57-2020 Actieplan Integrale Veiligheid.docx.pdf

Raadsmededeling

=(*8ÏîiËiî0,,r Zaaknummerz 236923

Datum:

1 december 2020

Van:

het college van burgemeester en wethouders, portefeuillehouder Burgemeester Van Midden

Aan:

de raad van de gemeente Roosendaal

Steller:

C.B.P. Vermeeren

Kopie aan:

Burg. Van Midden

Onderwerp:

Actieplan lntegrale Veiligheid 202L

Bijlage:

Actieplan lntegrale Veiligheid 2021

Kennisnemen van Het Actieplan lntegrale Veiligheid 2021

Inleiding Binnen het district De Markiezaten hebben de acht gemeenten de handen ineen geslagen om samen te werken aan een d¡strictel¡jk integraalveiligheidsplan. Dit heeft eind 2018 geresulteerd in het lntegraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2Ot9-2022, Samen bouwen aan onze veiligheid (hierna: IVP). D¡t plan is op 20 december 2Ot8 door uw raad vastgesteld. ln dit plan zijn de gemeenschappelijke uitdagingen beschreven. Naast de gemeenschappelijke thema's is er aandacht voor de lokale verschillen. Voor Roosendaal worden deze jaarlijks nader uitgewerkt in het Actieplan lntegrale Veiligheid.

nformatie/kern boodscha p Het Actieplan lntegrale Veiligheid 2O2tis door ons college vastgesteld op 1 december 2O2O en wordt u ter kennisname aangeboden. Hiermee willen wij uw raad inzicht geven in de gemaakte keuzes. lndien daartoe aanleiding bestaat, kan de inzet binnen de kaders (lVP) en de beschikbare middelen (Programmabegroting 2O2Il afgewogen worden aangepast. Het Act¡eplan lntegrale Veiligheid 2O2tis erop gericht om enerzijds de inwoners van Roosendaal en anderzijds de vele betrokkenen inzicht te geven in de uitvoering van de integrale aanpak van veiligheid in I

Roosendaal.

Consequenties Het Actieplan lntegrale Veiligheid 202L bevat geen besluitvorming over budgetten.

Communicatie Het Actieplan lntegrale Veiligheid 2020 wordt bij de ketenpartners onder de aandacht gebracht, zodat nadere uitvoeringsafspra ken gemaa kt ku nnen worden. Vervolg(procedurel ln het IVP is uitgegaan van beschikbare objectieve cijfers (politie, brandweer e.d.) en beschikbare cijfers uit de diverse veiligheidsmonitors en/of bewonersenquêtes. Het district De Markiezaten voert vanaf 2019 een gezamenlijk onderzoek en analyse uit. Hierdoor ontstaat er een betrouwbaar beeld met een gedegen veiligheidsanalyse voor het district, de basisteams en de gemeenten. Deze analyse zal gebaseerd zijn op objectieve cijfers (o.a. van de politie) en subjectieve veiligheid (het veiligheidsgevoelvia de gezamenlijk uitgevoerde veiligheidsmonitor (via Ministerie en CBS)). Op basis hiervan kunnen de prioriteiten op districtsniveau, op basisteamniveau en op lokaal niveau getoetst worden en eventueel bijgesteld. De resultaten van deze monitor worden in mei 202L verwacht.

Bijlagen

1. Actieplan lntegrale Veiligheid 2021 Afsluiti ng en ondertekening geïnformeerd

Wû vertrouwen erop U hiermede voldoende Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van De secretaris, De

2

Veiligheid in verbinding ‘Voorkomen is beter dan genezen!’

Actieplan Integrale Veiligheid 2021

2

Veiligheid in verbinding “Voorkomen is beter dan genezen!” We werken aan een sterke gemeente Roosendaal, met sterke buurten, wijken en dorpen, waar mensen prettig en veilig kunnen wonen, werken en recreëren. Door helder te hebben wat je aan de voorkant wilt, worden veel kosten en moeite bespaard aan de achterkant. Vanuit een veiligheidsprobleem ligt veelal de druk op korte termijn-oplossingen omdat onveiligheidssituaties op de korte termijn direct verholpen moeten worden. Dit is echter niet een lange termijnoplossing. Soms kan het zelfs voorkomen worden als we er goed over hebben nagedacht aan de voorkant. Of het nu gaat om de inrichting van een wijk/buurt, meer oog hebben voor jongeren, zichtbaar zijn in de wijk of onderling vroegtijdig informatie delen. Kortom: van repressie naar preventie en met elkaar verder kijken om de echte oorzaak achter het probleem duidelijk te krijgen. Op die manier kunnen we meer voorkomen en hoeven we minder te genezen. Dat geldt ook voor toezicht en handhaving: als je aan de voorkant helder hebt wat wel en niet kan en mag, is het aan de achterkant duidelijker hoe er gehandhaafd kan worden.

Om dit vorm te geven, is het nodig om vanuit veiligheid nog meer de verbinding aan te gaan: belangrijke informatie en praktijkervaringen delen, samenwerken om (on)veiligheidssituaties te voorkomen en veiligheidspartners in de wijken nog beter te verbinden met elkaar en de interne organisatie. Iedere inwoner van onze gemeente wil een veilige leefomgeving en moet zich ook veilig kunnen voelen in de eigen buurt. We willen investeren in de veiligheid van onze inwoners, ondernemers en bezoekers. Soms nemen we hierin de leiding en soms ondersteunen we. In onze aanpak staat preventie voorop, waarbij we doorpakken daar waar het nodig is. Samen met inwoners en andere partners streven we naar een veilige en prettige omgeving om te wonen, werken en recreëren. Dit is alleen haalbaar als we op een duurzame en continue manier samenwerken aan het (h)erkennen en terugdringen van onveilige situaties en op zoek gaan naar de echte oorzaak achter het probleem. Op die manier kunnen we meer voorkomen en hoeven we minder te genezen.

3

De gemeente is regisseur op het gebied van integrale veiligheid. Ten eerste omdat veiligheid een kerntaak is van het openbaar bestuur. Ten tweede omdat de gemeente daarbij een centrale positie inneemt. De burgemeester heeft een sleutelrol vanwege zijn wettelijke taken in het kader van de openbare orde en veiligheid waarbij de portefeuilles van de wethouders veel raakvlakken hebben met veiligheid in wijken en dorpen. Veiligheidsthema’s vragen om een integrale blik, ook als dit organisatiespecifieke doelstellingen overstijgt. Een actieve rol van onze maatschappelijke partners is cruciaal. Binnen de aanpak gaan preventie, zorg en repressie hand in hand, waarbij maatwerk voorop staat. Wonen en leefbaarheid zitten vaak vast aan de begrippen school en werk. Dit betekent dat het een integraal vraagstuk is en meerdere disciplines nodig zijn om een goed resultaat voor een buurt, wijk of dorp te bereiken. Wanneer denk- en doe-kracht bij elkaar komen, hebben buurten, wijken en dorpen hier veel profijt van. Binnen het veiligheidsdomein is de beweging ingezet om de integrale aanpak vorm te geven. Om perspectief te bieden. Een recent voorbeeld is de Des-Diabuurt in Roosendaal. Samen met de inzet van politie, OM, buurtwerk, buurtpreventie, woningbouwcorporatie etc.

worden stappen gezet om veiligheid en leefbaarheid in de wijk te vergroten naar aanleiding van gebeurtenissen in de wijk en de onveiligheidsgevoelens van bewoners. Door het vaststellen van dit Actieplan Integrale Veiligheid geeft de gemeente Roosendaal duidelijk aan invulling te geven aan haar verantwoordelijkheid binnen het veiligheidsdomein. Het eigen optreden van de overheid alleen kan echter de veiligheid niet vergroten. Zelfredzaamheid en zelfwerkzaamheid van burgers, ondernemers, verenigingen en dergelijke zijn en blijven nodig. Samen maken we het verschil! Samen blijven we werken aan een veilig en leefbaar Roosendaal. Ieder neemt daarin zijn verantwoordelijkheid om de vele aspecten van het veiligheidsbeleid te vertalen naar een aanpak die resultaten oplevert.

