Bijlage 10 - Provinciale reacties.pdf

Provincie Noord - Brobonl Brobqntloon I Poslbus90151

5200 MC's-Hertogenbosch Telefoon (073} 681 2B 12

Gemeente Roosendool

Fox (023) ó80 Zó 80

Postbus 5000

www.brobont.nl

47OO KA ROOSENDAAL

I

BAN N L8ót N GBO67 45 60043

Bereikboorheid

openboor vervoer en fiets:

www.brobont.nl/route

Onderwerp

Zonnepork Wouw Dqlum

22 september 2020 Ons kenmerk c22691 57 /4760269

Geocht college,

Uw kenme¡k Gonloclpersoon

Op 1B moort 2020 (kenmerk C2244495/46494721is het ombteliik odvies uitgebrocht op de voorontwerp-omgevingsvergunningen

voor het zonnepork in

Telefoon

WouwEmoil

Noor oonleiding von dit uitgebrochte odvies heeft d.d. l3 mei ¡.1. ombteli¡k overleg met de gemeente plootsgevonden. Doorbi¡ is ofgesproken dot de províncie het oonvullend oordkundige ropport, dot in opdrocht von de oonvroger is uitgevoerd zql beki¡ken, woorbi¡ bezien zol worden of dit oonleíding vormt om het eerder uitgebrocht odvies von l8 moort i.l. te herzien. Tevens is ofgesproken dot de provincie op ombteli¡k en bestuurliik niveou zol reogeren op het betreffende ropport. Ons ombteliik odvies en het oonvullend ingediende ropport is zowel voorgelegd en besproken in het beleidsoverleg Ruimte qls in het beleidsoverleg Energie en Erfgoed, respectieveliik onder de oondocht gebrocht vqn zowel gedeputeerde E. Ronnes ols en E. de Bie.

Biiloge{n)

-brobont,nl

Provincie Noord-Brobont

Dqlum

Wii berichten u dqt het eerder op l8 moort i.l. uitgebrochte ombteli¡ke odvies door beide bestuurders wordt onderschreven en gevolgd. Het oonvullend uitgebrochfe oordkundige ropport leidt niet tot een onder stondpunt.

22 september 2020 Ons kenmerk

c2269157/4760269

Gedeputeerde Stoten von Noord-Brobont, nomens deze,

proiectleider uitvoering Wet RO ln verbond met geoutomofiseerd verwerken is dil document digitool ondertekend

2/2

Provincie Noord' Brobont Brobontloon l Postbus 901 5

'l

5200 MC'sHertogenbosch Telefoon l)73l 681 28 12

Gemeente Roosendqol

Fox (023) ó80 Zó 80

Postbus 5000

www.brqbont.nl

47OO KA ROOSENDAAL

tBAN NL8ól NGBO67 4560043

Bereikboorheid

openboor veryoer en fiets:

www.brobonl.nl/route

Dqlum I

I moort 2020

Ons kenmer-k

Onderwerp

Voorontwerp-omgevingsvergunning'Zonnepork Wouw l'

c2244495/4645472 Uw kenmerk Gonl(¡clpersoon

Geocht college, lelefoon

ln het koder von het wetteliik vooroverleg heeft u ons ongeveer een ioor geleden om een reoctie gevroogd op de voorontwerp-omgevingsvergunning 'Zonnepork Wouw l', ols ook over'Zonnepork Wouw ll'. Over deze omgevingsvergunningen is op dot moment ombteli¡k overleg mei uw gemeenfe gevoerd. Doorbii is ofgesproken dot uw gemeente noder zou onderbouwen en zou onderzoeken of een zonnepork fer plootse verenigboor is met de dqor qonwezige oordkundige londschopswoorden. Doortoe is door uw gemeente een deskundig onderzoeksbureou ingeschokeld en is een onderzoeksropport opgesteld. Eind 20.l9 is dit onderzoeksropport tezomen met nog een oontol ondere oqnvullende documenten (wooronder een ecologisch ropport) oon ons toegestuurd. Op dot moment is tevens verzocht om een vooroverlegreoctie uit te brengen over de voorgenomen plonnen. ln onze reoctie goon wii in op onderwerpen die op bosis von het provinciool ruimteliik beleid relevont ziin. Plonbeschriiving De vooronlwerp-omgevingsvergunningen

voorzien in een zonnepork von circo 15,9 ho ten noorden von de kern Wouw gelegen binnen hetwerkingsgebied vqn de groenblouwe montel en de oonduiding oordkundig woordevol gebied. De westziide von hei plongebied grenst oon de Smqlle Beek en deze heeft de oonduiding Nqtuur Netwerk Brobont-Ecologische Verbindingszone en Behoud en herstel wotersyslemen. Hei plon voorziet in een londschopsinpossingsplon t5 % plongebied).

