke bijgebouwen) geplaatst op het terrein […]. De omgeving is […]. In de directe nabijheid bevinden zich […]. 2. Het COA is een nieuwe ketenpartner in de veiligheidssamenwerking. Het COA is verantwoordelijk voor de leefbaarheid en veiligheid op en rond het terrein van de opvanglocatie. De andere ketenpartners zijn verantwoordelijk voor de openbare orde. Er is een sterk verband tussen deze ‘interne’ en ‘externe’ veiligheid, wat noopt tot een integrale aanpak van (brede) veiligheidsvraagstukken. 3. Positionering locatie in omgeving (nader uit te werken)

1.2 Veiligheidsrisico’s Bij het operationeel zijn van de opvanglocatie [neutrale naam] dient rekening gehouden te worden met een enkele bijzondere aspecten, te weten: 1. Er is sprake van een gemengde bewonerspopulatie: In totaal bevinden zich op het perceel [aantal] woningen, waar een mix van Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV) (maximaal 50), asielzoekers en statushouders verblijven (in totaal 300), voor de duur van uiterlijk 4 jaar. 1. Samenwerking in het kader van veiligheid met de nieuwe ketenpartner, het COA. 2. [nader te specificeren voor de Roosendaalse situatie] Tijdens de diverse informatiebijeenkomsten zijn de volgende veiligheidsrisico’s door bewoners / belanghebbenden aangedragen.

Veiligheidsrisico’s Voorbeelden Sociale veiligheid • Overlast • HIC (High Impact Crimes) feiten, bijvoorbeeld overval, woninginbraak • Diefstallen • Zedendelicten • Spanningen tussen bewoners opvanglocatie • Spanningen tussen bewoners opvanglocatie en omwonenden • Agressie en geweld • Aantasting veiligheidsgevoel omwonenden • Maatschappelijke onrust Fysieke veiligheid • Verkeersveiligheid op de provinciale en snelwegen, toegangswegen, fiets- en wandelpaden, spoor • Calamiteiten (brand; besmettelijke ziekten; uitval vitale infrastructuur) • Gezondheid bewoners opvanglocatie ivm nabijgelegen afvalverwerker, fijnstof Bovenstaande veiligheidsaspecten vormen de basis voor de uitwerking van de veiligheidsmaatregelen in dit plan.

1.3 Inhoud en uitgangspunten Dit veiligheidsplan bevat de afspraken, die de betrokken (veiligheids)partners met elkaar hebben gemaakt ten behoeve van het beperken van eventuele veiligheidsrisico’s en het reageren op mogelijke incidenten op en rond de in werking zijnde opvanglocatie. Het plan bevat afspraken over: • fysieke en sociale veiligheidsmaatregelen; • het waarborgen van de samenwerking en een goede uitwisseling van informatie tussen betrokken partijen; • het monitoren van de veiligheid en waar nodig bijsturen van maatregelen; • de adequate, gezamenlijke en integrale respons op mogelijke incidenten en veiligheidsvraagstukken. Ten aanzien van dit veiligheidsplan hanteren de betrokken (veiligheids)partners de volgende uitgangspunten: • We benutten zoveel mogelijk bestaande plannen en werkwijzen en sluiten aan bij de reguliere bevoegdheden en verantwoordelijkheden van betrokken partijen. • We maken waar nodig aanvullende afspraken (bovenop al bestaande afspraken). • We zetten in op het beperken van veiligheidsrisico’s. • We zorgen voor zorgvuldige monitoring van de veiligheidssituatie op en rond de opvanglocatie en sturen waar nodig tussentijds bij. • We streven naar een integrale aanpak van veiligheid op en rond de opvanglocatie.

• Met het oog op de veiligheid op de opvanglocatie wordt separaat een bedrijfsnoodplan opgesteld, waarin beschreven is wat medewerkers moeten doen als een calamiteit zich voordoet, en hoe de samenwerking tussen de bedrijfshulpverleningsorganisatie en hulpverleningsdiensten eruit ziet.

1.4 Inventarisatie veiligheidsthema’s Op en rond de opvanglocatie manifesteren zich in potentie verschillende veiligheidsthema’s De mate waarin deze thema’s zich voordoen, kan per situatie verschillen. Het onderstaande overzicht is opgesteld naar aanleiding van de bijeenkomst met de [bewonersgroep] op [datum] en de werksessie met veiligheidspartners op [datum]. De inventarisatie heeft vervolgens geresulteerd in een pakket aan maatregelen. Deze maatregelen zijn ter finale toetsing voorgelegd aan de (veiligheids)partners en de [bewonersgroep] op [datum].