Preventie

Repressie

Output

Effect

Introductie De vier thema’s uit het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 Samen bouwen aan onze veiligheid staat centraal in dit Actieplan Integrale Veiligheid 2021. Alle acties zijn ingedeeld per thema: Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Zorg en veiligheid Veilige buurt Risico’s en omgeving Gelet op de beweging die we willen om meer werk te maken van preventie en daarmee lange termijn oplossingen, is het van belang om te prioriteren. Wanneer we dat onvoldoende doen, zijn we veelal bezig om op casuïstiekniveau dagdagelijks de korte termijn te beteugelen. Per thema zijn de hoofdprioriteiten genoemd. De keten Preventie → Repressie → Output → Effect gebruiken we als kapstok voor dit plan. Conform de visie in het Integraal Veiligheidsplan hebben effectindicatoren primair betrekking op de beleving van inwoners: ‘Iedere inwoner heeft recht op een veilige leefomgeving en moet zich ook veilig kunnen voelen in de eigen buurt.’ Daarnaast laten we door middel van concrete cijfers zien welke output onze inzet heeft opgeleverd. Ook geven we een doorkijk naar continue (‘going concern’), tijdelijke korte termijn of lange termijn maatregelen. Onze aanpak is integraal/multidisciplinair: samenwerking over de diverse domeinen heen.

4

5

Prioriteiten Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Repressie

Preventie Bibob-toetsingen

Waar nodig passen we ons Bibob-beleid aan en gaan we voor een zo breed mogelijke toepassing van dit instrument.

Jongeren

Het gebruik van drugs criminaliseren (i.p.v. normaliseren). Duidelijk (blijven) maken dat achter het gebruik van drugs een hele wereld aan criminaliteit en geweld schuilgaat, welke in stand wordt gehouden door het kopen/gebruiken van drugs. Perspectief c.q. alternatieven bieden voor de statusverhogende zaken. Tijdig ‘achter de voordeur komen’ om zorg en steun te geven. Onderwijs bieden, zodat betrokkenen minder de stap menen te moeten nemen naar criminaliteit.

Gebiedsvisies

Ondermijning

Het buitengebied en delen van industrie- en bedrijventerreinen zijn voor criminelen gewilde vestigingslocaties voor de productie en/of opslag van illegale producten en goederen. Dit heeft te maken met diverse factoren, zoals leegstand, beperkte “zichtbaarheid”, afstand tot snelwegen e.d. Vanuit veiligheidsoptiek is het van belang om (continu) te werken aan herinrichting van het gebied en herbestemming van panden en percelen. We werken volgens onze visie over de rol van de gemeente aan de aanpak van ondermijning hierbij staan de kwetsbaarheden bij fenomenen, gebieden en branches centraal.

Informatie

Buitengebied

Overlast

Controles

Handhaving

Doen

We delen informatie, zowel intern als extern, om als keten (strafrecht, fiscaalrecht, privaatrecht, bestuursrecht) overtreders aan te kunnen pakken. Dit kan onder andere via het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) of de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI-project). We vergroten de veiligheid in het buitengebied en we vergroten de weerbaarheid van haar inwoners. Dit doen we door middel van het uitvoeren van controles in samenwerking met de inwoners. Daarnaast komen er bijeenkomsten voor de inwoners en de ondernemers om het bewustzijn van (drugs)criminaliteit te vergroten. Binnen Roosendaal pakken we drugsoverlast aan. Deze is gericht op de aanpak van overlast als gevolg van “drugshandel op straat”, van verkooppunten van drugs in woningen en lokalen en de productie van hard- en softdrugs. Op basis van een informatie gestuurde aanpak gaan we samen met onze ketenpartners gericht problemen aanpakken. Hiertoe voeren we aangekondigde en onaangekondigde (integrale) controles uit in panden, op percelen, in voertuigen en in de openbare ruimte. Bij geconstateerde overtredingen van wet- en regelgeving (zoals Wabo en APV) handhaven we bestuursrechtelijk. Onze ketenpartners maken daarbij gebruik van de hen toekomende bevoegdheden.

Complementair op het strafrecht houden we toezicht en handhaven we bestuursrechtelijk met betrekking tot personen/panden waar sprake is van prostitutie alsmede panden waar sprake is van huisvesting van arbeidsmigranten. Daadkrachtig handelen en verantwoordelijkheid nemen bij complexe en risicovolle casussen, waarbij er zorgen over ondermijning, openbare orde en veiligheid zijn. Dit doen we in samenwerking met onze ketenpartners (convenantpartners RIEC). Een geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit door naast het strafrechtelijk laten vervolgen van individuele daders en het ontmantelen van criminele samenwerkingsverbanden ook bestuursrechtelijke interventies en fiscale handhaving aan te wenden om de georganiseerde criminaliteit te bestrijden. Daarnaast verminderen we overlast en criminaliteit door een Persoonsgerichte aanpak (PGA). Deze aanpak is gericht op personen die ernstige veiligheidsproblemen en/of ernstige overlast veroorzaken. Een integraal op de persoon toegesneden (mix van) interventie(s) is onze manier om deze personen samen met onze ketenpartners (m.n. politie, OM en belastingdienst) aan te pakken.

6

Prioriteiten Zorg en Veiligheid Repressie

Preventie Scholen

Samen met de scholen willen we de mogelijkheden onderzoeken om te komen tot een gedeelde pedagogische visie. We willen scholen begeleiden in het bespreken van thema’s (zoals culturen, drugs, radicalisering, polarisatie, samenleving e.d.). Samen de mogelijkheden ontdekken om invulling te geven aan burgerschapslessen.

Awareness-bijeenkomsten We zetten in op het tegen gaan van polarisatie. We verdiepen de kennis over dit thema bij professionals en inwoners. Hierdoor willen we de sociale cohesie versterken in plaats van personen of groepen te isoleren. Dus het tegengaan en voorkomen van “onbekend maakt onbemind”. Noodwoonruimte

We realiseren in Roosendaal, in samenwerking met hulpverlening, woningcorporaties e.d., (zeer) tijdelijk onderdak; “noodwoonruimte”. Hier huisvesten we gedurende korte termijn, in afwachting van een meer permanente oplossing, personen die als gevolg van ernstige problematiek/casuïstiek dakloos zijn of dreigen te worden.

Kennis

We gaan interne kennis over (complexe) casuïstiek vergroten. Dit doen we door meer bij elkaar in de keuken te kijken en bij elkaar stage te lopen. Uitwisseling tussen veiligheid, maatschappij, zorg e.d.

OGGZ

Doorontwikkeling van de aanpak OGGZ (Openbare Geestelijke Gezondheidszorg of ‘bemoeizorg’), naar aanleiding van de evaluatie 2020, gericht op tijdige adequate zorg in de wijk. We willen tijdig ‘achter de voordeur komen’ voor zorg en steun. Dit, naast de persoonlijke zorg en steun, ook gericht op het verbeteren van de woon- en leefsituatie.

Halt-verwijzingen

Op zo jong mogelijke leeftijd grensoverschrijdend gedrag van minderjarigen stoppen, is een belangrijk zorg- én veiligheidsdoel. Een Halt-verwijzing met vervolgens een Halt-straf is daarvoor een middel dat we inzetten.

Terugdringing jeugdoverlast

Binnen Roosendaal pakken we hinder en overlast als gevolg van hangjongeren aan. Dit doen we op repressieve wijze conform het 7-stappen model. We intensiveren onze aanpak en leggen (waar nodig) een tijdelijk huisverbod en (indien noodzakelijk) verlenging daarvan op. Daarbij bieden we de juiste hulp op het gebied van zorg en veiligheid. We willen tijdig ‘achter de voordeur komen’ om zorg en steun te geven.

Tijdelijk huisverbod

7

Prioriteiten Veilige buurt Repressie

Preventie Verloedering

We inventariseren, analyseren de situatie voor wat betreft verloederde panden/gebieden. Op basis daarvan wordt een plan van aanpak gemaakt, gericht op het verhogen van de leefbaarheid en vitaliteit.

Leefbaarheid

We vergroten de leefbaarheid en het gevoel van veiligheid in buurt, wijk en dorp. Dit doen we integraal, planmatig en informatie gestuurd. De aanpak in de DesDia-buurt en Langdonk zetten we voort. Er wordt aangesloten bij de gemeentebrede Integrale Wijkaanpak. In samenwerking met de gemeenteraad stellen we kaders op om de leefbaarheid en veiligheid in buurt, wijk en dorp te vergroten. We willen, op zowel korte als lange termijn, de door inwoners ervaren overlast tot een minimum beperken.

