7b 84-2021 Actieplan Integrale Veiligheid 2022.pdf

Raadsmededeling

=GåffiËf;daar

Zaaknummer: 354688

Datum:

21 december 2021

Van:

het college van burgemeester en wethouders, portefeuillehouder Burgemeester van Midden

Aan:

de raad van de gemeente Roosendaal

Steller:

C.B.P. Vermeeren

Kopie aan:

Burg. Van Midden

Onderwerp:

Actieplan ntegrale Veiligheid 2022

Bijlage:

7

I

Kennisnemen van Het Actieplan lntegrale Veiligheid 2022.

lnleiding Binnen het district De Markiezaten hebben de acht gemeenten de handen ineen geslagen om samen te werken aan een districtelijk integraal veiligheidsplan. Dit heeft eind 2018 geresulteerd in het lntegraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2OL9-2O22, Samen bouwen aon onze veiligheid (hierna: IVP). Dit plan is op 20 december 2OL8 door uw raad vastgesteld. ln dit plan zijn de gemeenschappelijke uitdagingen beschreven. Naast de gemeenschappelijke thema's is er aandacht voor de lokale verschillen. Voor Roosendaal worden deze jaarlijks nader uitgewerkt in het Actieplan lntegrale Veiligheid. I

nformatie/kernboodschap

Het Actieplan lntegrale Veiligheid 2022is door ons college vastgesteld op 21 december 202L en wordt u ter kennisname aangeboden. Hiermee willen wij uw raad inzicht geven in de gemaakte keuzes. lndien daartoe aanleiding bestaat, kan de inzet binnen de kaders (lVP)en de beschikbare middelen (Programmabegroting 20221 afgewogen worden aangepast. Het Actieplan lntegrale Veiligheid is erop gericht om enerzijds de inwoners, ondernemers en bezoekers van Roosendaal en anderzijds de vele betrokkenen inzicht te geven in de uitvoering van de integrale aanpak van veiligheid in Roosendaal.

Consequenties Het Actieplan lntegrale Veiligheid 2022bevatgeen besluitvorming over budgetten. Het Actieplan wordt uitgevoerd binnen bestaande budgetten. Communicatie Het Actieplan lntegrale Veiligheid 2O22is bij de ketenpartners onder de aandacht gebracht, zodat nadere uitvoeringsafspraken gemaakt kunnen worden. Vervolg(procedure) ln het IVP is uitgegaan van beschikbare objectieve cijfers (politie, brandweer e.d.) en beschikbare cijfers uit de diverse veiligheidsmonitors en/of bewonersenquêtes. Het district De Markiezaten voert vanaf 2019 een gezamenlijk onderzoek en analyse uit. Hierdoor ontstaat er een betrouwbaar beeld met een gedegen veiligheidsanalyse voor het district, de basisteams en de gemeenten. Deze analyse is gebaseerd op objectieve cijfers (o.a. van de politie) en subjectieve veiligheid (het veiligheidsgevoel via de gezamenlijk uitgevoerde Veiligheidsmonitor 2O2L(via Ministerie en CBS)). Op basis hiervan kunnen de prioriteiten op districtsniveau, op basisteamniveau en op lokaal niveau getoetst worden en eventueel bijgesteld. De resultaten van deze monitor worden in mei/juni 2022 verwacht.

Binnen het district De Markiezaten zijn de handen wederom ineengeslagen om samen te werken aan een nieuw IVP voor de periode 2023-2026. Eind 2022 zal dit plan ter vaststelling aan uw raad worden voorgelegd. Uiteraard zal ik u vooraf raadplegen om uw input voor dit nieuwe lntegraal Veiligheidsplan op te halen. Dit nieuwe IVP kan ook input zijn voor het nieuwe Regionaal Beleidsplan (zie ook Raadsmededeling 632021Stand van zaken uitvoering Regionaal Beleidsplan 2Ot9-2O221.

Bijlagen 1. Actieplan lntegrale Veiligheid 2022.

Afsluiting en ondertekening Wij vertrouwen erop U hiermede voldoende te hebben geïnformeerd

"a Hoogachtend, Burgemeester en weth De secretaris,

f,

Veiligheid in verbinding ‘Voorkomen is beter dan genezen!’

Actieplan Integrale Veiligheid 2022

1

Veiligheid in verbinding “Voorkomen is beter dan genezen!” Iedere inwoner van onze gemeente heeft recht op een veilige leefomgeving en moet zich ook veilig kunnen voelen in de eigen buurt. We willen investeren in de veiligheid van onze inwoners. Soms nemen we hierin het voortouw en soms ondersteunen we. In onze aanpak staat preventie voorop, waarbij we doorpakken daar waar het nodig is. Samen met inwoners en andere partners streven we naar een veilige en prettige omgeving om te wonen, te werken en te recreëren. Binnen het domein veiligheid, toezicht en handhaving zijn we veelal druk met kortetermijnoplossingen, omdat onveiligheidssituaties op de korte termijn direct verholpen moeten worden. Dit is echter geen lange termijnoplossing. Soms hadden onveiligheidssituaties voorkomen kunnen worden als we er aan de voorkant integraal over hadden nagedacht. Of het nu gaat om de inrichting van een wijk/buurt, oog hebben voor jongeren en perspectief bieden of zichtbaar zijn in de wijk en onderling vroegtijdig informatie delen. Daarom zetten we in op de beweging van repressie naar preventie en een integrale wijkaanpak, waarin repressie geborgd ligt. Om inzichtelijk te maken welke bewegingen in gang gezet worden voor de lange termijn, is een routekaart Veiligheid geschetst. Hierin duiden we welke route we afleggen met als doel het veiligheidsgevoel van onze inwoners te vergroten.

De routekaart vormt de visie voor de komende jaren, waarin we een brede focus zullen moeten houden. Veiligheid is immers niet 'eng' te bezien maar afhankelijk van veel zaken in een wijk of buurt. De kracht is om vanuit gezamenlijke doelstellingen in de wijk of buurt te komen tot verbetering van het veiligheidsgevoel. In de routekaart is per jaar geschetst welke thema's aan de orde komen om bewegingen tot een daadkrachtig resultaat te brengen.

2

3

Verbinding en verantwoordelijkheid door de decentralisaties Als gevolg van de decentralisaties heeft de gemeente een grotere taak gekregen in het zorgdomein. Burgemeesters hebben verscheidene bestuurlijke bevoegdheden gekregen. De gemeente is verantwoordelijk voor de aanpak van huiselijk geweld tegen zowel volwassenen als kinderen. Ook de verantwoordelijkheid voor het brede veiligheidsdomein is in toenemende mate gedecentraliseerd. Hulpbehoevende en kwetsbare inwoners blijven steeds langer thuis wonen waar meer en meer wordt ingezet op zelfredzaamheid. Het zijn maatschappelijke ontwikkelingen die risico’s met zich meebrengen, zowel op het gebied van zorg en welzijn als op het gebied van veiligheid. Zo kan het voorkomen dat personen met verward gedrag (woon)overlast veroorzaken, jongeren afglijden richting criminaliteit, exgedetineerden weer in het criminele milieu terechtkomen en multiprobleemgezinnen niet de oplossing kunnen vinden die benodigd is. Dit vergt een nauwe samenwerking tussen zorg en veiligheid. Hier ligt een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de burgemeester en de portefeuillehouders zorg en jeugd.

4

Regierol De gemeente is regisseur op het gebied van integrale veiligheid. Ten eerste omdat veiligheid een kerntaak is van het openbaar bestuur. Ten tweede omdat de gemeente daarbij een centrale positie inneemt. De burgemeester heeft een sleutelrol vanwege zijn wettelijke taken in het kader van de openbare orde en veiligheid waarbij de portefeuilles van de wethouders veel raakvlakken hebben met preventie, (jeugd)zorg, leefbaarheid in wijken en dorpen en inrichting van de openbare ruimte.