Mogelijke veiligheidsthema's opvanglocatie Voorkomen agressie

Voorkomen/deescaleren spanningen

Incidenten Calamiteiten

Tegengaan overlast

Overleg bewoners Participatie

DOEL

Aanpakken criminaliteit

Verlichting opvanglocatie

HET WAARBORGEN VAN DE VEILIGHEID EN HET VEILIGHEIDSGEVOEL OP DE OPVANGLOCATIE EN IN DE OMGEVING

Toegankelijkheid opvanglocatie

Waarborgen 24/7 bereikbaarheid

Verkeer Parkeren

Overleg (veiligheids)partners

Informatie Communicatie

1.5 Leeswijzer Hoofdstuk 2 bevat de afspraken over de organisatie van veiligheid, waaronder de verdeling van taken en verantwoordelijkheden en de overlegstructuur. Hoofdstuk 3 bevat de beschrijving van de aanpak van veiligheid, waaronder fysieke en sociale maatregelen. Bijlage I bevat de huisregels van COA . In bijlage II is het inrichtingsplan van de opvanglocatie opgenomen.

2. Organisatie van veiligheid Dit hoofdstuk bevat een overzicht van betrokken partners bij de veiligheid op en rond de opvanglocatie. We schetsen de taken en rollen van betrokken partners en lichten de relevante overlegstructuren toe.

2.1 Taken en rollen betrokken partners Op en rond de opvanglocatie kunnen diverse veiligheidsvraagstukken spelen. Afhankelijk van de situatie, verschilt de rolverdeling tussen COA, gemeente en de veiligheidspartners politie, Openbaar Ministerie en de Veiligheidsregio. De taken van het handhaven van de veiligheid op en rond de opvanglocatie valt onder de verantwoordelijkheid van het COA. Indien incidenten op en rond de opvanglocatie gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde wordt binnen de lokale werkafspraken tussen COA en gemeente, de burgemeester geïnformeerd. De burgemeester is vanzelfsprekend eindverantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid.

In onderstaande overzicht geven we de belangrijkste taken en rollen van betrokken partners weer. Partner

Taken

Domein

Gemeente Roosendaal Burgemeester

De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid en de hulpverlenende taak van de politie en brandweer. De burgemeester heeft in dit kader het gezag over de politie en brandweer. De politie handhaaft de openbare orde en de rechtsorde onder gezag van de burgemeester en de officier van justitie. Ook is de politie, in het bijzonder de Afdeling Vreemdelingen Identificatie

Openbare orde en veiligheid in publiek domein. Vergunningen, toezicht en handhaving.

Politie Avim

Handhaving openbare orde en veiligheid.

Openbaar Ministerie Officier van Justitie

COA

Veiligheidsregio Middenen West-Brabant

GGD West-Brabant [GGZ] Zorgpartners

Mensenhandel (AVIM), belast met de handhaving van de Vreemdelingenwet. Dit geschiedt onder gezag van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. De officier van justitie is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde: het opsporen en vervolgen van strafbare feiten. Het COA is verantwoordelijk voor de leefbaarheid, veiligheid en gezondheid op en rond de opvanglocatie. De Brandweer Midden- en WestBrabant en GHOR Midden- en WestBrabant behoren tot de Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant. De Veiligheidsregio voert de regie als het om brandweerzorg, gezondheidszorg en crisisbeheersing in relatie tot de gevestigde opvanglocaties en (crisis)noodopvanglocaties in Midden- en West-Brabant gaat. De Veiligheidsregio adviseert de gemeente bij vergunningverlening. De GHOR krijgt in een opgeschaalde crisissituatie een rol middels hun repressieve calamiteitenorganisatie. De GGD voert taken uit op het gebied van de publieke gezondheidszorg. (nader te vullen) (nader in te vullen)

Strafrechtelijke handhaving openbare orde en veiligheid.

Veiligheid op en rond de opvanglocatie Brandweerzorg, risicobeheersing, rampen- en crisisbestrijding, publieke gezondheidszorg.

Publieke gezondheidszorg (nader te vullen) (nader te vullen)

2.2 Overleg over veiligheid Veiligheid op en rond de opvanglocatie is een vast onderwerp op de agenda van een aantal reguliere overleggen, te weten: • Driehoeksoverleg binnen het basisteam Roosendaal Aan dit overleg nemen de burgemeester, de gebiedsofficier en de teamchef van de politie deel. De partners binnen de driehoek overleggen over de sturing op de inzet van de politie binnen het basisteam. Mogelijke thema’s: politie-inzet, afstemming bestuurlijke maatregelen en strafrechtelijke maatregelen, handhaving strafbare feiten, signalen radicaliseren. • Bilateraal politieoverleg tussen de burgemeester en de politie Mogelijke thema’s: politie-inzet, overlast op en rond de opvanglocatie, criminaliteit, incidenten. • Bilateraal overleg tussen burgemeester en Regionaal Commandant Brandweer Mogelijke thema’s: incidenten, brandonveilige situaties, brandpreventie. 8