Emoil

æbrobont.nl Biiloge(n)

Provincie Noord-Brsbqnt

De ponelen worden reliëfuolgend geplootst met ols doel dot doormee het oorspronkeliike mooiveld intoct bli¡ft, por. 3.4b12.33 vqn de RO.

Voor de londschoppeliike inpossing wordt rondom een rond von fruit- en notenbomen oongelegd, een wondelpod en oqn de binnenrond voorzíen in een bloem- en kruidenriike zone voor bi¡en en insecten. Tevens wordt invulling gegeven qon het vereiste von "mootschoppeliike

Dqtum

lB moort 2020 Ons kenmerk

c2244495/464s472

meerwoorde". Provinciool beleidskoder Het provinciool ruimteliik beleid is vostgelegd in de Brobontse omgevingsvisie. De te beschermen provinciool ruimtelilke belongen ziin vertoold in de lnterim omgevingsverordening Noord-Brobont (lOV) die op 5 november 2O1g in werking is getreden. Onze reoctie is geboseerd op deze documenten. Zowel de omgevingsvisie ols de IOV ziin te rocdplegen vio www. omgevingswetin brobont. nl Inhoudeliike stondpunt Uw gemeente heeft in 20.l8 een beleidsvisie zonne-energie vostgesteld. ln deze visie ziin gebíeden oongewezen woor mogeliikheden ziin voor zonneporken.

onderhovig plongebied behoort tot het 'ogrorisch werklondschop' uit deze visie Aon deze visie heeff een outonoom gemeenteliike ofwegíngsproces ten grondslog gelegen. ln de ofgelopen periode heeft de ligging von de proiectlocotie binnen het in de IOV opgenomen werkingsgebied "Aordkundig woordevol gebied" geleid tot noder overleg en het oonleveren von nodere informotie. wii reoliseren ons, en hebben doqr woordering voor, dot grote insponning is geleverd om de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelíng inposboor te moken binnen dit specifieke oordkundig woordevolle gebied. Desondonks hebben wii bedenkingen tegen de voorgenomen ruimteliike onrwikkeling op de specifieke locofie. Hieronder goon wii door noder op in. ln ortikel 3.41 lov ziin de rondvoorwoorden geformuleerd voor het toestoon von grondgebonden zonne-porken in 'londeli¡k gebied'. Het is iuist dot deze regeling in principe zonneporken in gebieden met oordkundige woorden niet uítsluif. ln ortikel 3.28 lov is bepoold dot een bestemmingsplon von toepossíng op oordkundig woordevol gebied mede gericht is op behoud, herstel of de duurzome ontwikkeling von de oordkundige woqrden en kenmerken zools beschreven in de Aordkundig woordevolle Gebiedenkoort Noord-Brobont.

Zoqls hierboven is oongegeven consroreren wii, dot op zich met dit plon er grote insponning is geleverd om hel plon zo optimool mogeli¡k londschoppelijk inposboor le mqken met inochlneming von de oonwezige en zorgvuldig beschreven oordkundige en ecologische wqqrden.

2/4

Provincie Noord-Brobonl

Dotum

Wii ziin echter von mening, dot de keuze om een zonnepork binnen uw gemeente toe le stoon, niet moet worden ingestoken vonuit de noge/íikheden von londschoppeliike inposboorheid. Vertrekpunt moet ziin een geschikte en doorm ee wenseli¡ke p/ono/ogísche localie. De zoektocht nsor een wenseliike locotie zou moeten worden geboseerd op de bosisprincipes von onze IOV (ortikel 3.1.2). Deze principes goon uit von de zorgplicht voor een goede omgevingskwoliteit. Doorbii geldt met nome hier von belong, dot gezorgd moel worden voor een 'evenwichtige toedeling von functies' (een goede ruimteliike ordening) en dot zorggedrogen moet worden voor zorgvuldig ruimtegebruik, woorbii met nome de 'logenbenodering' een belongriike rol speelt. Bii de zorgplicht voor een goede omgevingskwoliteit is het cruciool dot een iuiste bolons wordt gezocht tussen beschermen von een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwolite¡t en heÌ benutten von de fysieke leefomgeving ter vervulling von mootschoppeliike behoetten. gebied wordt doorbii bepoolt door het somenspel von de De kwol¡teit uon ""n herkomstwoorde, belevingswoorde en loekomstwoorde von dit gebied, Met het tiideliik toestoon von een zonnepork in dit specifieke gebied kon niet worden uitgesloten dot d¡t von invloed is op de belevingswoorde en toekomstwqorde von dit gebied.

