4 Nota Zienswijzen Oude Centrum

1 Nota zienswijzen Omgevingsplanwijziging “Oude Centrum” 1 | INLEIDING De leefbaarheid en veiligheid in het oude centrum van Roosendaal staat onder druk. Met name in de gebieden Markt, Molenstraat, Bloemenmarkt, Raadhuisstraat en Brugstraat is het gevoel van onveiligheid groot als gevolg van verloedering en ongewenst gebruik van panden. De gemeente Roosendaal wil dit tegengaan en reguleren in welke gebieden bepaalde functies al dan niet kunnen worden toegestaan. Daarom heeft de gemeenteraad op 22 mei 2025 een voorbereidingsbesluit genomen om voornoemde te beschermen. Uitvloeisel hiervan is dit TAM-omgevingsplan Oude Centrum waarin de regels uit het voorbereidingsbesluit juridisch-planologisch worden vertaald. Om dit mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan nodig. De wijziging van het omgevingsplan bestaat uit juridische regels, een verbeelding en een motivering van de ontwikkeling. Het ontwerp omgevingsplanwijziging ‘Oude Centrum’ heeft met ingang van 22 december 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode hebben | vijf verschillende betrokkenen en belanghebbenden een zienswijze tegen het ontwerp omgevingsplanwijziging ingebracht. In deze nota zijn de zienswijzen in hoofdstuk 2 samengevat en voorzien van een gemeentelijk antwoord.

1.1 | DOEL EN OPZET NOTA Beantwoording zienswijzen In deze nota zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een gemeentelijk antwoord. In deze zienswijzennota zijn de NAW-gegevens (naam, adres, woonplaats) van de indieners van de zienswijzen vervangen door een nummer. Dit weglaten van de NAW-gegevens van de indieners van de zienswijzen, de ‘anonimiseringsverplichting’, vloeit voort uit de Algemene verordening persoonsgegevens (Avg). Daarin is bepaald dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen komen. Op rechtspersonen is dit niet van toepassing. De NAW-gegevens van de indieners zijn bekend bij de gemeente Roosendaal. 1.2 | LIJST VAN INDIENERS ZIENSWIJZE In onderstaande tabel staan de indieners van een zienswijze. | Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerp omgevingsplanwijziging zijn zes zienswijzen ingediend. nr. | Indiener | Datum ontvangst 1 | Indiener 1 | 20 december 2025 2 | Indiener 2 | 22 december 2025 3 | Indiener 3 | 28 december 2025 4 | Indiener 4 | 31 december 2025 5 | Indiener 5 | 14 januari 2026 6 | Indiener 6 | 31 januari 2026 In het volgende hoofdstuk zijn de binnengekomen zienswijzen samengevat. Dit betekent niet, dat die onderdelen van de ingekomen reacties die niet expliciet genoemd worden, niet bij de beoordeling zouden zijn betrokken. Elke reactie wordt in zijn geheel beoordeeld en beantwoord.

Ook is aangegeven wat de gevolgen zijn voor de wijziging van het omgevingsplan (TAM-omgevingsplan Oude Centrum). 2 3 2 ZIENSWIJZEN 2.1 BEANTWOORDING INGEKOMEN ZIENSWIJZEN 2.1.1 Indiener 1 Samenvatting 1.1 Indiener heeft zienswijze niet inhoudelijk toegelicht Gemeentelijke reactie 1.1 Deze reactie bevat geen inhoudelijke zienswijze op het ontwerpplan. De reactie wordt daarom voor kennisgeving aangenomen en geeft geen aanleiding tot aanpassing van het omgevingsplan. Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze Naar aanleiding van deze zienswijze worden geen juridisch-planologische wijzigingen in het plan doorgevoerd. 2.1.2 Indiener 2 Samenvatting 2.1 Indiener ziet graag de Boulevard in het plan terugkomen. Gemeentelijke reactie 2.1 De Boulevard is geen onderdeel van het oude centrum en is tevens geen onderdeel van het voorbereidingsbesluit ‘Oude Centrum’ dat ten grondslag ligt aan deze omgevingsplanwijziging . Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze Naar aanleiding van deze zienswijze worden geen juridisch-planologische wijzigingen in het plan doorgevoerd. 2.1.3 Indiener 3 Samenvatting 3.1 Indiener heeft aangegeven het ontwerp TAM-omgevingsplan ‘Oude Centrum’ alleen te willen inzien. Gemeentelijke reactie 3.1 Deze reactie bevat geen inhoudelijke zienswijze op het ontwerpplan.

