Bijlage 2 Idun_Motivering BOPAF01_14-11-2025

RAPPORT Motivering voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit PreZero Energy Roosendaal Inzake de uitbreiding met een afvalscheidingsinstallatie Klant: Referentie: Status: Datum: PreZero Energy Roosendaal BJ3939-IB-RP015. F01 Definitief/01 14 november 2025 Projectgerelateerd HASKONING | NEDERLAND | B.V. Koggelaan | 21 8017 | JN | Zwolle Netherlands Industry | & | Buildings Trade | register | number: | 56515154 Telefoon: | +31 | 88 | 348 | 65 | 00 E-mail: | info@rhdhv.com Website: | haskoning.com Titel | document: | Motivering | voor | een | buitenplanse | omgevingsplanactiviteit | PreZero | Energy Roosendaal Ondertitel: | Inzake | de | uitbreiding | met | een | afvalscheidingsinstallatie Referentie: | BJ3939-1B-RP015.F01 —- Uw | kenmerk Status: | Definitief/01 Datum: | 14 | november | 2025 Projectnaam: | PreZero | Permit | Support Projectnummer: Auteur(s): | (geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd) li Opgesteld | door: | (geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd) | Gecontroleerd | door: | (geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd) Datum: | 14 | november | 2025 Goedgekeurd | door: | (geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd) Datum: | 14 | november | 2025 Classificatie: | Projectgerelateerd Behoudens | andersluidende | afspraken | met | de | Opdrachtgever, | mag | niets | uit dit

document | worden | verveelvoudigd | of openbaar | gemaakt | of worden | gebruikt | voor | een | ander | doel | dan | waarvoor | het | document | is vervaardigd. | Haskoning Nederland | B.V. | aanvaardt | geen | enkele | verantwoordelijkheid | of aansprakelijkheid | voor | dit document, | anders | dan jegens | de | Opdrachtgever. Let op: | dit document | bevat | mogelijk | persoonsgegevens | van | medewerkers | van | Haskoning | Nederland | B.V. | Voordat publicatie | plaatsvindt | (of anderszins | openbaarmaking), | dient | dit document | te worden | geanonimiseerd | of dient toestemming | te worden | verkregen | om | dit document | met | persoonsgegevens | te publiceren. | Dit hoeft | niet | als wet- | of regelgeving | anonimiseren | niet | toestaat. 14 november | 2025 | CLICK | TO | ENTER | “DLSHORTTITLE" | BJ3939-IB-RP015.F01 | 1 Projectgerelateerd Inhoud 1 | Inleiding | 4 1. 1 | Aanleiding | 4 1. 2 | Ligging | projectgebied | 5 1. 3 | Procedures | omgevingsplanactiviteiten | 6 1. 4 | Leeswijzer | 8 2 | Huidige | situatie | en | toekomstambitie | 9 2. 1 | Huidige | situatie | – ruimtelijk | en | functioneel | 9 2. 2 | Toekomstige | situatie | 11 2. 2. 1 | Het | voornemen | 11 2. 3 | Beschrijving | van | ruimtelijke | uitstraling | en | inpassing | in omgeving | 11 3 | Toetsing | aan | het | omgevingsplan | 13 3. 1 | Huidige | bouw- | en | gebruiksmogelijkheden | 13 3.

2 | Strijdigheden | initiatief | in relatie | tot het | omgevingsplan | (van | rechtswege) | 14 3. 3 | Conclusie: | beschrijving | procedures | 17 4 | Toetsing | aan | het | beleid | 18 4. 1 | Rijksbeleid | 18 4. 1. 1 | Nationale | Omgevingsvisie | 18 4. 1. 2 | Landelijk | afvalbeheerplan | 3 | 19 4. 1. 3 | Het | Circulair | Materialenplan | 19 4. 1. 4 | Nationaal | Programma | Circulaire | Economie | 2023 | - 2030 | 19 4. 2 | Provinciaal | en | regionaal | beleid | 20 4. 2. 1 | Omgevingsvisie | en | -verordening | 20 4. 2. 2 | Regio | West-Brabant | – Strategische | Agenda | & Actieprogramma | 2024-2028 | 23 4. 2. 3 | Provincie | Noord-Brabant | – Beleidskader | Wonen | en | Werken | 23 4. 2. 4 | Provincie | Noord-Brabant | – Beleidskader | Milieu | 2030 | 24 4. 3 | Beleid | Waterschap | Brabantse | Delta | 25 4. 4 | Gemeentelijk | beleid | 26 4. 4. 1 | Omgevingsvisie | Roosendaal: | De | verbonden | stad | 26 4. 4. 2 | Visie | Circulair | Roosendaal | (2024) | 27 5 | Beoordeling | aspecten | fysieke | leefomgeving | en | milieu | 29 5. 1 | M. e. r. -beoordeling | 29 5. 2 | Landschappelijke | en | stedenbouwkundige | inpassing | 30 5. 3 | Bodem | 32 5. 4 | Natuur | 32 5. 5 | Luchtkwaliteit | 36 14 november | 2025 | CLICK | TO ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 2 Projectgerelateerd 5. 6 | Geluid | 36 5. 7 | Geur | 37 5. 8 | Omgevingsveiligheid | 41 5.

9 | Weging | van | het | waterbelang | 41 5. 10 | Trillingen | 42 5. 11 | Verkeersgeneratie | , -afwikkeling | en | parkeren | 42 5. 12 | Archeologie | en | cultuurhistorie | 43 5. 13 | Duurzaamheid | & gezondheid | 44 5. 14 | Ladder | voor | duurzame | verstedelijking | 45 5. 15 | Ruimte | toekomstige | functies | 45 5. 16 | Behoeden | staat | en | werking | infrastructuur | en | voorzieningen | 46 6 | Advies | en | instemming | 47 6. 1 | Bevoegd | gezag | 47 6. 2 | Bindend | adviesrecht | gemeenteraad | 47 6. 3 | Advies | en | instemming | andere | bestuursorganen | 47 6. 4 | Participatie | 47 7 | Financiële | haalbaarheid | 49 7. 1 | Economische | uitvoerbaarheid | 49 7. 2 | Nadeelcompensatie | 49 8 | Conclusie | 50 Bijlagen | (separaat | bijgevoegd): R01a: | Quickscan | soortenbescherming R01b: | Veldinventarisatie | vleermuizen | , vogels | en | marters R01c: | Actualiserende | quickscan | beschermde | natuur | uitbreidingslocatie R02: | Akoestisch | onderzoek R03: | Verslag | informatiebijeenkomsten R04: | Luchtkwaliteitsonderzoek 14 november 2025 | CLICK | TO ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 3 Projectgerelateerd 1 Inleiding 1. 1 Aanleiding PreZero Energy Roosendaal B. V. (verder: PreZero) exploiteert aan de Potendreef 2 , 4703 RK te Roosendaal een Afvalenergiecentrale (verder: AEC). In deze centrale wordt restafval omgezet in duurzame energie.

Met de centrale wordt elektriciteit opgewerkt voor zo’n 80. 000 huishoudens. Daarnaast wordt warmte van de installatie geleverd aan nabijgelegen glastuinbouw en restwarmte aan de wijk Stadsoevers in Roosendaal. PreZero wil haar locatie uitbreiden met een afvalscheidingsinstallatie. Hiermee worden afvalfracties die nog geschikt zijn voor recycling zoals kunststoffen en drankkartons , uit het afval gehaald voor verdere verwerking elders. Het project wordt binnen PreZero aangeduid met de projectnaam ‘Idun’. De veranderingen worden gerealiseerd direct ten zuiden van de reeds bestaande locatie. Voor de uitbreiding is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (verder: BOPA) noodzakelijk omdat het plan in strijd is met het omgevingsplan en in het omgevingsplan geen afwijkingsregels zijn opgenomen waarmee de ontwikkeling mogelijk kan worden gemaakt. Verder is PreZero voornemens om verscheidene werkzaamheden uit te voeren binnen de dubbelbestemming ‘Waarde – Ecologie’ en ‘vrijwaringszone – beschermingszone’. Hiervoor is een omgevingsvergunning voor een binnenplanse omgevingsplanactiviteit vereist. Het betreft hier een binnenplanse omgevingsplanactiviteit , omdat deze activiteiten strijdig zijn met het omgevingsplan , maar in het omgevingsplan is vastgelegd dat met een omgevingsvergunning (onder voorwaarden) afgeweken kan worden van deze regels.