Integrale blik Veiligheidsthema’s vragen om een integrale blik, ook als dit organisatie-specifieke doelstellingen overstijgt. Een actieve rol van onze maatschappelijke partners is cruciaal. Het aanpakken van zaken op het brede werkveld van veiligheid, toezicht en handhaving doen we gezamenlijk: optreden als één overheid. Binnen de aanpak gaan preventie, zorg en repressie hand in hand, waarbij maatwerk voorop staat. Wonen en leefbaarheid zitten vaak vast aan de begrippen school en werk. Dit betekent dat het een integraal vraagstuk is en meerdere disciplines nodig zijn om een goed resultaat voor een buurt, wijk of dorp te bereiken. Wanneer denk- en doe-kracht bij elkaar komen, hebben buurten, wijken en dorpen hier veel profijt van. Binnen de gemeentelijke organisatie is de beweging ingezet om de integrale aanpak vorm te geven. Om perspectief te bieden. Op meerdere fronten werken we (boven)lokaal samen. We pakken problematiek aan op het benodigde schaalniveau, gezien de aard van het probleem of de vereiste samenwerking.

Preventie

Repressie

Output

Effect

Introductie De vier thema’s uit het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 Samen bouwen aan onze veiligheid staat centraal in dit Actieplan Integrale Veiligheid 2022. Alle acties zijn ingedeeld per thema: Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Zorg en veiligheid Veilige buurt Risico’s en omgeving Gelet op de beweging die we willen om meer werk te maken van preventie en daarmee lange termijn oplossingen, is het van belang om te prioriteren. Wanneer we dat onvoldoende doen, zijn we veelal bezig om op casuïstiekniveau dagdagelijks de korte termijn te beteugelen. De prioriteiten voor 2022 zijn separaat benoemd. • De keten Preventie → Repressie → Output → Effect gebruiken we als kapstok voor dit plan. Conform de visie in het Integraal Veiligheidsplan hebben effectindicatoren primair betrekking op de beleving van inwoners: ‘Iedere inwoner heeft recht op een veilige leefomgeving en moet zich ook veilig kunnen voelen in de eigen buurt.’ • Daarnaast laten we door middel van concrete cijfers zien welke output onze inzet heeft opgeleverd. Ook geven we een doorkijk naar continu (‘going concern’) of lange termijn maatregelen. • Onze aanpak is integraal/multidisciplinair: samenwerking over de diverse domeinen heen.

5

6

Prioriteiten

We werken, samen met onze ketenpartners, aan: • Het Informatie gestuurd werken, op basis van openbare informatie, om onze werkprocessen te verbeteren. • Het verhogen van de meldingsbereidheid met betrekking tot overlast, onveilige situaties (ook in en om het huis), discriminatie en criminaliteit. • De preventieve aanpak van ondermijning effectiever en toekomstbestendig te maken. Zorgen dat we écht aan de voorkant komen met de professionals in de wijk en met elkaar het gezamenlijke doel hebben om jongeren vroegtijdig te behoeden voor de zware criminaliteit en toekomstperspectief kunnen bieden. Het is essentieel om ‘de gouden roltrap’ af te breken. • Het voorkomen dat jongeren verslaafd raken (drank, drugs, gokken en/of gamen). Hiermee vermijden we inzet aan de achterkant. Achterhalen waar gebruikers verblijven. • Het voorkomen c.q. aanpakken van het uitbuiten van personen. • Het voorkomen c.q. aanpakken van ondermijnende criminaliteit en het vergroten van weerbaarheid. • Het voorkomen c.q. aanpakken van vuurwerkoverlast.

Preventie

Repressie

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Dit richt zich op het in een vroeg stadium herkennen van georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit door een stevige integrale aanpak en een goede informatiepositie op te bouwen. Bij vroegtijdige onderkenning kan beter worden voorkomen dat de samenleving en overheidsorganisaties criminelen faciliteren. We doen er in de gemeente alles aan om ondermijnende criminaliteit te weren en hier kunnen we barrières opwerpen via onze bestuurlijke instrumenten, zoals het toepassen van de wet Bibob. We beperken de bewegingsruimte van (groepen) criminelen en zorgen voor omstandigheden die voor criminelen ongunstig zijn. Regionaal werken we - onder andere binnen de Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland samen om als één georganiseerde overheid crimineel ondernemerschap effectief te verstoren

Output

Effect

7

Preventie

Repressie

Output

Effect

Georganiseerde criminaliteit (1) De aanpak van misdrijven georganiseerde criminaliteit is een gezamenlijke opgave in het Integraal Veiligheidsplan, omdat deze misdrijven steeds vaker de samenleving ondermijnen.

Bibob-toetsingen Criminelen maken misbruik van vergunningen en subsidies. De Wet Bibob geeft onder andere de mogelijkheid om houders en aanvragers van vergunningen en subsidies te toetsen op integriteit. We passen, overeenkomstig ons beleid, deze wet toe.

Continu

Waar nodig passen we de “Beleidsregel Bibob” (vastgesteld op 22 september 2015) aan en gaan we voor een zo breed mogelijke toepassing van dit instrument. De bestuurlijke en ambtelijke bewustwording (weerbaarheid tegen ondermijning) vraagt hierbij de nodige aandacht.

Gericht op lange termijn

Fenomenen We delen privacy proof informatie/signalen, zowel intern als extern, om als keten (strafrecht, fiscaalrecht, privaatrecht, bestuursrecht) ondermijnende criminaliteit aan te kunnen pakken. Door data gedreven te werken kunnen we als 1-Overheid efficiënter ons doel bereiken. Met behulp van data is het mogelijk om de processen zo in te richten, waardoor acties/beslissingen sneller, beter én accurater genomen kunnen worden. We richten onze pijlen niet alleen op de ondermijners zelf, maar ook op die fenomenen die de voedingsbodem voor ondermijning in de samenleving verstevigen.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

8

Preventie

Repressie

Output

Effect

Georganiseerde criminaliteit (2) Gebiedsvisies Het buitengebied en industrie- en bedrijventerreinen zijn voor criminelen gewilde vestigingslocaties voor de productie en/of opslag van illegale producten en goederen. Dit heeft te maken met diverse factoren, zoals leegstand, beperkte “zichtbaarheid”, afstand tot snelwegen e.d. Ook panden in de bebouwde kom zijn in trek bij criminelen. Denk aan oneigenlijk gebruik van panden, bijvoorbeeld dealen en witwassen. Vanuit veiligheidsoptiek is het van belang om (continu) te werken aan herinrichting van die gebieden en herbestemming van panden en percelen. De veiligheidsketen heeft hierin een adviserende rol.

Gericht op lange termijn

Jongeren Het gebruik van drugs denormaliseren. Duidelijk (blijven) maken dat achter het gebruik van drugs een hele wereld aan criminaliteit en geweld schuilgaat, welke in stand wordt gehouden door het kopen/gebruiken van drugs. Perspectief c.q. alternatieven bieden voor de statusverhogende zaken. Tijdig ‘achter de voordeur komen’ om zorg en steun te geven. Onderwijs bieden, zodat betrokkenen minder de stap menen te moeten nemen naar criminaliteit. De “gouden roltrap”, die jongeren naar de georganiseerde criminaliteit brengt, moet worden afgebroken, of er moet voldoende zand in de motor worden gestrooid.

Ondermijning We werken aan onze visie over de rol van de gemeente bij de aanpak van ondermijning, hierbij staan de kwetsbaarheden bij fenomenen, gebieden en branches centraal. De visie is tevens gericht op het versterken en verstevigen van de aanpak van ondermijning binnen de gemeentelijke organisatie.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Gericht op lange termijn

Gericht op lange termijn

9

Preventie

Repressie

Output

Effect

Cybercrime Cybercrime, criminaliteit met ICT als middel én doelwit, kan het maatschappelijk leven ontwrichten. De bron van cybercrime kan zich overal op de wereld bevinden. Het effect van cybercrime kan nationaal zijn, denk aan internetverkeer dat stil ligt door een DDoS aanval. Ook kunnen inwoners of ondernemers getroffen worden, denk aan een digitale gijzeling en gedwongen worden door criminelen om losgeld te betalen. Cybercrime heeft een grote impact op burgers, bedrijven en instellingen die dit overkomt. De politie is met name aan zet voor verstoring en opsporing van digitale criminaliteit, het OM voor opsporing en vervolging van criminelen. De rol van gemeenten hierbij is met name in te zetten op preventie.