Uit de stukken bliikt dot mel onvoldoende mote von zekerheid kqn worden vostgesteld dof er geen onomkeerbore gevolgen ontstoon voor het oordkundig woordevolle londschop. Het plongebied ligt op het sniivlok von het beekdol het Loopie met het unieke vlechtend riviersysteem binnen oordkundig woqrdevol gebied Den Donken. Het is onvoldoende bekend wol de keuze vqn het zonnepork op deze locotie voor gevolgen heeft voor de ontwikkeling von dit londschop en de toekomstwoorde ervon. Doorbi¡ overwegen wii doi de bescherming von oordkundige woorden

l8 moort 2020 Ons kenmerk

c2244495/4645472

belongriik is omdot deze onvervongboor ziin.

3/4

Provincie Noord-Brobont

Conclusie

wij geven u uitdrukkelifk in overweging de keuze von een grondgebonden zonnepork op deze specifieke locotie te heroverwegen om bovengenoemde redenen.

Dqlum

l8 moort 2020 Ons kenmerk

c2244495/4645472

Doorbii geven we u tevens in overweging om uw beleidsvisie zonne-energie op dit onderdeel te heroverwegen. Mocht onze reoctie oonleiding geven tot vrogen of opmerkingen don zíin wii grqog bereid tot noder overleg.

Provincie Noord-Brobont,

proiectleider uituoering Wet RO ln verbond met geoutomotíseerd verwerken is dit document digitool ondertekend

4/4

Van: Verzonden: Aan:

donderdag 26 maar|2020 L5:02 Fwd:zonnepark Wouw

Onderwerp:

-

Vqn:Cbrobont.nl> Dotum: 26 moort 2O2O om 2:l 5:54 PM CET Aon: osendqol.nl> Kopie bont.nl>, Ondenrerp: zonnepork Wouw

Geachte

bcrnf.nl>

heerJ

Maandag hebben wij elkaar gesproken over het uitgebrachte advies van de provincie over een zonnepark bij Wouw. U gaf toen onder andere aan dat u van mening bent dat het advies/de brief juridisch niet zou kloppen en dat u de provincie dringend verzoekt het advies in te trekken en een nieuw advies aan de gemeente uit te brengen dat wel juridisch julst is. Daarnaast heeft u afgelopen gesproken met de vraag of de provincie een nadere toelichting vrijdag met colleg kon schrijven op het uitgebrachte advies. Ook heeft wethouder Koenraad contact opgenomen met

gedeputeerde Spierings over het uitgebrachte advies en een richting aangegeven hoezii bestuurlijk met het plan voor dit zonnepark om zou willen gaan. lk merk dat vanuit u en vanuit de wethouder (via gedeputeerde Spierings) ons verschillende signalen bereiken en het ons niet duidelijk is wat vanuit de gemeente nu aan de provincie wordt gevraagd.

lk heb echter de brief met het advies aan de gemeente Roosendaal gelezen en kan u (in overleg met het volgende aangeven De brief die naar de gemeente Roosendaal is gestuurd, betreft een ambtelijk advies in het kader van het wettelijk vooroverleg. Ambtelijk wordt, op basis van een eerste plan van een gemeente, gekeken waar mogelijke conflicten liggen met het provinciaal beleid dan wel waar ambtelijk vanuit de provincie de mogelijkheid wordt gezien het plan te verbeteren. Dergelijke adviezen geven een gemeente inzicht in wat vanuit het provinciaal beleid aandachtspunten zijn voor een verdere/nadere onderbouwing en motivering van een gewenste ruimtelijke ontw¡kkeling. Een gemeente kan dit advies gebruiken om een plan als ontwerpplan dan welontwerpvergunning van een nadere motivering en onderbouwing te voorzien en verder in procedure te brengen, dan wel af te zien van verdere

procedure en het plan in te trekken. Zonder enige verwachting te willen wekken bestaat, desgewenst, hier intern de ambtelijke bereidheid om, indien de gemeente op basis van een nadere afweging en onderbouwing de procedure overweegt voort te zelten, over een aangepast ontwerp het gesprek aan te gaan voordat de formele procedure aanvangt"