In de voorliggende motivering is onderbouwd dat voldaan wordt aan de beoordelingsregels die van toepassing zijn voor zowel de omgevingsplanactiviteit (verder: OPA) als de BOPA. Voor de BOPA is in artikel 8. 0a tweede lid , van het Besluit kwaliteit leefomgeving (verder: Bkl) bepaald dat de omgevingsvergunning kan worden verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Verder geldt dat voldaan moet worden aan de beoordelingsregels uit het Bkl (artikelen 8.0b , 8.0c , 8. 0d en 8. 0e). In de voorliggende motivering wordt toegelicht dat het voornemen van PreZero in overeenstemming is met ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ en voldoet aan de beoordelingsregels uit het Bkl. Voor wat betreft de binnenplanse omgevingsplanactiviteit is in deze motivering toegelicht dat voldaan wordt aan de voorwaarden die in het omgevingsplan zijn opgenomen. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 4 Projectgerelateerd 1. 2 Ligging projectgebied De beoogde locatie van het initiatief ligt ten zuiden van de bestaande centrale van PreZero. Het ligt ten noordwesten van de stad Roosendaal en direct ten westen van de A17. Het betreft de kadastrale percelen A 3810 , 4939 , A 4940 , A 5289 en A 5291. Vanaf deze percelen zal het initiatief gekoppeld worden aan de bestaande centrale van PreZero.

De locatie is dusdanig gekozen dat deze: 1 Zo dichtbij mogelijk de al bestaande AEC is , zodat er een snelle en efficiënte samenwerking tussen de twee onderdelen kan ontstaan. 2 Met een blik op de toekomst kan worden gerealiseerd zodat er , als nodig , ruimte is voor uitbreiding en aanpassingen. De ligging van de bestaande AEC is weergegeven in figuur 1. De ligging van de bestaande AEC , inclusief de locatie van de beoogde uitbreiding is weergegeven in figuur 2. Figuur 1. Locatie bestaande AEC PreZero ten opzichte van de omgeving Roosendaal (luchfoto: PDOK). CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 5 Projectgerelateerd Figuur 2. Indicatieve indeling en begrenzing van de aangevraagde activiteiten in groen , direct ten zuiden van de huidige vergunde locatie van PreZero (rood omlijnd). De aangevraagde Transportband tussen de locaties is aangegeven in geel. 1. 3 Procedures omgevingsplanactiviteiten Voor de voorgenomen activiteiten zijn diverse vergunningen nodig op grond van artikel 5. 1 van de Omgevingswet (verder: omgevingsplanactiviteit. Ow). Het gaat hierbij onder meer om een vergunning voor een Na inwerkingtreding van de Ow op 1 januari 2024 bezit elke gemeente een Omgevingsplan van rechtswege , zo ook de gemeente Roosendaal. Dit omgevingsplan bestaat uit een tijdelijk deel en een nieuw deel.

Het nieuwe deel mag door gemeenten geleidelijk worden ingevuld in de overgangsperiode tot 1 januari 2032. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 6 Projectgerelateerd Het | tijdelijk | deel | van | het | omgevingsplan | bestaat | uit | (ruimtelijke) | regels | uit | verschillende | vervallen instrumenten | , zoals | bestemmingsplannen | , gemeentelijke | verordeningen | en | rijksregels | over | activiteiten | die zijn gedecentraliseerd | naar | gemeenten | (aangeduid | als | de | ‘bruidsschat’). In de | gemeente | Roosendaal | is het | omgevingsplan | het | laatst | gewijzigd | op | 24 | april | 2024. | Deze | wijziging | had uitsluitend | betrekking | op | het | technisch | in beheer | nemen | van | het | omgevingsplan | en | omvatte | onder | meer een | verandering | van | de | nummering | van | regels. | Er | is daarmee | voor | deze | locatie | nog | geen | omgevingsplan ‘nieuwe | stijl’ en | er dient | daarom | nog | steeds | gekeken | te worden | naar | het | tijdelijk | deel | van | het | omgevingsplan. Dit zijn | de | bruidsschat | (hoofdstuk | 1 en | 22 | van | het | omgevingsplan) | , en | de | voormalige | bestemmingsplannen. Dit tijdelijke | deel | omvat | ook | direct | werkende | regels | , bijvoorbeeld | voor | milieubelastende | activiteiten. | PreZero zal | deze | regels | in acht | nemen.

| De | toetsing | in deze | motivatie | beperkt | zich | tot de | activiteiten | waarvoor | een omgevingsvergunning | voor | een | (buitenplanse) | omgevingsplanactiviteit | vereist | is. Buitenplanse | omgevingsplanactiviteit Als | blijkt dat | een | initiatief | niet | in overeenstemming | is met | het | omgevingsplan | kan | een | omgevingsvergunning voor | de | omgevingsplanactiviteit | als | bedoeld | in artikel | 5.1 , lid 1 sub | a | van | de | Ow | worden | aangevraagd. | Een BOPA | is een | activiteit | die | niet | voldoet | aan | de | regels | van | het | omgevingsplan | en | niet | vergunningvrij | voor | het bouwen | is. Er | zijn | twee | varianten: 1 | Een | activiteit | waarvoor | in | het | omgevingsplan | is | bepaald | dat | het | is | verboden | deze | zonder omgevingsvergunning | te verrichten | en | die | in strijd | is met | het | omgevingsplan | , of ; 2 | Een | activiteit | in | strijd | met | het | omgevingsplan. Voor | dit project | geldt | dat | sprake | is van | activiteiten | die | strijdig | zijn | met | het | omgevingsplan. | Deze | motivering heeft | dan | ook | betrekking | op | de | aanvraag | omgevingsvergunning | voor | de | buitenplanse omgevingsplanactiviteit | die | toeziet | op | het | initiatief | van | PreZero | met | betrekking | tot | de | uitbreiding | met | een installatie | voor | afvalscheiding.

Beoordelingskader | buitenplanse | omgevingsplanactiviteit Op | grond | van | artikel | 5. 18 | en | 5. 21 | Ow | geldt | voor | de | BOPA | het | toetsingskader | zoals | beschreven | in afdeling 8. 1 van | het | Bkl. | De | aanvraag | omgevingsvergunning | voor | een | buitenplanse | omgevingsplanactiviteit | wordt op | grond | hiervan | getoetst | aan: 1 | Een | evenwichtige | toedeling | van | functies | aan | locaties | (art. | 8.0a | , tweede | lid van | het | Bkl) | ; 2 | De | beoordelingsregels | uit artikel | 8. 0b | van | het | Bkl. | Die | beoordelingsregels | komen | overeen | met | de regels | die | gelden | voor | het | opstellen | van | een | omgevingsplan. | Dat | betekent | dat | ook | de | instructieregels uit hoofdstuk | 5 | (Omgevingsplannen) | van | het | Bkl | gelden | als | beoordelingsregels | voor | de | verlening | van een | omgevingsvergunning. In hoofdstuk | 5 | is | voor | de | diverse | omgevingsaspecten | gemotiveerd | dat | sprake | is | van | een | evenwichtige toedeling | van | functies | aan | locaties. Binnenplanse | omgevingsplanactiviteit Uit het | omgevingsplan | (zie | paragraaf | 3. 2) | blijkt dat | tevens | voor | het | uitvoeren | van | werkzaamheden | binnen dubbelbestemming | ecologie | en | de | vrijwaringszone | beschermingszone | een | omgevingsvergunning | voor omgevingsplanactiviteiten | nodig | is.

Het | betreft | hier | een | binnenplanse | omgevingsplanactiviteit | , omdat | in het omgevingsplan | is | vastgelegd | dat | met | een | omgevingsvergunning | (onder | voorwaarden) | afgeweken | kan worden | van | deze | regels. 14 november | 2025 | CLICK | TO | ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 7 Projectgerelateerd Naast de omgevingsvergunning voor de binnenplanse en buitenplanse omgevingsplanactiviteit is ook voor andere activiteiten een omgevingsvergunning nodig en dienen meldingen uitgevoerd te worden. Dit gaat bijvoorbeeld over de technische bouwactiviteit , de omgevingsplanactiviteit bouwwerken en de aanvraag voor een milieubelastende activiteit. De aanvraag omgevingsvergunning wordt aangevraagd als een meervoudige aanvraag die toeziet op de omgevingsplanactiviteit bouwwerken en de buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Dit document ziet toe op de motivering van de binnenplanse en buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Hiervoor is gemotiveerd dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en hieruit blijkt dat voldaan wordt aan de instructieregels en omgevingswaarden uit het Bkl en de provinciale omgevingsverordening. 1. 4 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk volgt een beknopte omschrijving van de huidige en toekomstige situatie in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 wordt het voornemen getoetst aan het omgevingsplan.