De reactie wordt daarom voor kennisgeving aangenomen en geeft geen aanleiding tot aanpassing van het omgevingsplan. Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze Naar aanleiding van deze zienswijze worden geen juridisch-planologische wijzigingen in het plan doorgevoerd. 4 2.1.4 Indiener 4 Samenvatting De zienswijze van indiener is uitsluitend bedoeld als aandachtspunt en ziet toe op soortgelijke gevallen als het pand van indiener. Op deze locatie is sinds circa twee jaar op de bovenverdieping een kleinschalige woonvorm voor jeugdigen gevestigd. Deze woonvorm vervult een maatschappelijke zorgfunctie gericht op jeugdigen die niet zelfstandig kunnen wonen. - 4.1 Indiener acht het van belang dat bij de verdere vaststelling en toepassing van het TAM - omgevingsplan rekening wordt gehouden met bestaande, goed functionerende maatschappelijke woonvormen en niet onbedoeld leidt tot inperking van initiatieven die reeds feitelijk, maatschappelijk en zorgvuldig zijn ingebed; - 4.2 Er moet voldoende ruimte blijven bestaan voor kleinschalige zorginitiatieven die aantoonbaar bijdragen aan leefbaarheid en veiligheid. Gemeentelijke reactie 4.1 In het TAM-omgevingsplan ‘Oude Centrum’ is geregeld dat bestaand legaal gebruik mag worden voortgezet. De voorgestelde regels zijn daarmee niet gericht op het beperken van bestaand legaal gebruik of reeds vergunde situaties.

De vergunningplicht ziet uitsluitend toe op nieuwe activiteiten en uitbreidingen van bestaande legale activiteiten. Daarnaast zijn in het plan beoordelingsregels opgenomen die ruimte bieden voor een zorgvuldige afweging per initiatief. De hiervoor genoemde vergunningplicht voor maatschappelijke activiteiten is uitsluitend van toepassing op locaties binnen ‘overige zone – vergunning 3’. Voor de overige aangeduide zones is deze vergunningplicht niet van toepassing; 4.2 Het gebied waarbinnen maatschappelijke voorzieningen zijn toegestaan wordt verkleind en meer geconcentreerd rondom de Markt, Molenstraat-West, Bloemenmarkt en de Raadhuisstraat. In de aanloopstraten zoals de Molenstraat-Oost, Brugstraat en een deel van de Hoogstraat wordt het wonen meer gestimuleerd. In het TAM-omgevingsplan ‘Oude Centrum’ worden binnen de gebieden waar onder andere maatschappelijke voorzieningen worden geconcentreerd, geen beperkingen opgelegd voor dergelijke kleinschalige zorginitiatieven. Hiermee blijft voldoende ruimte bestaan voor dergelijke initiatieven die aantoonbaar bijdragen aan leefbaarheid en veiligheid. Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze Naar aanleiding van deze zienswijze worden geen juridisch-planologische wijzigingen in het plan doorgevoerd. 2.1.5 Indiener 5 Samenvatting 5.1 De zienswijze van indiener is uitsluitend bedoeld als aandachtspunt.