Gemeentelijke organisatie In het digitale tijdperk werken ondernemers, burgers en overheden steeds vaker digitaal samen. Daarbij delen zij in toenemende mate gevoelige en vertrouwelijke informatie. Belangrijk is dat wij als gemeente zorgvuldig en professioneel met deze gegevens omgaan. We screenen continu de gemeentelijke organisatie op informatieveiligheid en met extra aandacht bij de onderdelen waar privacygevoelige informatie wordt gebruikt. Dit doen we door jaarlijks risico analyses uit te voeren, penetratietesten op onze ICT-infrastructuur uit te voeren, beveiligingsupdates te installeren, monitoren op afwijkend gedrag op onze ICT infrastructuur, netwerksegmentatie, 2-factor authenticatie om in te loggen, beveiligen en versleutelen van alle mobiele apparatuur, medewerkers voorlichting te geven over diverse vormen van cybercrime en hoe te voorkomen dat de organisatie hiervan slachtoffer wordt, duidelijke afspraken te maken met onze ICT-leveranciers over informatiebeveiliging en hoe te handelen bij incidenten. Dit zijn enkele voorbeelden van acties die in de BIO (Baseline Informatiebeveiliging Overheid) staan, het normenkader voor informatiebeveiliging voor de overheid. Dit normenkader hanteren we om te toetsen waar we staan en waar aanvullende beveiligingsmaatregelen nodig zijn.

Bewustwording Door middel van bijeenkomsten (fysiek/online) worden de deelnemers (zie pagina 43) bewust gemaakt van de gevolgen van cybercrime. We sluiten aan bij de landelijke communicatieagenda met betrekking tot het preventief communiceren over cybercrime.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continu

10

Preventie

Repressie

Output

Effect

Mensenhandel De Nationale Rapporteur Mensenhandel (NRM) verstaat onder mensenhandel: het werven, vervoeren, overbrengen, opnemen of huisvesten van een persoon, met gebruik van dwang (in brede zin) en met het doel die persoon uit te buiten. Juist die beoogde uitbuiting maakt het mensenhandel.

Beleid We formuleren beleid en maken een plan van aanpak. Hiermee geven we uitvoering aan het Interbestuurlijk Programma (IBP/VNG).

Zorgcoördinator Onder de actuele maatschappelijke omstandigheden is per 1 januari 2021 de zorgcoördinator slachtoffers mensenhandel (0,5 fte) van start gegaan in het district De Markiezaten (functioneel ondergebracht bij het Zorg- en Veiligheidshuis). De zorgcoördinator heeft een informatie- en adviesfunctie bij vragen rondom mensenhandel en pakt meldingen over vermoedens van mensenhandel op. De zorgcoördinator schakelt de juiste partners in en coördineert de zorgroute voor het slachtoffer. Daarnaast werkt deze coördinator aan het in kaart brengen van een zorgstructuur voor begeleiding van slachtoffers van mensenhandel en draagt waar nodig bij aan de doorontwikkeling daarvan. In 2022 wordt de capaciteit met 0,5 fte opgehoogd. Het doel is om strategisch beleid te ontwikkelen. Hetgeen moet resulteren tot bewustwording van deze problematiek binnen het district De Markiezaten, in concreet (uitvoerings)beleid en in een (meerjarig) actieprogramma.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime + Zorg en veiligheid

Gericht op lange termijn

11

Preventie

Repressie

Output

Effect

Adreskwaliteit Alle overheidsinstanties gebruiken de Basisregistratie Personen (BRP). Een correcte registratie van adressen van burgers is voor de taken van deze instanties erg belangrijk, maar ook voor de burger zelf. Iemand die verkeerd op een adres geregistreerd staat, kan dit gebruiken om bijvoorbeeld (belasting)schulden en boetes te ontwijken of te frauderen, maar kan ook ‘onzichtbaar’ zijn waardoor hulp niet geboden kan worden. Daarnaast is ook lang niet iedere burger zich bewust van de noodzaak voor een goede inschrijving waardoor er onbedoeld fouten in de registratie ontstaan.

Onderzoek We nemen deel aan het project Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA). We doen (risicogericht) adresonderzoek en waar nodig worden de adresgegevens gecorrigeerd in de BRP. Het adresonderzoek kan bestaan uit een huisbezoek. Om zo min mogelijk bewoners lastig te vallen gebeurt dat pas bij serieuze twijfel. Het onderzoek voldoet aan de regels voor privacybescherming.

LSI – thema Bewoningsvraagstukken / kern Roosendaal Binnen dit te starten project zullen de gemeente en haar ketenpartners (zoals UWV, ISZW en Belastingdienst) adrescontroles instellen op adressen waar een verhoogd risico of een gezamenlijk belang van risico’s is vastgesteld. Het gaat hierbij niet alleen om adressen waarvan verwacht wordt dat de regels worden overtreden, maar juist ook van degenen die zorg mijden en/of ondersteuning kunnen gebruiken. De vroegtijdige signalering van financiële problemen kan schuldenproblematiek verkleinen en huisuitzettingsprocedures voorkomen (hierbij wordt aangesloten op het project Vroegsignalering). De ervaring leert dat dit de leefbaarheid in een straat/wijk ten goede komt. Deze controles kunnen bestaan uit een administratief onderzoek of een controle op het feitelijk adres. De resultaten uit de controles worden, daar waar nodig, gedeeld met de belanghebbende partners. Normalisering van aangetroffen misstanden zal door elk van de belanghebbende ketenpartner naar eigen belang en op basis van eigen taken en bevoegdheden worden uitgevoerd.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime + Zorg en veiligheid

Continu

12

Preventie

Repressie

Output

Effect

Drugs De handel in, het vervaardigen van en het afval van drugsproductie is sterk verbonden met georganiseerde criminaliteit. De Opiumwet geeft de mogelijkheid om te handhaven als een verdovend middel als bedoeld bij of krachtens die wet wordt aangetroffen. De politie is met name aan zet voor verstoring en opsporing van (drugs)criminaliteit, het Openbaar Ministerie voor opsporing en vervolging van criminelen. De rol van gemeenten hierbij is met name in te zetten op preventie en bestuursrechtelijke handhaving.

Controles Op basis van een informatie gestuurde aanpak gaan we samen met onze ketenpartners gericht problemen aanpakken. We voeren aangekondigde en onaangekondigde (integrale) controles uit in panden, op percelen, in voertuigen en in de openbare ruimte. Bij geconstateerde overtredingen van wet- en regelgeving (zoals Opiumwet, Wabo en APV) handhaven we bestuursrechtelijk. Onze ketenpartners maken daarbij gebruik van de hen toekomende bevoegdheden.

Continu

Handhaving We handhaven bestuursrechtelijk met betrekking tot panden/percelen waar sprake is van de productie/handel van soft- en/of harddrugs (dan wel voorbereidingshandelingen daartoe worden uitgevoerd). We passen, overeenkomstig ons Damoclesbeleid, de Opiumwet toe.

Continu

Overlast Binnen Roosendaal pakken we drugsoverlast aan. Deze is gericht op de aanpak van overlast als gevolg van “drugshandel op straat”, van verkooppunten van drugs in woningen en lokalen en de productie van hard- en softdrugs.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continu

13

Preventie

Repressie

Output

Effect

Aanpak van mensenhandel De aanpak van mensenhandel is een speerpunt op de nationale Veiligheidsagenda omdat het een zware vorm van (georganiseerde) criminaliteit is. Mensenhandel gaat over seksuele uitbuiting, werken onder mensonterende arbeidsomstandigheden (arbeidsuitbuiting) en gedwongen worden tot criminaliteit (criminele uitbuiting).

