Bijlage 1 Statuten openbaar lichaam BENEGO 1992.pdf
Tekst van het document
I
rr II
r
II
t\ v
BEIGISCH NEDERI.ANDS GRENSOVERTE G
I
J
l
,
I
rr
I I I
BELGISGH NEDERTANDS GRENSOVENTEG
becretariaat: gemeentehuis Etten-Lew
belg ischncderla nds grensoverleg
IÊrkt 1, 4875 Cts EtteF-Lew, tet. Oj60B - 2\267
STAIT'UT OPENBAAR LICEAAI,Í BENEGO
De raden, eolleges van burgeneester en wethouders/schepenen, burgemeestera, van de gerneenten Alphen en Riel, Antwerpen, Arendonk, Baarle-Eertog, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Eseen, Etten-Leur, Goirle, EJ-lvarenbeek, Eoeven, Eooge en Lage Míerde, Eoogst,raten, Euijbergen, Kalmt,hout,, Kapellen, Nieuw-Ginneken, Ossendreeht,, PuËte, Ravels, Reusel, Roosendaal en Nispen, Rijsbergenr Rucphenr Tilburg, Turnhout, Woensdrecht, Wouw, l{uustlrezeI, Zundert, ieder \roor zoveel hun bevoegdheden bet,reft,;
Ovemegende, dat het, in het gemeenschappelijk belang van hun geneent.e is t,ot, gestruefureerd grensovêrschrijdend overleg en sernerurerkíng te komen;
Gelet op de Benelux-Overeenkomst, van L2 septenber 1986 inzake grenaoversehriJdende so-enwerking tuaaên territoriale eamenwerkingsverbanden of eut,otlt,eit,en;
Gelet op het bepaalde Ín het interne recht ven België en van Nederland terzake;
BESLUITEN: overeenkoostig arÈíkel 2, tweede 1fd en artikeL 3 van de hoger genoemde
Benelux-Orereenkomst,, een openbaar lichaam in te stel1en, met inachtnening van de volgende bepalingen:
Artlkel I In deze bepaLingen wordt verst,aan onder: het college
: college van burgeneester en wet,houders/schepenen
de raad
: de gemeenteraad
het samermerkingeverband: het door deze overeenkomst opgerichËe openbaar lichaam
de regeling
eL 80t
o
deze overeenkomst, houdende de oprichting van een senenwerkingsverband onder de vom van een openbaar lichaam
brnkrn: grnrocmrkr.dirt v.n b.lgië Íck.nr. Í)68-2012651.25;.ínro brnk rrk.nr. lg,76.n,glg
-2-
de toezichthoudende instantie:
in Nederland: de Gedeput,eerde Stat,en van Noord-Brabant in Belgiê: de Vlaamse Executieve, de Gewestcotnmisearis
Artikel 2 1.
De naan van het openbaar lichaam is BENEGO (Belgtsch-Nederlands Grens-
2.
De zetcl van dlt openbaar lLchaam is geveet,lgd te Baarle-Eertog.
overleg).
Artikel 3 t 2.
Eet openbaar ll-chaam bezit reehÈspersoonlijkheid. De bevoegdheid om ale rechtspersoon aen het rechtsverkeer deel te nemen kont het openbaar lichaan slechts t,oe voor zover dat noodzakelijk is voor de venruLling van zijn taak en de ver:wezenlijking van zJ.jn doelstellingen.
Doel - Taken - Bevoegdheden
ArtÍkel 4 I
Eet openbaar lichaam srelt zich tot doel het grensoverschrijdend overleg en de grensoverschriJdende samenwerking tusaen de deelnemende gemeent,en te bevorderen en de gemeenschappeliJke belangen van de deelnemende gemeenÈen te behartigen;
2. Het openbaar lichaam tracht het in lid I aangegeven doel te bereiken door:
- het begeleiden en st,ructureren van greneo'nerechriJdende eanenwerking tussen de deelnemende gemeenten;
- het verwer:ven en beheren van fondeen ten behoeve ven de grensoverschriJ dende eamenwerklng ;
- het, mits mêt toest,eming van de betrokken deel"nemende gemeenteÍt, ul-tvoeren van grensoverschrLjdende samenwerkingsproJect,en die, in het kader van het, Europese rnt,erregprogr€nme of door andere derden, worden gesubsidLeerd.
3
Ter realisatie van ziJn doel en t,er ul-toefening van de hem in 1id twee opgedragen taken, heeft het openbaar lichaam de volgende bevoegdheden: - het inetellen van werkgroepen; - het instellen of bevorderen van onderzoeken; - het uJ-tbrengen ven adviezen; - het Seven van voorltchting omtrent, de doelstelllngen en de act,ivít,eíten ven het, saÍneffrerkingsverband; - het fotmuLeren van samenwerkingsvoorst,ellen inzake alle onder de gemeenteliJke bevoegdheíd reasorterende aangelegenheden.
4
De deelnemende gemeent,en verbinden zich ertoe, binnen de grenzen van de hun krachtene hun interne recht t,oekomende bevoegdheden, door passende uitvoeringsmaatregelen, het openbaar lichaam medewerking te verlenen biJ venrulling van zJ-jn doelstelling en taken.
-3-
Artikel 5 I
onverminderd het, bepaalde in artikel vier, Èweede 1id, derde streepje, kan het openbaar liehaam, voor zover dit noodzakeliJk 1s om zijn doel te realiseren, de deelnemende geneenten verzoeken de uitoefening van bepaalder welomechreven gemeentelijke bevoegdheden aan het openbaar lichaam toe t,e vertroulren. De opdracht die het openbaar lichaan nanens de deelnemende geoeente zaL waernemen is mat.erieel en in de tijd beperkt t,ot de realLsatie van een vooraf welbepaald project.
