Bijlage 1 Programmabegroting 2024.pdf
Tekst van het document
de weerbaarheid van kinderen en jongeren ten aanzien van ondermijnende en online criminaliteit, zetten extra jongerenwerk in ook op school en bieden jongeren die dat nodig hebben meer perspectief door hen toe te leiden naar onderwijs, werk of een andere vorm van dagbesteding.
en we voegen nieuwe interventies toe. > Er is een brede doelgroepdefinitie voor VVE en alle betrokken partners kennen en erkennen deze. > We zetten interventies als Nieuwkomersonderwijs (NIP), schakelproject en het VVE aanbod voort.
> We geven extra voorlichting om kinderen en jongeren weerbaar te maken voor ondermijnende en online criminaliteit. Zo zien we bijvoorbeeld dat jongeren hun rekening laten gebruik om geld van criminelen naar iemand anders over te maken of wit te wassen. We starten een campagne om deze gedupeerden te helpen. > We zetten de Integrale Persoonsgerichte Toeleiding naar Arbeid (IPTA) op om jongeren toe te leiden naar een opleiding, werk of dagbesteding via een intensief c oachingstraject.
08 40
41
Roosendaal studentenstad Voor de doorontwikkeling naar Roosendaal Studentenstad creëren we goede studie faciliteiten op meerdere plaatsen in de stad. Bij aanvang van het nieuwe schooljaar heetten we de nieuwe studenten van harte welkom met het jaarlijks terugkerende introductie event: INTROosendaal. Verder organiseren we samen met lokale partners activiteiten voor studenten op het gebied van cultuur, evenementen en sport. Ook wordt extra ingezet op gelijke kansen en de verbinding studeren, stage lopen en werken in Roosendaal.
Absoluut verzuim per 1.000 leerlingen
5,1%
3,2%
3,2%
Bron: Waarstaatjegemeente.nl
2019
2020
2021
Percentage voortijdige schoolverlaters
2,9%
2,3%
2,5%
Bron: Waarstaatjegemeente.nl
2019
2020
2021
22%
18%
11%
2017
2019
2021*
> We zetten het jaarlijkse introductie event INTROosendaal voort en we organiseren activiteiten op het gebied van cultuur, evenementen en sport. > We breiden de werkagenda mbo en hbo uit en geven verder uitvoering aan thema's als gelijke kansen (bij o.a. stages), onderwijs-arbeidsmarkt en studentenklimaat. Leerlingenvervoer We geven uitvoering aan de wettelijke taak op het gebied van leerlingenvervoer op basis van de verordening leerlingenvervoer. > We starten met de pilot 'Voor Elkaar Pas' voor leerlingen die naar het voortgezet onderwijs vervoerd worden. Met de ‘Voor Elkaar Pas’ kunnen leerlingen zelfstandig met de bus naar school.
Percentage inwoners dat de afgelopen 12 maanden de bibliotheek bezocht Bron: Bewonersenquête
* De daling in 2021 hangt waarschijnlijk samen met coronamaatregelen
08 42
43
ONDERWIJSBELEID
2
2
ONDERWIJS HUISVESTING WAT MAG DIT KOSTEN?
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
2022 rekening
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
2027 begroting
Lasten Onderwijsbeleid
7.578
8.969
8.412
8.609
8.568
8.786
Baten Onderwijsbeleid
3.588
4.367
3.663
3.668
3.672
3.676
Saldo
3.989
4.602
4.748
4.942
4.896
5.110
X € 1.000
Onze visie op Integrale KindCentra (IKC), ons Integraal HuisvestingsPlan (IHP) en onze geactualiseerde verordening onderwijshuisvesting worden in 2024 het kader van waaruit we gaan werken. We gaan meer regie pakken en focussen ons op de onderwijshuis vesting die de noodzakelijke aandacht moet krijgen om onze doelen uit het college programma te kunnen bereiken. We willen bereiken dat onze samenwerking met schoolbesturen, kinderopvangorganisaties en andere relevante partners in een nieuwe dynamiek komt. We willen bereiken dat met het vernieuwen en verbeteren van onderwijshuisvesting maximaal wordt bijgedragen aan het stapsgewijs revitaliseren van onze stad en het bieden van betere perspectieven aan onze (jongste) inwoners. We gaan onze partners aansporen om samen met ons gericht te werken aan brede maatschappelijke opgaven. Overstijgend gaan denken en handelen wordt daarbij ons gezamenlijke uitgangspunt. We nemen duurzaamheid, energietransitie, verantwoord materiaalgebruik, natuurbewust ontwerpen en gezond gebouwgebruik als een vanzelfsprekendheid mee bij het maken van (nieuwe) plannen voor onze onderwijshuisvesting. Waar het kan, gaan we daarbij verder dan wetten en normen.
08 44
45
ONDERWIJSHUISVESTING
2
WAT GAAN WE DOEN?
SPORT
> We zetten in op het verbeteren van de samenwerking met ons en tussen onze partners.
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
We gaan op een natuurlijke manier invulling geven aan onze regierol. Daarbij gaan we nadrukkelijk uit van de doelen en ambities waar wij en onze partners verbinding hebben
2
met ons en met elkaar. > We gaan sturen op het stellen van prioriteiten en het strategisch plannen van projecten.
In 2030 hebben inwoners van Roosendaal voldoende beweging en een vitale en actieve
Waar het nodig is zetten we in op het versnellen van plannen voor vernieuwing en verbete-
leefstijl. Hiervoor zetten we nu al de benodigde acties in. Met name kinderen en
ring van onderwijshuisvesting. Maar we temporiseren ook zaken als het nodig is om zo
inwoners, waarvoor sporten of bewegen niet vanzelfsprekend is, worden gestimuleerd
beter onze doelen te behalen of op die manier uiteindelijk meer (maatschappelijke)
en ondersteund. Daarnaast is sporten en bewegen ook gewoon erg leuk om te doen.
kwaliteit te realiseren. Zo nodig treffen we daarbij wel passende maatregelen om een
We zorgen voor een sterke basis waarbij sportaccommodaties en de buitenruimte op
goede onderwijskwaliteit te blijven borgen.
orde en toekomstbestendig zijn. De buitenruimte daagt uit om te bewegen en elkaar te
> We gaan het vernieuwen en verbeteren van onze onderwijshuisvesting in het aangewezen
ontmoeten.
NPLV-gebied extra aandacht geven. We gaan in deze gebieden nadrukkelijk sturen op een werkwijze die de best mogelijke bijdrage levert aan het bereiken van doelen die voortko-
Sportaanbieders zijn vitaal en maatschappelijk betrokken. Er wordt nauw samen gewerkt
men uit de gebiedsvisie of het gebiedsontwikkelingsplan voor dat aandachtsgebied.
om iedereen in beweging te krijgen en te houden, op een voor hen passende manier.
> We gaan de fysieke omgeving rondom onze scholen beter aan laten sluiten op de plannen
We leven mee met Nederlandse en Roosendaalse topsporters en dit heeft een sterke
die we maken voor het vernieuwen en verbeteren van onze onderwijshuisvesting. Onder
inspirerende en verbindende waarde in onze samenleving. Zij zijn onze ambassadeurs
andere het verbeteren van de verkeersveiligheid, het vergroenen van openbare ruimte en
samen met onze wethouder Sport. We zetten sport en bewegen in om Roosendaal op de
het beter benutten van beschikbare ruimte gaan we integraal meenemen waar dat kan en
kaart te zetten.
tot kwaliteitsverbetering kan leiden. > Als er goede mogelijkheden zijn om het vernieuwen van onderwijshuisvesting te combine-
De ambities geven wij vorm met de Beweegvisie. Hieruit zijn er diverse uitvoeringsplan-
ren met het toevoegen van woningen of andere voorzieningen dan nemen we deze
nen opgesteld of in ontwikkeling. Het uitvoeringsplan RSDFIT richt zich voornamelijk op
kans(en) mee in onze planvorming.
de Gezonde Inwoner. Het uitvoeringsplan Roosendaals Topsportklimaat gaat invulling
> Bij het vernieuwen van onze onderwijshuisvesting willen we de gasaansluiting afkoppelen.
geven aan Presteren in de Top en voor de Sterke Basis wordt een onderzoek uitgevoerd naar het Sport en Beweeglandschap in Roosendaal.
Met het nog in besluitvorming te brengen Integraal Huisvestingsplan (IHP) zullen de mogelijkheden voor energiezuinigheid van schoolgebouwen worden voorgelegd. Samen met onze partners stellen we een haalbaar ambitieniveau en groeiplan vast om onze onderwijshuisvesting duurzamer te maken. We maken een (stappen)plan om verantwoord materiaalgebruik, natuurbewust ontwerpen en gezond gebouwgebruik een vanzelfsprekendheid te laten worden vanaf 2025.