Daarna komen de relevante beleidskaders op rijks- , provinciaal- en gemeentelijk niveau aan bod in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de relevante milieu- en omgevingsaspecten. Vervolgens komt in hoofdstuk 6 het advies en instemmingsrecht van de verscheidene bestuursorganen aan bod. Gevolgd door de financiële haalbaarheid in hoofdstuk 7. In hoofdstuk 8 wordt ten slotte geconcludeerd of wordt voldaan aan de voorwaarden voor de verlening van de omgevingsvergunning voor de buitenplanse en binnenplanse omgevingsplanactiviteit. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 8 Projectgerelateerd 2 Huidige situatie en toekomstambitie In dit hoofdstuk is de huidige situatie rondom PreZero en de vigerende vergunde situatie van PreZero toegelicht. Huidige situatie – ruimtelijk en functioneel 2. 1 De huidige activiteiten van PreZero vinden plaats aan de Potendreef 2 in Roosendaal. De locatie van PreZero is gelegen ten noordoosten van het stadscentrum. Dit gebied wordt gekenmerkt door overwegend agrarisch gebruik en glastuinbouw. PreZero vormt de voornaamste industriële activiteit in dit gebied. Aan de oostzijde wordt PreZero begrensd door de Potendreef , gevolgd door de Enge beek en de rijksweg A17. waar diverse industriële en Aan de overzijde van de A17 ligt het bedrijventerrein Bochwerg I , handelsbedrijven zijn gevestigd.

In figuur 3 is een luchtfoto van het huidige PreZero-terrein weergegeven. Figuur 3. Locatie PreZero te Roosendaal. PreZero bevindt zich niet binnen een waterwingebied of een grondwaterbeschermingsgebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is Brabantse Wal op circa 88 , km en het dichtstbijzijnde Natuurnetwerk Nederland (NNN) -gebied betreft de Enge beek , direct ten oosten van de locatie. De meest nabijgelegen woonbebouwing ten opzichte van de grens van de huidige locatie bevindt zich: • ten westen op circa 400 meter van de grens van de scheidingslocatie ; • ten zuiden , aan de overzijde van de snelweg , op circa 375 meter van de grens van de scheidingsinstallatie ; • ten oosten , aan de overzijde van de snelweg , op een afstand circa 190 meter van de grens van de scheidingslocatie is een aantal bedrijfswoningen (op bedrijventerrein Borchwerf) gelegen. De concentraties met hoge bevolkingsdichtheden liggen op ca. 2 km (centrum Roosendaal). CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 9 Projectgerelateerd Figuur 1 geeft de ligging van het projectgebied ten opzichte van de omgeving weer. Het projectgebied is gelegen tussen de Potendreef in het noorden en de Hogeweg in het zuiden. Ten noorden van het projectgebied is de huidige centrale van PreZero gelegen. De locaties zijn van elkaar gescheiden door de Potendreef.

Momenteel betreft het projectgebied zowel een braakliggend terrein met boomopslag , een opstelplaats voor containers en opslag van materieel momenteel in gebruik door PreZero als de transportband naar de huidige locatie. De opgaande beplanting zal voor de bebouwing van het terrein worden gerooid. Ten zuidoosten grenst het projectgebied aan volkstuinen en recreatiegebied. Aan het oosten van het projectgebied bevindt zich de Enge beek. Deze scheidt het projectgebied van de A17. Ten westen en zuiden van het projectgebied bevinden zich waterbergingen en kleine agrarische percelen. Een luchtfoto van de huidige situatie met indicatieve indeling van het project is weergegeven in onderstaande figuur. Figuur 4. Indicatieve indeling en begrenzing van de aangevraagde activiteiten omkaderd in geel en groen , een indicatieve locatie van de transportband naar de bestaande locatie is weergegeven in rood. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 10 Projectgerelateerd 2.2 Toekomstige situatie 2.2.1 Het voornemen PreZero is voornemens het terrein uit te breiden met een installatie voor afvalscheiding. Hierbij worden recyclebare afvalstromen, zoals kunststoffen en drankverpakkingen, uit het aangeboden afval gehaald, zodat deze elders verder verwerkt kunnen worden.

In de afvalscheidingsinstallatie worden bruikbare stromen uit het restafval gesorteerd, voordat het de afval- energiecentrale ingaat. Het restafval wordt na weging met vrachtwagens aangeleverd op het stortbordes. Het restafval wordt vanaf het stortbordes gestort in de afvalbunker. Vanuit de afvalbunker wordt het materiaal door een elektrische kraan op de opvoerband gebracht. In een zakkenscheurder worden de zakken opengescheurd. Grote delen worden na afzeven in een shredder verkleind en toegevoegd aan de materiaalstroom. Na zeefstappen, windzift-stappen en ballistische scheiding, worden de doelstromen middels optische scheiders uitgesorteerd. Metalen worden met behulp van magneten en ‘eddy-current’ scheiders gesorteerd. Een deel van de doelstromen wordt in balen geperst, een ander deel wordt los gestort in containers. De maximale verwerkingscapaciteit van de installatie is 350 kton/ jaar. De opstartcapaciteit is 230 kton per jaar. Eerst wordt fase 1 van de sorteerinstallatie gerealiseerd. De installatie is voorbereid om uitgebreid te worden met fase 2, waarmee bijvoorbeeld ook papier/karton en luiers kunnen worden teruggewonnen. Fase 1: 2d kunststof, 3d kunststof, drankenkarton, ferro, non-ferro, hout; Fase 2: mogelijke aanvullende afvalstromen: papier/karton, luiers. Figuur 5 geeft in een 3D impressie weer hoe de nieuwe activiteiten er uit gaan zien.

De nieuwe activiteiten hebben een bedrijfsoppervlak van in totaal ongeveer 3 hectare. (geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd)(geanonimiseerd)À Dg Figuur 5. 3D impressie van de afvalscheidingsinstallatie. 2.3 Beschrijving van ruimtelijke uitstraling en inpassing in omgeving De nieuwe afvalscheidingsinstallatie van PreZero sluit visueel en functioneel aan op het bestaande industriële karakter. Het ontwerp kenmerkt zich door een grootschalige, technische uitstraling met 14 november 2025 CLICK TO ENTER “DLSHORTTITLE" BJ3939-1B-RP0O15.F01 11 Projectgerelateerd functionele hallen voor sortering en opslag. Door de positionering op het perceel , aansluitend aan de bestaande wegenstructuur en naast de reeds aanwezige installaties , blijft het ruimtelijke beeld van een overwegend industrieel landschap in de directe nabijheid van PreZero behouden. De visuele inpassing in het landschap is zorgvuldig overwogen. Ten westen van het plangebied bevindt zich een waterlichaam dat fungeert als natuurlijke buffer en overgang naar het omliggende landschap. Samen met bestaand groen rondom het terrein wordt de nieuwe installatie gedeeltelijk afgeschermd in zichtlijnen vanaf het open gebied.

Aan de noordzijde grenst het project aan industriële bebouwing en infrastructuur , waardoor de uitbreiding vanaf de belangrijkste openbare wegen zal worden waargenomen als onderdeel van het industrieterrein en niet als storend element in het landschap. Een visualisatie van het voornemen ingepast in de omgeving is gegeven in onderstaand figuur. Figuur 6. Visualisatie ruimtelijke inpassing van de nieuwe afvalscheidingsinstallatie in de omgeving , omkaderd in rood , de beoogde locatie van de transportband is weergegeven in geel. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 12 Projectgerelateerd 3 Toetsing aan het omgevingsplan 3. 1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft iedere gemeente een omgevingsplan van rechtswege. Het tijdelijk deel van het omgevingsplan van rechtswege bestaat uit bestaande ruimtelijke plannen , enkele gemeentelijke verordeningen en de bruidsschat (rijksregels). In deze paragraaf is het voornemen getoetst aan het omgevingsplan. De volgende bestemmingsplannen voor de locatie maken van rechtswege onderdeel uit van het omgevingsplan: • Bestemmingsplan Buitengebied Roosendaal Nispen , vastgesteld op 2 november 2016 ; • Bestemmingsplan Herziening Buitengebied Roosendaal Nispen Potendreef , vastgesteld op 5 maart 2020 ; • Paraplubestemmingsplan Wonen , vastgesteld op 4 april 2024.