2
Eet in líd één bedoelde verzoek wordt, sanren met een omst,andige beschrijving ven het samenwerkingsproject,, schriftelijk gerLcht aan de deelnemende gemeenten. Deze berichten het openbaar lichaam utterlijk 6 weken na kennisname, van hun besluit terzake.
3
De deelnemende gemeenten kunnen op hun beurt het openbaar llchaam verzoeken bepaalde taken namens deze gemeentên waar Ëe nemen.
Organen
a. Algemene Vergadering
Arttkel 6 I
Eet openbaar lichaam heeft een Algemene Vergadering waarLn a1le deelnemende gemeenten gelijkeliJk zijn vert,egeÍnroordigd. Eet, aantal leden.van de Algenene Vergadering bedraagt (2 x aantal deelnemende gemeenten).
2
Per deelnemende gemeente worden door de raad uit zLjr. midden, de voorzit,ter inbegrepen, tltee vertegenwoordigers {n de Algemene Vergaderlng aange,wezen.
3
Eet lidnaatechap ven de Algeuene Vergadering eindJ.gt ven recht,swege zodta men ophoudt lid of voorzitter te zLJn ven de raad uit wlens nldden men is aangelrezen.
4
De leden ven de Algemene Vergadering treden af lrenneer de raad uit wiens nidden zij zijn aangerrezen aftreedt. In dit geval zaL de nieuse raad oP ziJn eerst,e vergaderl-ng ziJn vertegermoordiger in de Algemene Vergaderlng aanwiJ zen.
5
De leden van de Algemene Vergadering kunnen te allen tijde ontslag nemen.
Artikel 7 l.
Een lid van de Algemene Vergadering verstrekt, de raad die hen heeft eangewezen de door één of meerdere leden ven deze raad gevraagde inlichtingen inzake het samenwerkingsverband.
2
De raad dl-e een líd van de Algenene VergaderLng heeft aengerrezen, heeft de bevoegdheid dtt lid te ont,slaan, indien dit lid het vertroulren van deze raad niet meer bezit
4
Artl-kel 8
l.
De Algemene Vergadering duidt voor een termijn van 4 Jaar uit haat nidden een voorzit,ter en een plaatsvenrangend voorzitter aan. Deze funct,ies worden waargenomen door afgevaardLgden van gemeenten uit. een verschillend land. Eet voorzitt.erschap is afuisselend Belgisch of NederLands.
2
De Algemene Vergadering vergadert, tenninste tweemaal per jaar.
3
De Algemene Vergadering is bel-ast met de beel-uitvor:ming omt,rent alle het ea-enwerkingeverband aanbelangende zaken voor zover deze niet aan het dageliJks bestuur worden toevertrouwd.
4
Ieder lÍd van de Algemene Vergadering heeft áén sten.
5
Besluitvorming geschiedt bij gellone neerderheLd ven ster'men ven de aanwezÍge leden van de Algemene Vergadering.
6
Indien is vast,geeteld dat niet minst.ens de helft van de leden van de
Algemene Vergadering, lrearonder minstena tlree Belgische en tlree Nederlandse leden ter vergadering aanwezíg is, kan niet rechtsgeldlg worden geetemd.
Artikel 9 I
2
3
De Algemene Vergadering verstrekt voor I juli aan de raden ven de deelnemende gemeenten een volledig verslag van de ect,ívit,elt,en van het openbaar lichaan gedurende het voorafgaande Jaar. De afzonderllJke activiteiten van het openbaar llchaan worden jaarllJks door de Algemene Vergadering in een actieprograme vastgelegd. Eet onfirerp van dit actLeprograÍilia wordt vooraf ter kermie gebracht van de raden van de deelnemende geneenten die terzake hun advies kururen uitbrengen.
Eet dagelijks beetuur steLt de raden ven de deelnemende genêenten tlJdtg 1n kennis van de agenda van de eerstvoJ.gende Algemene VergaderLng.
4
De Algemene Vergadering verstrekt ean de leden van de raden ven de deelnemende gemeenten de door een of meerdere led en van dle raad gevraagde inlichtJ.ngen.
b. dageliJks beEtuur. Artlkel 10 t
Uit de Algemene Vergadering wordt een dageliJks bestuur gekozen. De voorzl-tter van de Algenene Vergadering is tevens voorzltter ven het dageliJks beetuur.
2. Eet dagelijke beetuur bestEat uit minimaal 7 en maximaal 15 leden. Evenredigheid tuss_en Belgische en Nederlandse vertegeÍrwoordigers, de voorzitter uitgeeloten, wordt nagestreefd.
5
3
Eet dagelijks besruur bereidt de vergaderingen van de Algenene Vergadering voor, voert de besluiten van de Algemene Vergadering uit en verricht voorts alle werkzaamheden die verband houden met de dagelijkde gang van zaken van het samenverkj-ngsverband.
4
Eet dagelijks best,uur is over het gevoerde beleid verantltoording verschuldigd aan de Algemene Vergadering.
Artike 1 rr I 2
De leden van het dagelijks bestuur hebben ieder een stem.
Besluitvorming gesehiedt met meerderheid van stenÍnen van de aanwezige leden. Indien is vast.gesEeld dat niet minstens de helft van de leden, waaronder minstens één Belgisch en één Nederlands lid van het dagelijks beetuur aanwezig is, kan niet rechtsgeldig worden besloten.