Daarnaast wordt specifiek voor de opvanglocatie een overleg gestart, te weten: • Operationeel veiligheidsoverleg met het COA Doel van dit overleg is de veiligheidssituatie op en rond de opvanglocatie goed te monitoren. Afgesproken is om elke 6 weken een veiligheidsoverleg te organiseren. Naam Voorzitter Deelnemers

Rollen en taken

Thema's

Incidenten op het grondgebied Roosendaal

Incidenten op het grondgebied Bergen op Zoom of op het grondgebied van de gemeenten uit het basisteam

Operationeel veiligheidsoverleg opvanglocatie Locatiemanager van de opvanglocatie (COA) Veiligheidsadviseur Roosendaal Wijkagent Roosendaal, optioneel Wijkagent operationeel expert Vertegenwoordiging AVIM Brandweer GHOR Optioneel: Veiligheidsadviseur aangrenzende gemeenten • Monitoren veiligheidssituatie op en rond het de opvanglocatie • Bespreken (afhandeling van) incidenten • Bepalen benodigde (aanscherping van) maatregelen • Veiligheidsadviseur rapporteert aan burgemeester of –als nodig- aan de lokale driehoek • Overlast en veiligheid op en rond de opvanglocatie, spanningen, leefbaarheid, criminaliteit, incidenten, onveiligheid in relatie tot fysieke omgeving (toegang, omheining, verlichting, verkeer), ongewenste bezoekers • Meldingen, betreffende onveiligheid of overlast, die binnenkomen bij de gemeente Roosendaal of aangrenzende gemeenten, en die gerelateerd kunnen worden aan bewoners van de opvanglocatie, worden kortgesloten met het COA en de veiligheidsadviseur van […]. • Daar waar er sprake is van een structureel veiligheidsprobleem op grondgebied van de gemeente Roosendaal, dat gerelateerd kan worden aan de bewoners van de opvanglocatie, sluit de veiligheidsadviseur van gemeente Roosendaal, respectievelijk een wijkagent van betreffende gemeente, aan bij het veiligheidsoverleg.

• Meldingen, betreffende onveiligheid of overlast, die binnenkomen bij de gemeente Bergen op Zoom of aangrenzende gemeente uit het basisteam, en die gerelateerd kunnen worden aan bewoners van de opvanglocatie, worden kortgesloten met het COA en de veiligheidsadviseur van betreffende gemeente. • Daar waar er sprake is van een structureel veiligheidsprobleem op grondgebied van de gemeente Bergen op Zoom of aangrenzende gemeente uit het basisteam, dat gerelateerd kan worden aan de bewoners van de opvanglocatie, sluit de veiligheidsadviseur van de betreffende gemeente, respectievelijk een wijkagent van betreffende gemeente, aan bij het veiligheidsoverleg.

Naast het veiligheidsoverleg is er dagdagelijks, als nodig of gewenst, bilateraal overleg tussen het COA, het [beveiligingsbedrijf] en/of politie/AVIM en/of de veiligheidsadviseur(s) van de gemeente(n).

2.3 Alarmeren en opschalen Alarmeren hulpdiensten bij calamiteiten Bij calamiteiten, zoals brand, alarmeert het COA conform de reguliere procedures de hulpdiensten. De locatiemanager of de beveiliging van het COA vangt de hulpdiensten op en zorgt voor het begidsen van de hulpverleners op of rond de opvanglocatie. Bij grotere incidenten en calamiteiten, waarbij opgeschaald wordt conform de regionaal afgesproken GRIP structuur, treedt het regionaal crisisplan Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant in werking. Bij opschaling van de crisisstructuur verzorgt het COA een afvaardiging aan het operationeel en/of bestuurlijk overleg (COPI, ROT, BT). Alarmeren en opschalen bij incidenten Incidenten waarbij bewoners van de opvanglocatie zijn betrokken, worden door de locatiemanager van het COA standaard geregistreerd en besproken met de wijkagent van de politie en/of in het veiligheidsoverleg. De locatiemanager informeert de burgemeester via de veiligheidsadviseur (of via AOV piket buiten reguliere werktijden) en de wijkagent direct bij ingrijpende incidenten met maatschappelijke impact, ook bij twijfel. Het COA, de burgemeester en politie maken gezamenlijk een inschatting van de impact en ernst, alsook van de benodigde maatregelen.

Ook bespreken partners of het inzetten van een scenarioteam maatschappelijke onrust, via de lokale driehoek, of de inzet van Psychosociale Hulpverlening bij ingrijpende gebeurtenissen (PSHi, voorzitterschap GGD) gewenst is. Binnen het scenarioteam worden onder meer afspraken gemaakt over communicatie (inhoud, wijze, woordvoering, etc.).

