Bijlage 2 Idun_Motivering BOPAF01_14-11-2025

Aanvoer (te scheiden) afval De afvalstoffen worden aangevoerd met walking floors/ achterladers en container combi’s. In plaats van rechtstreeks door te rijden naar de loshal van de AEC , neemt een groot deel van de bestaande transporten straks de afslag naar het terrein van de scheidingsinstallatie. Daar wordt het afval gelost in de ontvangsthal van de scheidingsinstallatie waarna ze het terrein , soms met een retourlading uitgesorteerd materiaal , verlaten. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 42 Projectgerelateerd Afvoer afgescheiden reststromen naar elders De afgescheiden fracties worden gebaald afgevoerd middels trekker-oplegger of in containers met container-combi’s afgevoerd voor recycling elders. Afvoer residu naar AEC De fractie die (nog) niet elders kan worden bewerkt , het residu , wordt via een gesloten transportband afgevoerd naar de AEC. Extra aanvoer afval direct naar AEC De scheidingsinstallatie zorgt ervoor dat 32% van de input die normaal verbrand zou worden , uitgesorteerd wordt. Deze tonnen worden , om de capaciteit van de AEC volledig uit te nutten , aangevuld. Dit levert 25 extra transporten per dag op direct naar de AEC. Minder afvoer van bodemas Er is extra aanvoer van 352 , vrachtwagens per dag.

Daar staat tegenover dat door het vooraf uitsorteren van ferro’s en non-ferro’s vanuit de AEC minder bodemas vrijkomt ; een vermindering van 2 transporten per dag. Totaal worden dus ca. 33 extra transporten per dag verwacht over een periode van 07. 00 tot 19. 00 uur , wat overeenkomt met gemiddeld 2 á 3 transporten per uur. Additionele vervoersbewegingen werknemers Er is sprake van extra licht verkeer door de uitbreiding van ca. 44 extra transporten per dag. Dit komt voornamelijk door extra werknemers verdeeld over 3 ploegen per dag , aangevuld met enkele extra ritten. De voertuigen parkeren aan de overkant op de bestaande parkeerplaats van de PER. Afwikkeling en routering Ten opzichte van de huidige situatie is de routering van het licht verkeer onveranderd en van het aangevoerde afval beperkt afwijkend. De aanvoer van de vrachtwagens is via de Potendreef. In plaats van enkele 10-tallen meters door te rijden naar de loshal , neemt een deel van de transporten straks de afslag direct naar het terrein van de scheidingsinstallatie. Om opstopping op de openbare weg te beperken wordt een parkeergelegenheid aan de zuidzijde van de Potendreef gecreëerd. Daarnaast wordt de nieuwe hal voorzien van een stortbordes waar tot 4 vrachtwagens tegelijkertijd kunnen storten. Hiermee wordt zoveel mogelijk voorzien in een goede doorvoer en afwikkeling van het verkeer.

Parkeren Om opstopping op de openbare weg te beperken wordt een parkeergelegenheid aan de zuidzijde van de Potendreef gecreëerd voor de vrachtwagens (zie figuur 11). Daarnaast wordt de nieuwe hal voorzien van een stortbordes waar tot 4 vrachtwagens tegelijkertijd kunnen storten. Hiermee wordt zoveel mogelijk voorzien in een goede doorvoer en afwikkeling van het verkeer. Conclusie Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor het vergunnen van de activiteiten waar onderhavige motivering op toe ziet. 5. 12 Archeologie en cultuurhistorie De essentie van het Europees beleid is dat voorafgaand aan de uitvoering van plannen en projecten onderzoek moet worden gedaan naar de aanwezigheid van waarden en daar in de ontwikkeling van plannen en projecten zoveel mogelijk rekening mee te houden. De essentie van deze wetgeving is behoud van archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem en de bescherming van het cultureel erfgoed en landschap. In het Bkl zijn hiervoor een aantal beginselen geformuleerd. Deze beginselen richten zich op de omgang met monumenten die op grond van het omgevingsplan zijn beschermd , archeologische CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 43 Projectgerelateerd monumenten , (voorbeschermde) rijksmonumenten , beschermde stads- en dorpsgezichten en beschermde cultuurlandschappen.