Artikel 12 1. De leden van heË dagelijks bestuur verdelen onderllng de taken en kunnen indien nodig voor de uitvoering van hun taken werkgroepen insteLLen, confo:m artikel 4 van deze regeling. Deze werkgroepen hebben een voorberel-dende en adviserende taak. 2
Onverminderd het eerste lid, wordt een werkgroep I'anbtenarenoverleg" ingesteld. In deze werkgroep zetelen jegens iedere deelnemende gemeent€, de gemeentesecretaris of zj-jn afgevaardigde(n). Deze werkgroep vergadert minstens tweemaal- per jaar.
Artikel 13 Op de vergaderingen van het dagelijks bestuur, alsook in de werkgroepent kunnen deskundigen en vertegenwoordigers van andere openbare instellingen en organJ-saties als adviseur worden uitgenodigd. ZíJ hebben l-n geen enkel
geval enig st,emrecht. c. aecret,eriaat
Artikel 14 I
Door de Algemene Vergadering wordt op voordracht vaÍr het dagelíjks beetuur eeÍl eecretaris aangesteld. Door heÈ dageltJks bestuur kan, biruren het door de Algemene Vergadering jaarlíJks vast, t.e stellen
pereoneelekader, bi.Jkonend personeel worden aangevotí/en.
2. De secreÈaris staet de bestuursorganen en de werkgroepen bij Ln de uit,oefening van hun taken.
3
A1le van het openbaar lichaam uitgaande stukken worden door de voorzitter en de secretarls ondertekend.
6
Financien
Artikel l.
15
Het samenwerkingsverband verkrijgt de nodige flnanciéIe middelen uit: - bijdragen door de deelnemende gemeenten;
- subsidies en schenkingen; - andere inkomsten. 2
Ter dekking van de algemene werkingskosten verplichten de deelnemende gemeenten zich tot een jaarlijkse bijdrage 'lraarÍran de hoogte op basis van de vast,gest,elde begroting door de Algemene Vergadering wordt bepaald
3. De bijdragen worden jaarlijke
door de Algernene Vergadering vastgest,eld.
Artikel I6 t. De Algemene Vergadering stelt de begrotlng van her openbaar lichaam vaet, uiterlijk I april voorafgaande aan het jaar lraerïtoor deze geldt. 2
Eer dageliJks beetuur zendt de ontwerp-begroting van het openbaar lichaao acht weken voordat zj-j aan de Algemene Vergadering wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemende gemeenten.
3
De ontverp-begrotl-ng wordt door de zorg ven de deelnemende gemeenten voor ieder t.er ínzage gelegd en tegen betallng van de kosten algemeen verkrijgbaar geeteld.
4
De raden van de deelnemende gemeenten kunnen omtren! de onËwerp-begroting het dagelijks bestuur van hun gevoelen terzake doen blJ.jken. Het dagelijks bestuur voegt hun con"nentaren bíj de ontwerp-begroting zoals deze aan de AJ.gemene Vergadering wordt aangeboden.
5
Nadat, de begrot.ing is vastgesteld, zendt de Algemene Vergadering deze zo nodig aan de raden van de deelnemende gemeeÍrten die Ëer zake de toezichthoudende inetantl-e van hun gevoelen doen blijken.
6. Eet dagellJks beetuur zendt de begroting met alle daarbtj behorende stukken binnen een maand na vaststelling ter goedkeuring aan de toezichthoudende instantiee .
Artikel l7 t
De Algemene Vergadering stelt de rekening van het openbaar lichaan voorlopig vast uiËerl1jk I april volgende op het jaar lrearop deze betrekking heeft.
2
Het dagelijks bestuur voegt ten behoeve van de AJ.genene Vergadering bij de ontverp-rekening het verslag van heÈ onderzoek naar de deugdeliJkheid van de rekening, alsmede al hetgene het dagelijks bestuur voor zijn verantwoording dienstig acht.
7
3
4
Eet dagelijks bestuur zendt de door de Algemene Vergadering voorlopig vastgestelde rekening en de in het tweede lid bedoelde stukken ter goedkeuring aan de Ëoeziehthoudende instanties. Het dagelijks bestuur zendt de goedgekeurde rekening en de in het tweede lid bedoelde stukken loe aan de raden van de deelnemende gemeenten.
Aansprakelij kheid
Artíkel 18 Derden behouden jegens de deelnemende gemeenten nenens wie het openbaar lichaan gemeentelijke taken waarneemt, alle rechtsvorderingen die hen zouden Èoekomen indien deze taken niet via het grensoverschrijdend samenwerkingsverband zouden zljn vervuld.
lJiJziging / Toetreding / Uittreding / Opheffing
Artikel 19 t
Deze regeling kan worden gewijzigd door een 2/3 meerderheid ven stemnen in de Algemene Vergadering.
2
Indien Ís vastgesteld dat niet minstens 213 van de leden van de Algemene Vergadering waaronder minstens t!Íee Nederlandse en twee Belgische leden ter vergadering aanwezig is, kan niet reehtsgeldig worden besloten.
Artikel 20 l.
Toet,reding tot het. samenwerkingsverband kan plaatsvinden op voor:waarde dat een 2/3 meerderheid van stemen van de Algemene Vergadering met deze toetreding instemt.
2. Artikel 19, tweede 1td is van overeenkomstige toepassing. Artikel 2l I
Een gemeeÍrte die uit het samenwerkingsverband wil treden dlent dit voornemen tenminste een jaar tevoren kenbaar te maken aan het openbaar lichaam.