Voor de voorgenomen activiteiten is alleen het bestemmingsplan 'buitengebied Roosendaal Nispen' relevant. In dit tijdelijke deel van het omgevingsplan zijn de gebruiks- en bouwmogelijkheden van het gebied vastgelegd. Hieronder is een uitsnede van de verbeelding van dit bestemmingsplan weergegeven. Figuur 7. Uitsnede verbeelding bestemmingsplan Buitengebied Roosendaal Nispen (geel en groen omlijnd de locatie voor de scheidingsinstallatie). Het bestemmingsplan kent voor het gehele projectgebied de bestemming ‘Bedrijventerrein-6’ , met aanvullende aanduidingen. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 13 Projectgerelateerd • Geel vlak: ‘specifieke vorm van bedrijventerrein – afvalverwerkingsbedrijf’. Hier zijn uitsluitend afvalverwerkingsbedrijven toegestaan , waarbij ook de daarbij behorende activiteiten zijn omschreven. Dit betreft op- en overslag , bewerking/verwerking van grond- en afvalstoffen/materialen alsmede aan de functie gerelateerde transportbewegingen. Ook geldt voor het gele vlak een maatvoering met een maximaal bebouwingspercentage van 40% ; • Groen vlak: 'specifieke vorm van bedrijventerrein - reststoffenverwerkingsbedrijf'. Hier is uitsluitend een reststoffenverwerkingsbedrijf toegestaan. Verder geldt voor beide vlakken de gebiedsaanduidingen ‘geluidzone – industrie’ en ‘vrijwaringszone – radar 11’.

Voor de zuidoostelijke gedeelten van beide vlakken geldt de dubbelbestemming ‘Waarde – Ecologie’ en de gebiedsaanduiding ‘vrijwaringszone – beschermingszone’. Tot slot ligt tussen de bestaande AEC en de nieuwe scheidingsinstallatie de enkelbestemming ‘Verkeer’. 3. 2 Strijdigheden initiatief in relatie tot het omgevingsplan (van rechtswege) In deze paragraaf wordt ingegaan op de strijdigheden in relatie tot de geldende bestemmingen en gebiedsaanduidingen. Hieronder zijn de voor PreZero relevante bestemmingen beschreven volgens het omgevingsplan voor ‘Bedrijventerrein – 6’ , artikel 11. 1: a. Voor industriële en ambachtelijke bedrijven voor zover deze voorkomen in de categorieën 3.1 , 3.2 , Staat dat: verstande dien met Bedrijfsactiviteiten van de van 5. 2 en 5. 1 4.2 , 4.1 , 1. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - afvalverwerkingsbedrijf' afvalverwerkingsbedrijven overslag , en op- begrepen wordt mede (waaronder uitsluitend bewerking/verwerking van grond- en afvalstoffen/materialen alsmede aan de functie gerelateerde transportbewegingen) zijn toegestaan ; 2. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - reststoffenverwerkingsbedrijf' uitsluitend een reststoffenverwerkingsbedrijf is toegestaan ; 3. ter plaatse van de aanduiding 'gemaal' uitsluitend een rioolgemaal is toegestaan.

▪ Functieaanduiding noordelijke deel projectgebied (geel vlak) In het noordelijke deel van het projectgebied is de functieaanduiding ‘afvalverwerkingsbedrijf’ opgenomen (zie figuur 7). Uit artikel 11. 1 lid a onder 1 blijkt dat hier afvalverwerkingsbedrijven (waaronder mede wordt begrepen op- en overslag , bewerking/verwerking van grond- en afvalstoffen/materialen alsmede aan de functie gerelateerde transportbewegingen) zijn toegestaan. De beoogde activiteiten van PreZero passen daarmee binnen het bestemmingsplan. Functieaanduiding zuidelijke deel projectgebied (groen vlak) In het zuidelijke deel van het projectgebied is de functieaanduiding ‘reststoffenverwerkingsbedrijf’ opgenomen. Uit het plan kan niet eenduidig worden opgemaakt wat verstaan wordt onder ‘reststoffenverwerkingsbedrijf’. Echter , in de toelichting bij het bestemmingsplan is hierover de volgende passage opgenomen: “6. 3. 3 Bedrijventerrein Het gebied waar de vuilverbranding is gesitueerd is de bestemming Bedrijventerrein-6 gelegd. Dit gebied , dat aansluit op het bedrijventerrein Borchwerf 1 omvat zware bedrijvigheid. Binnen dit gebied vallen de vloeivelden van de Suikerunie , de vuilverbranding Sita en het rioolgemaal. Alle drie bedrijfsvormen zijn CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 14 Projectgerelateerd specifiek aangeduid op de verbeelding en in de regels.

Dit betekent , dat in feite alleen de op dit moment gevestigde bedrijven binnen deze bestemming toegestaan zijn. ” Op basis van bovenstaande wordt geconcludeerd dat binnen het groene vlak alleen de vloeivelden van Suikerunie zijn toegestaan. Omdat de beoogde activiteiten niet zijn toegestaan op basis van het bestemmingsplan (nu omgevingsplan) , zal hiervoor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit worden aangevraagd. Voor de realisatie van de afvalscheidingsinstallatie is sprake is van zowel gebouwen (zoals de sorteerhal en hallen voor opslag en overslag) als van bouwwerken , geen gebouw zijnde (zoals transportbanden , opslagcontainers , luchtbehandeling en schoorstenen/ afvoerpijpen). Hierin worden twee knelpunten voorzien: ▪ Gebouwen zijn op basis van artikel 11. 2. 2 alleen binnen het bouwvlak toegestaan. Een bouwvlak ontbreekt echter op de verbeelding ; ▪ Voor bouwwerken , geen gebouwen zijnde , zijn in artikel 11. 2. 3. alleen hoogtes opgenomen voor enkele specifieke bouwwerken (erfafscheidingen , masten en bliksemafleiders). Er zijn binnen de bestemming geen regels opgenomen voor overige bouwwerken (zoals transportbanden , luchtbehandelingsinstallatie en opslagcontainers).

Bovenstaande knelpunten betreffen gezien de huidige bebouwingssituatie zeer waarschijnlijk omissies in het bestemmingsplan , ook omdat bij andere bedrijfspercelen in de omgeving wel een bouwvlak op de verbeelding is opgenomen. Strikt genomen is er echter wel sprake van een strijdigheid met het omgevingsplan. Voor deze afwijkingen wordt daarom een omgevingsvergunning voor een BOPA aangevraagd. Tot slot bedraagt de toegestane hoogte van gebouwen op basis van artikel 11. 2. 2 onder h voor het bestemmingsvlak met de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijventerrein - afvalverwerkingsbedrijf' voor 2 2 ten hoogste 1000 m maximaal 35 m. en voor ten hoogste 1500 m maximaal 30 m. Voor het overige mag de hoogte van gebouwen maximaal 25 m. bedragen , tenzij anders is aangegeven en met uitzondering van nutsvoorzieningen waarvan de bouwhoogte maximaal 3 m. mag bedragen. De maximale hoogte van het initiatief van PreZero bedraagt ca. 25 meter. Daarmee blijft de ontwikkeling binnen de toegestane bouwhoogte en voldoet het initiatief op dit aspect aan de geldende planregels. Enkelbestemming Verkeer Zoals beschreven in paragraaf 2. 2 wordt een deel van de fractie via een gesloten transportband vanaf de zuidelijk gelegen nieuwe afvalscheidingsinstallatie afgevoerd naar de direct ten noorden gelegen AEC.