3. De aanpak van veiligheid Dit hoofdstuk bevat de afspraken over de aanpak van veiligheid. Aan de orde komen: 1. Informatie en communicatie 2. Fysieke veiligheidsmaatregelen 3. Sociale veiligheidsmaatregelen

3.1 Informatie en communicatie Informatie Voor het monitoren van veiligheidsrisico’s en - waar nodig - bijsturen is informatie essentieel. Daarover zijn de volgende afspraken gemaakt: • Een zorgvuldige registratie van overlastmeldingen, incidenten en wetsovertredingen, die gerelateerd kunnen worden aan de opvanglocatie, is van belang voor opsporing en vervolging, alsook voor het treffen van benodigde maatregelen. • De locatiemanager van de opvanglocatie alsook het [beveiligingsbedrijf] registeren incidenten, die zich op en rond de opvanglocatie voordoen. Deze incidentenregistratie wordt wekelijks gedeeld met de politie en de gemeente. • De gemeente en politie registeren overlastmeldingen en incidenten in de omgeving van de opvanglocatie, evenals incidenten die leiden tot politieaanwezigheid op en rond de opvanglocatie.

• Indien zich strafbare feiten voordoen, wordt altijd aangifte c.q. melding bij de politie gedaan. Communicatie met bewoners en andere belanghebbenden De veiligheidspartners hechten belang aan een goede informatievoorziening over veiligheidsrisico’s en communicatie met bewoners en omwonenden van de opvanglocatie. Hierover zijn de volgende afspraken gemaakt: • Er worden in de informatievoorziening nooit persoonsgegevens verwerkt. • Bewoners en omwonenden van de opvanglocatie kunnen hun zorgen over veiligheid in relatie tot de opvanglocatie 24/7 melden bij het COA (locatiemanager, beveiligingsbedrijf via een algemeen telefoonnummer). • Het telefoonnummer van het COA, dat 24/7 uur bereikbaar is, wordt voor het operationeel worden van de opvanglocatie algemeen bekend gemaakt bij inwoners en ondernemers in de omgeving. • Communicatie volgt uit de reguliere verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Dit betekent dat verschillende partijen, zoals de gemeente, politie, Openbaar Ministerie, Veiligheidsregio en het COA een communicatierol kunnen hebben bij eventuele incidenten of calamiteiten rond of op de opvanglocatie. Afhankelijk van het incident of calamiteit worden afspraken gemaakt over de woordvoering.

• Bij berichtgeving in de media over de opvanglocatie is de woordvoerder van het COA in beginsel aan zet, waarbij afstemming gezocht wordt met team communicatie van de gemeente Roosendaal. • Indien zich een incident op of rond de opvanglocatie voordoet, dat tot maatschappelijke onrust kan leiden of mediagevoelig is, informeert de gemeente de omwonenden en andere belanghebbenden [via de klankbordgroep]. De betrokken veiligheidspartners maken afspraken over de inhoud van de boodschap en de wijze van communiceren. Ten behoeve van de communicatie kunnen diverse communicatiemiddelen worden ingezet. De keuze voor een instrument wordt ingegeven door het type incident. Op hoofdlijnen is per instrument een scenario denkbaar.

Communicatiemiddel Informeren [klankbordgroep]

Whatsapp buurtpreventie Burgernet

Sirene netwerk Website Veiligheidsregio

NL-Alert

Scenario's Incident op of rond de opvanglocatie dat tot maatschappelijke onrust kan leiden of waarbij media-aandacht verwacht wordt. Veiligheidspartners maken afspraken over inhoud boodschap en wijze van (verder) communiceren. Incidenten met acute dreiging voor direct omwonenden. Incidenten, waarbij burgers door de politie opgeroepen worden mee te kijken naar een verdachte situatie, uit te kijken naar een verdacht of vermiste persoon. Aanmelden bij Burgernet is noodzakelijk. Alarmering bij calamiteiten, waarbij het wenselijk is dat bewoners naar binnen gaan, ramen en deuren sluiten en de calamiteitenzender inschakelen. Denk aan brand of ongeval met gevaarlijke stoffen. Bij een calamiteit wordt er gecommuniceerd vanuit de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Informatie is op dat moment beschikbaar via de website https://www.vrmwb.nl/ Bij een calamiteit kan gebruik gemaakt worden van alarmering via NL-Alert.