WAT GAAN WE DOEN? WAT MAG DIT KOSTEN?
Roosendaal kent een sterk verenigingsleven. Onze verenigingen, accommodaties en de
2022 rekening
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
2027 begroting
Lasten Onderwijshuisvesting
7.624
10.554
6.287
6.874
7.481
7.571
Baten Onderwijshuisvesting
217
1.363
312
319
325
332
7.406
9.191
5.975
6.556
7.156
7.239
X € 1.000
Saldo
08 46
Sterke basis buitenruimte zijn op orde en toekomstbestendig. Sterke en vitale sportaanbieders zijn een belangrijke factor voor het bevorderen van een actieve leefstijl bij onze inwoners. Alle partners werken samen, wisselen onderling kennis en ervaringen uit en nemen hun verantwoordelijkheid om alle inwoners de mogelijkheid te geven om te kunnen sporten en bewegen. De buitenruimte stimuleert onze inwoners om in beweging te komen; inwoners hebben op korte afstand toegang tot een wandel- of fietspad, een openbaar park, een speelplaats of een vrij toegankelijk schoolplein.
47
SPORT
2
2
Presteren in de top > In 2024 geven we uitvoering aan het onderzoek naar het toekomstperspectief van de sportaccommodaties in Roosendaal.
We vinden het belangrijk dat onze inwoners naar eigen keuze en op hun eigen niveau sporten en bewegen. Topsport vormt daarin een belangrijke waarde en we erkennen dan
> In 2024 zetten we extra in op het ondersteunen van sportclubs (of sportaanbieders of
ook dat topsport en talentonwikkeling een eigen positie verdient: als voorbeeldfunctie, als
sportverenigingen) door het organiseren bijeenkomsten met verenigingen. Hiermee
inspiratiebron en als ontmoetingsplek. Onze inwoners die hun talenten willen ontwikke-
halen we de behoeften en wensen op en waar nodig zetten we gericht onderzoek in.
len en willen doorgroeien naar de topsport, ondersteunen we op de weg daarnaartoe.
> We gaan aan de slag met de acties uit het onderzoek naar de kansen en mogelijkheden
Ook sportverenigingen kunnen daarin ondersteunen net als diverse topsportregelingen.
van Urban Sport & Culture in Roosendaal. > We intensiveren de samenwerking met (sport)opleidingen CIOS Zuidwest-Nederland,
Topsporters zijn onze ambassadeurs en topsportfaciliteiten en –evenementen maken de stad en de regio aantrekkelijker.
Curio Sport en Bewegen en Fontys Sporthogeschool. Daarbij leggen we ook de verbinding met sportaanbieders.
> In 2024 geven we uitvoering aan het Roosendaals Topsportklimaat. Denk hierbij aan •T opsporters en talenten, samen met onze wethouder Sport als ambassadeurs van de
Gezonde inwoners
gemeente,
De gezondheid van onze inwoners is een gezamenlijke verantwoordelijkheid en daarom
•O ndersteuning van sporters en sportaanbieders
hebben we met meerdere partners de handen ineengeslagen binnen RSDFIT. Samen met
•O rganiseren ondersteunen van Topsportevenementen,
alle RSDFIT-partners hebben we ervoor gekozen om in te zetten op de volgende pijlers:
•T opsportfonds opzetten voor sporters en talenten
> Gezonde Leefstijl
• Topsportvoorzieningen
> Veilig, toegankelijk en inclusief > Beweeg- en sportomgeving
•P articiperen in Topsportnetwerken > We ondersteunen het initiatief Sportgala Roosendaal dat jaarlijks georganiseerd wordt
> Vitale sportaanbieders
door Stichting Sportgala Roosendaal. Tijdens het Sportgala worden sporters die een
> In 2024 stellen we een nieuwe subsidieregeling sportinitiatieven en een nieuwe
mooie sportprestatie hebben geleverd in het zonnetje gezet en gehuldigd.
subsidieregeling Gezonde Leefstijl op waarin de Gala (gezond actief leef akkoord) onderdelen en RSDFIT-pijlers terugkomen. > We continueren de inzet van buurtsport- en beweegcoaches. Zij stimuleren sporten en bewegen voor iedereen, begeleiden sport- en beweegactiviteiten en maken verbinding met andere sectoren, zoals cultuur, welzijn, leefbaarheid en onderwijs. > De inzet van combinatiefunctionarissen en vakleerkrachten bewegingsonderwijs binnen het basisonderwijs bouwen we om naar een wijkgerichte inzet in plaats van een klassikale inzet. > Roosendaal is een JOGG-gemeente, dat houdt in dat we zijn aangesloten bij de landelijke organisatie ‘Jongeren op Gezond Gewicht’. JOGG werkt vanuit de gedachte
Percentage inwoners dat voldoende lichamelijke beweging heeft (ja, meestal wel)
66%
63%
65%
Bron: Bewonersenquête
2017
2019
2021
7,6
7,6
7,6
2017
2019
2021
dat een gezonde jeugd start bij de omgeving van een kind. Ook in 2024 zetten we in op JOGG. > We stimuleren het aanbod van (nieuwe) sporten en we stimuleren initiatieven gericht op sporten en bewegen. > We participeren actief binnen het provinciale netwerk Uniek Sporten Brabant. Dit netwerk wil zoveel mogelijk Brabanders, die niet mee kunnen komen in het reguliere sportaanbod, bewegen naar een passende sport. > We stimuleren de organisatie van side events waarbij we sport inzetten als middel bij (reguliere) sportevenementen.
Rapportcijfer inwoners voor sportvoorzieningen Bron: Bewonersenquête
08 48
49
SPORT
2
2
CULTUUR WAT WILLEN WE BEREIKEN?
WAT MAG DIT KOSTEN?
Cultuur leeft in Roosendaal; onze stad en dorpen zijn ieder op hun eigen manier bruisen2022 rekening
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
2027 begroting
de plekken binnen onze gemeente. Dat maakt Roosendaal aantrekkelijk voor bestaande
Lasten Sport
7.421
5.901
5.068
5.087
5.171
5.212
bereikbaar is voor iedereen. Het gaat daarbij zowel om podiumkunsten, film, fotografie,
Baten Sport
1.879
1.955
1.287
1.343
1.402
1.464
Saldo
5.542
3.946
3.781
3.743
3.768
3.748
X € 1.000
en nieuwe inwoners en bezoekers. We vinden het belangrijk dat cultuur toegankelijk en urban culture als om cultureel erfgoed en evenementen. Voorzieningen die de sociale cohesie bevorderen zijn toegankelijk voor iedereen. Vooral kinderen die in armoede leven, mogen geen verschil ervaren met hun leeftijdsgenoten en moeten gewoon mee kunnen doen met culturele activiteiten. Buurt- en dorpshuizen zijn daarvan een mooi voorbeeld en zien we als een laagdrempelige woonkamer voor al onze inwoners waar veel (culturele) activiteiten plaatsvinden. We zorgen voor een divers en aantrekkelijk cultuuraanbod dat aansluit op zowel huidige generaties als op nieuwe generaties. Cultuuruitingen in de culturele hotspots maar ook in de wijken, dorpen en parken en op onverwachtste plekken: beelden in de openbare ruimte op pleinen, in straten, tegen gevels en op prullenbakken, mooi vormgegeven speelplekken of kunstprojecten samen met inwoners om de leefbaarheid in de wijk te versterken of elkaar te leren kennen. Dit vraagt om een culturele infrastructuur die onderscheidend is en gericht is op cultuurdeelname én -beleving. Hierbij houden we vast aan onze identiteit, want inwoners zijn tevreden over typisch Roosendaalse evenementen, tegelijkertijd voegen we een interessant en aansprekend aanbod toe. In 2026 hebben we meer lokale, nationale en internationale bezoekers.