Toezicht Complementair op het strafrecht houden we toezicht op en handhaven we bestuursrechtelijk met betrekking tot: • personen/panden waar sprake is van prostitutie. • panden waar sprake is van huisvesting van arbeidsmigranten. Waar nodig bieden we zorg, bijvoorbeeld via RUPS (het uitstapprogramma voor prostituees).

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime + Zorg en veiligheid

Continu

14

Preventie

Repressie

Output

Effect

Casuïstiek Doen Daadkrachtig handelen en verantwoordelijkheid nemen bij complexe en risicovolle casussen, waarbij er zorgen over ondermijning, openbare orde en veiligheid zijn. Dit doen we in samenwerking met onze ketenpartners (convenantpartners Taskforce - RIEC Brabant - Zeeland). Een geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit door naast het strafrechtelijk laten vervolgen van individuele daders en het ontmantelen van criminele samenwerkingsverbanden ook bestuursrechtelijke interventies en fiscale handhaving aan te wenden om de georganiseerde criminaliteit te bestrijden. Daarnaast verminderen we overlast en criminaliteit door een Persoonsgerichte aanpak (PGA). Deze aanpak is gericht op personen die ernstige veiligheidsproblemen en/of ernstige overlast veroorzaken. Een integraal op de persoon toegesneden (mix van) interventie(s) is onze manier om deze personen samen met onze ketenpartners (m.n. politie, Openbaar Ministerie en belastingdienst) aan te pakken.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continu

15

Preventie

Repressie

Output

Bibob-toetsingen In 2020 vonden er in Roosendaal 33 toetsingen plaats in het kader van de Wet Bibob plaats (in 2019: 68).

Damoclesbeleid In 2020 zijn in Roosendaal 23 bestuurlijke waarschuwingen uitgegaan (in 2019: 20) . Er werden in 2020 in totaal 8 panden gesloten (in 2019: 10).

Hennepkwekerijen Uit de registratie van het Districtelijke Hennepteam van de politie blijkt dat er in 2020 in Roosendaal 96 meldingen waren gedaan over een hennepkwekerij. Dit bedroeg 130 in 2019. Onbekend is of dit terechte of valse meldingen waren, en of verder onderzoek in gang is gezet. Ook kunnen er meerdere meldingen zijn over één hennepkwekerij. In totaal werd er in 2020 in Roosendaal 20 keer een kwekerij ontmanteld. Dit betroffen er 25 in 2019.

Misdrijven drugshandel Het aantal misdrijven in hard- en softdrugs (vervaardigen, handel en bezit) uit de politieregistratie voor 2020 bedraagt 104. Dit betroffen er in 135 in 2019.

Als gevolg van de Coronapandemie zijn bovenstaande cijfers (over 2020) niet geheel te vergelijken met cijfers over voorgaande jaren. Dit omdat medewerkers op handhaving Coronamaatregelen ingezet zijn.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Effect

16

Preventie

Signalen

Output

Effect

Meld Misdaad Anoniem De thema’s waarover inwoners melden bij Meld Misdaad Anoniem geven een indicatie wat er leeft en waarover inwoners bereid zijn te melden. In 2020 was er sprake van een stijging van het aantal meldingen, vanuit het politiedistrict De Markiezaten, bij Meld Misdaad Anoniem in vergelijking met het voorgaande jaren. De categorie ‘drugs’ (blauwe lijn) omvat o.a. internationale drugshandel, straathandel, hennepkwekerij, harddrugs, laboratorium xtc/ghb, softdrugs en grondstoffen drugs. De categorie ‘geld’ (gele lijn) omvat witwassen, crimineel/onverklaarbaar vermogen, onverklaarbare ondermijnende activiteiten, illegale kansspelen. De categorie ‘corona’ (rode stip) omvat de corona-gerelateerde meldingen.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

17

Preventie

Repressie

Zorg en veiligheid Dit richt zich op het voorkomen en verminderen van overlast en onveilige situaties door het integraal inzetten van goede zorg, passende ondersteuning en repressief optreden. Onze inwoners moeten zich zo goed mogelijk voelen in hun buurt of wijk, hun alledaagse woon- en leefomgeving. Dat wil zeggen: onbedreigd, niet geïntimideerd en niet gehinderd door overlast van de omgeving, veilig dus. Verschijnselen die daar haaks op staan - zoals vormen van geweld en (zware) overlast - pakken we aan. We investeren in onze toekomstige veiligheid door samen met onze partners jeugdoverlast en criminaliteit te voorkomen dan wel aan te pakken. We richten ons zowel op groepen als op individuen. Dit doen we door samen te werken met het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten, het Openbaar Ministerie, de politie en maatschappelijke instellingen. Het is belangrijk om een goed onderscheid te maken tussen casuïstiek waarvoor regie vanuit het sociaal domein op wordt gevoerd en casuïstiek waarbij veiligheidsvraagstukken spelen. Dit raakt de verschillende portefeuilles van zorg, jeugd en veiligheid.

Output

Effect

18

Preventie

Repressie

Output

Effect

Jeugd (1) Jeugdagenda In 2022 wordt de eerder vastgestelde Jeugdagenda verder vormgegeven. Doel van deze agenda is om kinderen en jongeren van 0 tot 23 jaar zo gelukkig en zelfstandig mogelijk te laten opgroeien en passende hulp te bieden indien nodig. De agenda is niet alleen van de gemeente maar van een breed scala aan partners vanuit kinderopvang, onderwijs, jeugdhulp, jeugdgezondheidszorg, sport, cultuur, veiligheid en arbeidsmarkt. De agenda is een leidraad voor de ambitie en inzet van al deze partners aan de hand van een vijftal leidende principes: 1. Ouders en jeugdige kunnen vertrouwen op zichzelf, hun netwerk en als het nodig is ondersteuning; 2. Iedere jeugdige krijgt gelijke kansen; 3. Iedere jeugdige gaat dichtbij naar een school die bij hem of haar past; 4. Iedere jeugdige kan zijn of haar talenten ontplooien; 5. Iedere jeugdige is goed toegerust om te starten aan zijn of haar volwassen leven. De Jeugdagenda heeft betrekking op nieuwe en bestaande werkwijzen en initiatieven. De agenda heeft een nauwe relatie met het Nationaal Programma Onderwijs.

Verslaving We willen voorkomen dat jongeren verslaafd raken (drank, drugs, gokken en/of gamen). Hiermee vermijden we inzet aan de achterkant. In casuïstiek (overlast-zorg-onveiligheid) komen we verslaving namelijk vaak tegen als (mede) oorzaak van het onderliggende probleem.

Alcohol We hebben preventieactiviteiten in het kader van alcoholgebruik, bijvoorbeeld middels het ‘Happy Ouders’ programma met als doel bewustwording bij ouders.

Zorg en veiligheid

Gericht op lange termijn

19

Preventie

Repressie

Output

Effect

Jeugd (2) Jongeren Jongeren tot 27 jaar krijgen extra aandacht, omdat op jonge leeftijd grensoverschrijdend gedrag bijsturen het meest kansrijk is. Aanpak van jeugdgroepen en jeugdoverlast op preventieve wijze conform het 7-stappen model, bijv. door inzetten op minder schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Door actief jongeren die dreigen ‘af te glijden’ op te zoeken, worden ook die jongeren bereikt. Voor het (outreachende) preventiewerk zetten we onze jongerenwerkers en straathoekwerkers in. In haar outreachende preventiewerk benadert Novadic-Kentron actief jongeren die problematisch middelen gebruiken. Door actief jongeren die verslavingsproblemen hebben op te zoeken, worden ook die jongeren bereikt die anders niet snel met zorg in aanraking komen. Waar nodig wordt uiteraard samengewerkt met de zorg- en adviesteams (ZAT) van scholen.