Daarnaast zijn in het Bkl regels gesteld voor de beoordeling van rijksmonumentenactiviteit en het verplaatsen van gebouwde monumenten. Archeologie De gemeente Roosendaal beschikt niet over een Archeologische maatregelenkaart. Echter is uit het omgevingsplan gebleken dat het project zich niet bevindt in een gebied met archeologische waarden. Cultuurhistorie Bij de beoordeling van ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met aanwezige cultuurhistorische waarden. De gemeente Roosendaal is sinds 3 april bezig met de opstelling van een 5 uitvoeringsprogramma voor de cultuurnota , waarin onder meer de totstandkoming van een cultuurhistorische waardenkaart voor het gemeentelijk grondgebied is voorzien. Ten tijde van de indiening van dit document is deze kaart nog niet beschikbaar. De gemeente beschikt wel over een overzicht van gemeentelijke en rijksmonumenten. 6 . Uit deze lijst blijkt dat het dichtstbijzijnde cultuurhistorisch monument is gelegen aan de Ludwigstraat 5 te Roosendaal , Uit dit overzicht blijkt dat het dichtstbijzijnde cultuurhistorisch monument is gelegen aan de Ludwigstraat 5 te Roosendaal , op circa 15 , kilometer ten zuidoosten van het projectgebied. Gelet op deze afstand en de aard van de voorgenomen ontwikkeling wordt geconcludeerd dat het initiatief geen negatieve gevolgen heeft voor dit monument of andere cultuurhistorische waarden.

Tot slot is de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Brabant geraadpleegd. 7 Uit deze kaart blijkt dat er geen provinciaal aangewezen cultuurhistorische waarden zijn gelegen op of in nabijheid van het initiatief van PreZero. Conclusie Het aspect archeologie en cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het vergunnen van de activiteiten waar onderhavige motivering op toe ziet. 5. 13 Duurzaamheid & gezondheid Duurzaamheid De gemeente Roosendaal heeft in de Omgevingsvisie “De Verbonden Stad” en in de Visie Circulair Roosendaal (2024) vastgelegd dat duurzaamheid en circulariteit randvoorwaarden zijn voor ruimtelijke en economische ontwikkeling. De beoogde afvalscheidingsinstallatie van PreZero sluit hierop aan. De installatie maakt het mogelijk om uit restafval waardevolle stromen , zoals kunststoffen , drankverpakkingen en metalen , terug te winnen. Hiermee wordt de hoeveelheid afval die gestort of verbrand moet worden aanzienlijk verminderd en neemt de beschikbaarheid van secundaire grondstoffen toe. De installatie is voorbereid op een tweede fase , waarin onder meer papier/karton en luiers kunnen worden teruggewonnen. Daarmee wordt aangesloten bij de gemeentelijke ambitie om uiterlijk in 2040 een volledig circulaire economie te realiseren.

5 6 7 Cultuurnota | Gemeente Roosendaal Monumenten | Gemeente Roosendaal Cultuurhistorische Waardenkaart 2025 CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 44 Projectgerelateerd Hiermee draagt de realisatie van de installatie bij aan: • vermindering van restafval en emissies ; • vergroting van de materiaalkringloop ; • optimalisatie van logistiek en beperking van transportbewegingen ; • versterking van de lokale werkgelegenheid en economie , binnen bestaand bedrijventerrein. Zodoende is het initiatief van PreZero in lijn met de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Roosendaal. Het project ondersteunt de transitie naar een circulaire economie en geeft invulling aan de beleidsmatige randvoorwaarde dat economische ontwikkeling en duurzaamheid onlosmakelijk verbonden zijn. Gezondheid In artikel 2.1 , lid 4 van de Ow staat dat het bevoegd gezag bij een evenwichtige toedeling van functies (in het omgevingsplan) in ieder geval rekening houdt met het belang van beschermen van de gezondheid. Volgens artikel 5. 32 Ow kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning weigeren als naar zijn oordeel sprake is van bijzondere omstandigheden waardoor het verlenen van de vergunning zou leiden tot (mogelijk) ernstige nadelige gevolgen voor de gezondheid. Voor de voorziene ontwikkeling is in de paragrafen hiervoor getoetst aan de relevante omgevingsaspecten.