WAT GAAN WE DOEN? Cultuurnota Voor onze inwoners zorgen we voor meer culturele binding met een breed, toegankelijk en inclusief cultuuraanbod. Dat doen we niet enkel in het centrum en op de geijkte plekken zoals de schouwburg en het erfgoed museum, ook in onze buurten en dorpen willen we meer culturele activiteiten in verschillende vormen. Met het cultuuraanbod stimuleren we ook de sociale cohesie en - contacten. Er is namelijk veel winst te behalen op sociaal gebied; een kwart van onze inwoners woont naar eigen zeggen in een ongezellige buurt met weinig tot geen saamhorigheid. Cultuurbeleving kan hieraan een
08 50
51
CULTUUR
2
grote positieve bijdrage leveren; het brengt onze inwoners met elkaar in verbinding en
Cultuureducatie –beoefening en cultuurparticipatie
het vergroot de onderlinge, maatschappelijke betrokkenheid. Ook willen we jaarlijks meer
Cultuur biedt jongeren en volwassenen de kans hun talenten te ontdekken en dit draagt
kunstwerken toevoegen aan de kunstcollectie in de openbare ruimte en daarmee de
bij aan het ontwikkelen van belangrijke vaardigheden als probleemoplossend denken en
identiteit van Roosendaal blijvend versterken.
creatief handelen. Dit leer je op school en in je vrije tijd. We vinden het belangrijk dat onze
2
inwoners optimaal de kans krijgen hun talenten te ontwikkelen door met kunst en cultuur > Door middel van een participatief traject gaan we onze cultuurnota actualiseren. In
aan de slag te gaan. In 2024 gaan we door met het bevorderen en vergroten van actieve
2023 zijn al de eerste gesprekken gestart en voorbeelden opgehaald om te komen tot
cultuureducatie en –participatie in Roosendaal. Dit jaar wordt het eerste jaar van een
een nieuwe cultuurnota. De nieuwe nota stellen we voor 10 jaar vast waarin we ons
nieuwe periode voor de uitvoering van cultuureducatie en –participatie. We maken
onder andere richten op de schaalsprong, het versterken van de ondersteuning aan
afspraken met de uitvoerende partij om hetgeen wat loopt door te zetten en nieuwe
vrijwilligers, cultuur na corona, meer cultuurprojecten op locatie en meer aandacht
kansen te benutten, door bijvoorbeeld meer de verbinding met de wijken te maken en het
voor lokale kunst (expositieruimtes).
gebruik van cultuurvoorzieningen meer inzicht te brengen.
> Vooruitlopend op de realisatie van een nieuwe cultuurnota gaan we door met proef tuinen om nieuwe projecten op te pakken, te ervaren wat werkt en hoe we aan kunnen sluiten bij de behoefte van inwoners. > Voor professioneel en onafhankelijk regisseurschap zetten we een Stadsprogrammeur
> Succesvolle culturele initiatieven - zoals de Graffitiloods en SPOT - behouden we voor Roosendaal; met deze urban-culture trekken we ook andere doelgroepen aan en creëren we kansen voor creatieve makers. > Bij de actualisatie van evenementenlocaties en de financiering van evenementen
cultuur in die zich richt op hoogwaardig cultuuraanbod passend bij behoefte van
hebben we ook aandacht voor culturele evenementen. Zoals bij de parkenvisie en de
Roosendaal in relatie tot hoogwaardige werkgelegenheid.
ontwikkeling van stadsoevers. Dit beleid wordt in 2024 geïmplementeerd.
> Voor de cultuurnota en proeftuinen is een (werk-)budget nodig. Hiervoor gebruiken we het covidmiddelen restantbudget uit 2023. > Ter advisering bij het proces van de cultuurnota en de proefprojecten richten we, zoals gedeeld in de kadernota 2024, een onafhankelijke Verbindingstafel cultuur op en trekken daar 10.000 per jaar voor uit.
> De bibliotheek zal in 2024 inzetten op het uitbreiden van Bibliotheek op school om op die manier extra effect te sorteren op het ondersteunen van het onderwijs bij lees bevordering. De bibliotheek gaat hierover in overleg met de scholen voor primair en voortgezet onderwijs. > Vanaf 2024 gaat een nieuwe vierjarige subsidieperiode in voor de bibliotheek. Daarin zal de bibliotheek zich naast leesbevordering op school en taal- en digitale vaardig
Cultuuraanbod
heden voor volwassenen, meer richten op inclusie en het meenemen van inwoners in
In 2023 zijn we gestart met het realiseren van het Collegeprogramma Stimulans voor
ontwikkelingen van nieuwe media.
cultuur om bij te dragen aan de schaalsprong. In 2024 gaan we verder waar we eind 2023
> Ook zijn er vanaf 2023 middelen beschikbaar voor het IDO (Informatieloket Digitale
gekomen zijn.
Overheid). Met gemeente en welzijnsinstellingen worden afspraken gemaakt hoe hierin
> We willen meer kunst in de openbare ruimte (‘Public Art’) op de toegangswegen van de
goed samengewerkt kan worden. Ook de digitale diensten van de gemeente worden
gemeente en ontwikkelplekken zoals het Stationsplein, Stadsoevers en dorpen. In 2023
via het IDO toegankelijker. Via monitoring van gegevens wordt al doende de werkwijze
is een inventarisatie gemaakt van de staat van de kunstwerken. In 2024 starten we met, waar nodig, herstel en een nieuwe planning van regulier onderhoud. > De Stadsprogrammeur cultuur voert het plan van aanpak uit en stelt een cultuuragenda
bijgesteld. > We stimuleren talentontwikkeling voor muziek, dans, theater en beeldende kunst door de inzet van Circle of Talent; een talentenklas van basis- naar topcultuur. Talenten
op. Vanuit de contacten met het culturele veld ontstaan nieuwe plekken in de wijken
willen we behouden voor Roosendaal; jongeren geven we vouchers om hun cultuur-
en dorpen om cultuur te beoefenen.
projecten te realiseren. CultuurCompaan heeft een activiteitenprogramma ontwikkeld
> Zodra het bestemmingsplan voor het Openluchttheater Vrouwenhof is vastgesteld worden de faciliteiten in orde gebracht. Het beheer nemen we als gemeente over van
voor jongeren van 12 tot en met 27 jaar die aansluit bij deze jongeren en hun interesses.
Theater De Kring. De Stadsprogrammeur benadert organisaties die activiteiten willen
> Met de impulssubsidie jeugd (14 – 27 jaar) worden in overleg met deze jongeren allerlei
organiseren in het Openluchttheater. Eind 2024 evalueren we dit en maken plannen
activiteiten ontwikkeld en aangeboden. Doel is kennismaken met cultuur, ontdekken
voor 2025.
en ontwikkelen van talenten en komen tot een passend cultureel aanbod voor deze
> In 2024 benoemen we een nieuwe Stadsdichter die de stad promoot bij officiële
doelgroep.
gebeurtenissen en activiteiten. De Stadsbeiaardier ontwikkelt gebruikelijke activiteiten als maandagmiddagconcerten, zomerconcerten en extra activiteiten bij Carnaval en
Historisch en cultureel erfgoed
andere evenementen. Beide worden ingezet voor promotieactiviteiten van de stad en
Met cultuur en erfgoed geven we kleur aan Roosendaal en vertellen we het historische
cultuur (citymarketing) .
verhaal van onze stad en dorpen. Dit verhaal dragen we onder meer uit via het erfgoed-
> We willen het aantal culture hotspots verder doorontwikkelen zoals de St. Jan, De Suite
centrum, de beeldenroute, gedichtenroute en historische wandelingen.
(als uitvalsbasis voor cultuureducatie: iedereen doet mee!), het openluchttheater
08 52
Vrouwenhof, Parrotia en onderzoeken andere mogelijkheden bijvoorbeeld de kapel
Monumenten zijn tastbare herinneringen van onze geschiedenis en dragen ook bij aan de
Mariadal.
identiteit van Roosendaal. Zij spelen een belangrijke rol in hoe we onze dagelijkse
53
CULTUUR
2
2
leefomgeving beleven en waarderen. Het behoud van (gebouwd) cultureel erfgoed is belangrijk voor nu en voor latere generaties. Ook is het goed om te beseffen dat de huidige generatie bijdraagt aan in de toekomst te benoemen erfgoed. > We gaan stads- en dorpsgezichten aanwijzen en beschermen; hiervoor worden eerst gebiedsomschrijvingen opgesteld. > De werkgroep van het Kasteel van Wouw faciliteren we met de verdere ontsluiting en promotie van de Kasteelwei. In 2023 zijn we een samenwerking aangegaan met de gemeentes van de West-Brabantse Waterlinie en we sloten aan bij de Zuiderwaterlinie
WAT MAG DIT KOSTEN?
in de provincie. De samenwerking wordt in 2024 concreet ingevuld met gezamenlijke 2022 rekening
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
2027 begroting
Lasten Cultuur
5.870
7.652
6.267
6.474
6.631
6.868
320
848
244
246
248
249
museum Tongerlohuys, het Historisch Informatiepunt, de stadshistoricus, de
Baten Cultuur
heemkundekringen en Roosendaal Citymarketing.