Zorg en veiligheid

Continu

20

Preventie

Repressie

Output

Effect

(Ex)gedetineerden In samenwerking met het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten geven we uitvoering aan: • de Wet bijzondere informatie justitiabelen (BIJ). • nazorg na detentie. Dit alles gericht op een goede terugkeer in de samenleving om te voorkomen dat betrokkene vervalt in oude gewoontes. Via BIJ krijgt de burgemeester informatie over de aanstaande terugkeer van bepaalde categorieën gedetineerden, met vermelding van het gepleegde delict. Het kan gaan om de definitieve terugkeer of om verlof. Vervolgens wordt beoordeeld of er als gevolg van deze terugkeer verstoringen van de openbare orde c.q. maatschappelijke onrust kunnen ontstaan. Als onderdeel van het Rijksprogramma Een (t)huis, een toekomst is er, in de vorm van een pilot, in Roosendaal een Fasehuis. Dit richt zich op het voorkomen dat gedetineerden na detentie dakloos raken.

Radicalisering en polarisatie Monitoroverleg We nemen deel aan het districtelijke monitoroverleg radicalisering (via het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten). Hier worden signalen besproken en (waar nodig) preventieve acties uitgezet.

Zorg en veiligheid

Continu

21

Preventie

Repressie

Output

Effect

Woon- en leefsituatie (1) Weten wat er speelt We bevorderen dat de informatie van de professionals in de wijken met elkaar worden gedeeld en verbonden. Deze professionals zijn een belangrijk onderdeel van het netwerk en komen in de haarvaten van de wijk. Ook is het belangrijk om signalen te delen over wat zich achter de voordeur afspeelt. Daarmee kunnen ze proactief (laten) handelen in het voorkomen van zorgachterstand, overlast en onveilige situaties. Politie en boa’s werken situationeel samen met deze gebiedsnetwerken.

Wvggz Met partners geven we (mede) uitvoering aan de Wet verplichte GGZ.

Daklozen We signaleren de aanwezigheid van daklozen. Onze inzet is gericht op de toeleiding naar zorg en het voorkomen van overlast. Dit alles vanuit het uitgangspunt “niemand hoeft op straat te slapen”.

Verward gedrag De aanpak van personen die verward gedrag vertonen wordt zowel landelijk als lokaal geëvalueerd. De aanbevelingen die uit deze evaluaties komen zullen worden geïmplementeerd. Dit kan ook consequenties hebben voor het deescalatiemodel dat momenteel wordt gehanteerd.

Meldpunt Crisiszorg Inwoners die zich ernstige zorgen maken over iemand in hun omgeving, kunnen terecht bij het Meldpunt Crisiszorg West-Brabant. De professionals van het Meldpunt geven advies en kijken samen met de melder wat er gedaan kan worden. Als er acute hulp nodig is, schakelen ze de juiste crisisdienst in. Door middel van bewustwordingsacties zetten we in op een grotere bekendheid van dit meldpunt.

Zorg en veiligheid

Gericht op lange termijn

22

Preventie

Repressie

Output

Effect

Woon- en leefsituatie (2) Eropaf-team We maken gebruik van het Eropaf-team. Mensen die geen hulp vragen, maar wel hulp nodig hebben, worden bezocht. Mensen die geïsoleerd leven. Die kampen met schulden of ziekte, of verslaving. Jongeren die ontsporen. Mensen die opvallend vaak ruzie hebben, thuis of met de buurt. Het Eropaf-team maakt contact met deze mensen. Samen wordt gezocht naar een oplossing voor de problemen. Als het nodig wordt de persoon ondergebracht bij de reguliere hulpverlening.

OGGZ Als mensen niet zelf de weg naar hulp weten te vinden, of deze hulp juist willen vermijden, doen we een beroep op "bemoeizorg" (OGGZ). Het gaat hierbij vaak om mensen die met meer problemen te maken hebben. In Roosendaal wordt de inzet van de GGZ-consultatiefunctie in de wijk (Wijk-GGZ) gecontinueerd. Doorontwikkeling van de aanpak OGGZ (Openbare Geestelijke Gezondheidszorg of ‘bemoeizorg’), naar aanleiding van de evaluatie 2020, gericht op tijdige adequate zorg in de wijk. Knelpunten binnen de ketensamenwerking m.b.t. kwetsbare inwoners met zware problematiek worden aangepakt.

Wachtlijsten We hebben de ambitie om er voor te zorgen dat er geen (lange) wachtlijsten bestaan voor passende hulp bij urgente/trieste zaken. Hierdoor kunnen we direct en adequaat de nodige en juiste zorg aanbieden. Overlast en onveiligheidsgevoelens in de omgeving van betrokken persoon worden hiermee in de kiem gesmoord.

Zorg en veiligheid

Continu

23

Preventie

Repressie

Output

Effect

Casuïstiek Rollen/Kennis We vergroten de politiek-bestuurlijke sensitiviteit bij (externe) zorgprofessionals. Ook in het kader van bestuurlijk opschalen, binnen de juiste portefeuille. Daarnaast verduidelijken we rollen – verantwoordelijkheden – bevoegdheden van de (externe) zorgprofessionals en de (interne) procesregisseurs (jeugd, wmo e.d.) in relatie tot de adviseurs veiligheid. Deze willen we scherp krijgen, zodat ook deze functionaris doorpakt (door kan pakken) en regie neemt (kan nemen). We vergroten interne kennis binnen de gemeentelijke organisatie over (complexe) casuïstiek. Dit doen we door meer bij elkaar in de keuken te kijken en bij elkaar stage te lopen. Uitwisseling tussen veiligheid, maatschappij, zorg e.d.

Gericht op lange termijn

Begeleiding/Huisvesting Uit analyse van casuïstiek blijkt dat bij casussen op het snijvlak van overlast – zorg – onveiligheid meestal sprake is van personen met verslavings-, psychiatrische, verstandelijke en/of maatschappelijke problematiek (één of een combinatie daarvan). Goede en voortdurende begeleiding en het huisvesten van deze personen op de juiste plaats voorkomt problemen. Hiermee wordt inzet aan de achterkant vermeden. Roosendaal neemt deel aan het project “Aanpak verward gedrag borgen bij hoogcomplexe problematiek in WestBrabant”. Dit is gericht op het versterken van de integrale begeleiding en behandeling van mensen met hoogcomplexe problematiek en een veiligheidsrisico. In samenwerking met de regio’s Zeeland en Midden-Brabant worden afspraken gemaakt over de toegang tot en beschikbaarheid van “hoog beveiligde bedden”.

Doen Daadkrachtig handelen en verantwoordelijkheid nemen bij complexe en risicovolle casussen, waarbij er zorgen over openbare orde en veiligheid zijn. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het model de-escaleren (regiekaart sociaal domein, zorg en veiligheid). Het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten treedt hierbij vaak op als procesregisseur.

Zorg en veiligheid

Gericht op lange termijn

24

Preventie

Repressie

Output

Effect

Jeugd Halt-verwijzingen Op zo jong mogelijke leeftijd grensoverschrijdend gedrag van minderjarigen stoppen, is een belangrijk zorg- én veiligheidsdoel. Een Halt-verwijzing met vervolgens een Halt-straf is daarvoor een middel dat we inzetten.

Continu

Terugdringing jeugdoverlast Binnen Roosendaal pakken we hinder en overlast als gevolg van rondhangende jongeren aan. Dit doen we op repressieve wijze conform het 7-stappen model.

Drank en Horeca Toezicht We controleren alcoholverstrekkers op het naleven van de wettelijke regels en vergunningvoorschriften (aanwezigheid van de leidinggevende, schijnbeheer en sluitingstijden) en op het schenken van alcohol aan 18minners. De ‘droge horeca’ controleren we op het naleven van de wettelijke regels en vergunningvoorschriften (waaronder controles op de aanwezigheid van de leidinggevende, schijnbeheer en sluitingstijden). Bij geconstateerde overtredingen van wet- en regelgeving (zoals Alcoholwet en APV) handhaven we bestuursrechtelijk.

Zorg en veiligheid

Continu

25

Preventie

Repressie

Output

Effect

Huiselijk geweld Tijdelijk huisverbod We intensiveren onze aanpak en leggen (waar nodig) een tijdelijk huisverbod en (indien noodzakelijk) verlenging daarvan op. Daarbij bieden we de juiste hulp op het gebied van zorg en veiligheid. We willen tijdig ‘achter de voordeur komen’ om zorg en steun te geven.