Pilot ‘overlast op straat’

Overlast

We borgen en vergroten de leefbaarheid en veiligheid in buurt, wijk en dorp door onder andere informatie gestuurde inzet van de boa’s, politie en straathoekwerk. Denk hierbij aan toezicht en handhaving op het gebied van diverse vormen van overlast. • Woonoverlast • Vuurwerkoverlast • Overlast a.g.v. illegale stort, bijplaatsingen en zwerfafval (in mindere mate) • Verkeers- en parkeeroverlast • Drugsoverlast • Kleine ergernissen We bestrijden overlast en verstoringen van de openbare orde en veiligheid door inzet van beschikbare strafrechtelijke en bestuursrechtelijke instrumenten, zoals: • Opleggen gebiedsverboden • Inzet van cameratoezicht • Opmaken proces-verbaal • Sluiten van panden

8

Prioriteiten Risico’s en omgeving Repressie

Preventie Omgevingswet

Vanuit de scope van veiligheid wordt bijgedragen aan de visie- en planvorming.

Crisisorganisatie (regio)

Binnen de Veiligheidsregio en het district maken we werk van de doorontwikkeling van de crisisorganisatie.

Brandweer

Inzet bij crisis

De brandweer wordt ingezet bij branden en andere incidenten, zoals liftopsluitingen, extreem weer, stroomuitval en verkeersongevallen. Dit overeenkomstig de afspraken zoals deze zijn vastgelegd binnen de beleidsplannen van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Als zich een ramp of crisis zich voor doet heeft de gemeente een aantal taken op het gebied van bevolkingszorg. De districtelijke crisisorganisatie wordt opgeroepen om haar taken uit te voeren. Indien het een langdurig karakter heeft is de rol van nazorg een belangrijke factor.

Preventie

Repressie

Output

Effect

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Doelstelling Georganiseerde criminaliteit in een vroeg stadium herkennen door een stevige integrale aanpak en een goede informatiepositie op te bouwen waarbij signalen van partners aan de voorkant worden gedeeld. Bij vroegtijdige onderkenning kan beter worden voorkomen dat de samenleving en overheidsorganisaties criminelen faciliteren.

De gemeente is er niet om boeven te vangen. Dat doen de politie en het OM. De gemeente is er wel voor om de maatschappelijke gevolgen van de (drugs)criminaliteit tegen te gaan. Dat doen we bijvoorbeeld door het toepassen van artikel 13b Opiumwet en de Wet Bibob. Maar dat moeten we ook doen door de sociale armoede te bestrijden in de buurten waar (drugs)criminaliteit voor mensen aantrekkelijk wordt. Die kant van onze strijd tegen ondermijning willen we op gaan. We zijn barmhartig en stellen grenzen. De bestrijding van (drugs)criminaliteit wordt een vorm van sociaal beleid, want we moeten de alternatieve aantrekkingskracht van de drugswereld wegnemen. We zijn op zoek naar een goede balans tussen uitvoering/aanpakken, de zogenaamde ‘korte klap’, en activiteiten/inspanningen die op de langere termijn een duurzame oplossing bieden.

9

Preventie

Repressie

Output

Effect

Georganiseerde criminaliteit (1) De aanpak van misdrijven georganiseerde criminaliteit is een gezamenlijke opgave in het Integraal Veiligheidsplan, omdat deze misdrijven steeds vaker de samenleving ondermijnen.

Awareness-bijeenkomsten We vergroten de maatschappelijke weerbaarheid tegen ondermijning via awareness-bijeenkomsten. Door de bijeenkomsten worden de deelnemers bewust van de schadelijke effecten van ondermijning. We organiseren bijeenkomsten voor inwoners en ondernemers. Het op democratische wijze deelnemen aan en beïnvloeden van het openbaar bestuur en de bestuurlijke besluitvorming vormt een belangrijk en wenselijk onderdeel van onze democratie. Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen in 2022 wordt er in 2021 geïnvesteerd op bestuurlijke weerbaarheid en integriteit voor (nieuwe) bestuurders en raadsleden.

Continue

Korte termijn maatregel

Communicatie Met ‘pinpoint’ communicatie zorgen we er voor dat de inwoners die bijvoorbeeld de overlast zelf direct ervaren goede informatie krijgen. Zo gaan we bijvoorbeeld flyeren na sluitingen van panden/percelen.

Continue

Bibob-toetsingen Criminelen maken misbruik van vergunningen en subsidies. De Wet Bibob geeft onder andere de mogelijkheid om houders en aanvragers van vergunningen en subsidies te toetsen op integriteit. We passen, overeenkomstig ons beleid, deze wet toe. Waar nodig passen we ons Bibob-beleid aan en gaan we voor een zo breed mogelijke toepassing van dit instrument.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continue

Gericht op lange termijn

10

Preventie

Repressie

Output

Effect

Georganiseerde criminaliteit (2) Gebiedsvisies Het buitengebied en delen van industrie- en bedrijventerreinen zijn voor criminelen gewilde vestigingslocaties voor de productie en/of opslag van illegale producten en goederen. Dit heeft te maken met diverse factoren, zoals leegstand, beperkte “zichtbaarheid”, afstand tot snelwegen e.d. Vanuit veiligheidsoptiek is het van belang om (continu) te werken aan herinrichting van het gebied en herbestemming van panden en percelen.

Gericht op lange termijn

Facilitators We delen informatie, zowel intern als extern, om als keten (strafrecht, fiscaalrecht, privaatrecht, bestuursrecht) facilitators aan te kunnen pakken. Dit kan onder andere via het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC).

Gericht op lange termijn

Jongeren Het gebruik van drugs criminaliseren (i.p.v. normaliseren). Duidelijk (blijven) maken dat achter het gebruik van drugs een hele wereld aan criminaliteit en geweld schuilgaat, welke in stand wordt gehouden door het kopen/gebruiken van drugs. Perspectief c.q. alternatieven bieden voor de statusverhogende zaken. Tijdig ‘achter de voordeur komen’ om zorg en steun te geven. Onderwijs bieden, zodat betrokkenen minder de stap menen te moeten nemen naar criminaliteit.

Ondermijning We werken volgens onze visie over de rol van de gemeente aan de aanpak van ondermijning, hierbij staan de kwetsbaarheden bij fenomenen, gebieden en branches centraal.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Gericht op lange termijn

Gericht op lange termijn

11

Preventie

Repressie

Output

Effect

Cybercrime Cybercrime, criminaliteit met ICT als middel én doelwit, kan het maatschappelijk leven ontwrichten. De bron van cybercrime kan zich overal op de wereld bevinden. Het effect van cybercrime kan nationaal zijn, denk aan internetverkeer dat stil ligt door een DDoS aanval. Ook kunnen inwoners of ondernemers getroffen worden, denk aan een digitale gijzeling en gedwongen worden door criminelen om losgeld te betalen. Cybercrime heeft een grote impact op burgers, bedrijven en instellingen die dit overkomt. De politie is met name aan zet voor verstoring en opsporing van digitale criminaliteit, het OM voor opsporing en vervolging van criminelen. De rol van gemeenten hierbij is met name in te zetten op preventie.

Awareness-bijeenkomsten Maatschappelijke bewustwording via awareness-bijeenkomsten, is een doel in het Integraal Veiligheidsplan. Door de bijeenkomsten worden de deelnemers bewust van de gevolgen van cybercrime. We organiseren bijeenkomsten voor jeugd en MKB. Hiermee sluiten we aan bij de lijn die in onze politie-eenheid is uitgezet in het Uitvoeringsplan Cyber 2019-2022.

Korte termijn maatregel

Communicatie We sluiten aan bij de landelijke communicatieagenda met betrekking tot het preventief communiceren over cybercrime.