Saldo
5.550
6.804
6.023
6.228
6.383
6.619
publiciteit, fiets/wandelroutes en dergelijke. > We gaan monumentale bescherming bieden aan diverse parken in Roosendaal, waaronder Park Vrouwenhof (rekening houdend met functie openluchttheater), Emile van Loonpark en Burgemeester Coenenpark. > Het historisch verhaal van Roosendaal en de dorpen vertellen we onder meer via het
X € 1.000
> De St.Jan wordt verbouwd en zal naar verwachting begin 2025 de deuren openen als maatschappelijk cultureel centrum. Het al dan niet vinden van archeologische vondsten onder de kerk is medebepalend voor de voortvarendheid waarmee de verbouwing gerealiseerd kan worden. > In verband met de Omgevingswet actualiseerden we in 2023 onze Monumentennota en Erfgoedverordening. Ook is een Kerkenvisie opgesteld met Monumentenhuis Brabant. In 2024 start de implementatie van deze visies.
Percentage inwoners dat de afgelopen 12 maanden gebruik heeft gemaakt van cultureel aanbod in de gemeente
62%
60%
28%
Bron: Bewonersenquête
2017
2019
2021 *
16
53
AANTAL DEELNEMERS
BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2024 (x 1.000 euro)
9
687
AANTAL DEELNEMERS
BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2024 (x 1.000 euro)
* De daling in 2021 hangt waarschijnlijk samen met coronamaatregelen
Gemeenschappelijke regelingen Als gemeenten samen een organisatie oprichten om voor diezelfde gemeenten taken uit te voeren, noemen we dat een Gemeenschappelijke Regeling (GR). De deelnemende gemeenten bepalen het beleid en de GR voert dit beleid uit. Ook Roosendaal besteedt een aantal taken uit. In het kader van dit programma hebben we taken belegd bij de onderstaande GR’en. Voor een nadere toelichting op de GR’en verwijzen we naar Paragraaf 5 Verbonden partijen.
08 54
West-Brabants Archief
55
FINANCIEEL OVERZICHT LEREN & ONTWIKKELEN
2
BeleidsX € 1.000 veld Lasten
7.578
8.969
8.412
8.609
8.568
8.786
Onderwijshuisvesting
7.624
10.554
6.287
6.874
7.481
7.571
Sport
7.421
5.901
5.068
5.087
5.171
5.212
Cultuur
5.870
7.652
6.267
6.474
6.631
6.868
28.492
33.075
26.034
27.044
27.850
28.438
Onderwijsbeleid
3.588
4.367
3.663
3.668
3.672
3.676
Onderwijshuisvesting
217
1.363
312
319
325
332
1.879
1.955
1.287
1.343
1.402
1.464
Sport Cultuur
08 56
2023 2024 2025 2026 2027 begroting begroting begroting begroting begroting
Onderwijsbeleid
Totaal Baten
2022 rekening
2
320
848
244
246
248
249
Totaal
6.004
8.533
5.507
5.575
5.647
5.722
Saldo
22.488
24.542
20.527
21.469
22.203
22.716
Stortingen in reserves
6.418
1.421
66
66
65
64
Onttrekkingen aan reserves
10.052
8.437
363
363
63
63
57
PROGRAMMA 3
WERKEN & ONDERNEMEN
3
BELEIDSVELDEN EN PORTEFEUILLEHOUDERS Beleidsvelden
Portefeuillehouder
Ondernemerschap
wethouder Sanneke Vermeulen
Bestaanszekerheid
wethouder René van Ginderen
ONDERNEMERSCHAP WAT WILLEN WE BEREIKEN? Roosendaal stimuleert ondernemerschap, ondernemers vormen immers de motor van de economie. De gemeente biedt een luisterend oor, een actieve en meedenkende houding en een helpende hand waar nodig. Met het oog op toekomstbestendige werkgelegenheid ligt de focus op vernieuwend ondernemerschap. Dit sluit aan bij de regionale economische ambities, zowel vanuit de Provincie als de Economic Board West-Brabant. We gaan onze doelen bereiken door de bestaande regionale ecosystemen verder te versterken waarmee we nieuwe en bestaande ondernemers maximaal faciliteren en ondersteunen. De focus ligt daarbij op starters en doorgroeiers. De theorie en praktijk elders leert dat innovatiecampussen en netwerkorganisaties een belangrijke rol spelen bij de economische vernieuwing en groei van de stad. Daarbij gaan we intensiever samenwerken op regionale schaal om sterke triple helix netwerken uit te bouwen waarin zowel de private sector, kennisinstellingen en overheden ieder hun eigen rol pakken en intensief samenwerken. We ondersteunen de transformatie in de binnenstad van een place to buy naar een aantrekkelijke place to be. Dat sluit aan bij onze ambitie om onze inwoners en bezoekers een compleet en aantrekkelijk voorzieningenaanbod voor vrijetijdsbesteding aan te bieden.
Deze voorzieningen zijn in en rond de stad te vinden maar ook in de dorpen en in het buitengebied. Dit maakt Roosendaal een aantrekkelijke gemeente en daarmee trekken we meer mensen naar Roosendaal die hier willen verblijven, recreëren, werken en wonen. Daarmee geven we een impuls aan onze lokale economie. Roosendaal pakt een voortrekkersrol in de regio op voor leisure, zoals vastgelegd in de position paper ‘Sterke Steden West-Brabant'. Samen met de omliggende regiogemeenten en partners uit de leisure-sector werken we aan een regionale aanpak van leisure-ontwikkeling.
58
59
ONDERNEMERSCHAP
3
WAT GAAN WE DOEN?
3
verduurzaming van de industrie en een inclusief stedelijk milieu waar wonen en werkgelegenheid op dezelfde waarde worden geschat. Deze contouren worden heden uitgewerkt naar een Nota voor Ruimte voor de Economie die naar verwachting zal resulteren in een aantal 'werkdeals’. We volgen deze ontwikkelingen van nabij op en anticiperen waar nodig.
In 2024 zullen we een aantal acties uitvoeren die voortvloeien uit de nog op te stellen economische gebiedsvisie en bijbehorende uitvoeringsprogramma. Deze economische gebiedsvisie geeft de kaders en ambities weer wat betreft (perifere) detailhandel, b edrijventerreinen,
> Parkmanagement wordt gecontinueerd en uitgebreid onder de coördinatie van de stichting ondernemersfondsen Roosendaal (SOFR). > We onderhouden regelmatig contact met onze ondernemers, waardoor we goed op de
verblijfsrecreatie, kantorenlocaties en horeca. Daarnaast komt er nieuw evenementenbeleid.
hoogte zijn van hun wensen en uitdagingen. Indien mogelijk leggen we connecties tussen
Voorts onderzoeken we of en hoe we Fairtrade gemeente kunnen worden.
ondernemers om innovaties en geavanceerde technologische oplossingen te stimuleren, bijvoorbeeld op het gebied van duurzame energie. We ondersteunen en bevorderen
Om in 2024 voortvarend aan de slag te gaan en hiermee ook voldoen aan de motie 'Ambitieuze visie voor een sterke economie', stellen we een apart budget voor drie
ondernemersinitiatieven die zich hierop richten. > We faciliteren groei en verplaatsingen van onze gevestigde en nieuwe ondernemers. Dit doen
belangrijke onderwerpen. Deze zullen worden geïntegreerd in het uitvoeringsprogramma,
we door in te zetten op zowel de kwaliteit als de kwantiteit van onze werklocaties. Kwalitatief
waarbij we, indien nodig, ook voorstellen zullen doen voor structurele financiering.
zetten we in op de verduurzaming van bedrijventerreinen en geven we uitvoering aan de
We concentreren ons in 2024 op de volgende onderwerpen:
Green Deal Majoppeveld. > We ondersteunen startende en groeiende ondernemers om hun groeipotentieel te benutten.
Focus op de kwaliteit van de beleving in het stadscentrum en de toegangsroutes (prioriteit ligt bij de verbinding tussen het Leisurepark en het stadscentrum). In samenwerking met het Collectief Roosendaal en het uitvoeringsprogramma R.O.O.S
> We bestendigen onze samenwerking met regionale partners, zoals Brabantse O ntwikkelings Maatschappij (BOM) en REWIN West-Brabant. > We nodigen het onderwijs en innovatieve ondernemers uit om de verbinding tussen de
te werken naar een breed gedragen plan. Het doel is om de uitstraling van de omgeving te
arbeidsmarkt en het onderwijs te versterken. Dit door middel van partnerships en hybride
verbeteren, zodat zowel bezoekers als bewoners een verhoogde belevingskwaliteit ervaren.
leeromgevingen.