2
De Algenene Vergadering regelt de voor:waarden voor en de gevolgen van de uittreding.
-8Artikel
22
1.
Deze regeling wordt aangegaan voor een duur van 30 jaar.
2'
De regellng ksn voor het verst,rijken van de termijn worden opgeheven y""lt:: minstens 213 van de raden van de deelnemendl gemeenten'áaartbe oesl-ul_cen.
Artikel
23
l'
De Algemene verg-aderLng regelt de gevolgen van de beêindiging van het samenwerkingsverband in een vereffeningsplan.
2
De AJ.gemene Vergadering wijst ten behoeve van de vereffening een college van vereffenaars aan en vermeldt welke bevoegdheden het, eollege heeft.
3'
Het vereffeningsplan voorziet minstens in de financlële gevolgen van de vereffening voor de deelnemende gemeenten, de overgang van rechten en plichten, d-e besterming ,van de eigendormen en de gároig"r, voor het personeeJ_ van het openbaar lichaam.
4'
Eet vereffeningsplan wordt, niet vast,gesteld dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten zijn gehoord.
Artike1 24 Deze regeling treedt in werking de eerste van de maand volgend op die waarin de goedkeuring van de toezichthoudende instanties ie ontvangen en is voldaan aan de wetËeliJke vere{sten voor inwerkingt,reding. Overganesbepaline
Arttkel 25 De deelnemende gemeenten verbinden zLch ertoe sonnnige bepalingen van deze regeling en ín het bijzonder artikel 17, op verzoek van de toezichthoudende ínstanties te herzien of aan te vullen, á1" bli5kt op meer volledige wíjze kan worden voldaan aan de eis, geformule"rd tn dat arttkll 3, viJfde rid van de Benelux-Overeenkomst. ALdus besl-ot,en door de raad van de gemeente Alphen en Ríel, in zijn vergadering van 24 e eptember L992, Voldaan aan de fornele ge ldigheidsvereis v thet in rechr, De sec De vo t êEr A
rs
Burgemeester en wet
Des A
Mr
s van
en Riel,
ester
. van Oerle.
. van Oerle.
-9bur
t,er
Alphen en Rie1,
Mr. G.M.
Aldus besloten door de raad van de stad in zijn vergadering van I s 1992, Voldaan aan de formele geld igheid 1A Des cretaris, De F.
rPen,
interne recht,
van
ír
. Cools.
H
Burgemeester en schepenen van Antwerpàd , cret.aris, bur emeeater t
De
íF . Nolf.
E.
De bur
ea
Co
van Antwe
B. c
Aldus bes door de raad van de in iJn vergadering van 14 sept ember Vo aan de formele geldigheid gvere l-s De ecret,arÍs,
Arendonk,
van het int,erne recht,
r,
t
A
e
ster en a retaris
r
Arendonk,
ter, oulten.
De
gemeee
I
Arendonk, F
Aldus besloten door de raad van de gemeente Baarle- Hertog, in zijn vergadering van I septenber L992, VoLdaan aan de formele g eldighe{dsvereisten van het interne rechL, De eecretaris, De zítter, -:--r-----
J
ort.
-.
Cgrne1iseen.
-10Burgemeester en schepenen van Baarle-Eertog, De secretaris, De br+rgemeester,
-:
\ tíK, \:.1 -a
-"- A;,, eornelissen. De burgemgest,er van Baarle-Hertog, '/,'.
\/e'
I
-./ \
t7t
.
*"'. A. Cornelissen. Aldus besloten door de raad van de gemeent.e Baarle-Nassau, in zijn vergadering van 24 september 1992, Vo aen de formele geldigheldsvereisten van he int
r
htt
De
,
drs. J.
J
er en wethoudera van Bearle De
De
drs . J.P
eater
De
aa 8au,
drs. J.P. Aldue beslot,en door de raad van de gemeent,e Bergen op Zoom, in ziJn vergadering van 30 jult L992, Vol-daan aan de formele getdigheid an rne recht,, De secret,arJ-e, De voorzi r,
. P.B.J.M. Thomaseen.
drs. P.
Burgeneester en wethoudere van Ber 'De De eecret,aris,
Mr. P.B.J.M. Thomassen. ter van Ber .í...
drs. P. Zevenbergen.
et èt;
drs. P. Zevenberf,en op Zoom,
ê'*&.""-*.u**V*
rgen.
Lï
- 1r Aldus beslot,en door de raad van de gemeente Breda, ]-tl Z vergadering van 24 september L992, v formele geldigheidsvereist.en van het, D c De voorzi drq. .E.E.T.M. Nijpels.
rkerk
B
en wethoud
s
s van ester,
tDe
k.
B
.M. Nij
dr
rv
De bur
drs
recht,
.E.T.M. NiJpels.
Ald z
Vo
Des R
Des
n
en door de raad van de gemeente Essen, ing van 2I april 1992, aan formele geldtgheid van het, interne recht, art-s
De
derickx.
Mr. H
st
en ac
van Eseen,
ester,
arLs
R.F
zltter,
Mr. E
k
ter van Eesen, Mr. H
Aldus besloten door de raad van de gemeen in ziJn ver ader ing van 20 juli L992, Vo d 1e geldigheidsverel-s ecret,er
A. Joeten.
an het int,erne recht,
itter,
. Jost,en.
tarl-
Et,ten-Leur,
drs. M.J.H. thouders van De
Ëten-Leur,
ster,
dre. M.J.E. vanje_Ven.
e Ven.