Continue

Gemeentelijke organisatie We screenen gevoelige plekken van de gemeentelijke organisatie op informatieveiligheid. We geven intern voorlichting over diverse onderdelen van cybercrime om te voorkomen dat de organisatie hiervan slachtoffer wordt. De BIO (Baseline Informatiebeveiliging Overheid), het normenkader voor informatiebeveiliging, verhoogt onze informatieveiligheid. Dat is noodzakelijk, want in het digitale tijdperk werken ondernemers, burgers en overheden steeds vaker digitaal. Daarbij delen zij in toenemende mate gevoelige en vertrouwelijke informatie. Wij gaan zorgvuldig en professioneel met deze gegevens om.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continue

12

Preventie

Repressie

Output

Effect

Mensenhandel De Nationale Rapporteur Mensenhandel (NRM) verstaat onder mensenhandel: het werven, vervoeren, overbrengen, opnemen of huisvesten van een persoon, met gebruik van dwang (in brede zin) en met het doel die persoon uit te buiten. Juist die beoogde uitbuiting maakt het mensenhandel.

Awareness-bijeenkomsten We zetten in op het vergroten van bewustwording en bewustzijn bij gemeenteraad, bestuur en ambtelijke organisatie. We verdiepen de kennis over dit thema bij professionals. Door de bijeenkomsten worden de deelnemers bewust van signalen die duiden op mensenhandel.

Korte termijn maatregel

Beleid We formuleren beleid en maken een plan van aanpak. Hiermee geven we uitvoering aan het Interbestuurlijk Programma (IBP/VNG).

Gericht op lange termijn

Aandachtsfunctionaris We geven uitvoering aan de taken van de ‘Aandachtsfunctionaris Mensenhandel’. Hierbij maken we de verbinding tussen zorg (sociaal domein) en veiligheid (aanpak georganiseerde criminaliteit).

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Gericht op lange termijn

13

Preventie

Repressie

Output

Effect

Adreskwaliteit Alle overheidsinstanties gebruiken de Basisregistratie Personen (BRP). Een correcte registratie van adressen van burgers is voor de taken van deze instanties erg belangrijk, maar ook voor de burger zelf. Iemand die verkeerd op een adres geregistreerd staat, kan dit gebruiken om bijvoorbeeld (belasting)schulden en boetes te ontwijken of te frauderen, maar kan ook ‘onzichtbaar’ zijn waardoor hulp niet geboden kan worden. Daarnaast is ook lang niet iedere burger zich bewust van de noodzaak voor een goede inschrijving waardoor er onbedoeld fouten in de registratie ontstaan.

Onderzoek We nemen deel aan het project Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA). We doen (risicogericht) adresonderzoek en waar nodig worden de adresgegevens gecorrigeerd in de BRP. Het adresonderzoek kan bestaan uit een huisbezoek. Om zo min mogelijk bewoners lastig te vallen gebeurt dat pas bij serieuze twijfel. Het onderzoek voldoet aan de regels voor privacybescherming.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continue

14

Preventie

Repressie

Output

Effect

Handel in, vervaardigen van & afval van drugs De handel in, het vervaardigen van en het afval van drugs is sterk verbonden met georganiseerde criminaliteit. De Opiumwet geeft de mogelijkheid om te handhaven als een verdovend middel als bedoeld bij of krachtens die wet wordt aangetroffen. Eén vorm van handhaving is het sluiten van woningen of bedrijfspanden.

Handhaving We handhaven bestuursrechtelijk met betrekking tot panden/percelen waar sprake is van de productie/handel van soft- en/of harddrugs (dan wel voorbereidingshandelingen daartoe worden uitgevoerd). We passen, overeenkomstig ons Damoclesbeleid, deze wet toe.

Continue

Informatie We delen informatie, zowel intern als extern, om als keten (strafrecht, fiscaalrecht, privaatrecht, bestuursrecht) overtreders aan te kunnen pakken. Dit kan onder andere via het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC). Continue

Buitengebied We vergroten de veiligheid in het buitengebied en we vergroten de weerbaarheid van haar inwoners. Dit doen we door middel van het uitvoeren van controles in samenwerking met de inwoners. Daarnaast komen er bijeenkomsten voor de inwoners en de ondernemers om het bewustzijn van (drugs)criminaliteit te vergroten.

Korte termijn maatregel

Overlast Binnen Roosendaal pakken we drugsoverlast aan. Deze is gericht op de aanpak van overlast als gevolg van “drugshandel op straat”, van verkooppunten van drugs in woningen en lokalen en de productie van hard- en softdrugs.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continue

15

Preventie

Repressie

Output

Effect

Integrale aanpak Informatie We delen informatie, zowel intern als extern, om als keten (strafrecht, fiscaalrecht, privaatrecht, bestuursrecht) overtreders aan te kunnen pakken. Dit kan onder andere via het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) of de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI-project).

Continue

Controles Op basis van een informatie gestuurde aanpak gaan we samen met onze ketenpartners gericht problemen aanpakken. We onderzoeken of we hierbij gebruik kunnen maken van de hulp van VNG Naleving middels een LSI-project (Landelijke Stuurgroep Interventieteams). We voeren aangekondigde en onaangekondigde (integrale) controles uit in panden, op percelen, in voertuigen en in de openbare ruimte. Bij geconstateerde overtredingen van wet- en regelgeving (zoals Wabo en APV) handhaven we bestuursrechtelijk. Onze ketenpartners maken daarbij gebruik van de hen toekomende bevoegdheden.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Korte termijn maatregel

Continue

16

Preventie

Repressie

Output

Effect

Aanpak van mensenhandel De aanpak van mensenhandel is een speerpunt op de nationale Veiligheidsagenda omdat het een zware vorm van (georganiseerde) criminaliteit is. Mensenhandel gaat over seksuele uitbuiting, werken onder mensonterende arbeidsomstandigheden (arbeidsuitbuiting) en gedwongen worden tot criminaliteit (criminele uitbuiting).

Handhaving Complementair op het strafrecht houden we toezicht op en handhaven we bestuursrechtelijk met betrekking tot: • personen/panden waar sprake is van prostitutie • panden waar sprake is van huisvesting van arbeidsmigranten

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continue

17

Preventie

Repressie

Output

Effect

Casuïstiek Doen Daadkrachtig handelen en verantwoordelijkheid nemen bij complexe en risicovolle casussen, waarbij er zorgen over ondermijning, openbare orde en veiligheid zijn. Dit doen we in samenwerking met onze ketenpartners (convenantpartners RIEC). Een geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit door naast het strafrechtelijk laten vervolgen van individuele daders en het ontmantelen van criminele samenwerkingsverbanden ook bestuursrechtelijke interventies en fiscale handhaving aan te wenden om de georganiseerde criminaliteit te bestrijden. Daarnaast verminderen we overlast en criminaliteit door een Persoonsgerichte aanpak (PGA). Deze aanpak is gericht op personen die ernstige veiligheidsproblemen en/of ernstige overlast veroorzaken. Een integraal op de persoon toegesneden (mix van) interventie(s) is onze manier om deze personen samen met onze ketenpartners (m.n. politie, OM en belastingdienst) aan te pakken.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Continue

18

Preventie

Repressie

Output

Bibob-toetsingen In 2019 vonden er in Roosendaal 68 toetsingen plaats in het kader van de Wet Bibob plaats (in 2018: 73).

Damoclesbeleid In 2019 zijn in Roosendaal 20 bestuurlijke waarschuwingen uitgegaan (in 2018: 21) . Er werden in 2019 in totaal 10 panden gesloten (in 2018: 10).