Hierbij zullen uiteraard de resultaten van lopende proeftuinen projecten en inbreng van stakeholders worden meegenomen. Klimaatadaptatie, energiebesparing en vergroening
> De stationsomgeving en met name het leegstaande stationsgebouw heeft onze aandacht waarbij we samen met NS naar een mogelijke invulling zoeken.
zijn daarbij belangrijke uitgangspunten. Evenementen Stimuleren van aantrekkelijke werklocaties
> We hebben grote ambities wat evenementen betreft. Vanzelfsprekend behouden en
Inzet om begin 2024 van start te gaan met een externe coördinator (geen parkmanager)
koesteren we de reeds bestaande evenementen en faciliteren hun ambities. D aarbovenop
die concrete projectvoorstellen zal uitwerken om verouderde of leegstaande bedrijfspanden
zetten we in op evenementen met een groot (inter)nationaal bereik, zowel in (top)sport als
te revitaliseren. Deze concrete voorstellen zullen worden gebruikt om externe subsidie-
cultuur en amusement. Dit realiseren we in samenwerking met onze partners zoals sport-
mogelijkheden aan te boren. Daarnaast streven we naar een optimale en duurzame invulling van de bestaande bedrijventerreinen.
clubs, het cultuurcluster en citymarketing. Samen met de evenementenorganisaties werken we aan het verduurzamen van de evenementen; een voorbeeld hiervan is het recyclen van plastic bekers. Zelf zorgen we
Een levendig en aangenaam werken en reizen klimaat in het stationsgebouw van Roosendaal Er zijn momenteel al gesprekken gaande met de NS om het leegstaande stationsgebouw op een hoogwaardige manier in te vullen. Dit past binnen de ambities voor stedelijke ontwikkeling en kan tevens bijdragen aan het creëren van aantrekkelijke huisvesting voor innovatieve starters en scale-ups. Hierbij hoort ook een prettige en veilige omgeving voor onze inwoners
voor de verdere verduurzaming van de evenemententerreinen. > Daarnaast gaan we op zoek naar een nieuw grootschalig evenemententerrein, passend bij de grote evenementen die wij willen mogelijk maken. > In 2024 brengen we ook in beeld welke verbeteringen nodig zijn op bestaande evenemententerreinen. We starten dan ook met deze verbeteringen in 2024.
en bezoekers. Het streven is om met inbreng van de gemeente in cofinanciering met de NS, waarbij met behulp van een businesscase ook mogelijkheden voor subsidies worden onder-
Vrijetijdseconomie
zocht en aangeboord.
> We richten ons specifiek op de potenties aan de westflank van Roosendaal (van Leisurepark Roosendaal tot landschapspark De Bulkenaar); gaan we samen met de ondernemers aan de
Hieronder formuleren we alvast de acties die al lopende zijn en doorgang vinden in 2024.
slag met de implementatie van de Gebiedsvisie Leisurepark Roosendaal en de Fase 3 van het
En nieuwe activiteiten die we in 2024 gaan doen.
Designer Outlet Roosendaal. > In het Vlietpark geven we ruimte aan de ambities van het Atik Stadion; daarbij o nderzoeken
Werklocaties > In oktober 2022 werden door het Ministerie van EZK de contouren van een nationaal programma ‘Ruimte voor Economie’ geschetst. Daarbij ligt de focus o.a. op de
08 60
we de mogelijkheden voor een complementerende sport- en/ of evenementenhal. Met een havenbeleid geven we richtlijnen en randvoorwaarden voor de verdere ontwikkeling en het (recreatieve) gebruik van de Vliet, het Zwaaigat met de sloepenhaven en aanvullende
61
voorzieningen (trailerhelling, camera’s voor een veilige besturing van de bruggen
3
3
op afstand). > In de kernen Nispen, Wouw, Wouwse Plantage, Moerstraten en Heerle richten we ons in samenwerking met de bewoners op de toeristisch-recreatieve mogelijkheden.
BESTAANSZEKERHEID WAT WILLEN WE BEREIKEN?
ONDERNEMERSCHAP > In het buitengebied bezien we mogelijkheden om de toeristisch-recreatieve infrastructuur te verbeteren.
Bestaanszekerheid gaat over een fundamenteel gevoel erbij te horen. We werken daarom aan een gemeente die betrokken is, waarin iedere inwoner gelijke kansen heeft en kan nadenken over de dag van morgen zonder bezig te hoeven zijn met wat er vandaag moet gebeuren om enkel te overleven. We ondersteunen inwoners met (financiële) problemen om mee te kunnen doen in de Rapportcijfer vestigingsklimaat
6,6
6,5
6,5
Bron: Bedrijvenenquête
2017
2019
2021
maatschappij door beperkingen weg te nemen. Daarmee zorgen we ervoor dat iedereen, maar kinderen en jongeren specifiek, dezelfde mogelijkheden heeft om zich te ontwikkelen en dezelfde toegang heeft tot zorg, onderwijs en een zinvolle (arbeidsmatige) invulling van de dag. Samen met onze (maatschappelijke) partners, het bedrijfsleven en inwoners gaan we aan de slag om iedereen hierbij zo goed mogelijk te ondersteunen. Hierbij zetten we in op drie pijlers, namelijk preventie, interventie en perspectief. Door in te zetten op preventieve maatregelen voorkomen we grotere problemen in de toekomst. Met onze interventies zorgen we ervoor dat inwoners in zwaar weer het hoofd
Aantal vestigingen per 10.000 inwoners
1.090
1.146
1.206
Bron: Waarstaatjegemeente.nl
2021
2022
2023
duurzame oplossing en lossen we problemen structureel op.
WAT GAAN WE DOEN?
boven water kunnen houden. En door het bieden van perspectief bieden we een
WAT MAG DIT KOSTEN? 2022 rekening
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
2027 begroting
Lasten Onder nemerschap
4.350
4.661
5.690
4.938
4.605
4.603
Baten Onder nemerschap
684
679
707
1.353
781
821
3.666
3.982
4.983
3.585
3.825
3.783
X € 1.000
Saldo
08 62
Kwetsbare doelgroepen op de arbeidsmarkt Inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt ontwikkelen zich, waardoor zij een betaalde baan vinden of een zinvolle dagbesteding hebben/vinden. Inwoners die niet kunnen deelnemen aan het arbeidsproces, maar wel kunnen bijdragen in de vorm van vrijwilligerswerk, krijgen de kans een zinvolle bijdrage te leveren op zijn of haar manier.
63
BESTAANSZEKERHEID
3
3
> We implementeren de voorgenomen wetswijzigingen van de Participatiewet.
Inkomen en ondersteuning
> We richten ons meer op deelname aan de arbeidsmarkt voor mensen met een afstand
De inkomenspositie van onze inwoners staat onder druk. We zetten ons maximaal in om
tot de arbeidsmarkt. Dit is voor 2024 ook verankerd als beleid voor het Werkplein.
inkomensachterstanden te verkleinen. Dit doen we aan de hand van interventies, maar we
> Voor inwoners die in aanmerking komen voor een beschutte werkplek zorgen we,
acteren hier ook preventief om inkomensachterstanden te voorkomen.
binnen onze mogelijkheden, voor voldoende plekken. > We zorgen voor een soepele overgang tussen arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk, hierbij wordt er versimpeling gebracht in het switchen en richten we ons op herindicatie van arbeidsmatige dagbesteding en Wmo begeleiding.
> Door extra te investeren in Inwonersondersteuning zorgen we voor sociale ondersteuning. Vandaaruit wijzen we de inwoners de weg naar de juiste hulp. > We bevorderen de samenwerking tussen subsidiepartners, zodat inwoners beter ondersteund kunnen worden.
Aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt
> Met onze Meedoenregelingen Volwassenen nemen we financiële belemmeringen weg
We maken ons sterk voor een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt.
voor de deelname aan sport en cultuur. We monitoren deze regeling en waar nodig
Hiermee verstevigen we ons vestigingsklimaat voor het bedrijfsleven en bieden we
breiden we de inzet uit.
jongeren een betere uitgangspositie op de arbeidsmarkt.