De transportband zal hierbij de Potendreef doorkruizen , welke is aangewezen als ‘Enkelbestemming – Verkeer’ in het bestemmingsplan. Op basis van artikel 22. 1 van het bestemmingsplan zijn de voor ‘verkeer’ aangewezen gronden bestemd voor infrastructuur zoals wegen , voet- en fietspaden , spoorwegen , watergangen , ecologische en nutsvoorzieningen , en speel- en sportvoorzieningen. Aansluitend stelt artikel 22. 2 van het bestemmingsplan dat op deze gronden enkel bouwwerken mogen worden gebouwd ten behoeve van bovenstaande voorzieningen. Daarmee is de transportband strijdig met het omgevingsplan. Artikel 22 bevat geen afwijkingsbevoegdheden die de ontwikkeling van de transportband desondanks mogelijk maakt. Daarom wordt voor deze afwijking een omgevingsvergunning voor een BOPA aangevraagd. Dubbelbestemming Ecologie Ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde - Ecologie’ zijn de gronden op grond van artikel 29. 1 van het bestemmingsplan mede bestemd voor: a. Instandhouding en ontwikkeling van natte en/of droge ecologische verbindingszone. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 15 Projectgerelateerd Ten | behoeve | van | de | activiteiten | van | PreZero | wordt | ter plaatse | van | deze | bestemming | , zowel | in het | groene als | gele | vlak , een | verharding | aangelegd | (zie | figuur | 7). | Op | basis | van | artikel | 29. 4.

1 | is | binnen | de dubbelbestemming | het | aanbrengen | van | oppervlakteverhardingen | of | verharde | oppervlakten | van gezamenlijk | meer | dan | 100 | mzonder 2 | omgevingsvergunning | verboden. Naast | de | aanleg | van | verhardingen | vinden | binnen | de | ecologische | zone | meerdere | ingrepen | plaats | die | onder het | verbod | van | artikel | 29. 4. 1 | vallen. | Zo | wordt | op | het | noordelijke | deel | van | het | terrein | circa | 15 , | meter opgehoogd | en | geëgaliseerd | en | wordt | ook | het | zuidelijk | deel | geëgaliseerd. | Tevens | worden | sloten | gedempt en | beplantingselementen | verwijderd | , waarmee | de | bestaande | perceelsindeling | wordt | gewijzigd. | Daarnaast worden | aanpassingen | uitgevoerd | aan | de | leidingen | van | Sensus | die | onder | de | strook | doorlopen | , evenals | aan het gemeentelijk | riool , hetgeen | samenhangt | met | de | aanleg | van | ondergrondse | constructies. Op | basis | van | bovenstaande | is sprake | van | een | strijdigheid | met | het | bestemmingsplan. | Wel | zijn | in artikelen 29. 4. 3 en | 29. 4. 4 binnenplanse | afwijkingsbevoegdheden | opgenomen | om | met | een | omgevingsvergunning | af te wijken. | Op | basis | van | artikel | 22. 278 | van | het | omgevingsplan | van | de | gemeente | Roosendaal | kan | hieraan toepassing | worden | gegeven.

| Deze | omgevingsvergunning | kan | worden | verleend | als | het | ecologisch | belang door | de | werkzaamheden | niet | onevenredig | wordt | geschaad | en | hierover | schriftelijk | advies | is ingewonnen | bij het Waterschap. Maatvoering Voor | het | in figuur | 7 geel | gearceerde | terrein | geldt | een | maximale | bebouwingsnorm | van | 40%. | Het | betreffende terrein | heeft | een | oppervlakte | van | circa | 15 , hectare. | De | beoogde | bebouwing | in het | kader | van | het | initiatief van | PreZero | beslaat | ongeveer | 05 , | hectare. | Daarmee | blijft | de | ontwikkeling | binnen | de | toegestane maatvoering | en | voldoet | het | initiatief | op | dit aspect | aan | de | geldende | planregels. Gebiedsaanduidingen Voor | de | verscheidene | gebiedsaanduidingen | gelden | regels | met | betrekking | tot | bouwhoogte | en | de beschermingszone | rondom | een | watersysteem. Met | betrekking | tot | de | gebiedsaanduiding | ‘vrijwaringszone | – | radar | 11’ | geldt | dat | de | maximale bebouwingshoogte | op | basis | van | het | radarverstoringsgebied | maximaal | 75 | meter | , oplopend | tot 113 | meter mag | zijn. | De | maximale | hoogte | van | het | initiatief | van | PreZero | bedraagt | ca. | 25 | meter.

| Daarmee | blijft de ontwikkeling | binnen | de | toegestane | bouwhoogte | en | voldoet | het | initiatief | op | dit | aspect | aan | de | geldende planregels. Tot | slot | voldoet | PreZero | niet | aan | de | gebruiksregels | die | behoren | bij | de | aanduiding | ‘Vrijwaringszone | – beschermingszone’. | Ter | plaatse | van | deze | aanduiding | zijn de | gronden | op | grond | van | artikel | 33. 10. 1 van | het bestemmingsplan | mede | bestemd | voor: ‘waterschapsdoeleinden | ten | behoeve | van | de | aan | deze | zone | grenzende | waterloop | en | als zoekgebied | voor behoud | en | herstel | van | watersystemen’. Binnen | deze | zone | worden | in | het | kader | van | de | realisatie | van | de | afvalscheidingsinstallatie | diverse werkzaamheden | uitgevoerd | die | op | grond | van | artikel | 33. 10. | 4 zonder | omgevingsvergunning | verboden | zijn. Zo | wordt | een | gesloten | wegdek | aangebracht | in de | vorm | van | asfaltverharding | , waarmee | de | grens | van | 100 m² | aan | oppervlakteverharding | wordt | overschreden. | Tevens | worden | beplantingselementen | verwijderd | en sloten | gedempt | , hetgeen | valt | onder | het | vellen | van | beplantingen | en | het | wijzigen | van | waterlopen.

| Verder wordt | het | terrein | plaatselijk | met | circa | 15 , meter | opgehoogd | en | geëgaliseerd | , waarmee | ook | sprake | is van ophoging | en | ontgronding | dieper | dan | 030 , | meter. | Daarnaast | worden | aanpassingen | verricht | aan | het 14 november | 2025 | CLICK | TO | ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 16 Projectgerelateerd gemeentelijk | riool | en de | leidingen | van | Sensus | die | onder | de | zone | doorlopen | , zodat | tevens | sprake | is van | het aanleggen | of wijzigen | van | nutsvoorzieningen | en | transportleidingen. Op | basis | van | artikel | 22. 278 | van | het | omgevingsplan | van | de | gemeente | Roosendaal | kan | hieraan | toepassing worden | gegeven. | Deze | omgevingsvergunning | kan | worden | verleend | indien | geen | onevenredige | schade wordt | toegebracht | aan | de | beschermingsfunctie | van | de | waterloop. | Voor | het | verlenen | van | een omgevingsvergunning | is vereist | dat | advies | wordt | ingewonnen | bij de | beheersinstantie | van | de | waterloop | , te weten | het | Waterschap | Brabantse | Delta. | De | uiteindelijke | beslissing | over | de | vergunningverlening | wordt | aan dit waterschap | medegedeeld. 3.

3 | Conclusie: | beschrijving | procedures In voorgaande | paragraaf | is beoordeeld | welke | onderdelen | van | het | plan | niet | passend | zijn | binnen | het omgevingsplan | en | welke | mogelijkheden | er zijn om | binnenplans | af te wijken. | Hieronder | is samengevat | voor welke | afwijkingen | binnenplans | kan | worden | afgeweken | en | voor | welke | activiteiten | een | buitenplanse omgevingsplanactiviteit | wordt | aangevraagd. Binnenplanse | omgevingsplanactiviteiten • | Uitvoeren | van | verscheidene | werkzaamheden | binnen | de | dubbelbestemming | ‘Waarde | – Ecologie’ | ; • | Uitvoeren | van | verscheidene | werkzaamheden | binnen | de | gebiedsaanduiding | ‘Vrijwaringszone | – beschermingszone’. Een | binnenplanse | omgevingsplanactiviteit | kan | aangevraagd | worden | op | basis | van | artikel | 22. 280 | van | het omgevingsplan. | In hoofdstukken | 5 en | 6 is beargumenteerd | dat voldaan | wordt | aan | de | voorwaarden | die van toepassing | zijn voor | de | binnenplanse | omgevingsplanactiviteiten. Buitenplanse | omgevingsplanactiviteiten • | De | realisatie | van | het | initiatief | op | een | locatie | waarvoor | geen | bouwvlak | is aangewezen. • | De | bouw | en | het | gebruik | van | het | initiatief | ter | plaatse | van | de | functieaanduiding ‘reststoffenverwerkingsbedrijf’.