Hennepkwekerijen Uit de registratie van het Districtelijke Hennepteam van de politie blijkt dat er in 2019 in Roosendaal 130 meldingen waren gedaan over een hennepkwekerij. Dit bedroeg 148 in 2018. Onbekend is of dit terechte of valse meldingen waren, en of verder onderzoek in gang is gezet. Ook kunnen er meerdere meldingen zijn over één hennepkwekerij. In totaal werd er in 2019 in Roosendaal 25 keer een kwekerij ontmanteld. Dit betroffen er 30 in 2018.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Effect

19

Preventie

Repressie

Output

Misdrijven hard- en softdrugs Misdrijven in hard- en softdrugs hebben een negatief effect op de leefbaarheid en veiligheid en zorgen voor gevoelens van onveiligheid. Hierna het aantal misdrijven in hard- en softdrugs (vervaardigen, handel en bezit) uit de politieregistratie voor 2019. Het gaat om misdrijven gepleegd door inwoners van onze gemeente. Harddrugs: 56 misdrijven Softdrugs: 79 misdrijven Naar 10.000 inwoners gaat het om 18 inwoners. Het gemiddelde voor het politiedistrict De Markiezaten is 12 op 10.000 inwoners.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Effect

20

Preventie

Repressie

Output

Slachtofferschap cybercrime Cybercrime heeft een grote impact op burgers, bedrijven en instellingen die dit overkomt. Uit de Veiligheidsmonitor 2019 (CBS) blijkt dat 17,7% van onze inwoners in 2019 slachtoffer is geweest van cybercrime. Het gaat om één of meerdere van deze vormen: • Hacken bestaat onder meer uit inbraak op een computer of e-mailaccount. • Koop- of verkoopfraude houdt in: online gekochte goederen of diensten die niet geleverd of betaald zijn. • Online bedreigen bestaat uit laster, stalken, chantage, bedreiging met geweld en anders. Het CBS noemt dit cyberpesten. • Identiteitsfraude gaat over het online misbruik van persoonlijke gegevens door anderen. Beoogd effect 2021 Met de acties, werkzaamheden en inzet vanuit dit actieplan streven we naar een daling van het percentage van onze inwoners dat in 2021 slachtoffer is geweest van cybercrime. Ons doel is dat maximaal 12% van onze inwoners slachtoffer worden van cybercrime.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Effect

21

Preventie

Repressie

Output

Zorgen over hennepkwekerijen & drugslabs De mogelijke aanwezigheid van hennepkwekerijen en drugslabs geeft zorgen onder inwoners. Uit de Veiligheidsmonitor 2019 (CBS) blijkt dat: • 8% van onze inwoners zich vaak zorgen maken • 31% van onze inwoners zich soms zorgen maken • 53% van onze inwoners zich nooit zorgen maken • 8% van onze inwoners weet niet c.q. geen mening Beoogd effect 2021 Met de acties, werkzaamheden en inzet vanuit dit actieplan streven we naar een daling van het percentage van onze inwoners dat zich 2021 zorgen maakt over de mogelijke aanwezigheid van een hennepkwekerij of drugslab. Onze doelen zijn: • 6% van onze inwoners zich vaak zorgen maken • 28% van onze inwoners zich soms zorgen maken • 66% van onze inwoners zich nooit zorgen maken

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

Effect

22

Preventie

Signalen

Output

Effect

23

Meldingen bij Meld Misdaad Anoniem

Meld Misdaad Anoniem De thema’s waarover inwoners melden bij Meld Misdaad Anoniem geven een indicatie wat er leeft en waarover burgers bereid zijn te melden.

totaal aantal politiedistrict De Markiezaten 2015 t/m 2019

450 400 350

In 2019 bleef het aantal meldingen, vanuit het politiedistrict De Markiezaten, bij Meld Misdaad Anoniem in vergelijking met het voorgaande jaar vrijwel stabiel. In 2018 was er in het district een daling van het aantal meldingen ten opzichte van het jaar ervoor. Het totaal aantal meldingen was in dat jaar terug op het niveau van 2015. De categorie ‘drugs’ omvat o.a. internationale drugshandel, straathandel, hennepkwekerij, harddrugs, laboratorium xtc/ghb, softdrugs en grondstoffen drugs.

320

300 250 223 200 150 100

De categorie ‘geld’ omvat witwassen, crimineel/onverklaarbaar vermogen, onverklaarbare ondermijnende activiteiten, illegale kansspelen.

50 26 0 2015

2016 Drugs

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

2017 Geld

2018 Alle thema's

2019

Preventie

Repressie

Output

Effect

Zorg en veiligheid Doelstelling Voorkomen en verminderen van overlast en onveilige situaties door integraal inzetten van goede zorg, passende ondersteuning en repressief optreden.

Door de decentralisaties zijn er allerlei nieuwe verbindingen mogelijk tussen het sociaal domein (waaronder zorg) en het veiligheidsdomein. Dit biedt kansen voor een effectiever veiligheidsbeleid. Als gemeente staan we voor de opgave om complexe zorg- en veiligheidsvraagstukken op dit snijvlak slagvaardig op te lossen. Al met al kunnen het veiligheidsdomein en het sociale domein samen sterker zijn bij de aanpak van thema’s zoals woonoverlast, overlast van personen die verward gedrag vertonen en jeugdproblematiek. Om kwetsbare inwoners te beschermen, grensoverschrijdend gedrag te voorkomen en samenwerking te optimaliseren is het van belang om effectieve verbindingen te hebben op het snijvlak van sociaal domein en veiligheid. Er liggen veel kansen om met een integrale aanpak deze werelden met elkaar te verbinden. We zien echter in onze praktijk dat dit niet eenvoudig is – het gaat om ‘werelden’ met eigen mechanismen en doelen. Om de verbindingen tussen veiligheid en sociaal domein tot stand te brengen gaan de domeinen de handen ineen slaan en worden samen nieuwe werkwijzen ‘ingeregeld’. In het bijzonder gaan we de verbindingen tussen beide domeinen beter vormgegeven en optimaliseren om zodoende de kansen die de decentralisaties inhouden, te verzilveren.

24

Preventie

Repressie

Output

Effect

Jeugd (1) Scholen Samen met de scholen willen we de mogelijkheden onderzoeken om te komen tot een gedeelde pedagogische visie. We willen scholen begeleiden in het bespreken van thema’s (zoals culturen, drugs, radicalisering, polarisatie, samenleving e.d.). Samen de mogelijkheden ontdekken om invulling te geven aan burgerschapslessen.

Gericht op lange termijn

Voorlichting Halt geeft ieder jaar voorlichting aan leerlingen in het basis- en voortgezet onderwijs. Met deze voorlichtingen willen we jongeren niet alleen iets leren, maar hun ook bewust maken. Bijvoorbeeld over hun keuze om regels te overtreden, de gevolgen hiervan en hun eigen verantwoordelijkheid. We laten Halt voorlichting geven over diverse onderwerpen. Tevens onderzoeken we innovatieve en effectieve manieren van voorlichting. Waar nodig passen we onze programmering hierop aan.

Continue

Verslaving We willen voorkomen dat jongeren verslaafd raken (drank, drugs, gokken en/of gamen). Hiermee vermijden we inzet aan de achterkant. In casuïstiek (overlast-zorg-onveiligheid) komen we verslaving namelijk vaak tegen als (mede) oorzaak van het onderliggende probleem.

Zorg en veiligheid

Gericht op lange termijn

25

Preventie

Repressie

Output

Effect

Jeugd (2) Jongeren Jongeren tot 25 jaar krijgen extra aandacht, omdat op jonge leeftijd grensoverschrijdend gedrag bijsturen het meest kansrijk is. Aanpak van jeugdgroepen en jeugdoverlast op preventieve wijze conform het 7-stappen model, bijv. door inzetten op minder schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten.

Continue

Door actief jongeren die dreigen ‘af te glijden’ op te zoeken, worden ook die jongeren bereikt. Voor het (outreachende) preventiewerk zetten we onze jongerenwerkers en straathoekwerkers in.

In haar outreachende preventiewerk benadert Novadic-Kentron actief jongeren die problematisch middelen gebruiken. Door actief jongeren die verslavingsproblemen hebben op te zoeken, worden ook die jongeren bereikt die anders niet snel met zorg in aanraking komen. Waar nodig wordt uiteraard samengewerkt met de zorg- en adviesteams (ZAT) van scholen.

Alcohol We hebben preventieactiviteiten in het kader van alcoholgebruik, bijvoorbeeld middels ‘Happy Ouders’ programma (bewustwording bij ouders).

Zorg en veiligheid

Continue

26

Preventie

Repressie

Output

Effect

(ex) Gedetineerden In samenwerking met het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten geven we uitvoering aan: • de Wet bijzondere informatie justitiabelen (BIJ) • nazorg na detentie Dit alles gericht op een goede terugkeer in de samenleving om te voorkomen dat betrokkene vervalt in oude gewoontes. Via BIJ krijgt de burgemeester informatie over de aanstaande terugkeer van bepaalde categorieën gedetineerden, met vermelding van het gepleegde delict. Het kan gaan om de definitieve terugkeer of om verlof. Vervolgens wordt beoordeeld of er als gevolg van deze terugkeer verstoringen van de openbare orde c.q. maatschappelijke onrust kunnen ontstaan.