> De Voorzieningenwijzer wordt geïmplementeerd samen met de De6-gemeenten, om zo de toegankelijkheid tot voorzieningen te verbeteren en alle inwoners die hulp nodig
> We realiseren een triple helix samenwerking tussen ondernemers, onderwijs en overheid. Hiermee brengen we beroepsonderwijs en het bedrijfsleven dichter bij elkaar, waarmee we voortijdig schooluitval verminderen, er meer jongeren met een start kwalificatie op de arbeidsmarkt komen en vraag en aanbod op de arbeidsmarkt beter in balans zijn.
hebben te bereiken. > Vanuit het Roosendaals Isolatieprogramma (RIP) geven we uitvoering aan de aanpak energiearmoede. > We continueren de ondersteuning van gedupeerden van de kinderopvangtoeslagaffaire (KOT).
> We continueren de initiatieven ‘Roosendaal on Stage' en ‘Kijk binnen bij bedrijven’ als aanjaagfunctie voor de aansluiting tussen het onderwijs en de arbeidsmarkt.
Vroegsignalering en schuldhulpverlening Schulden hebben een enorme impact op de inwoner die het overkomt in het bijzonder,
Arbeidsmigranten
maar ook op de samenleving als geheel. Schulden zorgen voor achterstanden, stress,
De economische ambities en opgaven van de gemeente Roosendaal en de sub-regio
ongelijke kansen en kosten de samenleving geld. Door enerzijds schulden zoveel mogelijk
West-Brabant West zorgen ervoor dat er nieuwe arbeidskrachten moeten worden
te voorkomen en anderzijds inwoners in schulden zo snel en duurzaam mogelijk
aangetrokken. Dit wordt gedaan door in te zetten op de arbeidsparticipatie van de huidige
schuldenvrij te krijgen, verkleinen we de impact op de samenleving.
beroepsbevolking en door het aantrekken van arbeidsmigranten. Doordat er de komende jaren blijvend arbeidsmigranten nodig zijn, moeten verblijf, huisvesting en sociaal maatschappelijke integratie worden verbeterd.
> We continueren onze inzet op vroegsignalering van betalingsachterstanden conform de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en blijven deze doorontwikkelen. > De uitvoeringsagenda integrale schuldhulpverlening 2024-2025 wordt ontwikkeld en
> We zorgen ervoor dat Roosendaal voor arbeidsmigranten een aantrekkelijke, veilige
geïmplementeerd.
(tijdelijke of permanente) plaats is om te verblijven. > We faciliteren huisvesting aan de hand van de toetsingscriteria die zijn opgenomen in de notitie ‘Arbeidsmigranten in Roosendaal’. > We voeren actiepunten uit op het terrein van registratie en informatie, economie en arbeidsmarkt, het sociaal domein, veiligheid en handhaving.
08 64
65
BESTAANSZEKERHEID
3
3
Gelijke kansen voor jeugdigen Jeugdigen die in armoede opgroeien mogen geen verschil ervaren met leeftijdsgenoten. We bouwen aan de toekomst van onze jeugdigen, maar hebben ook aandacht voor wat er nu speelt. We streven naar een keten van organisaties binnen Roosendaal die kinderen
Inwoners met betaald werk per 1.000 inwoners 15-75 jaar
in armoede op allerlei manieren ondersteunen, zowel mentaal als fysiek. > Met onze Meedoenregelingen voor kinderen en jongeren nemen we financiële belemmeringen weg voor de deelname aan onderwijs, sport en cultuuractiviteiten. We
665
684
686
Bron: Waarstaatjegemeente.nl
2020
2021
2022
Percentage kinderen dat in armoede opgroeit (in huishoudens met minimaal 4 jaar een inkomen tot 120% van het sociaal minimum)
6,5%
6,6%
6,5%
Bron: CBS
2019
2020
2021
12,9%
12,8%
12,4%
2019
2020
2021
willen dat jeugdigen die opgroeien in armoede gelijke kansen krijgen om mee te doen en zich volledig kunnen ontwikkelen. > We evalueren de Meedoenregelingen. Waar nodig en/of mogelijk breiden we het aanbod of de doelgroep uit. > We zetten het programma Kansrijke Start voort, hiermee investeren we in de eerste 1000 dagen van onze kinderen en voorkomen we achterstanden en creëren we gelijke kansen voor onze jeugd. > We investeren in een gezond ontbijt voor jeugdigen in armoede door het Roosendaals Jeugdontbijt structureel voort te zetten en waar nodig uit te breiden. > We evalueren de inzet en het aanbod van de financiële educatie en vergroten daarmee het preventieve bereik van programma’s als MoneyWays en Get a Grip. > We bieden Voorschoolse Educatie aan, zodat alle kinderen in Roosendaal de kans krijgen zich optimaal te ontwikkelen. > De succesvolle initiatieven van de Gelijke Kansen Alliantie worden gecontinueerd met als doel perspectief bieden aan alle jeugdigen door het bieden van gelijke kansen. Percentage huishoudens met een laag inkomen (minimaal 1 jaar een inkomen tot 120% van het sociaal minimum)
Asielketen en statushouders De omvang en samenstelling van de asielinstroom verandert continu. Ook zijn er niet altijd woningen beschikbaar voor statushouders, bijvoorbeeld door krapte op de woning-
Bron: CBS
markt. De Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen is opgesteld om beter op zulke veranderingen te kunnen inspelen. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt om de overgang van asielopvang naar inburgering en huisvesting in de gemeenten te verbeteren. De 'Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen' is een samenwerking tussen gemeenten, provincies en het Rijk. > We werken samen met de gemeenten in het district de Markiezaten aan de flexibilisering van de asielketen.
WAT MAG DIT KOSTEN?
> We zorgen ervoor dat de opgelegde taakstelling voor huisvesting van statushouders 2022 rekening
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
2027 begroting
Lasten Bestaans zekerheid
70.483
75.216
68.456
69.877
70.891
71.674
Baten Bestaans zekerheid
38.169
40.842
35.280
36.471
37.373
38.162
Saldo
32.314
34.374
33.176
33.406
33.518
33.512
door de gemeente wordt behaald. X € 1.000
08 66
67
BESTAANSZEKERHEID
3
Gemeenschappelijke regelingen Als gemeenten samen een organisatie oprichten om voor diezelfde gemeenten taken uit
FINANCIEEL OVERZICHT WERKEN & ONDERNEMEN
3
te voeren, noemen we dat een Gemeenschappelijke Regeling (GR). De deelnemende gemeenten bepalen het beleid en de GR voert dit beleid uit. Ook Roosendaal besteedt
Beleidsveld
2022 rekening
Onder nemerschap
4.350
4.661
5.690
4.938
4.605
4.603
Bestaans zekerheid
70.483
75.216
68.456
69.877
70.891
71.674
74.833
79.877
74.146
74.815
75.496
76.277
Onder nemerschap
684
679
707
1.353
781
821
Bestaans zekerheid
38.169
40.842
35.280
36.471
37.373
38.162
Totaal
38.853
41.521
35.987
37.824
38.154
38.982
Saldo
35.980
38.357
38.159
36.991
37.343
37.295
Stortingen in reserves
9.518
11.599
8.650
8.082
9.110
9.899
Onttrekkingen aan reserves
9.059
14.217
10.150
9.294
10.763
12.040
een aantal taken uit. In het kader van dit programma hebben we taken belegd bij de
X € 1.000
onderstaande GR’en. Voor een nadere toelichting op de GR’en verwijzen we naar
Lasten
Paragraaf 5 Verbonden partijen.
Totaal Baten
08 68
9
2.395
AANTAL DEELNEMERS
BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2024 (x 1.000 euro)
6
8.011
AANTAL DEELNEMERS
BIJDRAGE ROOSENDAAL IN 2024 (x 1.000 euro)
2023 2024 2025 2026 2027 begroting begroting begroting begroting begroting
69
PROGRAMMA 4
WONEN & VERBLIJVEN
4
BELEIDSVELDEN EN PORTEFEUILLEHOUDERS Beleidsvelden
Portefeuillehouder
Ruimtelijke ordening
wethouder Arwen van Gestel
Openbare ruimte
wethouder Arwen van Gestel
Vergunningen
wethouder Sanneke Vermeulen
Mobiliteit
wethouder Sanneke Vermeulen
Energie en warmte
wethouder Klaar Koenraad
Natuur, landbouw en milieu
wethouder Klaar Koenraad
RUIMTELIJKE ORDENING WAT WILLEN WE BEREIKEN? We zetten de ontwikkeling van onze gemeente en de regio stevig voort; Roosendaal ontwikkelt zich verder tot een vitale, leefbare en evenwichtige gemeente met een leidende positie in de regio. Voor deze ontwikkeling stellen we een gedragen strategisch toekomstperspectief op, de nota ‘Roosendaal 2040’. Om dit te bereiken komen we nu al in actie en gaan we aan de slag met een ambitieuze woningbouwopgave. Samen met partners op de woningmarkt verhogen we de bouwproductie. We voltooien huidige projecten in de stad en dorpen en we creëren kansen om veel nieuwe woningen te bouwen. We ontwikkelen nieuwe locaties rondom het station, de A58 en de stadsranden en we creëren binnenstedelijk ruimte door het uitplaatsen van faciliteiten zoals het ziekenhuis. We zetten in op uitplaatsen van het spooremplacement. In de dorpen gaan we actief op zoek naar ontwikkelkansen om met name woonruimte te creëren voor jongeren. De bouw van nieuwe woningen leidt tot een betere doorstroming op de woningmarkt en met een gedifferentieerd woonaanbod kunnen we beter inspelen op de behoeften van onze inwoners. Tegelijkertijd gaan we ook kwaliteit toevoegen voor een betere leefomgeving en brengen we onze buurten en dorpen meer in balans: in Roosendaal is het prettig wonen.