Indiener is akkoord met het plan om het oude centrum leefbaarder en aantrekkelijker te maken, maar wil graag meegeven dat de grote leegstand op de begane grond niet wordt opgelost door het wonen daar ongewenst te verklaren. Een bewoond pand is altijd beter en aantrekkelijker dan leegstand. Mogelijk helpt het wel wat door de commerciële functies in de aanloopstraten te ontmoedigen/verbieden. Als eigenaar is het namelijk vaak interessanter om de begane grond te verhuren aan een winkel of commerciële ruimte. Gemeentelijke reactie 5.1 Het ontmoedigen/verbieden van commerciële functies in de aanloopstraten maakt al onderdeel uit van dit plan en sluit daarmee aan op het genoemde aandachtspunt van reclamant. Het wegnemen van de bestemming ‘wonen’ op plintniveau rondom de Markt biedt ruimte voo r een commerciële invulling en kan een beweging in gang zetten, waarbij beide functies landen op de plek waar zij het meest gewenst zijn. 5 Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze Naar aanleiding van deze zienswijze worden geen juridisch-planologische wijzigingen in het plan doorgevoerd. 2.1.6 Indiener 6 Samenvatting 6.1 Indiener wil het pand aan de Raadhuisstraat 57 graag omzetten van horeca/winkelfunctie naar wonen, maar met deze omgevingsplanwijziging wordt dit onmogelijk gemaakt. Voor dit pand zijn al diverse conceptverzoeken en een aanvraag omgevingsvergunning ingediend.

De be gane grond staat op dit moment al 10 jaar leeg. Reclamant verzoekt om de omgevingsplanwijziging te herzien en de voorwaarden zo aan te passen dat er wel de mogelijkheid blijft bestaan om wonen op de begane grond toe te staan; 6.2 Voor de Raadhuisstraat 61 is in 2012 al een vergunning verleend voor 3 appartementen, waaronder 1 op de begane grond. Deze appartementen zijn tot op heden nog niet gebouwd. Reclamant gaat er vanuit dat de bestemming wonen op de begane grond gehandhaafd blijft; 6.3 Door de veranderende markt is het voornemen zoals hierboven genoemd, gewijzigd naar 6 kleinere appartementen. Hiervoor loopt al bijna 2 jaar een conceptverzoek, waar de CRK goedkeuring voor heeft gegeven. Door de voorgenomen TAM-omgevingsplan ‘Oude Centrum’ is het niet meer mogelijk om deze lopende ontwikkeling vergund te krijgen; 6.4 De panden aan de Raadhuisstraat 57 en 61 lenen zich uitstekend om het wonen door te zetten op de begane grond, om leegstand en ongewenst gebruik van de panden te voorkomen. Het straatje tussen Raadhuisstraat 57 en 61 geeft momenteel al toegang tot enkele woni ngen, namelijk op de 1e en 2e verdieping van nummer 57.

Ook staat er nog een woning aan het eind van het straatje (nummer 59); 6.5 Indiener stelt dat de voorgenomen omgevingsplanwijziging geen oplossing biedt om leegstand tegen te gaan, aangezien veel winkelpanden leeg staan en de kans dat hier huurders voor gevonden worden zeer klein is. Daarbij zijn verderop in de Raadhuisstraat richting de Markt al diverse panden omgezet van winkel naar wonen, ook op de begane grond. Gemeentelijke reactie 6.1 Het TAM-omgevingsplan ‘Oude Centrum’ maakt onderdeel uit van een bredere gebiedsgerichte strategie voor de binnenstad. De huidige bestemmingen bieden te weinig restricties om te sturen op de vestiging van functies. In de Raadhuisstraat vormt het toevoegen van woningen op de begane grond een dreiging voor het kernwinkelgebied in de compacte binnenstad, zoals opgenomen in de visie ‘Rondje Roosendaal’. Het toevoegen van woningen op de begane grond kan leiden tot een verdere afname van commerciële activiteiten en kan daarmee afbreuk doen aan de gewenste ruimtelijke en economische structuur van het kernwinkelgebied. Het wegnemen van de bestemming ‘wonen’ op plintniveau op deze locatie biedt ruimte voor een commerciële invulling en kan een beweging in gang zetten, waarbij functies landen op de plek waar zij het meest gewenst zijn. Daarbovenop is in dit deel van de Raadhuisstraat voornamelijk avondhoreca gevestigd op de begane grond.