Zorg en veiligheid

Continue

27

Preventie

Repressie

Output

Effect

Radicalisering en Polarisatie Awareness-bijeenkomsten We zetten in op het tegen gaan van polarisatie. We verdiepen de kennis over dit thema bij professionals en inwoners. Hierdoor willen we de sociale cohesie versterken in plaats van personen of groepen te isoleren. Dus het tegengaan en voorkomen van “onbekend maakt onbemind”. We zetten in op het vergroten van bewustwording en bewustzijn bij professionals. Door de trainingen worden de deelnemers bewust van signalen die duiden op radicalisering en polarisatie.

Gericht op lange termijn

Korte termijn maatregel

Monitoroverleg We nemen deel aan het districtelijke monitoroverleg radicalisering (via het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten). Hier worden signalen besproken en (waar nodig) preventieve acties uitgezet.

Zorg en veiligheid

Continue

28

Preventie

Repressie

Output

Effect

Woon- en leefsituatie (1) Wachtlijsten We zorgen er voor, dat er geen (lange) wachtlijsten bestaan voor passende hulp bij urgente/trieste zaken. Hierdoor kunnen we direct en adequaat de nodige en juiste zorg aanbieden. Overlast en onveiligheidsgevoelens in de omgeving van betrokken persoon worden hiermee in de kiem gesmoord.

Gericht op lange termijn

Noodwoonruimte We realiseren in Roosendaal, in samenwerking met hulpverlening, woningcorporaties e.d., (zeer) tijdelijk onderdak; “noodwoonruimte”. Hier huisvesten we gedurende korte termijn, in afwachting van een meer permanente oplossing, personen die als gevolg van ernstige problematiek/casuïstiek dakloos zijn of dreigen te worden.

Gericht op lange termijn

Weten wat er speelt We bevorderen dat de informatie van de professionals in de wijken met elkaar worden gedeeld en verbonden. Deze professionals zijn een belangrijk onderdeel van het netwerk en komen in de haarvaten van de wijk. Ook is het belangrijk om signalen te delen over wat zich achter de voordeur afspeelt. Daarmee kunnen ze proactief (laten) handelen in het voorkomen van zorgachterstand, overlast en onveilige situaties.

Zorg en veiligheid

Gericht op lange termijn

29

Preventie

Repressie

Output

Effect

Woon- en leefsituatie (2) Wvggz

Continue

Met partners geven we (mede) uitvoering aan de Wet verplichte GGZ.

Daklozen We inventariseren, analyseren de situatie voor wat betreft daklozen. Op basis daarvan wordt een plan van aanpak gemaakt, gericht op het bieden van zorg en het verhogen van de leefbaarheid. Dit alles vanuit het uitgangspunt “niemand hoeft op straat te slapen”.

Gericht op lange termijn

Weerbaarheid We bevorderen destigmatisering; het tegengaan van stigmatisering met als uiteindelijk doel sociale inclusie. Overigens kunnen we ook andersom redeneren: als we zorgen dat kwetsbare personen/groepen sociaal worden geïncludeerd, zal dat stigmatisering tegengaan. We hanteren twee strategieën: enerzijds de bewustwording over stigmatisering in de samenleving vergroten, resulterend in veranderingen in kennis, attitude en gedrag. Anderzijds de veerkracht versterken om (zelf)stigma tegen te gaan.

OGGZ Doorontwikkeling van de aanpak OGGZ (Openbare Geestelijke Gezondheidszorg of ‘bemoeizorg’), naar aanleiding van de evaluatie 2020, gericht op tijdige adequate zorg in de wijk. We willen tijdig ‘achter de voordeur komen’ voor zorg en steun. Dit, naast de persoonlijke zorg en steun, ook gericht op het verbeteren van de woon- en leefsituatie.

Zorg en veiligheid

Gericht op lange termijn

Gericht op lange termijn

30

Preventie

Repressie

Output

Effect

Huiselijk geweld en kindermishandeling Voorlichting Voorlichting over huiselijk geweld, kindermishandeling en ouderenmishandeling, maakt de kans op signalering en zorg groter. Veilig Thuis West-Brabant geeft voorlichting/training over huiselijk geweld en kindermishandeling, waarmee professionals worden bereikt.

Zorg en veiligheid

Continue

31

Preventie

Repressie

Output

Effect

Casuïstiek Kennis We gaan interne kennis binnen de gemeentelijke organisatie over (complexe) casuïstiek vergroten. Dit doen we door meer bij elkaar in de keuken te kijken en bij elkaar stage te lopen. Uitwisseling tussen veiligheid, maatschappij, zorg e.d.

Rollen We vergroten de politiek-bestuurlijke sensitiviteit bij (externe) zorgprofessionals. Ook in het kader van bestuurlijk opschalen, binnen de juiste portefeuille. Daarnaast verduidelijken we rollen – verantwoordelijkheden – bevoegdheden van de (externe) zorgprofessionals en de (interne) procesregisseurs (jeugd, wmo e.d.) in relatie tot de adviseurs veiligheid. Deze willen we scherp krijgen, zodat ook deze functionaris doorpakt (door kan pakken) en regie neemt (kan nemen).

Begeleiding/Huisvesting Uit analyse van casuïstiek blijkt dat bij casussen op het snijvlak van overlast – zorg – onveiligheid meestal sprake is van personen met een psychiatrische aandoening – zwakbegaafdheid – verslaving (één of een combinatie daarvan). Goede en voortdurende begeleiding en het huisvesten van deze personen op de juiste plaats voorkomt problemen. Hiermee wordt inzet aan de achterkant vermeden.

Gericht op lange termijn

Gericht op lange termijn

Gericht op lange termijn

Doen Daadkrachtig handelen en verantwoordelijkheid nemen bij complexe en risicovolle casussen, waarbij er zorgen over openbare orde en veiligheid zijn. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het model de-escaleren (regiekaart sociaal domein, zorg en veiligheid). Het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten treedt hierbij vaak op als procesregisseur.

Zorg en veiligheid

Continue

32

Preventie

Repressie

Output

Effect

Jeugd Halt-verwijzingen Op zo jong mogelijke leeftijd grensoverschrijdend gedrag van minderjarigen stoppen, is een belangrijk zorg- én veiligheidsdoel. Een Halt-verwijzing met vervolgens een Halt-straf is daarvoor een middel dat we inzetten.

Continue

Terugdringing jeugdoverlast Binnen Roosendaal pakken we hinder en overlast als gevolg van rondhangende jongeren aan. Dit doen we op repressieve wijze conform het 7-stappen model.

Zorg en veiligheid

Continue

33

Preventie

Repressie

Output

Effect

Drank en Horeca Toezicht We controleren alcoholverstrekkers op het naleven van de wettelijke regels en vergunningvoorschriften (aanwezigheid van de leidinggevende, schijnbeheer en sluitingstijden) en op het schenken van alcohol aan 18-minners. De ‘droge horeca’ controleren we op het naleven van de wettelijke regels en vergunningvoorschriften (waaronder controles op de aanwezigheid van de leidinggevende, schijnbeheer en sluitingstijden). Bij geconstateerde overtredingen van wet- en regelgeving (zoals Drank- en Horecawet en APV) handhaven we bestuursrechtelijk.

Zorg en veiligheid

Continue

34

Preventie

Repressie

Output

Effect

Huiselijk geweld Tijdelijk huisverbod We intensiveren onze aanpak en leggen (waar nodig) een tijdelijk huisverbod en (indien noodzakelijk) verlenging daarvan op. Daarbij bieden we de juiste hulp op het gebied van zorg en veiligheid. We willen tijdig ‘achter de voordeur komen’ om zorg en steun te geven.

Zorg en veiligheid

Continue

35

Preventie

Repressie

Output

Effect

Overlast personen met verward gedrag Het aantal incidenten overlast van een persoon die verward gedrag vertoont/een overspannen persoon komt uit de politieregistratie. In totaal waren er in het politiedistrict De Markiezaten 1.418 incidenten in 2019. Dat zijn 57 incidenten per 10.000 volwassen inwoners (personen van 18 jaar of ouder). In Roosendaal was er in 2019 sprake van 81 incidenten per 10.000 volwassen inwoners.

Huiselijk Geweld/Kindermishandeling Het aantal meldingen van (vermoedens) huiselijk geweld en kindermishandeling in 2019, bij Veilig Thuis West-Brabant, bedroeg 726. Van alle meldingen in 2019 werd het merendeel (61%) gedaan door de politie.