70
71
RUIMTELIJKE ORDENING
4
WAT GAAN WE DOEN? > Regionale samenwerking Samen met onze inwoners en ondernemers zoeken we actief de samenwerking op met het Rijk, provincie Noord-Brabant en onze partners in de regio om onze groei ambitie waar te maken. De basis daarvoor is sterk; onze regio heeft uitstekende wooncondities en leent zich prima voor versterking en groei. De ligging en bereikbaarheid van de regio is ideaal en nodigt mensen uit om hier te wonen, te werken en te recreëren. We stemmen af met onze buurgemeenten en bij projecten en ontwikkelingen met een brede regionale uitstraling doen we actief mee. Deze samenwerking beperkt zich niet tot provincie- of landsgrenzen; we versterken ook de verbinding met andere stedelijke regio’s en Antwerpen. > Omgevingswet (Ow) De nieuwe Omgevingswet (Ow) is één van de grootste wettelijke veranderingen in Nederland; de historisch gegroeide veelheid aan wetten, regels en afspraken voor de fysieke leefomgeving wordt geïntegreerd in één nieuw stelsel. De Ow bevat een zestal juridisch-planologische kerninstrumenten. Als gemeente gaan we aan de slag met vier instrumenten: de omgevingsvisie, het omgevingsplan, programma’s en de omgevingsvergunning. > Omgevingsvisie en verdere uitwerking De omgevingsvisie ‘De Verbonden Stad’ is op 1 december 2022 vastgesteld door de raad.
Met deze visie bepalen we de koers voor de fysieke leefomgeving van Roosendaal tot in ieder geval 2030. In deze visie geven we op hoofdlijnen aan welke omgevingskeuzes er gemaakt worden voor het fysieke domein. Vervolgens werken we de omgevingsvisie de komende jaren verder uit in onder meer deelvisies, programma’s, het omgevingsplan en te verlenen omgevingsvergunningen. > Roosendaal 2040 / schaalsprong De ambitie zoals opgenomen in “Zij aan Zij” wordt vertaald in een strategische toekomstvisie Roosendaal 2040. Samen met onze inwoners, ondernemers, partners en experts stellen we in 2024 een gedragen strategisch toekomstperspectief op, de nota ‘Roosendaal 2040’. Zowel voor het stedelijk gebied als voor de dorpen (dorpenvisie). Ook wordt hierbij aandacht besteed aan het buitengebied en het groen (ook in de stad met de parkenvisie). Het toekomstperspectief schetst een totaalbeeld van hoe we Roosendaal verder willen ontwikkelen en het geeft kaders waarbinnen we werken. De nota laten we aansluiten op lopende trajecten, zoals de samenwerkingsagenda WBW, de omgevingsvisie ‘De Verbonden Stad’ en het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Tevens wordt in dit document een concrete uitwerking per wijk opgenomen. Op basis hiervan kan de Omgevingsvisie in de toekomst mogelijk weer worden bijgesteld.
> Roosendaals Ontwikkelplan (ROOS) In 2022 is het Ontwikkelplan door de Raad vastgesteld. Inclusief een uitvoerings programma dat we gezamenlijk met de Provincie Noord-Brabant oppakken. Concreet betekent dit: • We gaan door met de (evaluatie van) de proeftuinen. In 2024 werken we met zogenaamde proeftuinen aan de verbetering van de leefbaarheid en de uitstraling.
08 72
4
We evalueren de veranderingen en waar mogelijk maken we deze definitief. In de begroting is budget opgenomen om hier een vervolg aan te geven. Hetzij voor voortzetting en eventueel aanpassing van de bestaande proeftuinen, dan wel voor de voorbereiding en uitvoering van nieuwe proeftuinen. •V oor de Laan van Brabant en de Spoorzone stellen we in 2024 een stedenbouw kundig ontwerp vast, met een bijbehorend uitvoeringsprogramma, gericht op het zo spoedig mogelijk realiseren van woningbouw. En voor de spoorzone een aanvullend programma, ook op het gebied van economie en leisure. > Versnelling woningbouw De actuele ontwikkelingen op de woningmarkt vragen om meer regievoering gericht op voldoende passend aanbod en een betere mix van woningen. De versnelling van de woningbouwopgave is geen gemakkelijke opgave. Gericht zetten we in op de volgende acties: •G emeente breed creëren we kansen om veel nieuwe woningen te bouwen en stimuleren we particuliere initiatieven om de bouwproductie op stoom te houden. Zeker gelet op de onzekerheid over de levering van materialen, stijgende bouwkosten en stijgende rente: om die reden gaan we ook gebruikmaken van specifieke constructies voor de woningbouw, zoals de bouw van flexwoningen. Door het tijdelijk wegzetten van flexwoningen kunnen we ook op korte termijn meer woningen realiseren.
• In 2024 werken we de kaders uit de Woonagenda 2021-2025 verder uit en actualiseren we de Woningbouwprogrammering uit 2023. Met deze programmering creëren we op zo kort mogelijke termijn woonaanbod in de stad en dorpen voor verschillende doelgroepen. De programmering is gericht op differentiatie, door stroming en verduurzaming van het woonaanbod. Ook sluiten we bij de uitvoering van onze projecten aan op de kaders van Roosendaal Natuurstad; onze klimaatadaptieve opgave. We werken hiermee nauw samen met ontwikkelaars en de corporatie. • In het Woonconvenant 2022-2025 hebben we prestatieafspraken opgenomen over de sociale woningvoorraad. Daarnaast werken we aan de opgaven uit het Nationaal Programma Bouwen en Wonen, waaronder het rapport ‘Een thuis voor iedereen’ gericht op de huisvesting van aandachtsgroepen. In 2024 actualiseren we het woonconvenant, waarin we, naast de marktontwikkelingen, de ontwikkelingen van Roosendaal 2040 en het NPLV mee zullen nemen. • Naar aanleiding van de woondeal en de nieuwe Wet versterking regie Volkshuisvesting dient iedere gemeente een brede woonzorgvisie vast te stellen. In 2024 zal er uitvoering worden gegeven aan de bestuursopdracht Wonen, Zorg en Welzijn om te komen tot deze (verbrede) visie. Samen met alle spelers in het veld (o.a.
gemeenten, corporaties, zorg- en welzijnspartijen, zorgverzekeraars) in de regio willen we werken aan een integrale regionale woonzorg(welzijn)visie. In deze visie worden de ambities, uitgangspunten en leidende principes opgesteld. De regionale visie zal aansluiten op de huidige woonzorgvisie (april ’21). •V ullen van de gereedschapskist: aanvullend daarop willen we een zogenaamde gereedschapskist ontwikkelen met tools waarmee we als gemeente zelf kunnen ingrijpen in de woningmarkt. Zoals bijvoorbeeld de huisvestingsverordening. •M et een nieuwe vorm van de omgevingskamer (aangevuld met een regiekamer) wordt de dienstverlening verbeterd, wordt meer aan de voorkant gestuurd op wenselijke ruimtelijke ontwikkelingen en krijgen initiatiefnemers sneller inzicht in de (on)haalbaarheid van initiatieven.
73
RUIMTELIJKE ORDENING
4
• We gaan een actief grondbeleid voeren waarmee we een financiële buffer creëren voor toekomstige ontwikkelingen. De exacte invulling daarvan bepalen we op een later moment. Vooruitlopend daarop actualiseren we in 2023/2024 het huidige Grondbeleid
4
OPENBARE RUIMTE
zodat dit meer ruimte biedt voor de versnellingsopgave. Ook nemen we het Didam-arrest in acht; in 2021 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan over de manier waarop de overheid partijen moet selecteren bij de verkoop van gronden en vastgoed.