L2De burgemeester van
en-Leur,
drs. M.J.H. van de V Aldus besloten door de raad van de gemeent,e Goirle, in zijn vergadering van 8 sept,ember 1992, Voldaan aan de formele gel sverei en van het interne recht, D eret,arie, oorzitter, P
J
den Baa
Burgemeester en wethouders van Go irle, De secretaris e ater,
den Baar.
P
ter van Goir1e, P.M
Baar
due besloten door de raad van de gemeent,e HJ.lvarenbeek, ziJn ve ing van 24 septenber L992, ldaan ean f ormele geldigheidsvereÍsten het lnt,erne recht,, secreta De l-tter,
rijns.
lá..
rgemeeat,er secre
Mr. W.
L
et.
wethoudera van EÈ*qarenbeek, De buv$èheesrer, evs
rijns.
Mr
. r.l.r'È.,.
o. i,o,g"+\.,",, Eilvarenbeek, Mr. r{.R.
á.,P
Aldus besloten door de raad van in ziJn ver ven 29 Voldaan de le geldt
De eecr
J. Detmere.
ent,e Eoeven t
an het interne reeht,
-13Burg
êrr r
r,
De
P
Eoeven,
--AF.I{. Osterloh
Aldus besloten door de raad van de gemeente Eooge en Lage Mierde, in zijn vergadering van 22 september L992, Voldaan aan de formele geldigheidsvereist,ên van het i erne rec , De êÍr zLx êL
z-d,*-z&*-
. van
J.V
ers.
Burgemeester en wet.houders van Eooge en
erde
st
De
erhe De burgemeester van
en
den.
den
rde,
A.J. Verheijden.
Aldus bes in zijn ve
door de r van de stad Hoogst,raten, i van Juni 1992, Voldaan aan de e geldigheidsvereist,en van het int.erne recht, De sgcretaris, De voorzitt,er "';" ?"71 U.p.?
P.
Vl-nck.
Burgemeeet,er enl'ec hepenen van Eoogetrat,en, De e.rere;;1ei,sy' De ,,,,
-,17.i
í,
,ít
,.."P. Vinck. De burg Van Aperen.
APe ren.
Hoogst,raten,
L4Aldus besloten door de raad van de in zijn vergadering van 15 september 199 Voldaen aan de formele geldigheídsvereis
e Euijbergen, van het, lnterne reeht,
De wethouder,
rzitter,
F.M. Verstraeten.
1en
BurgemeesLer en wet,houders v
r
De
Euijbergen, r est,er,
De
J F.M. Verstraeten.
E.E.
ester van Huijbergen,
De
E.H.
Domne
Aldue besloten door de raad van de gemeent,e Kalmthout ln zljn vergadering van 22 jurrJ- 1992, Vol-daan aan de formele geldigheidsvereis van interne recht, De eec r ter,
Burgemeester
chepenen
Kalmt
De secr
bur
ter,
ster van Kalmt,hout,
Aldus beslot,en door de raad van de Ln zijn ing van 29 juní L992 Voldaan formele geldighe De sec
H.V Bur De a
H.
8C
an Kapellen, burgemeester,
te Kapellen, sten van het interne recht, De voorzitter,
-15 ster van Kapellen,
Aldus besloten door de raad van de gemeenË e Nieuw-Ginneken, 1n ziJn vergadering van 22 september L992, Voldaan a d e formele geldigheidsvereis v en he t t-n rechr,
De sec
De voorzit
,
P.A.C.M.
r en wet,houders
Burgeme
De secre
c De burgemeester
t
oPPens.
ster
De
en
P.A.C.M. Ginneken,
.c.M.
loten door de raad van de gemeent,e Ossendrecht. Lnz n vergadering van 24 eeptember L992, o1 aan de formele geldighel_dsv van het interne recht
Aldus
aris,
H.J.
ztt
. Riirr
K. Swill
ter en wethouders van Os
recht., est
E.J J. Rtitten. .'.,
ster van Ossendrecht.,
De
Swil-
G
Aldus beslot,en door raad van de gemeente Put.te, 'I4 Juli L992, in ziJn vergaderíng voldaan aan de formele geldigheÍdsvereisten van het interne recht,,
De.eecret,aris, P. J. M a
Boussen.
De voorzítter,
C.J. van Liere.
-16Burgemeester en wethouders van putte, De burgemeester,
Dre-*secretaris, P.J.M
C.J. van Liere.
Boussen.
,tt'/ 7-t,.'n r/
De /b.tlgemee"t er van Putte,
C.J. van Liere.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Ravels, J-n zljn vergadering van 6 juli lgg2, Voldaan aan de formele geldigheldsvereisten van int.erne recht., De secretari De voorzi v
J
rgemeest,er en schepenen van Ravel secret,ari De burgemeee v
van Ravels,
J. Sege oten door de raad van de gemeente Reueel, ve rgadering van 5 okt,ober LggZ,
Aldus
ínz
de formele geldigheidsvereL€ten van het Lnt,erne recht, De voorzitter,
Vo1
B.H.C. Burgemeee
ari
en wethouders van Reusel, De burgemeester,
/ rghe. B.H.C.
. ven
/,/ ,1.b.
De burgemeester van ReueeJ., B .H C
Fleer:ai<i<ers, I
/
rakkers, I.
ó,
//' /
,
-17 Aldus besloËen door de raad van de gemeente Roosendaal en Nis Penr in zijn vergadering van 24 september L992, Voldaan de formele geldigheidsvereisten van het interne recht,, De se , De voorzitter, lï
Mr. L
Melis.