• | De | bouw | en | het | gebruik | van | een | gesloten | transportband | voor | het | afvoeren | van | residue | van | de | nieuwe afvalscheidingsinstallatie | naar | de | AEC. In hoofdstuk | 5 is gemotiveerd | dat | deze | ontwikkelingen | in overeenstemming | zijn | met | een | evenwichtige toedeling | van | functies | aan | locaties. . 14 november | 2025 | CLICK | TO ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 17 Projectgerelateerd 4 | Toetsing | aan | het | beleid Gemeenten | zijn | niet | geheel | vrij in | het | voeren | van | hun | eigen | beleid. | Rijk | en | provincies | geven | met | het | door hen | gevoerde | en | vastgelegde | beleid | de | kaders | aan | waarbinnen | gemeenten | hun | eigen | beleid | kunnen voeren. | In | dit hoofdstuk | worden | in het | kort | de | voornaamste | zaken | uit | het | voor | het | voornemen | relevante nationale | en | provinciale | beleid | weergegeven | , aangevuld | met | het | van | toepassing | zijnde | beleid | van | de gemeente | Roosendaal. 4. 1 | Rijksbeleid 4. 1. 1 | Nationale | Omgevingsvisie In | de | Nationale | Omgevingsvisie | (hierna: | NOVI) | heeft | het | Rijk | een | langetermijnvisie | gegeven | op | de toekomstige | ontwikkeling | van | de | leefomgeving | in Nederland. | De | NOVI | trad | in werking | op | 1 januari | 2024.

De | NOVI | beschrijft | een | toekomstperspectief | met | de | ambities | en | de | nationale | belangen | in | de | fysieke leefomgeving | en | de | daaruit | voortkomende | opgaven. | Waar | de | opgaven | vragen | om | een | geïntegreerde benadering | , komen | deze | samen | in vier | prioriteiten. | De | vier | prioriteiten | zijn: • | Prioriteit | 1: | Ruimte | voor | klimaatadaptatie | en | energietransitie. • | Prioriteit | 2: | Duurzaam | economisch | groeipotentieel. • | Prioriteit | 3: | Sterke | en | gezonde | steden | en | regio’s. • | Prioriteit | 4: | Toekomstbestendige | ontwikkeling | van | het | landelijk | gebied. Voor | het | initiatief | van | PreZero | is met | name | de | prioriteit | duurzaam | economisch | groeipotentieel | relevant. | Het nationale | belang | dat | hierbij | relevant | is betreft | nationaal | belang | 13. • | Nationaal | belang | 13: | “Realiseren | van | een | toekomstbestendige | , circulaire | economie”. De | NOVI | zet | nadrukkelijk | in op | de | transitie | naar | een | circulaire | economie. | Het | is van | nationaal | belang | dat deze | omslag | plaatsvindt | , gericht | op | het | langer | in de | keten | houden | van | grondstoffen | en | optimaal | hergebruik met | de | hoogste | waarde | voor | de | economie | en | de | minste | schade | voor | het | milieu.

| Het | Rijk | heeft | de | ambitie dat | Nederland | in 2050 | een | 100% | circulaire | economie | heeft | bereikt. | Dit | betekent | dat | er | geen | afval | meer | is en | grondstoffen | steeds | opnieuw | worden | gebruikt | , zonder | problemen | af te schuiven | op | andere | gebieden | of toekomstige | generaties. | Producten | die | einde | levensduur | zijn , worden | op | grote | schaal | ingezameld | , tot nieuwe | grondstoffen | verwerkt | en | opnieuw | gedistribueerd. De | beoogde | ontwikkeling | van | PreZero | sluit | direct | aan | bij | deze | nationale | ambitie. | Door | uit | het | restafval waardevolle | stromen | (kunststoffen | , | drankenkartons | , metalen | , | hout | , | etc. ) | terug | te | winnen | voordat verbranding | in de | afvalenergiecentrale | plaatsvindt | , wordt | bijgedragen | aan | een | circulaire | benadering | van afvalverwerking. | Het | initiatief | zorgt | ervoor | dat | minder | afval | daadwerkelijk | wordt | verbrand | en | meer | materialen als | grondstof | opnieuw | worden | ingezet | , geheel | in lijn met | het | streven | naar | “geen | afval” | in 2050. | Dit | levert tevens | milieuvoordelen | op: | door | recycling | van | materialen | wordt | de | behoefte | aan | primaire | grondstoffen verlaagd | en | wordt | de | uitstoot | van | CO₂ | en | andere | emissies | door | verbranding | verminderd.

Een | bij de | NOVI | behorende | beleidskeuze | die | relevant | is | voor | het | initiatief | betreft | beleidskeuze | 2. 1 | onder het | duurzaam | economisch | groeipotentieel: • | Beleidskeuze | 2. 1: | “De | Nederlandse | economie | verandert | van | karakter | en | is in 2050 | geheel | circulair | en de | broeikasgasemissies | zijn dan | met | 95 | procent | gereduceerd | , met | 55 | procent | reductie | als | beoogd tussendoel | in 2030. | Nederland | heeft | een | sterke | positie | in | de | top | vijf van | meest | concurrerende economieën. | Een | gezonde | en veilige | leefomgeving | en | een | goed | vestigingsklimaat | in het | gehele | land dragen | bij aan | een | duurzaam | groeivermogen | van | 2 procent | van | het | bruto | binnenlands | product | (bbp). 14 november | 2025 | CLICK | TO | ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 18 Projectgerelateerd Het | Rijk | investeert | , faciliteert | met | kennis | en | onderzoek | en | stelt | eisen | aan | het | benutten | van | circulaire grondstoffen | en | zet | in op | reductie | van | het | grondstoffengebruik | van | 50 | procent | in 2030. | ” Het | initiatief | van | PreZero | draagt | concreet | bij aan | de | doelstellingen | van | beleidskeuze | 2. 1 door | de | circulaire economie | te | versterken | en | het | gebruik | van | primaire | grondstoffen | te | verminderen.

| Door | hoogwaardige scheiding | van | recyclebare | materialen | uit restafval | wordt | niet | alleen | de | hoeveelheid | afval | die | wordt | verbrand aanzienlijk | beperkt | , maar | wordt | ook | de | inzet | van | secundaire | grondstoffen | bevorderd. | Dit | sluit | aan | bij | de ambitie | om | in | 2030 | het | grondstoffengebruik | met | 50% | te reduceren | en | in 2050 | volledig | circulair | te | zijn. Daarnaast | levert | het | project | een | bijdrage | aan | de | reductie | van | broeikasgasemissies | doordat | materialen opnieuw | worden | ingezet. | De | investering | in | innovatieve | scheidingstechnologie | versterkt | bovendien | de concurrentiepositie | van | Nederland | in | de | circulaire | economie | en | draagt | bij | aan | een | duurzaam | economisch groeivermogen. Conclusie De | voorgenomen | ontwikkeling | van | PreZero | is in overeenstemming | met | de | nationale | beleidsambities | uit | de NOVI. | Het | initiatief | draagt | bij aan | het | realiseren | van | een | circulaire | economie | en | sluit | aan | bij het | nationaal belang | om | afval | te | reduceren | en | grondstoffen | te hergebruiken. | Hiermee | wordt | invulling | gegeven | aan | het duurzaam | economisch | groeipotentieel | en | de | bijbehorende | beleidskeuzes | uit het | rijksbeleid. 4. 1.