Zorg en veiligheid

Continu

26

Preventie

Repressie

Output

Effect

Overlast personen met verward gedrag Het aantal incidenten overlast van een persoon die verward gedrag vertoont/een overspannen persoon komt uit de politieregistratie. In totaal waren er in het politiedistrict De Markiezaten 1.964 incidenten in 2020 (= 53 incidenten per 10.000 inwoners). In Roosendaal was er in 2020 sprake van 649 incidenten (= 84 incidenten per 10.000 inwoners).

Huiselijk Geweld/Kindermishandeling Met betrekking tot de gemeente Roosendaal heeft Veilig Thuis West-Brabant in 2020 743 meldingen van (vermoedens) huiselijk geweld en kindermishandeling ontvangen. In 2019 bedroegen dat er 726.

Tijdelijk Huisverbod In 2020 zijn in Roosendaal 10 tijdelijke huisverboden opgelegd. In 2019 bedroegen dat er 4. In het politiedistrict De Markiezaten zijn in totaal 25 tijdelijke huisverboden opgelegd in 2020

Jeugdige verdachten In het algemeen is er tussen 2016 en 2020 in het politiedistrict De Markiezaten een dalende trend van het aantal bij de politie geregistreerde verdachten van 12 tot 25 jaar. Een verdachte die binnen een jaar meer dan één keer is geregistreerd bij de politie wordt slechts één keer meegeteld in het totaal aantal verdachten. In Roosendaal zijn er, in 2020, 200 jongeren die verdacht werden van een delict.

Halt verwijzingen In totaal werden er in het politiedistrict De Markiezaten in 2020 247 minderjarigen verwezen naar Halt. In 2019 lag dit aantal op 337. In 2020 kregen 13 Roosendaalse minderjarigen (per 1.000 jongeren) een verwijzing naar Halt. In het district is er in 2020 sprake van gemiddeld ruim 12 minderjarigen (per 1.000) die een Halt verwijzing hebben gekregen.

Zorg en veiligheid

27

Preventie

Repressie

Veilige buurt Dit richt zich onder andere op: • Een integrale wijkaanpak, waarbij in wordt gezet op differentiatie naar woningtypen voor een juiste balans tussen inwoners, sociale verbinding in de wijk, een openbare ruimte die groen en aantrekkelijk is om in te verblijven, eigenaarschap van veiligheidspartners en het bieden van perspectief voor de jeugd; • Het voorkomen van woninginbraken, door middel van het verstrekken van subsidie (voor gecertificeerd hang- en sluitwerk) en het geven van voorlichting; • Het samenwerken met en het ondersteunen van onze buurtpreventieteams, met als voorwaarde dat er draagvlak vanuit de buurt is om aan de slag te zijn of gaan met buurtpreventie; • Buurtbemiddeling; een doeltreffende manier om burenruzies aan te pakken. • Het vergroten van de bewustwording qua brandveiligheid om de zelfredzaamheid van personen te vergroten; • Het voorkomen van overlast als gevolg van afvaldump. Onze toezichthouders zijn in het netwerk actief en zichtbaar aanwezig in de openbare ruimte. Hierdoor fungeren zij als ogen en oren ten behoeve van de veiligheid op straat en in de wijken. Hier spreken zij mensen aan op hun verantwoordelijkheid en treden zij handhavend op als dat nodig is. Het gaat om maatwerk: zacht waar het kan, hard waar het moet.

Output

Effect

28

Preventie

Repressie

Output

Effect

Buurt, wijk en dorp (1) Leefbaarheid We vergroten de leefbaarheid en het gevoel van veiligheid in buurt, wijk en dorp. Dit doen we integraal, planmatig en informatie gestuurd. De aanpak in de DesDia-buurt en Langdonk zetten we voort. Er wordt aangesloten bij de gemeentebrede Integrale Wijkaanpak.

Gericht op lange termijn

Pilot ‘overlast op straat’ In samenwerking met de gemeenteraad stellen we kaders op om de leefbaarheid en veiligheid in buurt, wijk en dorp te vergroten. We willen, op zowel korte als lange termijn, de door inwoners ervaren overlast tot een minimum beperken.

Gericht op lange termijn

Openbare ruimte Schoon en heel draagt bij aan het gevoel van veiligheid. Ook de inrichting van de (openbare) ruimte is een zeer belangrijke factor. We zijn blijvend op zoek naar creatieve en integrale oplossingen (bijv. zintuigbeïnvloeding), waarbij alle (deel)belangen worden gewogen bij de besluitvorming.

Persoonsgerichte aanpak We verminderen overlast en gevoelens van onveiligheid door een Persoonsgerichte aanpak (PGA). Deze aanpak is gericht op personen die veiligheidsproblemen en/of overlast veroorzaken. Een integraal op de persoon toegesneden (mix van) interventie(s) is onze manier om deze personen samen met onze ketenpartners (m.n. politie, (partners uit het) Zorg- en Veiligheidshuis, woningcorporatie) aan te pakken. Hierbij wordt meer en meer gebruik gemaakt van bestuursrechtelijke instrumenten.

Veilige buurt

Gericht op lange termijn

29

Preventie

Repressie

Output

Effect

Buurt, wijk en dorp (2) RO-projecten Intern delen we, bij RO-projecten, vroegtijdig (in de ontwerpfase) informatie over veiligheidsvraagstukken en ervaringen. Naast het beoogde gebruik van gebouwen zijn we zeker ook alert op het (beoogde) gebruik van de openbare ruimte; voor wie met welk doel.

Gericht op lange termijn

Verloedering We inventariseren, analyseren de situatie voor wat betreft verloederde panden/gebieden. Op basis daarvan wordt een plan van aanpak gemaakt, gericht op het verhogen van de leefbaarheid en vitaliteit.

Gericht op lange termijn

Arbeidsmigranten Intern delen we vroegtijdig informatie over toezicht-, handhaving- en/of veiligheidsvraagstukken en ervaringen m.b.t. de huisvesting van arbeidsmigranten. Naast het beoogde gebruik van gebouwen zijn we zeker ook alert op het gebruik van de openbare ruimte.

Cameratoezicht Op verschillende locaties in Roosendaal is cameratoezicht ingesteld. Voor de locaties ‘binnenstad’, ‘Lariksberg’ en ‘Desmijndijk en Diamantdijk’ loopt de periode waarvoor het openbaar cameratoezicht plaatsvindt in 2022 af. Besluitvorming over al dan niet laten voortduren van deze vorm van toezicht zal worden voorbereid in samenspraak met de leden van de lokale driehoek.

Veilige buurt

Gericht op lange termijn

30

Preventie

Repressie

Output

Effect

Buurtpreventie Om de buurten, wijken en dorpen veilig te houden, richten inwoners buurtpreventieteams op. We ondersteunen deze teams en vergroten van het aantal teams, op voorwaarde dat er draagvlak vanuit de buurt is om aan de slag te gaan en blijven met buurtpreventie.

Continu

Participatie Naast buurtpreventie zien we inwoners en ondernemers als partner in de aanpak van hinder, overlast en onveiligheid. Daarbij maken we gebruik van de kennis en competenties van deze personen in plaats van hen sec te zien als melders. Hierin ligt een rol voor het opbouwwerk in de wijken en dorpen. We betrekken medewerkers van de gemeentelijke organisatie, die in Roosendaal wonen, bij (veiligheids)vraagstukken in hun eigen buurt, wijk of dorp. Op deze manier komen we meer aan de voorkant van oplossingen.

Inbraakpreventie Om inbraak en diefstal tegen te gaan kunnen inwoners zelf veel doen, zowel in sociaal-preventief gedrag als in het treffen van technische voorzieningen in en rond de woning. We dragen hieraan bij door gerichte preventie-acties, zoals de BuurTent en het verstrekken van subsidies aan woningeigenaren, om woninginbraken te voorkomen.

Buurtbemiddeling

Continu

Continu

Continue

Samen met Alwel geven we uitvoering aan buurtbemiddeling (via WijZijnTraverse).