Q;'1
Mr. M.J.E. Marijnen.
Burgemeester en wethouder s van Roosendaal en Nispen, De sg-c.fe,tarf-s,yDe burgemeester,
I'i
;{
i
Mr. L.e'.cj foe1is.
Mr. M.J.E. Marijnen.
'r
De burgemeester van Roosendaal en Nispen, . M.:I.8. Marijnen.
Aldus beslot,en door de raad van de gemeente Rijsbe in zijn vergad ven 3 december L992, Vol-daen ean forme le geldlgheidsvereisten ven
De sec
M. van Beek.
F
ret
ter
wethouders van Rii De bu
I,
, Mr
F
ínt
De voo
v
J
s
J
e beeloten door de raad van de gemeente Rucphen, ziJn vergadering van 29 sept,ember L992,
Voldaan aan de formele geld igheidsvereLeten van heF int,erne recht.,
Des
retar
. CooJ-jmans. Bur
Dee
ster
wethoudera van Rucphen, De bu tex r'
.M. CooiJmans. I{. du Char
Stt't,,r'
t{. du Cha/tnrer. (
18De Burgemeester
hen,
ï{. du Chatinier.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Til burg, in zijn vergadering van oktober 1992 , Voldaan aan de ge heidsvereisten van het De ar]-s De voorzi t,ter,.; OorschoÈ. wnd.
c
Burgemeester en
erne
t,
Mr. G.ph
van Tilbur
s
De
en Oor
De Burgemeest,er
/
hot
ste ,
Mr. G.ph. Br
8t
Mr. G.Ph. Br .!>?
Aldus in zÍJ v
ot,en doo gad
I,
raad van de stad Turnhout,
van 7 september L992, ormele geldigheidevereieten van het interne reeht, De voorzit t
. Volders.
R. Proost.
er en schepenen van Turnhout,
B
I,
De burgemeeste
R. Proost.
Vo
De Burgeneester van Turnhout,
t ALdus besl-oten door de raad van de geme ente !Íoensdrecht, in zijn vergadering van 28 Juli LggZ,
Voldaan aan de forrele geLdigheidsverel De eecret,arís, F .4.J.
'^=."::::!Íy'
Janeen. l-oco.
rech'Ë
-19Burgemeestêr en wet,houders van Woens De secret,aris, De bur
F.A.J.
ansen.
t,
A.M. Schuurbiers. loco.
De Burg
Woensdrecht,
t+{'
11'
A:M. Schuurbiers, l_oco.
Al-dus besloten door de raad van de gemeente Weury, in zijn vergade ring van 24 september 19
formele geldigheidsver
Vol-daan
c
De
I,
v
an het interne recht, zL tter
^r.j.
,- " s. D . Sinke.
) De
Dr
E.
lems.
en rtê
a8r
€Er
v4,'"'
D
Sinke.
Ilems. van I{ouw,
De
ema.
Aldus beslot,en door de raad van de gemeente l{uustwezel, in ziJn vergadering van 29 Juni 1992, Voldaan de fornele gel-dtgheidsvereisLen van het inÈerne recht, De se
r I,
De voorzit
L. Looe.
Dee
en echepenen van liluus
zel-,
De burgeme
t.er,
L. Looe De
at,er van WuuetwezeJ_,
r,
20v
door de raad van de gemeente Z ering van 24 september L992, formele geJ-digheidsvereisten v
De
De voorz
ALdus 1n
A.
sen.
N.A.J.
wethouders van De
De
A
Anthonissen.
De
gemeester van Zundert,
N
J
N.A.J.
t
,
t
r
rne recht,
21 -
MEMORIE I.
VAN TOELICETING
ALGEMEEN
Na 25 jaar info:mele samenwerking en overleg acht BENEGo de tijd rijp om de bestaande contacten en gezemenlijke actlvit,eiten op een for:mele wijze vor:m te geven. Deze for:ualisering wordt nogelijk geoaakt, door de Benelux-Overeenkomst, inzake grensoverschriJdende Samenwerking tusaen territoriale samenwerkingsverbanden en aut,oriteiten. Deze overàenkomst,, ondertekend op L2 september 1986 en in werking get,reden op I april 1991r laat' decentrale overheden, zoals gemeenten, Ëoe, sapen te werken oP basis van het publiek recht. In het verlengde van de inlandse rrint'erconrmunalert samenwerking op basis van de wet betreff ende de intercon'munales (B) of de lret geneenechappelijke regeringen (N), kan nu ook grensoversehrJ.jdend een openbaar lichaarn wordèn inlesteld dat, de krachten en belangenbehartiglng van de deelnemende partneis bundelt.
l
i
In voorliggende ontwerp-regeling 1s getracht de huidlge interne werklng van BENEGO zo goed nogelijk t,e behouden, met andere woorden wordt aan de huidige werking en organisatie van de organen geen afbreuk gedaan. I{el 1s getracht de betrokkenheid van de deelnemende gemeenten, ín het biJzonder van de geoeenteraad, te vergroten. Anderzrjde moêst conform de Benelux-Orereenkomst, rekeni':rg worden gehouden met de Nederlandse en Belgische nationale dan wel regíonale wet,geving inzake J-ntergemeenteltjke samermerking. Dtt heeft gàt.ia tot eriLgszine strengere bËpalingen inzake de begroting, de boekhouding etl de (Jaar)rek"ning. Maar deze rrstrengere, regeling verhoogt op ziJn beurt de democratrische controle op het sanenwerkingsverband.