3.2 Fysieke veiligheidsmaatregelen (te vullen iom partners) Ook met het oog op fysieke veiligheid hanteren we het uitgangspunt dat we zoveel als mogelijk aansluiten bij bestaande plannen, procedures en werkwijzen. De tabel hierna bevat een overzicht van fysieke veiligheidsmaatregelen, die aanvullend worden/zijn voorbereid of ten tijde van het schrijven van dit plan op haalbaarheid worden onderzocht. Dit zijn maatregelen gericht op het bevorderen van de fysieke veiligheid en veiligheidsbeleving. In de tabel zijn opgenomen 1) de maatregel, 2) aan welk risico de maatregel gerelateerd is en wat met de maatregel beoogd wordt, 3) eventuele aandachtspunten en 4) de partij die verantwoordelijk is voor het nemen/beheren van de maatregel. [lay-out schema; let op opsommingstekens; let op overgang volgende pagina] Maatregel

Risico’s en doel(en)

Aandachtspunten

Verantwoordelijk

Intensivering verlichting op de opvanglocatie

Risico’s: • Aantasting veiligheidsgevoel • Calamiteiten Doelen: • Bewoners voelen zich veilig(er) • Veiligheid medewerker opvanglocatie en hulpdiensten Risico’s: • Ongewenste bezoekers op opvanglocatie • Calamiteiten Doelen: • Verbeteren toezicht en controle.

*Monitoren effect van verlichtingsniveau op opvanglocatie.

COA

*Toegankelijkheid voor hulpdiensten. • Afsluiting conform afspraken in [Regionale Intentieverklaring Gebiedsafsluitingen] • Controle bezoekers door COA middels pasjessysteem. • Kwaliteit van omheining (hoogte ± 1.80 m.). • Bereikbaarheid hulpdiensten: nooduitgangen in hekwerk met afsluiting conform [Regionale Intentieverklaring Gebiedsafsluitingen]

COA

Terugbrengen aantal ingangen / uitgangen incl. controle

Omheining opvanglocatie

Risico’s: • Ongewenste bezoekers op opvanglocatie • Calamiteiten Doelen: • Verbeteren toezicht en controle. • Weren ongewenste bezoekers.

COA

Hekwerk parkeerplaats(en)

Cameratoezicht op en rond de opvanglocatie

Toezicht en handhaven parkeerbeleid opvanglocatie Zorgen voor voldoende parkeergelegenheid

Verbeteren openbare verlichting directe omgeving opvanglocatie

Opvangplek hulpdiensten en begidsen

Afspraken opvanglocatie met meldkamer

Risico’s: • Overlast • Veiligheidsgevoel Doel: • Herkenbare en overzichtelijke parkeergelegenheid Risico’s: • Ongewenste bezoekers op opvanglocatie • Calamiteiten Doelen: • Verbeteren toezicht en controle. • Bewaken eigendommen. • Preventie. • Bewoners voelen zich veilig(er). • Ondersteunen opsporing strafbare feiten. Risico: • Calamiteiten Doel: • Bereikbaarheid hulp Risico’s: • Calamiteiten • Verkeersveiligheid Doelen: • Bereikbaarheid hulpdiensten • Beperken verkeersoverlast door parkeren op het park c.q. foutief parkeren langs openbare wegen Risico’s: • Aantasting veiligheidsgevoelens • Verkeersveiligheid • Calamiteiten Doelen: • Verbeteren veiligheid voor fietsers en voetgangers • Inwoners voelen zich veilig(er) • Veiligheid hulpdiensten Risico: • Calamiteiten Doel: • Veilige en effectieve inzet bij calamiteiten Risico: • Calamiteiten Doel: • Zorg voor adequate aanrijroutes hulpdiensten • Voorkomen nodeloos alarmeren hulpdiensten

Technische controle op brandveiligheid

Risico: • Calamiteiten Doel: • Verminderen brandveiligheidrisico’s woningen

Afstemmen BHVprocedures

Risico: • Calamiteiten Doel: • Waarborgen aansluiting operationele noodprocedures en

Afstemming hierover vindt plaats met direct betrokkenen.

COA / gemeente

• Camera’s strategisch gepositioneerd op in/uitgang respectievelijk nooduitgangen. • Privacy.

COA

Parkeergelegenheid bieden op loopafstand. Planning extra parkeerruimte is afhankelijk van vaststelling [Provinciaal InpassingsPlan (PIP)]. • Inzet op parkeeroverlast foutief geparkeerde voertuigen. In overleg met betrokkenen wordt openbare verlichting verbeterd.

