4.A. Kanttekeningen college bij ontwerp-GR OMWB.pdf
Tekst van het document
Bijlage A Kanttekeningen college bij ontwerp-GR OMWB Artikel 2.3 werkzaamheden voor andere publiekrechtelijke rechtspersonen Vanaf de oprichting van OMWB voert de dienst (P4) opdrachten uit voor het Havenschap Moerdijk. Op grond van de huidige gemeenschappelijke regeling is dit toegestaan. Sinds 1 januari 2017 is het havenschap verzelfstandigd in een overheids-N.V. en is de naam veranderd in Havenbedrijf Moerdijk. Wanneer de gemeenschappelijke regeling niet wordt aangepast dan is het uitvoeren van werkzaamheden voor het havenbedrijf formeel niet meer toegestaan. Kanttekening: Het college verzoekt u. op verzoek van de gemeente Moerdijk, na de tekst ‘andere publiekrechtelijke rechtspersoon’ de tekst ‘of een andere overheid gelieerde derde’ toe te voegen en in de toelichting op de gemeenschappelijke regeling het begrip verstoring nader te duiden. Artikel 2.4 Algemene leveringsvoorwaarden voor andere publiekrechtelijke rechtspersonen In de ontwerp-regeling is toegevoegd de algemene leveringsvoorwaarden als optie naast de dienstverleningsovereenkomst (DVO). Dienstverleningsovereenkomsten en algemene leveringsvoorwaarden zijn beiden privaatrechtelijk. Algemene leveringsvoorwaarden worden eenzijdig door het AB opgelegd. Het uitgangspunt van een DVO is een overeenkomst tussen 2 (of meerdere) partijen.
Wij vinden daarom een DVO beter passen bij de samenwerking die we nastreven met de dienst. De DVO bevat algemene afspraken die voor alle deelnemers hetzelfde zijn, het bijbehorende werkprogramma bevat de producten en diensten per deelnemer plus de vergoeding. De tarieven worden door het AB vastgesteld. De kosten (vergoeding) moeten in het werkprogramma per product/dienst vastgelegd worden. Het totaalbedrag van het werkprogramma wordt vervolgens opgenomen in de begroting als deelnemersbijdrage. Van belang is dat wordt vastgelegd hoe de vergoeding wordt bepaald (MWB-norm), dit gebeurt voor meerdere jaren zodat opname in een DVO een goede plaats is. Kanttekening: Het college verzoekt u in Artikel 2.4 en 8.5 “algemene leveringsvoorwaarden” laten vervallen en “wat de vergoeding daarvoor zal zijn” weer toe te voegen.
Artikel 6.2 Externe inlichtingenplicht Lid 3 van dit artikel is naar onze mening in strijd met de wet. De gevraagde inlichtingen moeten verstrekt worden (eventueel onder geheimhouding als één van de uitzonderingsgronden van de Wet open overheid zich voordoet). Anders kunnen de raden en provinciale staten hun controlerende taak niet oppakken. Artikel 6.3 Actieve externe informatieplicht Lid 2 van dit artikel is naar onze mening in strijd met de wet. De gevraagde inlichtingen moeten verstrekt worden (eventueel onder geheimhouding als één van de uitzonderingsgronden van de Wet open overheid zich voordoet). Anders kunnen de raden en provinciale staten hun controlerende taak niet oppakken. Artikel 6.4 Interne informatieplicht Lid 3 van dit artikel is naar onze mening in strijd met de wet. Er kan dan gebruik gemaakt worden van de wettelijke mogelijkheden tot het opleggen van geheimhouding. Artikel 6.5 Geheimhouding Dit artikel is overbodig. De bepalingen over geheimhouding vloeien rechtstreeks voort uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. Wij verzoeken u dit artikel te schrappen. Artikel 6.6 Zienswijze (na schrappen artikel 6.5 oud wordt dit het nieuwe artikel 6.5) Kanttekening: Wij verzoeken u artikel 6.6. aan de gemeenschappelijke regeling toe te voegen.
Dit nieuwe artikel luidt als volgt: “Besluiten van het algemeen bestuur die betrekking hebben op het toevoegen van het bestemmingsresultaat van de jaarrekening aan de algemene reserve en het vaststellen van
strategische besluiten zoals het Gemeenschappelijk Uitvoeringskader (GUK) en de MWB-norm worden vooraf voor een zienswijze aan de raden en staten voorgelegd”. Artikel 10.1 Informele aanpak interne geschillen of interne bezwaarschriften Het is niet duidelijk welke besluiten op grond van deze regeling de mogelijkheid openstaat een bezwaarschrift in te dienen. Graag in de toelichting dit nader duiden. Kanttekening: Het college verzoekt u in lid 3 de tekst ‘het bestuur van het openbaar lichaam’ te wijzigen in ‘bevoegde bestuursorgaan’. Artikel 10.2 Interne klachten Kanttekening: Wat is de toegevoegde waarde van het opnemen van dit artikel in de gemeenschappelijke regeling ten opzichte van artikel 9.2 van de Algemene wet bestuursrecht? Gaat het hier specifiek over gedragingen van het bestuur van het openbaar lichaam naar deelnemers? Graag een nadere duiding van dit artikel in de toelichting opnemen of artikel achterwege laten. Artikel 11.1 Evaluatie Kanttekening: Het college stelt voor om ten aanzien van de evaluatie van de regeling op te nemen structureel eenmaal per vier jaar de werkwijze en het functioneren van de [GR] te evalueren. Indien er tussentijds behoefte is aan een evaluatie kan de voorgestelde bepaling worden gevolgd.