Tijdelijk Huisverbod In 2019 zijn 4 tijdelijke huisverboden opgelegd.

Jeugdige verdachten In het algemeen is er tussen 2014 en 2018 in het politiedistrict De Markiezaten een dalende trend van het aantal bij de politie geregistreerde verdachten per 10.000 jongeren van 12 tot 25 jaar. Een verdachte die binnen een jaar meer dan één keer is geregistreerd bij de politie wordt slechts één keer meegeteld in het totaal aantal verdachten. In Roosendaal zijn er (in 2018) 202 jongeren (per 10.000 jongeren van 12 tot 25 jaar) die verdacht werden van een delict. In het district is er in 2018 sprake van gemiddeld 131 jongeren (per 10.000) die verdacht werden.

Zorg en veiligheid

36

Preventie

Repressie

Output

Effect

Meldingen Zorg- en Veiligheidshuis Het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten is een samenwerkingsverband van verschillende partners in het zorg-, welzijn- en veiligheidsdomein. De partners signaleren complexe veiligheidscasuïstiek. In 2019 waren er in totaal 2.254 meldingen bij het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten. Dit is inclusief 308 meldingen van mensen zonder een vaste woon- of verblijfplaats en van mensen woonachtig buiten het district. Eén persoon kan meerdere keren gemeld zijn. In het politiedistrict De Markiezaten waren er in 2019 gemiddeld 64 meldingen per 10.000 inwoners. Het aantal Roosendaalse meldingen was 71 per 10.000 inwoners.

Halt verwijzingen In totaal werden er in het politiedistrict De Markiezaten in 2019 337 minderjarigen verwezen naar Halt. In 2019 kregen 16,3 Roosendaalse minderjarigen (per 1.000 jongeren) een verwijzing naar Halt. In het district is er in 2019 sprake van gemiddeld 16 minderjarigen (per 1.000) die een Halt verwijzing hebben gekregen.

Zorg en veiligheid

37

Preventie

Repressie

Output

Beleving onveiligheid in eigen huis Eén van de speerpunten in het Integraal Veiligheidsplan is de veiligheid thuis. Daarom is de beleving van (on)veiligheid in het eigen huis een belangrijke effectmaat. Uit de Veiligheidsmonitor 2019 (CBS) blijkt dat 1,9% van onze inwoners zich thuis vaak onveilig voelen. In Nederland is dit 1,1%. Beoogd effect 2021 Met de acties, werkzaamheden en inzet vanuit dit actieplan streven we naar een daling van het percentage. Ons doel is dat maximaal 1,4% van onze inwoners zich thuis vaak onveilig voelen.

Zorg en veiligheid

Effect

38

Preventie

Repressie

Output

Effect

Veilige buurt Doelstellingen:

• • • • •

Het voorkomen van woninginbraken, overvallen en straatroven door middel van gerichte preventie-acties. Het in stand houden en ondersteunen van de buurtpreventie-initiatieven en WhatsAppgroepen. Bewustwording qua brandveiligheid. Deugdelijke en integrale voorbereiding op middelgrote en grote evenementen (borgen zorg en veiligheid bij publieksevenementen). Borgen en waar nodig vergroten verkeersveiligheid.

39

Preventie

Repressie

Output

Effect

Buurt, wijk en dorp (1) Leefbaarheid We vergroten de leefbaarheid en het gevoel van veiligheid in buurt, wijk en dorp. Dit doen we integraal, planmatig en informatie gestuurd. De aanpak in de DesDia-buurt en Langdonk zetten we voort. Er wordt aangesloten bij de gemeentebrede Integrale Wijkaanpak.

Gericht op lange termijn

Pilot ‘overlast op straat’ In samenwerking met de gemeenteraad stellen we kaders op om de leefbaarheid en veiligheid in buurt, wijk en dorp te vergroten. We willen, op zowel korte als lange termijn, de door inwoners ervaren overlast tot een minimum beperken.

Gericht op lange termijn

Participatie Naast buurtpreventie (zie hierna) zien we inwoners en ondernemers als partner in de aanpak van hinder, overlast en onveiligheid. Daarbij maken we gebruik van de kennis en competenties van deze personen in plaats van hen sec te zien als melders. Hierin ligt een rol voor het opbouwwerk in de wijken en dorpen.

Gericht op lange termijn

We betrekken medewerkers van de gemeentelijke organisatie, die in Roosendaal wonen, bij (veiligheids)vraagstukken in hun eigen buurt, wijk of dorp. Op deze manier komen we meer aan de voorkant van oplossingen.

Openbare ruimte Schoon en heel draagt bij aan het gevoel van veiligheid. Ook de inrichting van de (openbare) ruimte is een zeer belangrijke factor. We zijn blijvend op zoek naar creatieve en integrale oplossingen (bijv. zintuigbeïnvloeding), waarbij alle (deel)belangen worden gewogen bij de besluitvorming.

Veilige buurt

Gericht op lange termijn

40

Preventie

Repressie

Output

Effect

Buurt, wijk en dorp (2) Communicatie Met ‘pinpoint’ communicatie zorgen we er voor dat de inwoners die bijvoorbeeld de overlast zelf direct ervaren goede informatie krijgen. Maar we laten ook iets weten in een buurt als het goed gaat. Daarnaast zijn we, samen met onze ketenpartners, kritisch op communicatie (bijv. persberichten) in relatie tot veiligheidsgevoel c.q. –beleving.

Korte termijn maatregel

RO-projecten Intern delen we, bij RO-projecten, vroegtijdig (in de ontwerpfase) informatie over veiligheidsvraagstukken en ervaringen. Naast het beoogde gebruik van gebouwen zijn we zeker ook alert op het (beoogde) gebruik van de openbare ruimte; voor wie met welk doel.

Verloedering We inventariseren, analyseren de situatie voor wat betreft verloederde panden/gebieden. Op basis daarvan wordt een plan van aanpak gemaakt, gericht op het verhogen van de leefbaarheid en vitaliteit.

Gericht op lange termijn

Gericht op lange termijn

Arbeidsmigranten Intern delen we vroegtijdig informatie over toezicht-, handhaving- en/of veiligheidsvraagstukken en ervaringen m.b.t. de huisvesting van arbeidsmigranten. Naast het beoogde gebruik van gebouwen zijn we zeker ook alert op het gebruik van de openbare ruimte. We bekijken hoe we de aanbevelingen van de commissie Roemer kunnen implementeren.

Veilige buurt

Gericht op lange termijn

41

Preventie

Repressie

Output

Effect

Buurtpreventie Om de buurten, wijken en dorpen veilig te houden, richten inwoners buurtpreventieteams op. We ondersteunen deze teams en vergroten van het aantal teams, op voorwaarde dat er draagvlak vanuit de buurt is om aan de slag te gaan en blijven met buurtpreventie.

Continue

Inbraakpreventie Om inbraak en diefstal tegen te gaan kunnen inwoners zelf veel doen, zowel in sociaal-preventief gedrag als in het treffen van technische voorzieningen in en rond de woning. We dragen hieraan bij door gerichte preventie-acties, zoals de BuurTent en het verstrekken van subsidies aan woningeigenaren, om woninginbraken te voorkomen.

Buurtbemiddeling Samen met Alwel geven we uitvoering aan buurtbemiddeling (via WijZijnTraverse).

Continue

Continue

Evenementen We stellen risico-inventarisaties op voor grote risicovolle evenementen, Dit doen we met input van brandweer, GHOR en politie. We toetsen en besluiten op aanvragen om een evenementenvergunning. We houden toezicht op (grote) evenementen en indien nodig wordt er gehandhaafd. (Eventuele) inzet van de politie wordt afgestemd in de basisteamdriehoek. Dit alles gericht op een ordentelijk en veilig verloop van het evenement.