In tegenstelling tot lret gebruikeliJk is bfj inlandse samenwerking,
worden door de deelnemers aen BENEG0, ale openbaer l_l_chaam, geen
gemeenLeliJke bevoegdheden overgedragen. I{eI ie uÍt, doelmatÍgheideoyerwegl-ngen de nogeli.Jkheid voorzien dar BENECO, mits net ioeetemlng van de deelnemende gemeentenr de ul-toefening van bepaalde gemeenteliJkà taken ltearneemt. Met name in de uiËvoeringsfase van a1 dan niet g."obeidLeerde samenwerkingsprojecten kan dit de werkbaarheid van het sa-enwerkingeverband verhogen.
Eét grote voordeel dat samenwerking rnlddels een grenaoverschriJdend openbaar lj.ehaom met zich brengt,, is het hebben van recht,"p"r"oorr115khetd. BENEGO zal- al,e volwaardig recht,speraoon kunnen deelnénen aan het maat,schappellJk verkeer. DiE heeft o.a. ale gevolg dat BENEGO eigen personeel in dienst kan nenen en zelfstandLg eventuele (Europeee) eubsidiee kan ontvengen en beheren. Bovendien geeft het hebben van een het samerurerkingsverband een zekere slag-rechtepersoonliJkheid kracht en zeLfst,andtgheid t,.a.v. andere inst,antÍes, hetgeen in het kader van de huidige lnternationalisering enerzijds en d; (Europeee) regiovorming anderziJds een steeds belangrijker wordend gegeven is. 2
ARTIKETSCEI{Ï JZE TOELICHTING
artikel 2 De keuze van Baarle-Hertog als zeEelvestiging heeft slecht,s een s5rmbolLeche waarde. Eet betreft irrqrers de juridieche zetel; niets sluÍt uit dat de fetteliJke adminLstratie, het secret,ariaat. elders wordt lraarge-
noDen.
z
artikel 3
Conform artikel
3 van de Benelux-Overeenkoost heeft het openbaar
llchaan rechtspersoonliJkheid. Deze bevoegdheid om aan het rechteverkeer deel te nemenr wordt beperkt door het Ín artikel 4 omechreven doel. Slechts ter realisatie van dit doel oefent Benego deze bevoegdheid uit,.
artikel 4 l. Eet doel is zo ruim nogelijk omschreven. 2. Líd twee geeft een opsoryilping van de t,aken dLe het openbaar lichaam kan uiËoefenen t,er venvezenlijking van ziJn doel. Eet is zeer waarschijnliJk dat de uitoefening van de taak ver:meld onder het derde streepje, de uitoefening van bepaalde gemeentelijke bevoegdheden l-nhoudt. Eet komt, de raden van de deelnemende gemeent,en t,oe het, openbaar lichaam hiertoe t,oest,eríping te verlenen. 3. Benevens de bevoegdheden van het openbaar Lichaen die voortkomen ult het hebben van recht,spersoonlijkheid beschikt heË openbaar lichaam over êen aantal eigen bevoegdheden (=middelen) om haar doel te realiseren. Er wordt. opgemerkt dat in deze regeling geen geneenteliJke bevoegdheden van regeling en besÈuur worden overjedragán. 4. Deze bepaling beoogt de fetteltjke medewerking van de deelnemende geneenten aan het openbaar liehaam, om zijn t,aak en doelstellingen te realiseren. Dlt behelet ondermeer: het op verzoek van het opeabaar llchaam ter beechlkklng stellen ven l-okalen voor het houden ven vergaderingen' het ter beschikking stel-Ien van ambtelijke deekundl-gen in de werkgroepen dte door het openbaar lichaam worden ingesteldr het voorleggen van samenwerkLngsvoorstellen in de gemeent,eraad e.a.
artikel 5
Ook inzake sanerrverkingsproject,en die niet door het Interregprograníra of andere derden worden gesubsidJ-eerd, kan het wenselLjk ztjn dat het openbaar llchaam nanens de deelnemende gemeent,en die hiénroor hun goedkeuring geven, bepaalde gemeentelijke bevoegdheden uit,oefent,.
artikel 6
Door iedere deelnemende gemeente worden tlree vêrtegeffroordigers afgevaardJ.gd in de- Algemene Vergadering ven het, openbaar lichaa-, waaronder blj voorkeur één gemeent,eraadslid. Aldus rordt een grotere betrokkenheid van de raden biJ de werking van het openbaar lLchaan gegarandeerd.
artilcel 7 Deze bepalingen beogen de informatíeplicht, ven de leden van de Algemene VergaderJ.ng ten overst,aan van de raden dle hen afvaardigen. De verantwoordingspltcht van deze leden t,en overstaen ven hun raaá situeert, zich in de interne verhouding tussen deze leden en hun raad en wordt geregeld door de regels die in het nat,ionale recht, ven Nederland en fálgfË terzake ven toepassJ-ng ziJn.
artikel 8 Dtt artikel regelt de ínterne werking vair de Algemene Vergadering. In het zeEde l1d wordt het quorum om rechtsgeldig te kunnen besluiten bepaald. Er is een dubbele garant,ie ingebouwd: vooreerst moeten minstens de helft van de leden zíjn vert,egeffroordigd, bovendlen moeten beide landen zijn vertegernvoordJ.gd.
-22-
Met lrNederLande lid" of "Belgisch lid" wordt verstaan: een persoon van welke nat,ionalit,eit ook, die door een Nederlandse c.g. Belgische gemeente werd aangeduid als haar verËegewroordiger in de Algemenè vergadering.
arÈikel 9 Deze bepalingen beogen de informatieplicht van het openbaar liehaen ten overstaen van de raden van de deelnemende gemeenten.