COA / gemeente

Vastleggen in bedrijfsnoodplan

COA i.s.m. Veiligheidsregio

• Adres, nummering woningen, ingang, zones • Instructie/Uitvraag meldkamer • Statuswijziging naar opvanglocatie bij operationeel worden. • COA informeert bewoners over wanneer wel/niet 112 bellen *Minimaal eenmaal per 6 weken controles door beveiliging c.q. huismeester COA (rookmelder, installaties, etc.) • Voorlichting brandveiligheid • Toets op aansluiting procedures voor opening opvanglocatie • Afstemming bedrijfsnoodplan • Veilige werkruimte voor

Gemeente i.s.m. Veiligheidsregio en COA

Gemeente

COA

COA i.s.m. gemeente en Veiligheidsregio

hulpverlening COA en Veiligheidsregio Bereikbaarheidskaart opvanglocatie

Beoefenen procedures

Bij calamiteit opvanglocatie wordt standaard OvD, brandweer, AOV piket en voorlichter gealarmeerd Nachtregister opvanglocatie

Risico: • Calamiteiten Doel: • Het voorzien van operationele informatie over bereikbaarheid, toegankelijkheid en specifiek gebruik. Risico: • Calamiteiten Doel: • Veilige en effectieve inzet tijdens calamiteit Risico: • Calamiteiten Doel: • Inspelen op mediagevoeligheid en bijkomende taken. Risico’s: • Ongewenste bezoekers • Calamiteiten Doel: • Bekend is wie (rechtmatig) op het park verblijft. • Aanwezige personen zijn bekend bij calamiteit

Verkeersveiligheid

Risico: • Verkeersveiligheid Doel: • Vergroten veiligheid voor alle deelnemers aan het verkeer.

Bushalte bij/op opvanglocatie

Risico’s: • Overlast • Verkeersveiligheid Doel: • Goede bereikbaarheid en veiligheid voor bewoners opvanglocatie • Voorkomen rondhangende personen bij bushaltes. • Verkeersveiligheid

hulpdiensten wordt vastgelegd in bedrijfsnoodplan • Afstemming inrichtingsplan.

Veiligheidsregio

• Periodiek gezamenlijk oefenen.

COA i.s.m. gemeente en Veiligheidsregio

Procedure is regionaal aangepast voor opvanglocatie of andere vormen van opvang.

Veiligheidsregio Meldkamer

• Voor opvanglocatie wordt register bijgehouden. Bezoekers moeten zich inen uitschrijven. Registratie is te allen tijden beschikbaar voor politie Aandacht voor veiligheid van wandelende en fietsende bewoners van de opvanglocatie: • Controleren en toezichthouden • Voorlichting (niet alleen theoretisch, maar ook praktisch) voor bewoners opvanglocatie over verkeersregels; eventueel beschikbaar stellen reflecterende hesjes e.d. • Stimuleren van bewoners tot gebruik veilige route en verkeersoversteekplaatsen • Overwegen om in beginfase vrijwillige brigadiers in te zetten bij oversteekplaats. Haalbaarheid onderzoeken voor realisatie van een bushalte bij/op de opvanglocatie.

COA

Bewustwording en voorlichting verkeersregels door COA, in samenwerking met partners als VVN

Provincie Gemeente

3.3 Sociale veiligheidsmaatregelen (te vullen iom partners) Wat sociale veiligheid betreft, zijn een aantal uitgangspunten, de structuur en instrumentarium opgenomen in het Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 20232026 en het Uitvoeringsprogramma 2025 van de gemeente Roosendaal. De tabel hierna bevat een overzicht van sociale veiligheidsmaatregelen, die aanvullend worden/zijn voorbereid of ten tijde van het schrijven van dit plan op haalbaarheid worden onderzocht. Dit zijn maatregelen gericht op het tegengaan van agressie, overlast en spanningen en het bevorderen van de sociale veiligheid(sgevoel). In de tabel zijn opgenomen 1) de maatregel, 2) aan welk risico de maatregel gerelateerd is en wat met de maatregel beoogd wordt, 3) aandachtspunten en 4) de partij die verantwoordelijk is voor het nemen van de maatregel. (te vullen iom partners) Maatregel

Risico(’s) en doel(en)

Aandachtspunten

Verantwoordelijk

Politie-inzet

Risico’s: • Overlast • Agressie en geweld • Spanningen • Criminaliteit • Veiligheidsgevoel Doel: Inzet en opschaling is helder.

Burgemeester Gebiedsofficier Teamchef politie

Opvanglocatie is 24/7 telefonisch bereikbaar

Risico’s: Alle risico’s zoals genoemd in paragraaf 1.2. Doel: Bereikbaar zijn voor bewoners en (veiligheids)partners

Bewaking en toezicht op de opvanglocatie

Risico’s: • Overlast • Agressie en geweld • Spanningen • Criminaliteit • Veiligheidsgevoel Doel: • Bewoners op het park zijn en voelen zich veilig(er). Risico’s: • Overlast • Agressie en geweld • Criminaliteit Doel: Voorkomen ongewenst (discriminerend) gedrag, agressie en overlast Risico’s: • Overlast • Agressie en geweld • Spanningen