Hieruit blijkt dat er geen nadelige effecten zullen optreden voor mens en milieu. Conclusie Het aspect Duurzaamheid & gezondheid vormt geen belemmering voor het vergunnen van de activiteiten waar onderhavige motivering op toe ziet. 5. 14 Ladder voor duurzame verstedelijking De Ladder voor duurzame verstedelijking (vaak kortweg aangeduid als de Ladder) is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen wordt beoordeeld of er echt behoefte aan is en of de ontwikkeling binnen het stedelijk gebied kan. Artikel 5. 129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bepaalt dat de Ladder betrekking heeft op een stedelijke ontwikkeling die voldoende substantieel is. De aard en omvang van de bedrijven in relatie met de omgeving bepaalt of het plan voldoende substantieel is. Het gebied heeft reeds de bestemming bedrijventerrein , en het voornemen betreft uitsluitend het benutten van deze bestaande bestemming voor bedrijfsactiviteiten. Hierdoor ontstaat geen uitbreiding van het oppervlak dat als bedrijventerrein is aangewezen , en wordt er geen extra ruimtebeslag voor die bestemming gecreëerd. Om die reden hoeft de Ladder niet verder te worden doorlopen. Conclusie De Ladder voor duurzame verstedelijking hoeft niet te worden doorlopen. 5.

15 Ruimte toekomstige functies In het Bkl staan instructieregels benoemd voor bovenlokale belangen die daarmee doorwerken in het omgevingsplan. Hiervoor zijn ook regels opgenomen ten aanzien van mogelijke ruimte reservering voor toekomstige functies. Echter , op de locatie van het initiatief van PreZero zijn geen toekomstige functies aangewezen. Door het initiatief blijft de huidige ruimtelijke functie , bedrijventerrein , ongewijzigd. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 45 Projectgerelateerd Conclusie Het aspect Ruimte toekomstige functies vormt geen belemmering voor het vergunnen van de activiteiten waar onderhavige motivering op toe ziet. 5. 16 Behoeden staat en werking infrastructuur en voorzieningen In hoofdstuk 5 , paragraaf 5. 1. 7 van het Bkl staan instructieregels benoemd ten aanzien van het behoeden van de staat en werking van infrastructuur en voorzieningen. Gebieden waar nieuwe ontwikkelingen mogelijk kunnen zorgen voor een verstoring van de staat en werking van de relevante infrastructuur en voorzieningen zijn daarvoor aangeduid met een gebiedsaanwijzing. Het projectgebied ligt binnen aangewezen gebied , zoals bedoeld in Bkl paragraaf 5. 1. 7. Het betreft gebied waar bouwwerken het militaire radarbeeld kunnen verstoren en gebied waar datacenters zijn uitgesloten.

De aanwijzing ‘uitsluitingsgebieden hyperscale datacentra’ is niet relevant voor de beoogde ontwikkelingen. Verder is in paragraaf 4. 2 beoordeeld dat de maximale bouwhoogte van het initiatief niet zal leiden tot verstoring van het militaire radarbeeld. Conclusie Het aspect Behoeden staat en werking infrastructuur en voorzieningen vormt geen belemmering voor het vergunnen van de activiteiten waar onderhavige motivering op toe ziet. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 46 Projectgerelateerd 6 | Advies | en | instemming 6. 1 | Bevoegd | gezag Op | grond | van | de | Omgevingswet | en | het | Omgevingsbesluit | is voor | dit | initiatief | Gedeputeerde | Staten | van Noord-Brabant | het | bevoegd | gezag. | PreZero | is in | afdeling | 3. 3 van | het | besluit | activiteiten | leefomgeving aangewezen | als | complex | bedrijf | (paragraaf | 3.3.10) | , | waarvoor | de | provincie | bevoegd | is | om | de omgevingsvergunning | te | verlenen. | Dit | volgt | uit | de | aanwijzing | in | het | Omgevingsbesluit | (o. a. | IPPC- afvalverbrandingsinstallaties) | , waarbij | de | provincie | in plaats | van | het | college | van | B&W | bevoegd | gezag | is. Om | die | reden | is | niet | het | college | van | burgemeester | en | wethouders | , maar | Gedeputeerde | Staten verantwoordelijk | voor | de | besluitvorming | over | de | BOPA | van | PreZero.