Dit brengt een bepaalde mate van (o.a. geluid- en geur)hinder met zich mee, dat effect heeft op gevoelige objecten, zoals het woon- en leefklimaat van woningen. Andersom kan het toevoegen van woningen beperkingen opleveren in de bedrijfsvoering, alsook de uitbreidingsmogelijkheden, van reeds gevestigde horecabedrijven. Reden waarom een functiemenging in dit gebied in beginsel wordt beperkt door dit omgevingsplan. Het plan biedt onder voorwaarden ruimte om woningen op de begane grond alsnog toe te staan. Dit kan wenselijk zijn in situaties waarin sprake is van aantoonbaar langdurige leegstand en tegelijkertijd een goed woon- en leefklimaat kan worden gewaarborgd. Om die reden zijn in de regeling voorwaarden opgenomen waaronder wonen op de begane grond kan worden toegestaan. Indien aan deze voorwaarden wordt voldaan, blijft wonen op de begane grond mogelijk. De voorwaarden zijn 6 gekoppeld aan een vergunningplicht, zodat per geval een zorgvuldige belangenafweging kan plaatsvinden en sturing kan worden gegeven aan een passende invulling van de betreffende locaties; 6.2 In het TAM-omgevingsplan ‘Oude Centrum’ is geregeld dat bestaand legaal gebruik mag worden voortgezet. Onder bestaand legaal gebruik wordt ook reeds vergund gebruik verstaan . De voorgestelde regels zijn daarmee niet gericht op het beperken van reeds vergunde situaties.

De vergunningplicht ziet uitsluitend toe op nieuwe activiteiten en uitbreidingen van bestaande legale activiteiten; 6.3 Uitsluitend reeds vergunde situaties mogen worden voortgezet (zie gemeentelijke reactie onder 6.2). Dit betreft een aanpassing op de reeds vergunde situatie. Wanneer voorafgaand aan het voorbereidingsbesluit ‘Oude Centrum’ een volledige ontvankelijke vergunningaanvraag is ingediend voor deze aanpassing op de reeds vergunde situatie, dan kan aanleiding bestaan om het oude regime toe te passen. Echter, een conceptverzoek vormt geen relevante peildatum voor de vergunningverlening. In dat geval dient getoetst te worden aan de nu geldende regels. Daarmee wordt teruggevallen op het genoemde in de gemeentelijke reactie onder 6.1; 6.4 Met deze omgevingsplanwijziging blijft wonen op de verdieping zonder vergunningplicht toegestaan. Verder valt Raadhuisstraat 59 niet binnen het plangebied. Deze woningen vallen dus buiten de reikwijdte van deze omgevingsplanwijziging en worden niet meegenomen in de afweging om wonen op de begane grond toe te staan op andere locaties; 6.5 Zie gemeentelijke reactie onder 5.1 en 6.1. Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze Naar aanleiding van deze zienswijze worden geen juridisch-planologische wijzigingen in het plan doorgevoerd. 7 3.

AMBTELIJKE WIJZIGINGEN Verbeelding: De panden gesitueerd richting de Kuiperstraat worden geschrapt als onderdeel van het TAM - omgevingsplan ‘Oude Centrum’. Deze straat maakt geen onderdeel uit van de aanloopstraten zoals bedoeld in voorliggend plan. In het ontwikkelplan ‘Rondje Roosendaal’ is deze straat uitsluitend aangeduid als nieuwe voetgangersverbinding. Momenteel bestaat de Kuiperstraat grotendeels uit achterzijden van panden liggend aan de Raadhuisstraat. Door de Kuiperstraat uit het plan te schrappen, wordt getracht een beweging in gang te brengen om meer woningen (en dus voorkanten van panden) te creëren langs de nieuwe voetgangersverbinding in deze straat. Hierdoor is het wenselijk de panden aan deze straat middels een ambtelijke wijziging te schrappen als onderdeel van deze omgevingsplanwijziging.