Burgemeester maakt in lokale driehoek werkafspraken met de gebiedsofficier en de teamchef van basisteam Roosendaal over politieinzet in het algemeen en inzet wijkagent in het bijzonder, alsmede over snelle opschaling in geval van nood. COA stelt een telefoonnummer open dat 24/7 bereikbaarheid is voor meldingen c.q. zorgen over veiligheid in relatie tot het de opvanglocatie. Voor het operationeel worden van het opvanglocatie wordt het telefoonnummer algemeen bekend gemaakt via een brief aan bewoners en belanghebbenden, alsook via diverse andere kanalen. • Tussen 8.00 en 22.00 uur 1 bewaker op de opvanglocatie, naast personeel COA. • Vanaf 22.00 uur worden 3 bewakers ingezet. Als nodig, wordt opgeschaald. [in overleg met partners aanvullende afspraken] • Huisregels zijn zichtbaar aanwezig. • Naar bevind van zaken worden huisregels aangepast. • Aandacht voor binnentreden woningen door politie • Huisregels en huurovereenkomst zijn privaatrechtelijke instrumenten

Huisregels COA

Ongewenste activiteiten of gedrag op of rond de opvanglocatie

COA Gemeente inzake de brief

COA Politie inzake opvolging strafbare feiten

COA

COA Politie Gemeente

• Criminaliteit • Veiligheidsgevoel Doel: Bewoners zijn en voelen zich veiliger

[Openbare orde

Risico’s: • Overlast • Agressie en geweld • Spanningen • Veiligheidsgevoel Doel: Minimaliseren verstoringen van de openbare orde of overlast.

Extra toezicht buiten de opvanglocatie

Risico’s: • Overlast • Spanningen • Veiligheidsgevoel Doel: Omwonenden voelen zich veiliger.

Buurtpreventie (buurt Whatsapp)

Risico’s: • Overlast • Veiligheidsgevoel Doel: Extra ogen en ogen in de buurt Risico’s: • Veiligheidsgevoel Doel: Inwoners zijn en voelen zich veiliger in en rond de eigen woning. Risico’s: • Overlast • Agressie en geweld • Spanningen • Criminaliteit • Veiligheidsgevoel Doel: Inwoners voelen zich veiliger in de openbare ruimte

Preventieve maatregelen

Cameratoezicht openbare ruimte

Cameratoezicht parkeerplaats

Risico’s: • Overlast • Criminaliteit • Veiligheidsgevoel Doel: Inwoners voelen zich veiliger in de openbare ruimte.

om ongewenste activiteiten of gedrag te beëindigen. • Locatiemanager COA kan locatieverbod opleggen voor de opvanglocatie • Bordje 461 SR plaatsen • Bij constateren strafbare feiten of vermoeden criminaliteit, wordt politie ingeschakeld. • Als ultimum remedium bestuurlijk instrumentarium inzetten. COA of beveiliging spreekt in eerste instantie betreffende bewoner aan. Aanhoudende meldingen bespreken in omwonendenoverleg respectievelijk veiligheidsoverleg. Bij (aanhoudende) overlast kan op basis van Algemene Plaatselijke Verordening gehandhaafd worden. Op gezette tijden zullen particuliere toezichthouders surveilleren rond de opvanglocatie (met accent op avond). Inzet wordt gemonitord in veiligheidsoverleg. Op- of afschalen vindt plaats na raadpleging van het omwonendenoverleg. [Aandachtspunt is financiële dekking voor extra inzet] Buurtpreventie als burgerinitiatief wordt gefaciliteerd op een gelijke wijze als vergelijkbare initiatieven in andere dorpen en wijken. Nader in te vullen

Cameratoezicht in openbare ruimte niet preventief toepassen. Cameratoezicht in openbare ruimte is slechts dan bespreekbaar als ultimum remedium bij structurele veiligheidsproblemen, als andere maatregelen onvoldoende effect sorteren. Instemming van de lokale driehoek is noodzakelijk. Haalbaarheid cameratoezicht op parkeerplaats kan worden onderzocht. Maatregel wordt besproken met Openbaar Ministerie. Juridische status terrein bepaalt onder welk regime het toezicht valt. Daarnaast zijn kosten en beheer belangrijke aspecten.

COA Gemeente (Boa's) Politie

Gemeente

Gemeente Openbaar Ministerie Politie

Gemeente Openbaar Ministerie Politie COA

Pinautomaat op of nabij opvanglocatie

Monitoren veiligheidsbeleving

Risico’s: • Overlast • Agressie en geweld • Spanningen • Veiligheidsgevoel Doel: Voorkomen wachtrijen en daarmee kleine ergernissen bij de pinautomaten in de omgeving Risico: • Veiligheidsgevoel Doel: Effect meten van komst opvangcentrum op veiligheidsgevoel omwonenden en belanghebbenden

Onderzoeken haalbaarheid pinautomaat op of nabij (bijv. bij receptie) opvangcentrum. Pinautomaat opvangcentrum niet toegankelijk voor omwonenden

Gemeente Bank

Uitvoeren van 0- en 1meting naar het veiligheidsgevoel in de omgeving. Dit wordt afgezet tegen een vergelijkingsgebied. Daarnaast wordt statistische informatie betrokken in het onderzoek. Tussentijdse aanbevelingen worden ingebracht in het veiligheidsoverleg.