Veilige buurt

Continue

42

Preventie

Repressie

Output

Effect

Overlast We borgen en vergroten de leefbaarheid en veiligheid in buurt, wijk en dorp door onder andere informatie gestuurde inzet van de boa’s, politie en straathoekwerk. Denk hierbij aan toezicht en handhaving op het gebied van diverse vormen van overlast. • Woonoverlast • Vuurwerkoverlast • Overlast a.g.v. illegale stort, bijplaatsingen en zwerfafval (in mindere mate) • Verkeers- en parkeeroverlast • Drugsoverlast • Kleine ergernissen We bestrijden overlast en verstoringen van de openbare orde en veiligheid door inzet van beschikbare strafrechtelijke en bestuursrechtelijke instrumenten, zoals: • Opleggen gebiedsverboden • Inzet van cameratoezicht • Opmaken proces-verbaal • Sluiten van panden

Veilige buurt

Continue

Continue

43

Preventie

Repressie

Output

High Impact Crimes High Impact Crimes (HIC) tasten het veiligheidsgevoel van inwoners aan en zijn daarom een speerpunt in het Integraal Veiligheidsplan. Onder HIC zijn (over 2019) de volgende misdrijven uit de politieregistratie geteld: • Woninginbraak (diefstal/inbraak in woning) 187 misdrijven • Bedreiging 133 misdrijven • Mishandeling 232 misdrijven • Straatroof, overval in woning of bedrijf 15 misdrijven Het gemiddeld aantal misdrijven HIC in het politiedistrict De Markiezaten in 2019 was 51 per 10.000 inwoners. Voor Roosendaal was dit 74 per 10.000 inwoners.

Veilige buurt

Effect

44

Preventie

Repressie

Output

Effect

Inbraakpreventie in en rond de woning De somscores geven een totaalbeeld van het sociaal-preventief gedrag en de technische preventieve voorzieningen in/rond de woning die inwoners hebben getroffen. De somscore is op een schaal van 0 tot 4. Hoe hoger de somscore, des te meer is er sprake van preventiemaatregelen. Uit de Veiligheidsmonitor 2019 (CBS) blijkt het volgende: Sociaal-preventief gedrag bestaat uit: waardevolle spullen thuis laten, waardevolle spullen meenemen uit de auto, fiets in bewaakte fietsenstalling, en ‘s avonds licht branden bij afwezigheid. De somscore in het politiedistrict De Markiezaten (1,9) is hoger dan het Nederlandse gemiddelde (1,8). Roosendaal kent een somscore van (2,2). Technische voorzieningen in/rond woning bestaan uit: (rol)luiken voor ramen en/of deuren, alarminstallatie, extra veiligheidssloten op buitendeuren, en buitenverlichting. De somscore in het politiedistrict (2,3) is hoger dan het Nederlandse gemiddelde (1,9). Roosendaal heeft hier een somscore van (2,3). Beoogd effect 2021 Met de acties, werkzaamheden en inzet vanuit dit actieplan streven we naar minimaal het op gelijke hoogte houden van deze somscores.

Zorgen over veiligheid bij evenementen Evenementen kunnen gevoelens van onveiligheid bij de bezoekers met zich meebrengen. Uit de Veiligheidsmonitor 2019 (CBS) blijkt dat: 53% van onze inwoners heeft geen evenement bezocht 26% van onze inwoners heeft zich bij een bezoek aan één of meerdere evenementen nooit zorgen gemaakt over hun veiligheid 18% van onze inwoners heeft zich bij een bezoek aan één of meerdere evenementen soms zorgen gemaakt over hun veiligheid 3% van onze inwoners heeft zich bij een bezoek aan één of meerdere evenementen vaak zorgen gemaakt over hun veiligheid

Veilige buurt

45

Preventie

Preventie

Output

Effect

Leefbaarheid woonbuurt Voor het thema Veilige buurt geldt de ervaren leefbaarheid van de buurt door inwoners als een belangrijke effectmaat. Binnen leefbaarheid van de buurt is er een onderscheid tussen fysieke voorzieningen en sociale cohesie. Uit de Veiligheidsmonitor 2019 (CBS) blijkt dat onze inwoners het rapportcijfer 7,3 geven voor hoe prettig zij het vinden om in hun buurt te wonen. Het Roosendaalse cijfer en het rapportcijfer in het politiedistrict De Markiezaten (7,4) zijn lager dan het Nederlandse gemiddelde (7,6). Fysieke voorzieningen is een rapportcijfer dat is samengesteld op basis van de antwoorden van inwoners op vijf stellingen over goede verlichting, onderhoud van wegen en plantsoenen, en voorzieningen voor kinderen en jongeren. Het district (5,8) en Roosendaal (5,8) scoren hierop lager dan het Nederlandse gemiddelde (6,4). Sociale cohesie is een rapportcijfer dat is samengesteld op basis van de antwoorden van inwoners op vier stellingen, onder meer over elkaar kennen, zich thuis voelen in de buurt, en saamhorigheid. Het district (6,3) komt overeen met het Nederlandse gemiddelde (6,3). Roosendaal scoort een (6,0).

Beleving overlast in de buurt Inwoners die veel overlast ervaren in hun woonbuurt, beleven de buurt doorgaans ook als minder leefbaar en minder veilig. 55,1% van de Roosendalers ervaart één of meer vormen van overlast. Dit is meer dan in Nederland (43%) en het politiedistrict De Markiezaten (50%). De tabel hierna toont het percentage inwoners dat veel overlast ervaart, waarbij Roosendaal wordt afgezet tegen het district en Nederland. Bron: Veiligheidsmonitor 2019 (CBS)

Veilige buurt

46

Preventie

Leefbaarheid en overlast

Fysieke verloedering

Repressie

Output

Roosendaal

Effect

De Markiezaten

47

Nederland

30%

25,1%

20,8%

Veel overlast a.g.v. rommel op straat

13,9%

8,6%

7,5%

Veel overlast a.g.v. bekladding

0,7%

0,9%

1,2%

Veel overlast a.g.v. vernieling straatmeubilair

1,9%

2,0%

2,6%

Veel overlast a.g.v. hondenpoep

22,4%

19,5%

15,5%

21,6%

13,5%

11,4%

Veel overlast a.g.v. dronken mensen op straat

2,6%

2,0%

2,6%

Veel overlast a.g.v. drugsgebruik of drugshandel

12,9%

7,0%

3,9%

Veel overlast a.g.v. hinder door horeca

1,7%

1,5%

1,5%

Veel overlast a.g.v. buurtbewoners

8,5%

5,3%

5,1%

Veel overlast a.g.v. lastiggevallen worden op straat

1,1%

0,8%

1,2%

Veel overlast a.g.v. rondhangende jongeren

7,3%

4,0%

4,5%

43,4%

38,9%

32,2%

Veel overlast a.g.v. te hard rijen

34,0%

29,6%

22,2%

Veel overlast a.g.v. parkeerproblemen

21,9%

19,4%

17,3%

Veel overlast a.g.v. agressief rijgedrag

12,2%

9,0%

6,3%

Sociale overlast

Verkeersoverlast

Veilige buurt

Preventie

Repressie

Output

Effect

Risico’s en omgeving Doelstellingen: Externe Veiligheid: Het beschermen van grote groepen burgers tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. De risico’s die verband houden met de productie, het gebruik, de opslag en het transport van gevaarlijke stoffen voor de burger zoveel mogelijk te beperken. Crisisbeheersing: Het voorkomen van incidenten en een goede voorbereiding op rampen en crises, zodat de gemeente adequaat kan handelen.

48

Preventie

Repressie

Output

Omgevingswet, -visie en -plan Vanuit de scope van veiligheid wordt bijgedragen aan de visie- en planvorming.

Crisisorganisatie (regio) Binnen de Veiligheidsregio en het district maken we werk van de doorontwikkeling van de crisisorganisatie.

Effect

Gericht op lange termijn

Gericht op lange termijn

Crisisorganisatie (gemeente) We zorgen voor vakbekwame bemensing van de crisisorganisatie bevolkingszorg door (loco)burgemeester en medewerkers op te leiden, te trainen en te laten oefenen. Hierbij past een effectieve, compacte (districtelijke) crisisorganisatie. We hebben kennis van de diverse crisistypes en de competenties om een crisis te managen. We beheren het alarmeringssysteem en vakbekwaamheidsmanagementsysteem ten behoeve van de crisisorganisatie.

Continue

Planvorming Samen met de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant actualiseren we regionale plannen. De verwachting is dat we vaker te maken krijgen met extreme weersomstandigheden. Dat stelt ons voor nieuwe uitdagingen. De energietransitie brengt een aantal nieuwe technologische ontwikkelingen met zich mee, met daaruit voortvloeiende effecten en risico’s. Tevens herijken we de plannen rondom infectieziekten naar aanleiding van de coronacrisis.

Risico’s en omgeving