1

Voor wat betreft de inhoud van het advies, kom ik tot de conclusie dat het advies geen juridische onjuistheden bevat en dat er vanuit de interim Omgevingsverordening geen aanleiding is het advies inhoudelijk aan te passen. Ten aanzien van Artíkel 3.41, welke in het advies wordt aangehaald, wordt in het advies aangegeven dat dit artikel in principe zonneparken in gebieden met aardkundige waarden niet uitsluit. Ten aanzien van Artikel 3.28, wordt eenzelfde opmerking gemaakt. " ln artikel 3.28 IOV is bepaald dat een bestemmingsplan van toepassing op aardkundig waardevolgebied mede gericht is op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de aardkundige waarden en kenmerken zoals beschreven in de Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart Noord-Brabant. Zoals hierboven is aangegeven constateren wij, dat op zich met dít plan er grote inspanning is geleverd om het plan zo optimaal mogelijk landschappelijk inpasbaar te maken met inachtneming van de aanwezige en zorgvuldig beschreven aardkundige en ecologische waarden." Daarnaast wordt artikel 3.1.2. van de interim Omgevingsverordening aangehaald; de zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit. Vanuit de systematiek van de verordening een bovenliggend principe ten opzichte van de eerder aangehaalde artikelen 3.41 en 3.28.

ln essentie komt dit artikel in relatie tot dit plan er op neer dat de gemeente wordt gevraagd te motiveren waarom een ontwikkeling van een zonnepark op deze locatie met de aanwezige en bekende aa-rdkundige waarden, een goede ontwikkeling is. Hierbijandere locaties in ogenschouw nemend die liggen binnen de aanduiding 'agrarisch werklandschap' uit de door uw gemeente vastgestelde beleidsvisie voor zonne-energie. Het feit dat de gemeente Roosendaalvanuit deze visie en binnen de aanduiding 'agrarisch werklandschap', de mogelijkheid geeft voor de ontwikkeling van zonneparken, neemt niet weg dat de gemeente ook binnen dit gebied rekening moet houden met aanwezige kenmerkende waarden. Ook binnen een dergelijk gebied kan sprake zijn van goede en minder goede locaties (of misschien zelfs slechte) voor de ontwikkeling van een zonnepark. Artikel 3.1.2. legt bij de gemeente de verantwoordelijkheid om daar in eerste instantie een afweging in te maken en te motiveren welke andere belangen in dit geval zwaarder moeten wegen om de ontwikkeling van een zonnepark op deze plek binnen een gebied met aardkundige waarden, mogelijk te maken. Dan pas komt artikel 3.28 in beeld. Het is juist op dit punt dat er ambtelijk vanuit de provincie en op basis van de beschikbare informatie, bedenkingen zijn.

bijEevraagde

lk beschouw deze mail als de door u toelichting op het door de provincie uitgebrachte ambtelijk advies. Zoals al aangegeven, en in samenspraak met Peter van Beek, zie ik geen juridische onwaarheden in de brief staan in relatie tot onze omgevingsverordening en zie daarom ook geen aanleiding om hier intern te adviseren het ambtelijk advies in te trekken en/of te rectificeren. Mocht u vragen hebben naar aanleiding van deze mail, dan kunt u contact opnemen met

Pe-

Met vriendelijke groet,

-

I@1¡ral,¡anr.nl l0-

Provincie Noord-Brabant, Brabantlaan 1,'s-Hertogenbosch

-coördinerendprojectleiderenergieenruimte 'l3rL'aa,',.i¿:;,:.r, I i,,.¿¡11,,11 ';ri1;1 .ì r,i3f',lal ì'i,.: .,r:.: -:;ii-,1),irli^1

;,t.,r ':1

''ll

a;:);)1ìi,:t: contact ' l¡¡ i.ì:,. t:]',.:.)i.1,.:.:.''ii. www.brabant.nl

\,ir:¡:;1 ,t;r:rt:,:, ,':..j::-

":.,:) i.ì'.

i,,..1i:J

).ri,,..",i .ì:.:.^.,r',

, ..'-, ,.. ' : :: ::'1,.' www.instacram.com/provincienoordbrabant 2

i;;it-:.-,t,, i,'7.:I