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
> Speciale doelgroepen Voor de regionale Woondeal spelen ook zaken als het huisvesten van statushouders,
In het beheer van de openbare ruimte streven we naar een hybride buitenruimte waar het
asielzoekers, Oekraïners en arbeidsmigranten. Niet alleen fysiek, maar ook opvang van
onderhoud zichtbaar beter is. Deze kwalitatieve verbeterslag vraagt om een brede
mensen, waarvoor we samenwerken met externe partijen en dat we voor de status-
transitie, waarbij ook de klimaatadaptatie opgave én de inrichting van een veilige en
houders voldoen aan de taakstelling van het Ministerie. Ook huisvesting voor Wonen
sociale buurt een grote rol spelen. De klimaatveranderingen dwingen ons om de open
en Zorg verdient extra aandacht en daarvoor is veel nieuwbouw nodig.
bare ruimte klimaatbestendig in te richten en te onderhouden. De noodzaak om het anders te doen, biedt tegelijkertijd ook kansen en die gaan we benutten. We verbeteren het onderhoud en leggen de focus op de bestrijding van droogte, hittestress en wateroverlast en de verbetering van biodiversiteit, lucht- en waterkwaliteit. We voegen dus veel groen en waterpartijen toe, waardoor onze omgeving mooier en gezonder wordt. We geven onze inwoners, ondernemers en partners een stem bij de inrichting van de openbare ruimte. We gaan publieksgericht informatie delen over de opbouw van buurten, dorpen en zelfs straten om zo gerichter inwoners te bereiken. Onze buurten en dorpen zijn schoon, heel, veilig en klimaatadaptief. Tussen de buurten en dorpen maken we onze groenstructuren meer robuust en zorgen we voor goede en veilige verbindingen, waarbij
Aantal opgeleverde woningen
255
235
51
we vooral ruimte geven aan wandelaars en fietsers. Roosendaal is een aantrekkelijke
Bron: CBS
2020
2021
2022
gemeente om te wonen, te werken, te recreëren en elkaar te ontmoeten. In 2050 zijn onze buurten en dorpen klimaatbestendig ingericht; in 2030 zijn we daarmee halverwege. De openbare ruimte is dan zo ingericht dat de leefomgeving tijdens extreme pieken van droogte, hitte en hevige regenbuien goed te onderhouden is. Ook hebben we in 2026 een fietspadennetwerk aangelegd om prettig en veilig door de stad en naar de dorpen te fietsen. Binnen en tussen de buurten en dorpen leggen we aantrekkelijke
WAT MAG DIT KOSTEN?
wandelpaden aan.
2022 rekening
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
2027 begroting
Lasten Ruimtelijke ordening
9.658
18.244
19.611
13.421
17.367
10.064
Baten Ruimtelijke ordening
7.091
9.638
12.837
7.492
11.409
4.029
Saldo
2.566
8.605
6.774
5.929
5.957
6.035
X € 1.000
WAT GAAN WE DOEN? Schoon, heel, veilig & klimaatadaptief Een buitenruimte die rekening houdt met verschillende behoeften en weersomstandig heden, oftewel een hybride buitenruimte biedt Roosendaal volop kansen om het onderhoudsniveau van de openbare ruimte te verbeteren. Dit draagt bij aan de leefbaarheid, veiligheid en sociale cohesie in onze buurten en dorpen, waardoor mensen de beleving van hun leefomgeving als positief ervaren en zich veiliger voelen.
08 74
75
OPENBARE RUIMTE
4
Onderhoud groen, grijs & blauw
In 2024 blijven we ook bezig met de ingezette acties in 2023 om de algehele beeld
In plaats van de focus vooral te leggen op technische aspecten en reparaties in openbare
kwaliteit van trottoirs in Roosendaal te verhogen. Dit bestaat uit onder meer trottoirs
ruimtes, verschuiven we nu naar een aanpak waarbij we de nadruk leggen op de ervaring
herstraten en aanpassingen waar het beelkwaliteit niet meer voldoet.
4
en het genot dat mensen halen uit die ruimtes. Het gaat niet alleen om het zorgen dat alles technisch in orde is, maar ook om ervoor te zorgen dat mensen de openbare ruimte
In 2024 brengen we het Water- en Rioleringsprogramma (WRP) 2024-2027 ten uitvoer.
als aangenaam en plezierig ervaren. Dit kan betekenen dat we meer aandacht besteden
Dit programma is de opvolger van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP).
aan het creëren van aantrekkelijke, gastvrije en aangename openbare plekken waar
Hierin beschrijven we hoe we invulling geven aan onze wettelijke zorgplichten voor
mensen graag tijd doorbrengen.
afvalwater, hemelwater en grondwater. De nieuwe opzet van het WRP sluit beter aan op de invoering van de Omgevingswet en verbrede opvatting van de invulling van de
We richten ons steeds meer op wat specifiek nodig is. Soms kijken we of de huidige
zorgplichten.
leefomgeving goed genoeg is, en soms passen we die aan zodat deze beter past bij de veranderende tijden. We vertalen de doelen die de samenleving heeft voor de openbare ruimte naar een plan om ze in de praktijk te brengen. Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling stellen we een Plan Openbare Ruimte (POR) op. Onze
Bij groenonderhoud gaat onze aandacht uit naar het bewaken van het onderhoudsniveau en het effectief afhandelen van meldingen over de openbare ruimte. Ook krijgt het Leerwerkbedrijf WVS een plek in deze plannen en zelf stellen we ook meer plaatsen
Bron: Bewonersenquête
GRIJS
GROEN
GRIJS
Waardering inwoners onderhoud van het openbaar groen en van de verhardingen in hun buurt/dorp
GROEN
en plannen
GRIJS
uit om onze gestelde opgaven voor het openbaar gebied te integreren in hun initiatieven
GROEN
inwoners, ondernemers en partners laten we meedoen en meedenken en we dagen hen
5,6 5,4
5,7 5,7
5,7 5,7
2017
2019
2021
beschikbaar binnen Openbare Werken voor arbeidskrachten met een afstand tot de arbeidsmarkt, met een beperking of voor arbeidskrachten vanuit een leer-werktraject. Bij het vervangen van versleten planten in de openbare ruimte willen we verschillende soorten planten gebruiken, zoals kruidenmengsels of grasvelden met extra bomen. Vooral kruidenmengsels helpen om meer verschillende planten en dieren te laten groeien. Door klimaatverandering en een gebrek aan personeel wordt het lastiger om de openbare ruimte te onderhouden zoals we gewend zijn. Soms hebben we lange, hete en droge periodes, waarin we veel water moeten geven om de planten in leven te houden. In natte tijden groeit onkruid snel, worden groenvakken onbegaanbaar en is het moeilijk om gras te maaien. We moeten ons aanpassen aan deze extreme weersveranderingen, en dat betekent dat we de groene gebieden anders moeten inrichten. We willen meer kruidenmengsels en grasvelden gebruiken, maar we moeten wel vaker maaien om problemen te voorkomen. De werkzaamheden van het grijsareaal plannen we via de Beheerkalender en daarbij houden we rekening met de planning van nutsbedrijven, zoals Enexis en Brabant Water.
WAT MAG DIT KOSTEN? 2022 rekening
2023 begroting
2024 begroting
2025 begroting
2026 begroting
2027 begroting
Lasten Openbare ruimte
41.951
39.223
35.993
38.321
39.928
41.759
Baten Openbare ruimte
17.212
16.433
15.636
16.452
17.412
18.382
Saldo
24.739
22.790
20.357
21.870
22.516
23.377
X € 1.000
We onderzoeken mogelijkheden voor het opwaarderen van het grijs areaal en stemmen dit zoveel mogelijk af met andere werkzaamheden zoals het vervangen van rioleringen, het toepassen van klimaatadaptieve maatregelen en het hergebruiken van materialen. Hiernaast blijft de focus op onkruidbestrijding en het verwijderen van zwerfafval; per gebied kunnen de afspraken hierover verschillen.
08 76
77
4
4
VERGUNNINGEN
WAT GAAN WE DOEN?
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
> We informeren inwoners, ondernemers en partners actief over de gevolgen van de wetswijzigingen en we zorgen voor een goede bereikbaarheid, zodat vragen tijdig beantwoord worden. > Uiterlijk in 2032 hebben we één omgevingsplan voor Roosendaal en in dit plan nemen
We bouwen aan onze stad en onze dorpen, zodat ze klaar zijn voor de toekomst. Een
we alle regels op voor de fysieke leefomgeving. In 2024 - bij de inwerkingtreding van de