Politiekundige in opleiding

Veiligheid en leefbaarheid opvanglocatie (check bij COA) Het COA zorgt ervoor dat mensen in een kwetsbare positie in een veilige en leefbare omgeving professioneel worden gehuisvest en begeleid. Het begrip veiligheid kent bij het COA twee componenten: sociale en fysieke veiligheid. Speerpunten hierbij zijn brandveiligheid, preventie legionella en de veiligheid van kwetsbare groepen, zoals vrouwen en alleenstaande jongeren. Gebouwen krijgen regelmatig een check op allerlei veiligheidsaspecten. Daarnaast krijgen bewoners voorlichting over brandpreventie. Kwetsbare groepen volgen programma’s om de eigen weerbaarheid te vergroten. De medewerkers van het COA houden zicht op de leefbaarheid op de locatie. Door regelmatig contact te houden met bewoners houdt men de sfeer op de locatie in de gaten. Problemen, van welke aard dan ook, worden gesignaleerd. In een regelmatig overleg met de collega’s van externe partijen worden deze signalen gedeeld, en acties uitgezet om bewoners op de juiste manier te begeleiden. Klachtenafhandeling Waar veel mensen samenleven, kunnen problemen van welke aard dan ook zich voordoen. Het COA doet er alles aan, in het bijzonder via voorlichting en contacten op de locatie, om problemen te voorkomen. Natuurlijk kan het toch voorkomen dat er vanuit de omgeving van een locatie klachten zijn over de bewoners of de locatie.

Het COA probeert met de omgeving goed contact te onderhouden om eventuele klachten zo snel mogelijk bespreekbaar te kunnen maken. Het is altijd mogelijk om in contact te treden met de locatiemanager om een klacht te melden. Deze zal proberen de klacht naar ieders tevredenheid op te lossen.

3.4 Gezondheidsaspecten (vullen iom partners) De GGD voert voor alle inwoners in Nederland, waaronder de asielzoekers, taken uit op het terrein van de publieke gezondheidszorg. Denk hierbij aan de Jeugdgezondheidszorg 0-19 jaar, technische hygiënezorg, individuele preventie soa en hiv, tuberculosescreening, -preventie en -bestrijding, infectieziektepreventie- en bestrijding en gezondheidsbevordering door collectieve voorlichting. De reguliere zorgverleners zijn verantwoordelijk voor gezondheidszorg.

Het uitgangspunt is dat de gezondheidszorg voor asielzoekers maximaal aansluit op de reguliere zorg in Nederland. Het Gezondheidscentrum Asielzoekers (GCA) organiseert de eerstelijns huisartsenzorg voor asielzoekers op COA-opvanglocaties, zoals de noodopvang en reguliere opvanglocaties. Maatregel

Risico(‘s) en doel(en)

Aandachtspunten

Verantwoordelijk

Gezondheidszorg

Risico: • Calamiteiten (besmettelijke ziekten) Doel: Goede gezondheidszorg voor asielzoekers.

*Gemeente draagt verantwoordelijkheid op het terrein van de publieke gezondheidszorg, ook voor asielzoekers, zoals vastgelegd in de Wet publieke gezondheid. • Gemeente is vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor jeugdzorg. Voor asielzoekers geldt dat het COA deze verantwoordelijkheid draagt. • In geval van een crisis of vermoeden van huiselijk geweld of kindermishandeling, is de gemeente verantwoordelijk. • COA is samen met de gemeente verantwoordelijk voor een goede aansluiting op de reguliere gezondheidsketen. Het uitvoeren en kwaliteit van deze zorg is een verantwoordelijkheid van de zorgverlener.

COA Gemeente GGD

Voor meer informatie over de gezondheidszorg voor asielzoekers, raadpleeg de factsheet ‘Gezondheidszorg voor asielzoekers in Nederland’ via: https://www.rzasielzoekers.nl/dynamic/media/28/documents/overige_documenten/Fa ctsheet_Gezondheidszorg_voor_asielzoekers_in_Nederland_1-2015.pdf

4. Bijlagen 4.1 Huisregels COA [meest recente versie] 4.2 Inrichtingsplan opvanglocatie

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.roosendaal.nl/api/v1/meetings/1826/documents/47873