2 | Landelijk | afvalbeheerplan | 3 Het | Landelijk | afvalbeheerplan | 3 | (verder: | LAP3) | is een | vanuit | de | overheid | opgelegd | kader | voor | afval | en circulaire | economie. | Alle | overheden | moeten | rekening | houden | met | het | LAP3 | bij besluitvorming. In het | LAP3 | staat | omschreven | dat | Nederland | grote | waarde | hecht | aan | de | nationale | en | Europese | transitie naar | een | circulaire | economie. | In | een | circulaire | economie | zijn | kringlopen | gesloten | en | ketens | optimaal ingericht. | Afvalverwerkers | spelen | een | belangrijke | rol in de | circulaire | economie | en | in de | transitie | hier | naartoe. Hun | activiteiten | zijn | gericht | op | het | gescheiden | inzamelen | , sorteren/ | scheiden | en | recyclen | van | afvalstoffen met | als | doel | om | zoveel | mogelijk | afvalstoffen | zo | hoogwaardig | mogelijk | te recyclen | en | als | recyclaat | op | de markt | te brengen. Met | de | nieuwe | afvalscheidingsinstallatie | kan | er meer | en | betere | scheiding | van | afvalstoffen | plaatsvinden. | , hierdoor | zal | er minder | (rest)afval | ontstaan. | Dit | levert | een | bijdrage | aan | de | stap | naar | een | circulaire | economie. De | ontwikkeling | van | de | afvalscheidingsinstallatie | is daarmee | in | overeenstemming | met | de | doelstellingen vanuit | het | LAP3. 4. 1.

3 | Het | Circulair | Materialenplan Vanaf | eind | 2025 | zal het | LAP3 | vervangen | worden | door | Het | Circulair | Materialenplan | (verder: | CMP). | Het | CMP is een | belangrijk | instrument | dat | zal | worden | ingezet | om | een | circulaire | economie | te bereiken. | Het | biedt | een uniform | kader | voor | het | gebruik | van | grondstoffen | , het | omgaan | met | afval | en | het | verlenen | van | vergunningen. Het | geeft | een | overzicht | van | het | bindende | Nederlandse | beleid | voor | afvalstoffenbeheer. | In | het | ontwerp | van het | CMP | zijn | de | hoofdlijnen | van | het | plan | uitgezet. | Het | plan | is | op | het | moment | van | schrijven | van | deze rapportage | nog | niet | van | kracht | , maar | vooruitlopend | op | de | inwerkingtreding | is de | inhoud | hiervan | wel beschouwd | voor | het | opstellen | van | dit document. 4. 1. 4 | Nationaal | Programma | Circulaire | Economie | 2023 | - 2030 In het | ‘Nationaal | Programma | Circulaire | Economie | 2023 | – 2030’ | zijn | door | de | Rijksoverheid | visies | en | plannen opgenomen | om | in de | komende | jaren | Nederland | beter | voor | te bereiden | op | een | circulaire | economie. 14 november | 2025 | CLICK | TO | ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 19 Projectgerelateerd De Nederlandse economie moet in 2050 volledig circulair zijn.

Dat betekent dat producten en grondstoffen opnieuw gebruikt worden en er bijna geen afval meer is. Door de wereldwijde vraag naar producten en grondstoffen worden de voorraden grondstoffen kleiner. Dat leidt ertoe dat grondstoffen niet zo snel of helemaal niet meer te krijgen zijn. Als de Nederlandse economie circulair wordt , zijn er minder grondstoffen nodig. Veel grondstoffen , zoals plastic of bouwafval , worden dan opnieuw gebruikt of ze worden vervangen door duurzame biobrandstoffen. Dat is goed voor de economie , het klimaat en de biodiversiteit. Het voornemen om een nieuwe afvalscheidingsinstallatie te realiseren speelt op deze voornemens in. Doordat recyclebare materialen , zoals plastic of drankkartons , door middel van de installatie in de keten gescheiden worden , biedt dit de mogelijkheid voor een circulaire economie. De recyclebare materialen worden terug naar de bedrijven gestuurd in plaats van te worden verbrand voor energie. Door het vroegtijdig realiseren van de installatie draagt de overheid bij in de transitie om in 2050 volledig circulair te zijn. 4. 2 Provinciaal en regionaal beleid De provincie Noord-Brabant heeft in het coalitieakkoord ‘Samen maken we Brabant!’ de ambitie uitgesproken om Brabant toekomstbestendig te ontwikkelen , met aandacht voor brede welvaart , duurzaamheid en economische vitaliteit.

In dit kader richt de provincie zich op het versterken van strategische economische regio’s binnen Brabant zelf , zoals de Brainportregio , de logistieke as tussen Moerdijk en Tilburg , en de agrifoodsector in Noordoost-Brabant. De focus ligt op het optimaal benutten van de beschikbare ruimte voor innovatieve en duurzame bedrijvigheid , waarbij samenwerking met gemeenten , het Rijk en maatschappelijke partners centraal staat. 4. 2. 1 Omgevingsvisie en -verordening De provincie Noord-Brabant heeft in haar Omgevingsvisie “De kwaliteit van Brabant” een integrale visie neergelegd op de fysieke leefomgeving. Hierin staan belangrijke ambities voor de komende jaren op het gebied van onder andere energietransitie , bereikbaarheid , gezonde leefomgeving en een duurzame , concurrerende economie. Vanuit de Omgevingswet moet de provincie naast de omgevingsvisie ook een omgevingsverordening vaststellen voor haar grondgebied. In de omgevingsvisie staat wat de provincie wil bereiken en wat ze wil doen om dat te bereiken. Soms vraagt dat om een nadere uitwerking van beleid en maatregelen in een (beleids)programma , soms zijn er regels nodig om de ambities te realiseren. Denk bijvoorbeeld aan het beschermen van belangrijke waarden als het drinkwater of de natuurgebieden. Dergelijke regels zijn vastgelegd in de Omgevingsverordening.

Omgevingsvisie Noord-Brabant – De Kwaliteit van Brabant In December 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. Een van de centrale thema’s in de Brabantse Omgevingsvisie is het benutten van de kansen die de overgang naar een circulaire economie biedt. De provincie streeft ernaar dat richting 2050 de Brabantse economie voor een groot deel circulair is geworden. Men ziet circulaire economie expliciet als een economisch systeem dat uitgaat van hergebruik van producten en materialen , met waarde creatie voor mens , natuur en economie als uitgangspunt. Ook heeft de omslag naar een meer circulaire economie een sleutelrol gespeeld in het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen. De provincie hanteert het principe “kwaliteit boven kwantiteit , circulair boven lineair”. Dit betekent dat economische ontwikkelingen die toewerken naar gesloten kringlopen en hergebruik van grondstoffen worden gestimuleerd. Men zet in op energiebesparing , beperking van broeikasgasuitstoot en het verkleinen van de afhankelijkheid van eindige hulpbronnen , onder andere door hergebruik boven nieuwe winning te plaatsen. Tevens is expliciet aandacht voor efficiënt ruimtegebruik: de beschikbare ruimte in Brabant is schaars , daarom wordt slim ruimtegebruik en waar mogelijk functiemenging nagestreefd. Het initiatief van PreZero is in lijn met deze provinciale visie.

De bouw van een geavanceerde afvalscheidingsinstallatie draagt bij aan de transitie naar een circulaire economie in Brabant. Waar voorheen CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 20 Projectgerelateerd restafval rechtstreeks naar verbranding ging , zullen nu waardevolle materialen uit dat afval hoogwaardig worden benut en teruggebracht in de kringloop. Hiermee levert het project een bijdrage aan het verminderen van de CO₂-uitstoot (door minder verbranding en vervanging van primaire grondstoffen) en aan duurzaam grondstoffengebruik , geheel conform de doelen van de Omgevingsvisie. Bovendien vindt de uitbreiding plaats op het bestaande industrieterrein van PreZero in Roosendaal. Dit betekent dat er sprake is van slim ruimtegebruik binnen bestaand stedelijk gebied , wat aansluit bij het provinciale streven om nieuwe economische activiteiten zoveel mogelijk op bestaande terreinen te clusteren en de beschikbare ruimte efficiënt te benutten. Omgevingsverordening Noord-Brabant De omgevingsvisie en de omgevingsverordening zijn instrumenten die onderling sterk met elkaar samenhangen. In de systematiek van de Omgevingswet is de inhoud van de omgevingsvisie voor een groot deel leidend voor de inhoud van de Omgevingsverordening.