Hoewel | het | college | van | B&W | in dit geval | geen | bevoegd | gezag | is , heeft | het | op | grond | van | artikel | 4.20 | , tweede lid , van | het | Omgevingsbesluit | wel | een | adviesrecht | richting | de | provincie. | Dit houdt | in dat | het | college | in de gelegenheid | wordt | gesteld | om | zijn zienswijze | te geven | over | de | aanvraag | , met | name | ten | aanzien | van | de lokale | ruimtelijke | en | maatschappelijke | belangen. | Dit advies | is niet bindend | , maar | wordt | door | Gedeputeerde Staten | betrokken | bij de | besluitvorming. | Het | adviesrecht | waarborgt | dat de | gemeente | invloed | kan | uitoefenen op | provinciale | besluiten | die | lokaal | effect | sorteren | , ook | wanneer | zij formeel | geen | bevoegd | gezag | is. 6. 2 | Bindend | adviesrecht | gemeenteraad Gelet | op | bovenstaande | is de | speciale | procedure | van | gemeentelijk | bindend | advies | hier | niet | van | toepassing. Artikel | 16. 15a | Omgevingswet | juncto | artikel | 4. 21 | Omgevingsbesluit | biedt | gemeenteraden | de | mogelijkheid om | gevallen | aan | te | wijzen | waarin | hun | bindend | advies | vereist | is | voordat | het | college | een omgevingsvergunning | voor | een | BOPA | mag | verlenen. | Deze | bindende | adviesrol | geldt | echter | alleen | in situaties | waarin | het | college | van | B&W | bevoegd | gezag | is.

Omdat | in dit geval | Gedeputeerde | Staten | bevoegd gezag | zijn , | vervalt | de | noodzaak | voor | een | dergelijk | raadadvies. | Concreet | betekent | dit | dat | de omgevingsvergunning | door | de | provincie | kan | worden | verleend | zonder | een | formeel | bindend | advies | van | de gemeenteraad. 6. 3 | Advies | en | instemming | andere | bestuursorganen In het kader | van | het | initiatief | van | PreZero | is , zoals | eerder | in dit document | beschreven | , contact | gezocht | met het | waterschap | met | betrekking | tot | de | beschermingszone. | Dit | is gedaan | omdat | het | waterschap | een belangrijke | rol speelt | bij het | beoordelen | van | mogelijke | gevolgen | voor | waterhuishouding | en waterkwaliteit | op en | rondom | het | watersysteem | bij het | bedrijventerrein. | Hierbij | isrelevante | informatie | over | de | voorgenomen activiteiten | gedeeld | en | is | het | waterschap | in de | gelegenheid | gesteld | om | haar | zienswijze | en | eventuele aandachtspunten | kenbaar | te maken. 6. 4 | Participatie Participatie | is niet | verplicht | onder | de | omgevingswet | , maar | de | gemeente | kan | bepalen | dat | voor | bepaalde buitenplanse | omgevingsplanactiviteiten | (waar | dit | project | onder | valt) | participatie | verplicht | is.