Teneinde de betrokkenheid van de deelnemende gemeenten te vergroten wordt het jaarliJks actieprograuma aan hen voorgelegd. De gemeenten kunnen dienaangaande hun advies ui.tbrengen of voorstellen formuleren.
artikel I0 Eet dageliJke beetuur verzorgt de dagelijkse gang van zaken van het samenwerkingsverband. Eet is het rrwerkrr-orgaan van heÈ openbaar 1ichaam.
art.ikel ll
Naar analogLe met wet omËrent het quorutr in de Algemene vergadering is bepaald, zijn ook hier twee cumulat,ieve voorwearden ingeborrwd.
artikelen 12 en 13 geen corEDentaar
artikel 14
Eet openbaar lLchaam kan eigen personeel in dienst nemen en conform de Benelux-Overeenkomst het statuut, ven haar personeel vastleggen. lJaarschiJnliJk zulLen Ln een eerste fase één of meerdere medewerker(s) van de deelnemende gemeent,en ter beechikking worden gesteld van het saÍnen-
werkingeverband (of gedetacheerd). De secretaris staat in voor de adminísE,ratleve aangelegenheden van het, samenwerkíngsverband. EfJ wordt. benoemd door de Algemene Vergadering op voordracht, van het dagel-ijks
bestuur. BlJkornend personeeJ- wordt aangewon/en door het dageJ.iJks beetuur dat hietmee concrete invulJ-ing geeft aen het personeelekader dat door de Algenene Vergadering moet sorden veetgesteld.
artikel 15
De JaarlíJkee btjdrage van de deelnemende geneenten wordt door een beslisslng ven de Algemene Vergadering vaet,gesteld. De son ven de verschillende bijdragen wordt in de begroting bepaaLd. De kosten van een bepaald, geografÍsch beperkt project worden gedragen door de betrokken deelnemende gemeenten.
artikel 16
Confor-n de Nederlandse sretgeving is het openbaar lichaan verplicht een begrotLng vast te stellen overeenkomstig de procedure in dit artikeL
beschreven. Naar Belgisch recht is deze begroting niet wettelijk verplicht maar ook niet ongebruikeJ.ijk biJ "lntercomuÍraIe" aaneffÍerking.
-24
artikel 17 juncto artikel 25 In artLkel L7 is de procedure beschreven voor de vastst,elling van de rekening, confotm de Nederlandse wetgeving betreffende de gemeentelljke conptabiliteitsvoorschriften. In België is terlake de Wet van L7 juJ-i L975 betreffende de boekhouding en jaarrekening van ondernemingen van t,oepaesing. TueEen beide weEËelijke st,elsels bliJken enige met name boekhoudkundig-technische verschillen te bestaan, die thans door een BeneLtrx-werkgroep terzake worden onderzocht,. Aanvulling c.q. lrijzígírLg van artikel L7, zaL voor de deeLnemende gemeenten geen bijkornende verplLchtlngen met zj.ch meebrengen. artikel 18 voor zover het openbaar lichaam als gemandat,eerde (mandat,aris ) conform artikel 4r LLd 2, derde streepje en ertikeL 5 - van de deelnemende gemeenten bepaalde taken namens deze gemeenten weerneemt,l blijven deze laatsten aansprakelijk ten aanzien ven derden. Deze bepaling beoogt de recht.sbeecherming van de derde-benadeelde.
artikel L9 - 24 De bepalingen met betrekking rot wijziging van de regeling, t,oer,redlng of uit,treding, zíjn zo soepel- nogeliJk opgevat,. De for:mulering van artikel 20 sluít niet uit dat in de toekouet ook beetaande I{.G.R.sa-ernterkJ.ngsverbanden of Intereormunales tot BENEGO t,oetreden. Dlt is van belang n.b.t. sanemrerking op die terreinen waar door de gemeent,en reeds bevoegdhedeu ean deze instanties werden overgedragen. Ook ten aanzien van de vereffening z-'t-Jn slechts een eent,al ninlmr.rneisen vastgelegd dte de Algernene Vergadering zal moeten in acht nemen. artikel 25 In voorlLggend ont!íerp is getracht een regelJ-ng op te sÈellen lraarvan de bepalingenr. conform artikel 3, lid 5 van de Benelux-Overeenkomst, niet striJdig ziJn net het interne recht, van de deelnemere, i.c. de Belgieche en de Nederlandse wetgeving t,erzake. rn het kader van de Benelux Economische Unie ie thans een werkgroep belast met het opstel-len van een modelstatuut, dat de eamermerkende decent,rale overheden als handreiking kan dienen. voorliggend ontwerp ie dan ook op de bevlndingen van deze werkgroep gebaseerd.
Deze werkgroep, waarin de toezichthoudende lnstantiea ven de drj-e landen zJ.Jn vert,egenwoordigd, buigE zich moment,eel nog over een aantal boekhoudkundLg-Èeehnische bepaliugen inzake de jaarrekening die voor wat betreft nelgfë en Nederland vreL enige verechill-en vertonen. Er zaL worden getracht een regeling uit te werken dte beantlroordt aan de wetteJ-iJke vereisten van beide stelsels.
Bfj dit alles dient rekening te worden gehouden met heL feit dat BENEGO als eerste een openbaar lichaam op basis van de OvereenkomEt ínetelt. Met andere woorden er zijn geen andere, werkende voorbeelden voorhanden.