De Omgevingsverordening integreert achttien verordeningen met het oog op het vereenvoudigen en harmoniseren van de provinciale regels voor de fysieke leefomgeving. Dat betekent dat deze Omgevingsverordening zeventien verordeningen geheel , en de Provinciale milieuverordening gedeeltelijk , zal vervangen. Uit de kaarten behorend bij de Omgevingsverordening blijkt niet dat er waarden in het gebied aanwezig zijn die provinciaal beschermd zijn. Dit betreffen bijvoorbeeld grondwaterbeschermingsgebieden of het NNN. Wel geldt algemeen dat nieuwe ontwikkelingen dienen te voldoen aan de regels voor bijvoorbeeld milieu en water zoals gesteld in de verordening. Binnen het projectgebied gelden de volgende gebiedsaanwijzingen: 1. Behoud en herstel van watersystemen ; 2. Beperking grootschalige logistiek ; 3. Diep grondwaterlichaam ; 4. Groenblauwe waarden ; 5. Landelijk gebied ; 6. Norm wateroverlast buiten stedelijk gebied. De volgende gebiedsaanwijzingen worden hierbij als niet-relevant geacht ; ‘Diep grondwaterlichaam’ , ‘Beperking grootschalige logistiek’ en ´Norm Wateroverlast buiten stedelijk gebied´. Dit komt , doordat na het raadplegen van bovenstaande instructieregels gebleken is deze niet van toepassing te zijn op de beoogde locatie. Hieronder wordt getoetst aan de gebiedsaanwijzingen die wel relevant worden geacht.

Behoud en herstel van watersystemen Het projectgebied van PreZero bevindt zich binnen het provinciale aanduidingsgebied “Behoud en herstel van watersystemen” , waarvoor de Omgevingsverordening Noord-Brabant strikte regels stelt. Artikel 5. 42 schrijft voor dat het omgevingsplan gericht moet zijn op het behoud en herstel van watersystemen. In de praktijk houdt dit in dat bebouwing , verharding en ophoging van gronden in deze gebieden zoveel mogelijk worden beperkt , zodat de waterbergende capaciteit en natuurlijke afvoer behouden blijven. Aan deze eisen is in het omgevingsplan invulling gegeven door het gebied aan te wijzen als ‘vrijwaringsgebied - beschermingszone’. Uit deze bestemming blijkt dat De eisen met betrekking tot deze bestemming zijn eerder beschreven in paragraaf 3. 2. Een nadere uitwerking van hoe PreZero voldoet aan de eisen van deze bestemming is gegeven in paragrafen 4. 3 en 5. 9. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 21 Projectgerelateerd Groenblauwe | waarden Het | projectgebied | van | PreZero | valt binnen | het | provinciale | aanduidingsgebied | voor | “Groenblauwe | waarden”. Dit betekent | dat | er | strikte | eisen | gelden | voor | het | behoud | , herstel | en | de | duurzame | ontwikkeling | van | zowel het bodem- | en watersysteem | als | de bijbehorende | ecologische | en | landschappelijke | waarden.

| Volgens | artikel 5. 46 | van | de | Omgevingsverordening | Noord-Brabant | moet | het | omgevingsplan | specifiek | gericht | zijn | op | het beschermen | en | versterken | van | deze | kwaliteiten. | In de | praktijk | houdt | dit in dat | nieuwe | functies | of activiteiten in het | gebied | alleen | zijn toegestaan | als | deze | aantoonbaar | bijdragen | aan | de | versterking | van | de | biodiversiteit en de | bescherming | van | de | groenblauwe | waarden. | Lid | 1(d) | van | artikel | 5. 46 | onderstreept | dat | er een | positieve bijdrage | geleverd | moet | worden | aan | deze | waarden. | Aan | deze | eisen | is | in het | omgevingsplan | invulling gegeven | door | het | gebied | aan | te | wijzen | als | ‘Waarde | - Ecologie’. De | eisen | met | betrekking | tot deze | bestemming | zijn | eerder | beschreven | in paragraaf | 3. 2. Een | nadere uitwerking | van | hoe | PreZero | voldoet | aan | de | eisen | van | deze | bestemming | is gegeven | in paragrafen | 4. 3 en 5. 9. Landelijk | gebied De | Omgevingsverordening | Noord-Brabant | vereist | dat | een | omgevingsplan | voor | nieuwe | ontwikkelingen | in Landelijk | gebied | voorschrijft | dat | de | ontwikkeling | gepaard | gaat | met | een | fysieke | verbetering | van | de landschappelijke | kwaliteit.

| Dit | betekent | in de | praktijk | dat | PreZero’s | project | alleen | aanvaardbaar | is als | het de | omgeving | visueel | en | landschappelijk | verbetert De | ontwikkeling | betreft | het | toevoegen | van | nieuwe | bebouwing | en | verharding | in een | gebied | dat | is aangeduid als landelijk | gebied. | Er | is daarom | rekening | gehouden | met | de | instructieregels | voor | nieuwe | ontwikkelingen | in landelijk | gebied | zoals | opgenomen | in de | artikelen | 5. 11 | tot en | met | 5. 14 | van | de | Omgevingsverordening: Artikel | 5. 11 | t/m | 5. 14 | – Instructieregels | landelijk | gebied Een | omgevingsplan | dat | betrekking | heeft | op | locaties | in landelijk | gebied | kan | regels | bevatten | die | nieuwe ontwikkelingen | toestaan | , mits | voldaan | is aan | de | volgende | voorwaarden: a. de | ontwikkeling | gaat | gepaard | met | fysieke | versterking | van | de | omgevingskwaliteit | , zoals | landschappelijke inpassing | of ecologische | compensatie | ; b. de | ontwikkeling | is ruimtelijk | en | milieutechnisch | goed | inpasbaar | en | sluit | aan | bij de | ontwikkelingsrichting van | het gebied | ; c. de | kwaliteitsverbetering | is tijdig en | duurzaam | geborgd | ; d. omliggende | functies | en | beschermde | waarden | worden | niet | onevenredig | geschaad.

In deze | motivatie | wordt | nader | ingegaan | op | bovenstaande | voorwaarden. | De | uitbreiding | van | PreZero | betreft geen | verplaatsing | van | functies | en | is daarmee | niet | afhankelijk | van | artikel | 5. 13. | De | effecten | op | de | omgeving en | hoe | wordt | voldaan | aan | de | hierboven | genoemde | voorwaarden | zijn | beoordeeld | in | paragraaf | 5. 2. De ontwikkeling | is daarmee | in overeenstemming | met | de | voorwaarden | uit de | instructieregels. De | projectlocatie | ligt | niet | binnen | het | Natuurnetwerk | Nederland | of | een | ander | provinciaal | beschermd natuurgebied. | Wel | ligt | de | locatie | deels | binnen | een | ecologische | verbindingszone | en | een waterbeschermingszone. | Op | basis | van | artikel | 5. 14 | mogen | binnen | deze | zones | alleen | activiteiten plaatsvinden | die | geen | onevenredige | schade | toebrengen | aan | de | beschermingsfunctie. | De | ingrepen | zijn afgestemd | met | het | waterschap | en | worden | zodanig | uitgevoerd | dat | de | ecologische | en | waterstaatkundige waarden | behouden | blijven. Conclusie De | ontwikkeling | van | PreZero | past | binnen | de | provinciale | beleidskaders. | Het | initiatief | sluit | aan | bij | de Brabantse | ambities | voor | een | circulaire | economie | en | maakt | duurzaam | gebruik | van | de | beschikbare | ruimte.

14 november | 2025 | CLICK | TO ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 22 Projectgerelateerd 4. 2. 2 | Regio | West-Brabant | – Strategische | Agenda | & | Actieprogramma | 2024-2028 West-Brabant | in | transitie | naar | een | nieuwe | economie | – | Strategische | Agenda | en | Actieprogramma | 2024- 2028 | , is vastgesteld | door | het | Algemeen | Bestuur | van | Regio | West-Brabant | (RWB) | in 2024. | Dit | regionale beleidsdocument | schetst | de | gezamenlijke | koers | van | West-Brabantse | gemeenten | , provincie | en | partners richting | een | innovatieve | , duurzame | economie. | Een | kernprogramma | hierin | is de | Circulaire | Regio | , naast thema’s | als Human | Capital | en | Sterke | Steden. West-Brabant | profileert | zich | expliciet | als | koploper | in | de | transitie | naar | een | circulaire | economie. | De strategische | agenda | bevestigt | dat | Europa | en | Nederland | in 2050 | volledig | circulair | willen | zijn | en | dat | West- Brabant | hier | “voorop | wil | lopen” | met | ambitieuze | tussendoelen | voor | 2030. | Concreet | hanteert | de | regio richtinggevende | doelen | voor | 2030 | zoals | “50 | procent | minder | primaire | grondstoffen” | en | in 2050 | een | 100% circulaire | economie.