| De gemeenteraad | van | Roosendaal | heeft | bepaald | dat | participatie | verplicht | is | bij | alle | buitenplanse omgevingsplanactiviteiten | waarvoor | hij zijn adviesrecht | uitoefent. | In | het | raadsbesluit | van | 10 | maart | 2022 | is vastgelegd | dat | in alle | gevallen | waarin | de | raad | advies | over | een | BOPA | wil geven | , de | initiatiefnemer | een participatieproces | moet | doorlopen. | Deze | plicht | is verankerd | in de | Participatieverordening | 2023 | (artikel | 7): voor | de | aangewezen | categorieën | BOPA’s | met | adviesrecht | is participatie | door | de | initiatiefnemer | wettelijk verplicht | gesteld. 14 november | 2025 | CLICK | TO ENTER | " DLSHORTTITLE | " | BJ3939-IB-RP015. | F01 | 47 Projectgerelateerd Concreet betekent dit dat de aanvrager bij zulke vergunningaanvragen een verslag van het participatieproces en de resultaten daarvan moet indienen als onderdeel van de aanvraag. De vorm en invulling van dat participatieproces zijn niet strak voorgeschreven. Participatie is vormvrij en kan worden afgestemd op de aard en schaal van het initiatief. Er is daarmee ruimte voor maatwerk (bijvoorbeeld keuze in participatieniveau , methoden om belanghebbenden te betrekken , etc. ). Wel moet de initiatiefnemer aantoonbaar laten zien hoe de omgeving is betrokken en wat de uitkomsten zijn.

Met andere woorden: het participatieproces moet daadwerkelijk zijn uitgevoerd en goed onderbouwd worden vastgelegd , conform de Participatieverordening 2023 en de gestelde kaders daarin. Zoals beschreven in paragraaf 7. 1 is in dit geval geen sprake van een BOPA waarbij bindend advies van de gemeenteraad is vereist. Daarmee vervalt de directe participatieplicht , zoals vermeld in de participatieverordening. Hoewel dit niet verplicht is , is Prezero wel een participatietraject opgestart. In het kader van deze voorgenomen uitbreiding en andere toekomstige ontwikkelingen op de locatie van PreZero hebben in september 2024 , februari 2025 en oktober 2025 informatiebijeenkomsten plaatsgevonden met de omgeving. Zie bijlage 3 voor het verslag van deze bijeenkomsten. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 48 Projectgerelateerd 7 Financiële haalbaarheid 7. 1 Economische uitvoerbaarheid De mogelijke kosten voor de ontwikkeling van de activiteit van PreZero omvatten de realisatie en inbedrijfstelling van de afvalscheidingsinstallatie , de civieltechnische aanpassingen en terreinontwikkeling op de zuidelijke kavel , alsmede de kosten voor vergunningen , onderzoeken en de naleving van milieuregels en arbeids- en procesveiligheid. Deze kosten worden volledig door PreZero gedragen en komen derhalve niet ten laste van het bevoegde gezag. 7.

2 Nadeelcompensatie Met de verlening van een omgevingsvergunning op basis van onderhavige aanvraag wordt afgeweken van de kaders in het omgevingsplan. Een afwijking zou tot gevolg kunnen hebben dat iemand in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak nadeel ondervindt. In een dergelijk geval zou deze persoon het bevoegd gezag kunnen verzoeken om nadeelcompensatie. Het gaat hierbij om schade die uitstijgt boven het normaal maatschappelijk risico en een burger of bedrijf onevenredig zwaar treft in vergelijking tot andere burgers of bedrijven. Gezien de kleinschaligheid van de beoogde activiteiten op een daarvoor bestemt bedrijventerrein , wordt niet verwacht dat het initiatief leidt tot inkomensderving of een vermindering van waarde bij derden. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 49 Projectgerelateerd 8 Conclusie In deze motivatie is beoordeeld of de activiteiten in overeenstemming zijn met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Om te beoordelen of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen.

Met het document is voldoende gemotiveerd aangetoond waarom de activiteiten: • Geen onaanvaardbare gevolgen hebben voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving ; • Niet in strijd is met landelijk , provinciaal en gemeentelijk beleid en de instructieregels zoals opgenomen in het Bkl ; • Vanuit maatschappelijk en financieel oogpunt verantwoord is. In het algemeen kan daarom gesteld worden dat het aanvaardbaar is ten behoeve van de beoogde ontwikkelingen , een omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit te verlenen. Wat betreft de binnenplanse omgevingsplanactiviteiten , is met dit document aangetoond dat de activiteiten voldoen aan de voorwaarden in het Omgevingsplan die zijn opgenomen voor de verlening van een omgevingsvergunning. CLICK TO ENTER " DLSHORTTITLE " 14 november 2025 BJ3939-IB-RP015. F01 50