Veilige buurt

31

Preventie

Repressie

Output

Effect

Vuurwerkoverlast We werken aan de hand van een actieplan illegaal vuurwerk, (vuurwerk)overlast & jaarwisseling. Dit plan voorziet in de beoogde aanpak van illegaal vuurwerk en op de aanpak van vuurwerkoverlast. In het plan worden acties benoemd om te komen tot een gezamenlijke aanpak en inzet (gemeente, politie en OM) in verband met: • het houden van grenscontroles; • handhaving van regelgeving op het gebied van opslag en transport van (illegaal) vuurwerk; • opsporing van illegaal vuurwerk; • het doen van Halt-verwijzingen bij vuurwerkdelicten gepleegd door minderjarigen; • het opsporen en handhaven van het afsteken van (illegaal) vuurwerk; • het bepalen van de communicatiestrategie.

Continu

Evenementen We stellen risico-inventarisaties op voor grote risicovolle evenementen, Dit doen we met input van brandweer, GHOR en politie. We toetsen en besluiten op aanvragen om een evenementenvergunning. We houden toezicht op (grote) evenementen en indien nodig wordt er gehandhaafd. (Eventuele) inzet van de politie wordt afgestemd in de basisteamdriehoek. Dit alles gericht op een ordentelijk en veilig verloop van het evenement.

Veilige buurt

Continu

32

Preventie

Repressie

Output

Effect

Overlast We borgen en vergroten de leefbaarheid en veiligheid in buurt, wijk en dorp door onder andere informatie gestuurde inzet van de boa’s, politie en straathoekwerk. Denk hierbij aan toezicht en handhaving op het gebied van diverse vormen van overlast. • Woonoverlast • Overlast a.g.v. illegale stort, bijplaatsingen en zwerfafval (in mindere mate) • Verkeers- en parkeeroverlast • Kleine ergernissen We bestrijden overlast en verstoringen van de openbare orde en veiligheid door inzet van beschikbare strafrechtelijke en bestuursrechtelijke instrumenten, zoals: • Opleggen gebiedsverboden • Inzet van cameratoezicht en/of mosquito’s • Opmaken proces-verbaal • Last onder bestuursdwang of last onder dwangsom

Veilige buurt

Continu

Continu

33

Preventie

Repressie

Output

High Impact Crimes High Impact Crimes (HIC) tasten het veiligheidsgevoel van inwoners aan en zijn daarom een speerpunt in het Integraal Veiligheidsplan. Onder HIC zijn de volgende misdrijven uit de politieregistratie geteld: 2019 • Woninginbraak (diefstal/inbraak in woning) 187 misdrijven • Bedreiging 133 misdrijven • Mishandeling 232 misdrijven • Straatroof, overval in woning of bedrijf 15 misdrijven

2020 180 misdrijven 150 misdrijven 210 misdrijven 8 misdrijven

Het gemiddeld aantal misdrijven HIC in het politiedistrict De Markiezaten in 2019 was 51 per 10.000 inwoners. Voor Roosendaal was dit 74 per 10.000 inwoners. Het gemiddeld aantal misdrijven HIC in het politiedistrict De Markiezaten in 2020 was ruim 51 per 10.000 inwoners. Voor Roosendaal was dit 71 per 10.000 inwoners.

Veilige buurt

Effect

34

Preventie

Repressie

Risico’s en omgeving Dit richt zich op een goede balans tussen de economische belangen en de veiligheid van personen die in onze gemeente verblijven (inwoners/werknemers/bezoekers). Een veilige woon-, werk en leefomgeving is het uitgangspunt. We hebben een Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht 2022. Het gaat hier om vergunningverlening, toezicht en handhaving van wet- en regelgeving met betrekking tot de bebouwde en onbebouwde leefomgeving, met als doel de kwaliteit van de leefomgeving te beschermen en daar waar mogelijk te verbeteren. Dit alles om bescherming te bieden tegen gezondheids-, veiligheids- en milieurisico’s. De Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant fungeert hierbij als adviseur en wordt ingeschakeld om toezicht te houden op milieu inrichtingen. Met de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant, waarvan brandweer en GHOR-onderdeel zijn, werken we voortdurend aan adequate en daadkrachtige crisisbeheersing en rampenbestrijding. In De6 verband maken we werk van het nieuwe Vergunningen-, Toezicht- en Handhavingsbeleid 2023 (de nieuwe Omgevingswet spreekt van een: Uitvoerings- en handhavingsstrategie). Vaststelling door het college is voorzien in het vierde kwartaal van 2022.

Output

Effect

35

Preventie

Repressie

Output

Omgevingswet, -visie en -plan Vanuit de scope van veiligheid wordt bijgedragen aan de visie- en planvorming.

Crisisorganisatie (regio) Binnen de Veiligheidsregio en het district maken we werk van de doorontwikkeling van de crisisorganisatie.

Effect

Gericht op lange termijn

Gericht op lange termijn

Crisisorganisatie (gemeente) We zorgen voor vakbekwame bemensing van de crisisorganisatie bevolkingszorg door (loco)burgemeester en medewerkers op te leiden, te trainen en te laten oefenen. Hierbij past een effectieve, compacte (districtelijke) crisisorganisatie. We hebben kennis van de diverse crisistypes en de competenties om een crisis te managen. We beheren het alarmeringssysteem en vakbekwaamheidsmanagementsysteem ten behoeve van de crisisorganisatie.

Continu

Planvorming Samen met de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant actualiseren we regionale plannen. De verwachting is dat we vaker te maken krijgen met extreme weersomstandigheden en infectieziekten. Dat stelt ons voor nieuwe uitdagingen. De energietransitie brengt een aantal nieuwe technologische ontwikkelingen met zich mee, met daaruit voortvloeiende effecten en risico’s.

Risico’s en omgeving

Gericht op lange termijn

36

Preventie

Repressie

Output

Effect

AED’s in de openbare ruimte De beschikbaarheid van automatische externe defibrillators (AED’s) in voor het publiek toegankelijke ruimten verhoogt de persoonlijke veiligheid: de overlevingskans bij een hartstilstand. In Roosendaal zijn op 1 januari 2020 81 AED’s aanwezig.

Continu

Ambassadeurs brandveilig leven Om woningen e.d. brandveilig te maken en te houden zijn in Roosendaal de Ambassadeurs brandveilig leven actief. Zij geven voorlichting, doen brandveiligheidschecks e.d. We willen deze groep van vrijwilligers in stand houden en uitbreiden. Uiteraard ondersteunen we deze ambassadeurs.

Gemeentelijk Bluswaterbeleid We stellen een gemeentelijk bluswaterbeleid op en doen een voorstel voor een inspectieprogramma voor de bestaande bluswatervoorzieningen.

Energietransitie Samen met de betrokken partners worden de veiligheidsrisico’s van de energietransitie ingeschat, gewogen en omgezet in een advies.

Risico’s en omgeving

Continue

37

Preventie

Repressie

Output

Effect

Van ‘Brandweer op School’ naar de Risk Factory In 2022 opent de Risk Factory. We stimuleren dat veel leerlingen van basisscholen in Roosendaal een bezoek brengen aan dit belevingscentrum voor veiligheid. Basisscholen die in 2022 nog geen bezoek kunnen brengen aan de Risk Factory krijgen vanuit de brandweer ondersteuning aangeboden voor het gebruiken van het lespakket ‘Brandweer op School’.

Continu

Betrouwbare branddoormelding en passende brandweerzorg Rond de 70 objecten in Roosendaal melden hun brandalarmen rechtstreeks door naar de brandweer. Voor de meeste objecten is dit een wettelijke verplichting omdat het een kwetsbaar object is (zoals een zorginstelling) of een risicovol bedrijf (zoals een opslag met gevaarlijke stoffen). Omdat er nog steeds te veel ongewenste brandmeldingen (meer dan 95% ongewenst, in minder dan 1% van de gevallen ook daadwerkelijk brandweer nodig) zijn die vervolgens leiden tot het onnodig uitrukken van de brandweer, krijgt deze doelgroep ook in 2022 speciale aandacht. Dit alles vindt plaats binnen de kaders van het landelijke project ‘Passende Brandweerzorg’. Wij adviseren in 2022 bedrijven en instellingen bij deze overgang.

