58 - Toelichting rvs Richtlijnen begrotingen 2024 GR-en.pdf

Toelichting adviesnota aan het college van Burgemeester en Wethouders

1. Aanleiding Voor het zomerreces heeft u als gemeenteraad ingestemd met de begrotingen (2023) van onze gemeenschappelijke regelingen (hierna: GR). In een aantal gevallen is daarbij een zogenaamde zienswijze ingediend. Ook nam u kennis van de jaarrekeningen 2021 van deze (publiekrechtelijke) verbonden partijen. Nu na de zomer is het tijd om vooruit te kijken en geven de deelnemers hen richtlijnen mee voor de begrotingen 2024. Zo staat dit ook in de (regionale) Nota Verbonden Partijen (2015): de deelnemers van de gemeenschappelijke regelingen sturen elk jaar in november richtlijnen aan de verbonden partijen. Deze richtlijnen vormen de basis voor de beleidsmatige en financiële kaders (de kaderbrief) van de GR. Uiterlijk 1 februari ontvangen de deelnemers de kaderbrief met op hoofdlijnen de uitgangspunten voor de begroting. De kaderbrief moet (kort) de belangrijkste opgaven bevatten voor het komend jaar en de richtlijnen moeten erin zijn verwerkt. De beleidsmatige en financiële richtlijnen die nu ter vaststelling worden aangeboden, hebben betrekking op de begrotingen 2024 van de gemeenschappelijke regelingen. Deze richtlijnen zijn in regionaal verband en in overleg met de betreffende gemeenschappelijke regelingen opgesteld. Naast de richtlijnen voor de begrotingen 2024, wordt tevens de 3e begrotingswijzing 2022 van de GGD ter kennisname aangeboden.

De GGD heeft in haar AB vergadering van 7 juli jl. besloten deze begrotingswijziging niet voor zienswijze aan te bieden aan de gemeenteraden. Dit vanwege het onvermijdelijke karakter ervan (kostenstijging vanwege nieuwe CAO). Dit is onwenselijk en daarom is nu in de financiële richtlijnen voor 2024 opgenomen dat alle begrotingswijzigingen worden voorgelegd aan de gemeenteraden. 2. Beoogd resultaat Het aangeven van kaders zodat voor de gemeenschappelijke regelingen duidelijk is aan welke beleidsdoelen zij bijdragen en welke financiële ruimte daarvoor is in 2024. 3. Argumenten 1.1 Dit is conform de vastgestelde Nota Verbonden Partijen.  De financiële- en beleidsmatige richtlijnen zijn als bijlage bijgevoegd. De financiële richtlijnen gelden voor alle gemeenschappelijke regelingen; voor een aantal zijn aanvullende financiële richtlijnen opgesteld. De beleidsmatige richtlijnen zijn per gemeenschappelijke regeling weergegeven.  In de Nota Verbonden Partijen is opgenomen dat de deelnemers hun begroting en begrotingswijziging(en) voor zienswijzen voorleggen aan de gemeenteraden.  Dit is ook in overeenstemming met de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen. 1.2 De deelnemers van een verbonden partij sturen zo op de beleidsmatige en financiële kaders van een verbonden partij Hiermee kunnen deelnemers aan de voorkant van het begrotingsproces sturen op een verbonden partij.

2.1 Met dit AB besluit passeert de GR de gemeenteraad Hoewel de financiële gevolgen voor de gemeente Roosendaal beperkt zijn (afgerond € 43.000) en hiervoor gecompenseerd wordt door het Rijk, vinden we de handelswijze van de GGD niet chic. Daarom nemen we in de (financiële) richtlijnen 2024 op dat begrotingswijzigingen altijd moeten worden voorgelegd voor zienswijzen. 3. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Dit wijkt af van de vastgestelde Nota Verbonden Partijen. In de Nota Verbonden Partijen is vermeld dat de richtlijnen in de gemeenteraden behandeld worden bij de behandeling van de gemeentebegroting. De behandeling van onze begroting 2023 vindt plaats op 10 november in de raad. De behandeling van de richtlijnen 2024 zal eind oktober zijn want dit is in lijn met de collega's van De6.

Toelichting adviesnota aan het college van Burgemeester en Wethouders

4. Financiële consequenties Eventuele financiële consequenties voortvloeiend uit de richtlijnen worden zichtbaar in de begrotingen 2024 die de gemeenschappelijke regelingen uiterlijk 15 april 2023 dienen aan te leveren. De financiële gevolgen van de 3e begrotingswijziging GGD zijn reeds verwerkt in de begroting 2023 van de GR. Ten tijde van het op- en vaststellen van deze begroting was de handelswijze van de GGD (aanpassen begroting 2022 zonder zienswijzeprocedure) nog niet bekend. 5. Juridische consequenties De Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr) biedt de mogelijkheid om een besluit van een AB te vernietigen. Dit is echter een erg zwaar middel en daarom is gekozen voor opname in de richtlijnen. 6. Communicatie Na vaststelling van de richtlijnen door de raad worden de richtlijnen toegezonden aan de besturen van de betreffende gemeenschappelijke regelingen. 7. Bijlagen 1 t/m 11. 12.

Richtlijnen begroting 2024 per GR 3e Begrotingswijziging 2022 GGD