Burgerhulpverlening Inwoners kunnen een waardevolle bijdragen leveren aan hulpverlening, complementair aan de inzet van professionele hulpverleners. Bijvoorbeeld bij het ontruimen van een zorginstelling bij een calamiteit en/of de opvang van gedupeerden na een calamiteit.

Risico’s en omgeving

Continu

38

Preventie

Repressie

Output

Effect

Aanpak Corona Corona raakt ons allemaal, samen met onze inwoners, ondernemers, instellingen, stichtingen en verenigingen proberen we om de coronacrisis onder controle te krijgen. Dit doen we door het geven van voorlichting. Waar nodig treden we handelend op om de landelijk gestelde richtlijnen te handhaven.

Risico’s en omgeving

Continu

39

Preventie

Repressie

Output

Effect

Brandweer De brandweer wordt ingezet bij branden en andere incidenten, zoals liftopsluitingen, extreem weer, stroomuitval en verkeersongevallen. Dit overeenkomstig de afspraken zoals deze zijn vastgelegd binnen de beleidsplannen van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant.

Continu

Inzet bij een crisis Als zich een ramp of crisis zich voor doet heeft de gemeente een aantal taken op het gebied van bevolkingszorg. De districtelijke crisisorganisatie wordt opgeroepen om haar taken uit te voeren. Indien het een langdurig karakter heeft is de rol van nazorg een belangrijke factor.

Risicogerichte controles op o.a. brandveiligheid We controleren basisscholen, verzorgingstehuizen, woongebouwen met overwegend senioren, woongebouwen boven een parkeergarage en gebiedsgerichte panden (bijv. horeca met woning boven). De inventarisatie gebeurt risicogericht en er wordt verbinding gezocht met verschillende partijen waarbij de focus komt te liggen op bewustwording en verantwoordelijkheid.

Risico’s en omgeving

Continu

40

Preventie

Repressie

Output

Incidenten brandweer De brandweer wordt ingezet bij branden en andere incidenten, zoals liftopsluitingen, extreem weer, stroomuitval en verkeersongevallen. In 2019 werd de brandweer opgeroepen bij 507 incidenten in Roosendaal. In 2020 werd de brandweer opgeroepen bij 545 incidenten in Roosendaal.

Inzetten OvD-Bevolkingszorg De gemeentelijke taken in de bevolkingszorg bij incidenten worden gezamenlijk georganiseerd zodat 24/7 een Officier van Dienst-Bevolkingszorg (OvD-Bz) beschikbaar is. De OvD-Bz is in 2020 in Roosendaal in totaal 5 keer ingezet.

Risico’s en omgeving

Effect

41

Preventie

Repressie

Output

Communicatie en bewustwording We zorgen voor bestuurlijke en maatschappelijke bewustwording op het gebied van veiligheid. We brengen daarbij focus aan op de onderwerpen criminaliteit en zelfredzaamheid. Door bijeenkomsten, de inzet van communicatiemiddelen en algemene campagnes informeren wij inwoners, ondernemers en organisaties. Bij iedere campagne maken wij de afweging of we ten doel stellen bewustwording te creëren of gedragsverandering. Hier passen wij onze campagnes op aan. We sluiten daarbij zo veel mogelijk aan bij landelijke programma’s.

Communicatie en bewustwording

Effect

42

Preventie

Repressie

Output

Effect

Bewustwording Doelstelling

Communicatiedoel

Doelgroep

Vergroten van de maatschappelijke weerbaarheid tegen ondermijning.

Kennis Houding Gedrag

Gemeenteraad, B&W, Ambtelijk apparaat, Professionals, Ondernemers en Inwoners

Bewustmaken van de gevolgen van cybercrime.

Kennis Gedrag

Ambtelijke apparaat, Ondernemers en Inwoners

Vergroten van bewustwording en bewustzijn over mensenhandel.

Kennis Houding Gedrag

Gemeenteraad, B&W, Ambtelijk apparaat en Professionals

Jongeren voorlichting geven, hen leren en hen bewust maken over diverse onderwerpen (vuurwerk, sexting, verslaving, criminaliteit).

Kennis Houding Gedrag

Leerlingen in het basis- en voortgezet onderwijs

Vergroten van bewustwording en bewustzijn m.b.t. signalen die duiden op huiselijk geweld en kindermishandeling.

Kennis Gedrag

Professionals

Bewustwording in het kader van alcoholgebruik.

Gedrag

Inwoners

Vergroten van bewustwording en bewustzijn m.b.t. signalen die duiden op radicalisering en polarisatie.

Kennis Gedrag

Ambtelijk apparaat en Professionals

Vergroten van de bekendheid van het Meldpunt Crisiszorg

Kennis

Professionals, Inwoners

43

Preventie

Repressie

Output

Communicatie Communiceren over de aanpak van onveiligheid kan twee kanten op werken voor de veiligheidsbeleving. Het kan enerzijds gevoelens van onveiligheid aanwakkeren. Anderzijds kan het de bewustwording en alertheid vergroten. Communiceren luistert dus erg nauw. Met ‘pinpoint’ communicatie zorgen we er voor dat de inwoners die bijvoorbeeld de overlast zelf direct ervaren goede informatie krijgen. Maar we laten ook iets weten in een buurt als het goed gaat. We kiezen voor maatwerk in onze communicatiestrategie, in plaats van een breed en ongedifferentieerd mediaoffensief. Daarnaast zijn we, samen met onze ketenpartners, kritisch op communicatie (bijv. persberichten) in relatie tot veiligheidsgevoel c.q. –beleving. We sluiten aan bij de landelijke communicatieagenda met betrekking tot het preventief communiceren over bijvoorbeeld cybercrime, high impact crimes e.d.

Week van de Veiligheid De tweede week van oktober 2022 staat Nederland in het teken van veiligheid, tijdens de jaarlijkse ‘Week van de Veiligheid’. Ook Roosendaal neemt hieraan deel en zal daarbij gebruik maken van hetgeen landelijk wordt aangeboden aan communicatiematerialen. Daarnaast organiseren we activiteiten voor ondernemers en inwoners gericht op het vergroten van de bewustwording van de gevaren of gevolgen van bepaalde vormen van criminaliteit.

Effect

44

Preventie

Repressie

Output

Effect

Begroting 2022 (X 1.000)

Beoogde investeringen

Wat kost het? Omschrijving Ambtelijke inzet (inclusief inhuur)

€ 2.704

Bommenregeling (opsporing en ruiming)

p.m.

Buurtbemiddeling

€ 41

Buurtpreventie & Ambassadeurs brandveilig leven

€ 25

Cameratoezicht binnenstad (exploitatiekosten)

€ 51

Cameratoezicht (tijdelijk i.v.m. aanpak onveilige situaties / openbare orde problematiek)

p.m.

Crisisbeheersing en Rampenbestrijding

€ 12

Dierenbescherming

€ 35

Huisvesting brandweer (exploitatiekosten)

€ 138

Integraal veiligheidsbeleid

€ 37

Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (v.w.b. toezicht en handhaving)

€ 558

Ondermijning & Cybercrime (uitvoering)

€ 55

Preventie (HIC), Halt, awareness/bewustwording en communicatie

€ 70

Sociale veiligheid

€ 100

Subsidie inbraakpreventie

€ 30

Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland

€ 68

Toezicht en handhaving

€ 182

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

€ 5.053

Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten

€ 142

Matrixborden (‘tekstkarren’) Cameratoezicht

Aangezien de aanschaf van bovenstaande hulpmiddelen investeringen betreffen en niet zijn opgenomen in het Investeringsprogramma is de gemeenteraad het bevoegd orgaan om hiervoor krediet beschikbaar te stellen. We komen hiervoor nog met nadere voorstellen.

45